ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 1 (15) Tarkastuslautakunta 04.12.2017 AIKA 04.12.2017 klo 09:00-12:15 PAIKKA Alavieskan kunnantalo, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 49 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 50 Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa 4 51 Arvioinnin käytännön suorittaminen 5 52 Tilintarkastajan tarkastussuunnitelma 6 53 Tilintarkastajan väliraportointi 7 54 Talousarvioehdotus 2018 8 55 Tilintarkastajapalveluiden hankinta 9 56 Kirjastopalveluiden ja kulttuuritoimen ajankohtaiskatsaus 10 57 Nuorisotyön ajankohtaiskatsaus 11 58 Liikuntapalveluiden ajankohtaiskatsaus 12 59 Muut asiat 13 60 Oikaisuvaatimus ja valitusosoitus 14
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 2 (15) OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Jutila Eija 9:00-12:15 pj. Nuorala Aili 9:00-12:15 vpj. Björkbacka Sauli 9:00-12:15 jäsen Isotalus Aaro 9:00-12:15 jäsen Hintsala Maritta 9:00-12:15 avustava tarkastaja, pöytäkirjanpitäjä Ikonen Olli - kunnanjohtaja Läsnä 54 Kivi Ulla-Mari - kirjastotoimenjohtaja Läsnä 56 Myllylä Mari - nuoriso-ohjaaja Läsnä 57 Männistö Mikko - toiminnanjohtaja, Alavieskan Viri ry Läsnä 58 POISSA Vanhatupa Asko JHTT, pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Eija Jutila Puheenjohtaja Maritta Hintsala Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 49-60 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aili Nuorala (pöytäkirjanpitäjä 55) Sauli Björkbacka Aaro Isotalus PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kokouksen allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus ja oikaisuvaatimusohjeet, pidetään yleisesti nähtävillä Alavieskan kunnantalolla ja yleisessä tietoverkossa perjantaina 15.12.2017 klo 9-15. Ilmoitustaulunhoitaja
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 3 (15) Tarkastuslautakunta 49 04.12.2017 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Tark 04.12.2017 49 Tarkastuslautakunnan kokousmenettelyssä noudatetaan hallintosäännön määräyksiä. Kutsun antaa puheenjohtaja ja siinä on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Tarkastuslautakunnan kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Asiasta päätetään puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Tarkastussäännön mukaan lautakunnan kokouksissa tilintarkastajalla on läsnäolo- ja puheoikeus. Kunnanhallitus ei voi määrätä edustajaansa lautakunnan kokouksiin. Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 4 (15) Tarkastuslautakunta 50 04.12.2017 Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa Tark 04.12.2017 50 Hallintosäännön mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan lautakunnan päättämällä tavalla. Lautakunta päättää pöytäkirjan tarkastamisesta. Lautakunta päätti, että pöytäkirjan allekirjoittavat kaikki läsnäolijat.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 5 (15) Tarkastuslautakunta 32 18.09.2017 Tarkastuslautakunta 51 04.12.2017 Arvioinnin käytännön suorittaminen Tark 18.09.2017 32 Tarkastuslautakunta on asetettu hallinnon ja talouden hoidon tarkastuksen järjestämistä varten. Lautakunnan on arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla sekä arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää. Lautakunnan työn perustaksi on tarpeen valmistella ohjeellinen arviointisuunnitelma. Lautakunta käy periaatekeskustelun työskentelynsä käytännön järjestelyistä. Arviointisuunnitelma valmistellaan tässä kokouksessa tilintarkastajan valmistelun pohjalta. Valmistelu tapahtuu yhteistyössä jäljempänä esitetyn tilintarkastajan tarkastussuunnitelman valmistelun kanssa. Tarkastuslautakunta päättää hyväksyä arviointisuunnitelman vuosille 2017-2021 ja työohjelman vuodelle 2017. Tarkastuslautakunta käsitteli alustavan arviointisuunnitelman vuosille 2017-2020 ja työohjelman vuodelle 2017. Arviointisuunnitelma vahvistetaan seuraavassa kokouksessa. Tark 04.12.2017 51 Tarkastuslautakunta hyväksyy tarkastuslautakunnan arvointisuunnitelman vuosille 1.6.2017-31.5.2021 ja tarkastuslautakunnan arvioinnin työohjelman ohjeellisena noudatettavaksi vuodelle 2017. Lautakunta voi poiketa työohjelmasta tarpeen mukaan.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 6 (15) Tarkastuslautakunta 33 18.09.2017 Tarkastuslautakunta 52 04.12.2017 Tilintarkastajan tarkastussuunnitelma Tark 18.09.2017 33 Tilintarkastaja valmistelee ja esittää lautakunnalle tiedoksi toimikauttaan koskevan tarkastussuunnitelman ja tilikautta koskevan työohjelman. Tässä yhteydessä päätetään myös tilintarkastajan raportoinnista lautakunnalle. Tarkastuslautakunta päätti merkitä tiedokseen tilintarkastajan tarkastussuunnitelman vuosille 2017-2021 ja työohjelman vuodelle 2017. Tarkastuslautakunta merkitsi tiedoksi tilintarkastajan esittelemän työohjelman vuodelle 2017. Tarkastussuunnitelma vuodelle 2017 käsitellään seuraavassa kokouksessa. Tark 04.12.2017 52 Tarkastuslautakunta merkitsi tiedoksi tarkastussuunitelman.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 7 (15) Tarkastuslautakunta 53 04.12.2017 Tilintarkastajan väliraportointi Tark 04.12.2017 53 Tarkastuslautakunta merkitsi tiedoksi tilintarkastajan väliraportin.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 8 (15) Tarkastuslautakunta 54 04.12.2017 Talousarvioehdotus 2018 Tark 04.12.2017 54 Tarkastuslautakunta merkitsi tiedoksi kunnanjohtajan esittämän talousarvioehdotuksen 2018.