1 PÖYTÄKIRJA 4/2017 Aika Tiistai 23.5.2017 klo 17.00 Paikka Enon seurakuntatalo Yläpappilantie 1 81200 Eno Läsnä Armi Rautavuori kirkkoherra, seurakuntaneuvoston puheenjohtaja Haaranen Paula Heiskanen Senni Hirvonen Matti Lappalainen Martta Laukkanen Timo Määttälä Merja-Leena Palosuo Lauri Tahvanainen Pauli Tohkanen Matti Vartiainen Aija Vänskä Raili Varajäsenenä läsnä Poissa Toivanen Ville Lisäksi läsnä Ihalainen Saija lapsiasiahenkilö, 39 :n ajan Suhonen Milla seurakuntasihteeri, pöytäkirjanpitäjä
2 35 KOKOUKSEN AVAUS Alkuhartaus Pauli Tahvanainen. Laulettiin virsi 338: 1-2. 36 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Seurakunnan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. KL 7:4.1 Kutsu kokoukseen toimitetaan jäsenille viimeistään kahta päivää ennen kokousta. Kutsuun on liitettävä luettelo käsiteltävistä asioista päätösesityksineen. Enon seurakuntaneuvoston ohjesääntö 2 1 mom. Kokouskutsu ja esityslista päätösehdotuksineen tähän seurakuntaneuvoston kokoukseen on lähetetty 16.5.2017. Todetaan kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 37 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla, jollei tarkastamisesta ole määrätty ohje- tai johtosäännössä. KJ 7:6.2 Pöytäkirjan tarkastaa kaksi kokouksen valitsemaa pöytäkirjantarkastajaa tai, jos kokous niin päättää seurakuntaneuvosto kokouksessaan. Enon seurakunnan seurakuntaneuvoston ohjesääntö 6 3 mom. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Merja-Leena Määttälä ja Lauri Palosuo. He toimivat tarvittaessa myös äänten laskijoina. Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Merja-Leena Määttälä ja Lauri Palosuo. He toimivat tarvittaessa myös äänten laskijoina.
3 38 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Hyväksytään esityslista kokouksen työjärjestykseksi. Hyväksyttiin esityslista kokouksen työjärjestykseksi.
4 39 LASTENOHJAAJAN TOIMI Toisen lastenohjaajan toimi on eläköitymisen myötä jäämässä avoimeksi syksyllä 2017. Yhtymän henkilöstösuunnitelma antaa seuraavan ohjeen. Henkilöstösuunnittelun tavoitteena on, että osaavaa ja vastuuntuntoista henkilöstöä on oikeassa suhteessa tehtäviin nähden. Tavoitteen toteutuminen edellyttää työvoima- ja osaamistarpeen kartoittamista, tarpeellisten virkojen ja työsuhteiden perustamista ja tarpeettomien lakkauttamista sekä toimivia rekrytointikäytäntöjä. Joensuun seurakuntayhtymän Henkilöstösuunnitelma Versio 18.2.2016, 1.4 HENKILÖSTÖSUUNNITTELU Eläköityminen, tiukkeneva talous sekä muuttuvat työympäristöt luovat työyhteisöön uudenlaisia tarpeita. Työntekijän työnkuvaa sekä työyhteisön painopisteitä on voitava tarkastella näiden tarpeiden pohjalta, jotta ne palvelisivat yhteisöään tarkoituksenmukaisesti ja taloudellisesti parhaalla mahdollisella tavalla. Tälle tarkastelulle luontevin tilaisuus syntyy aina virkojen ja toimien vapautuessa. Joensuun seurakuntayhtymän Henkilöstösuunnitelma Versio 18.2.2016, 3.2 PAL- VELUSUHTEET Kirkkoherra on selvittämässä kerhojen 2016-2017 kävijämäärää ja kerhokertoja sekä Uimaharjussa että Enossa. Samalla tulee esille lastenohjaajien määrän tarve, kuitenkin niin, että otetaan huomioon tulevan syksyn päiväkerhoihin ilmoittautumiset. Keskustellaan lastenohjaajan toimen täyttämisestä ja kartoitetaan samalla mahdollisuutta laajentaa työnkuvaa seurakunnan tarpeita vastaavaksi. Keskustellaan mahdollisuudesta työajattoman varhaisnuoriso- ja nuorisotyöntekijän määräaikaisesta virasta, jonka työnkuvaan kuuluisi osittain myös lapsityötä. Perustetaan työryhmä valmistelemaan tehtävän täyttämistä työajattoman työntekijän saamiseksi kahden vuoden määräaikaiseen virkaan. Kirkkoherran avuksi tehtävän sisällön valmisteluun pyydetään lapsiasiahenkilöt Saija Ihalainen ja Aija Vartiainen. Päätetään, että syksyn kerhoihin voidaan pyytää väliaikaisesti toinen ohjaaja. Päätösehdotus hyväksyttiin.