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 9 (15) Tarkastuslautakunta 55 04.12.2017 Tilintarkastajapalveluiden hankinta Tark 04.12.2017 55 Tarkastuslautakunnan valtuustolle valmisteltaviin asioihin kuuluu tilintarkastajan valinta. Ehdotuksen kunnan tilintarkastajasta tekee vuosiksi 2017-2021 valittu tarkastuslautakunta. Tarkastuslautakunta päätti kokouksessaan 7.11.2017 pyytää tarjouksen tilintarkastuspalveluista. Tarkastuslautakunta tekee esityksen JHTT-tilintarkastajan valinnasta valtuustokaudelle 2017-2021. Avustava tarkastaja Maritta Hintsala poistui pykälän käsittely ajaksi. Sihteerinä toimi Aili Nuorala. Tarkastuslautakunta päätti esittää, että tarkastuspalvelut hankitaan BDO Audiator Oy:ltä tarkastuskaudelle 2018-2021.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 10 (15) Tarkastuslautakunta 56 04.12.2017 Kirjastopalveluiden ja kulttuuritoimen ajankohtaiskatsaus Tark 04.12.2017 56 Vierailu Alavieskan kunnankirjastossa. Kirjastotoimenjohtaja Ulla-Mari Kivi antaa ajankohtaiskatsauksen kirjaston toiminnasta sekä kulttuuritoimesta. Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi. Tarkastuslautakunta merkitsi tiedoksi kirjastotoimenjohtajan katsauksen.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 11 (15) Tarkastuslautakunta 57 04.12.2017 Nuorisotyön ajankohtaiskatsaus Tark 04.12.2017 57 Nuorisotyö kuuluu osaksi sivistyspalveluja. Nuorisotyön henkilöstöresurssi on yksi kokoaikainen nuoriso-ohjaaja (määräaikainen) ja yksi osa-aikainen nuorisotilan iltavalvoja (määräaikainen). Toiminta keskittyy nuorisotilatyöhön, koulunuorisotyöhön ja tapahtuma/retki- ja leiritoimintaan. Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi. Tarkastuslautakunta merkitsi tiedoksi nuoriso-ohjaajan katsauksen.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 12 (15) Tarkastuslautakunta 58 04.12.2017 Liikuntapalveluiden ajankohtaiskatsaus Tark 04.12.2017 58 Liikuntapalvelut Alavieskan kunnassa tuottaa Alavieskan Viri ry. Liikuntapalvelusopimus on uusittu 3.6.2016 ja palvelusopimuksen hinta on tarkistettu. Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi. Tarkastuslautakunta merkitsi tiedoksi Viri ry:n toiminnanjohtajan katsauksen.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 13 (15) Tarkastuslautakunta 59 04.12.2017 Muut asiat Tark 04.12.2017 59 Tarkastuslautakunta ottaa käsiteltäväksi lautakunnan jäsenten ja tilintarkastajan mahdollisesti esille ottamat asiat. Muita käsiteltäviä asioita ei ollut. Seuraava kokous pidetään 29.1.2017 klo 9.00.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 14 (15) Tarkastuslautakunta 60 04.12.2017 Oikaisuvaatimus ja valitusosoitus Tark 04.12.2017 60 Pöytäkirjaan liitettävässä oikaisuvaatimusohjeessa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Ohjeet oikaisuvaatimuksesta, valitusosoitus sekä muutoksenhakukielto liitetään pöytäkirjaan. Ohjeet oikaisuvaatimuksesta, valitusosoitus sekä muutoksenhakukielto liitettiin pöytäkirjaan.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 15 (15) OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pykälä(t) 49-60 Sivu MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. pykälät 49-50, 52-60 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. pykälät 51 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusaika ja Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta, millaista oikaisua vaatimuksen vaaditaan ja millä perusteella. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaati musajan päättymistä. Oikaisuvaati mus on tekijän allekirjoitettava. sisältö Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimusviranomainen Alavieskan tarkastuslautakunta Pappilantie 1, 85200 Alavieska Pykälät 51 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Tiedoksisaanti Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Liitetään pöy täkirjaan Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös se, jolla on oikeus tehdä kunnallisvalitus. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189, 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät käyntiosoite Isokatu 4, 3.krs 90100 Oulu Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista, ajan laskussa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 140 :n nojalla asetettu yleisesti nähtäville. Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä: Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite, päätös, johon haetaan muutosta, miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi ja muutosvaatimuksen perusteet. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirja. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, va lituskirjassa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava posti osoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjaan on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päi vä nä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itse näisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimit taa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitus asiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettä vä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Jos valitusasiakirjat on toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle, Pykälät vastaanottajan nimi, osoite ja postiosoite Tuomioistuinmaksulain 11.12.2015/1455 nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voi massa oleva oikeudenkäyntimaksu (1.1.2016 lukien 250 euroa).