5 40 ENON SEURAKUNTATALON TILANNE Enon seurakuntaneuvoston kokouksessa 24.4.2017 Ville Toivanen otti esille Enon seurakuntatalon tilanteen ja asiasta keskusteltiin. Toukokuussa 2017 hallintojohtaja Tommi Mäki ja kiinteistöpäällikkö Jussi Nevalainen kommentoivat seurakuntatalon nykyistä tilannetta sekä tulevaisuutta. Kooste heidän kommenteistaan: Enon seurakuntatalon ilmanvaihto ylipaineistettiin syksyllä 2016 tehtyjen tiivistysten jälkeen. Arvion mukaan rakenteet kestävät ylipaineistuksen vähintään 5-10 vuotta, mahdollisesti paljon pidempäänkin. Nykyistä seurakuntataloa ei tulla enää peruskorjaamaan. Tällä hetkellä rakennusta käytetään täysin normaalisti ja väistötilojen hankkiminen tai uuden seurakuntatalon suunnittelutyön aloittaminen ei ole vielä ajankohtaista. Mikäli tilat eivät ylipaineistettunakaan mahdollista normaaleja työskentelyolosuhteita, vaihtoehtona on väistötiloihin siirtyminen ja rakennushankkeen toteuttaminen nopeammalla aikataululla. Hallintojohtajan ja kiinteistöpäällikön lähettämät sähköpostiviestit kokonaisuudessaan ovat nähtävillä kokouksessa. Asiasta keskustellaan ja esityspäätös tehdään seurakuntaneuvoston kokouksessa. Päätettiin, että Pauli Tahvanainen vie asian kiinteistötoimikunnan kokoukseen 24.5.2017. Seurakuntatalon ylipaineistamisesta on tehty päätös, joka tarkoittaa, että nykyistä seurakuntataloa ei tulla korjaamaan. Ylipaineistamista koskeva päätös on myös pantu täytäntöön. Kuka tämän päätöksen on tehnyt? Miksi uuden seurakuntatalon suunnittelutyötä ei ole aloitettu? Miten päätökseen voi hakea muutosta? Pyydetään myös työterveyshuollon lausunto.
6 41 LÄHETYSJÄRJESTÖJEN AVUSTUKSET VUODELLE 2017 Lähetysjärjestöille on Enon seurakunnan talousarviossa vuodelle 2017 varattu avustuksiin 10 680. Jakoperusteena käytetään voimassa olevien nimikkosopimusten sitoumuksia. päättää jakaa vuoden 2017 talousarvioavustukset seuraavasti: 5 500 Pipliaseuralle, 2 000 Kirkon Ulkomaanavulle ja 3 180 Suomen Lähetysseuralle. Päätösehdotus hyväksyttiin.
7 42 ENON SEURAKUNNAN STRATEGIATYÖSKENTELYN JATKO Jukka Reinikainen oli 22.5.2017 tekemässä piispantarkastuksen jälkitarkastusta. Kutsu tähän tilaisuuteen lähetettiin johtavalle luottamushenkilölle ja strategiasuunnitteluryhmälle. Työkokouksessa kutsu esitettiin kaikille työntekijöille. kuulee piispantarkastuksen jälkitarkastuksen muistion mahdollisesti vasta suullisesti. Sovitaan strategian jatkotyöskentelystä. Piispantarkastuksen jatkotarkastuksen suoritti lääninrovasti Jukka Reinikainen 22.5.2017. Päätettiin, että strategia tehdään valmiiksi vuoden 2017 loppuun mennessä ja laadittu strategia lähetetään tuomiokapituliin.
8 43 SEURAKUNTANEUVOSTON PUHEENJOHTAJAN / KIRKKOHERRAN TEKEMÄT PÄÄTÖKSET n ohjesäännön 3 luvun 11 :n mukaan kirkkoherran 9 :n 1 momentin a ekohtien nojalla tekemät päätökset annetaan seurakuntaneuvostolle tiedoksi, ei kuitenkaan päätöksiä alle 30 vuorokauden sairauslomista. voi kirkkoherran viranhaltijapäätöksen tiedoksi saatuaan kumota päätöksen, muuttaa sitä tai palauttaa asian uudelleen käsiteltäväksi. Kirkkoherra Armi Rautavuori on seurakuntaneuvoston ohjesäännön 3 luvun 9 :ään perustuen tehnyt seuraavat päätökset: - 4/2017-5/2017-6/2017-7/2017-8/2017 Päätökset ovat nähtävinä kokouksessa. merkitsee päätökset tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
9 ILMOITUSASIAT 44 Enon seurakuntaneuvoston on aiheellista kokoontua kesäkuussa koskien Kirkolliskokouksen tulevaisuuskomitean mietinnöstä lähtenyttä tarvetta kuulla seurakuntia keskeisissä sisällöissä osana uudistushanketta. Viikolla 23 tulevaan kyselyyn on seurakuntaneuvoston vastattava 8.9.2017 mennessä. Tätä tehtävää varten varaamme kokousajaksi 7.6.2017. MUUT ASIAT 45
10 46 KOKOUKSEN PÄÄTÖS Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus liitettiin pöytäkirjaan. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 18.50. Laulettiin virsi 560: 1-3 ja luettiin Herran siunaus. KOKOUKSEN PUOLESTA Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä ARMI RAUTAVUORI Armi Rautavuori MILLA SUHONEN Milla Suhonen Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Joensuussa 23.5.2017 MERJA-LEENA MÄÄTTÄLÄ Merja-Leena Määttälä LAURI PALOSUO Lauri Palosuo Pöytäkirja on ollut nähtävänä Enon seurakunnantoimistossa, Yläpappilantie 1, Eno, ajalla..2017..2017 toimiston aukioloaikoina, mistä on kuulutettu Enon seurakunnan ilmoitustaululla ajalla..2017..2017 Joensuussa..2017 Milla Suhonen seurakuntasihteeri
11 Enon seurakunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS SEURAKUNTANEUVOSTO Kokouspäivämäärä Pöytäkirjan pykälä MUUTOKSENHAKUKIELLOT 23.5.2017 35-46 Kieltojen perusteet Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista annetun lain mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Pöytäkirjan pykälät: 35-38, 43-46 Oikaisuvaatimusoikeudesta aiheutuva valituskielto Koska päätöksestä voidaan tehdä kirkkolain 24 luvun 3 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pöytäkirjan pykälät: 39-42 Alistusasiaa koskeva muutoksenhakukielto Kirkkolain 24 luvun 3 :n 2 mom. mukaan oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksestä, joka alistetaan tuomiokapitulin tai kirkkohallituksen vahvistettavaksi. Pöytäkirjan pykälät: - Erikseen säädetyt muutoksenhakukiellot 1. Kirkkolain 24 luvun 14 :n 2 mom:n, 2. hallintolainkäyttölain 5 :n 2 mom:n, 3. kirkon virkaehtosopimuslain 19 :n, tai 4. muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pöytäkirjan pykälät ja valituskieltojen perusteet: -. Hankintoja koskevat muutoksenhakukiellot Hankintaa koskevista seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 8a :n 2 mom. nojalla saa tehdä kirkkolain mukaista oikaisuvaatimusta eikä kirkollisvalitusta, jos asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1. Pöytäkirjan pykälät: -. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään ja yhteystiedot: Enon seurakuntaneuvosto Oikaisuvaatimuksen sisältö Käyntiosoite: Yläpappilantie 1, Eno Postiosoite: Yläpappilantie 1, 81200 Eno Sähköposti: enon.seurakunta@evl.fi Pöytäkirjan pykälät: 39-42 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon päätöksestä. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Seurakunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti (telekopioilla tai sähköpostilla). Oikaisuvaatimuksen on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi: oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi tiedot oikaisuvaatimuksen kohteena olevasta päätöksestä millaista oikaisua päätökseen vaaditaan millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on 60.000 (tavarat ja palvelut), 400.000 (terveydenhoito ja sosiaalipalvelut), 300.000 (erityiset palvelut) ja 150.000 (rakennus ja käyttöoikeusurakat)
12 HANKINTAOIKAISU Hankintaoikaisun tekeminen Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön asianosainen voi tehdä hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun (Hankintalaki 80-83 ). Toimitusosoite Hankintaoikaisu toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Enon seurakunta Käyntiosoite: Yläpappilantie1, Eno Postiosoite: Yläpappilantie 1, 81200 Eno Sähköposti: enon.seurakunta@evl.fi Hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisun voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankintaoikaisun on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi: oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi tiedot hankintaoikaisun kohteena olevasta päätöksestä millaista oikaisua päätökseen vaaditaan millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. VALITUSOSOITUS Hankintaoikaisun sisältö Valitusviranomainen ja valitusaika Kirkollis- ja hallintovalitukset Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Puistokatu 29 Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 5642 500 Telekopio: 029 5642 501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Kirkollisvalitus, pöytäkirjan pykälät: Hallintovalitus, pöytäkirjan pykälät: Valitusaika 30 päivää 30 päivää Kirkollisvalitus alistusasiassa Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Kuopion hiippakunnan tuomiokapituli, pöytäkirjan pykälät: Käyntiosoite: Kuninkaankatu 22 A, Kuopio Postiosoite: PL 42, 70101 Kuopio Telekopio: (017) 288 8420 Kirkkohallitus, pöytäkirjan pykälät: PL 185 (Satamakatu 11), 00161 Helsinki Telekopio: 09-1802 350 Sähköposti: kirkkohallitus@evl.fi Valitusaika 30 päivää 30 päivää 30 päivää
13 Opetus- ja kulttuuriministeriö, pöytäkirjan pykälät: PL 29 (Meritullinkatu 10), 00023 Valtioneuvosto Telekopio: 09-135 9335 (kirjaamo) Sähköposti: kirjaamo@minedu.fi Valitusviranomainen ja valitusaika Valitus markkinaoikeuteen Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon asemaansa vaikuttavasta ratkaisusta tai tarjousmenettelyn ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (valitusosoitus). Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankinta-asiaan muutosta hakevan on lisäksi kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Hankintayksikön yhteystiedot ovat edellä hankintaoikaisua koskevassa kohdassa. Markkinaoikeuden yhteystiedot Valitusaika 14 päivää Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle osoitettuna osoitteeseen: Muutoksenhakuajan laskeminen Valituskirjelmä Osoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Telekopio: 010 364 3314 Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitus- ja oikaisuvaatimusaika lasketaan päätöksen tiedoksisaannista, tiedoksisaantipäivää lukuun ottamatta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Päätöksen voi saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi sillä perusteella, että hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten tai Euroopan yhteisön lainsäädännön tai maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti. Asia voidaan saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa 97 euroa ja markkinaoikeudessa 244 euroa, jollei lain 6 tai 7 :stä muuta johdu. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan