Kunnanvaltuusto Nro 3 / 9.5.2018 50 Kokousaika Keskiviikko 9.5.2018 klo 19.00 Kokouspaikka Kunnantalo, valtuustosali Saapuvilla olleet jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) Valtuutettu Toikkanen Manu, pj Kinnunen Joonas, vpj Paikalla Varajäsen Paikalla = läsnä - = poissa Laillisuus ja päätösvaltaisuus Hakkarainen Anitta Kinnunen Kalevi Linna Ilpo Paananen Matleena Pekkarinen Tapio Pelkonen Esko Piispanen Virpi Rekonen Arja Salonpää Pauli Toikkanen Markku Urpilainen Juha Urpilainen Leo Voutila Reijo Pekka Kanervio Marja Lehtonen Ilkka Paananen Kirsi Alonen-Kinnunen Tuomo Pekkarinen Sinikka Linnakallio Käsitellyt asiat :t 26-31 Pöytäkirjan tarkastustapa (paikka, aika, tarkastajien valinta) Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus :00 Kanervio Hillevi Hämäläinen Mikko Nykvist-Pekkarinen Jaana Kinnunen Sirpa Koivukoski Marjatta Kinnunen Virve Suominen Antti Pasanen Tapani Oksanen Hannu Kiiskilä Susanne Piispanen Jarmo Tuikkanen Olavi Puranen Eeva-Liisa Hakkarainen Anu Muhonen Tuija kunnanjohtaja, esittelijä kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä tekninen johtaja sosiaalijohtaja henkilöstön edustaja maaseutusihteeri Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Esko Pelkonen ja Virpi Piispanen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tarkastus toimitetaan 9.5.2018 kokouksen jälkeen Puheenjohtaja Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Manu Toikkanen Tarkastusaika Kinnula 9.5.2018 Marja Lehtonen Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Esko Pelkonen Virpi Piispanen Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto 14.5.2018 klo 9.00 15.00 Virka-asema Allekirjoitus kunnanjohtaja Pekka Kanervio
Kunnanvaltuusto Nro 3 / 9.5.2018 51 Asialista 26 Maanosto teollisuustonttialueeksi... 52 27 Talouden seurantaraportti ajalle 1.1. 31.3.2018... 54 28 Investointien seurantaraportti ajalle 1.1. 31.3.2018... 55 29 Valtuustoaloite koskien vammaispalvelulain mukaisia kuljetuspalveluita... 56 30 Kinnulan kunnan kunnanjohtajan valinta... 59 31 Muut asiat... 64
Kunnanvaltuusto Nro 3 / 9.5.2018 52 26 Maanosto teollisuustonttialueeksi 16.4.2018, 107 Liite 9, Kauppakirjaluonnos 2 Liite 10 Kiinteistörekisteriote 2 Liite 11, Arvio Kinnulan kunnan teollisuusalueella on vain muutama tontti jäljellä. Kinnulan kunnalla on tarvetta varmistaa, että sillä on riittävästi maata kaavoitettavaksi teollisuustonteiksi. Uuden alueen tulisi olla mahdollisimman lähellä nykyistä teollisuusaluetta, jotta jo olemassa olevan teollisuusalueen vesi-, jätevesi- ja kaukolämpösiirtoputkisto olisi mahdollisimman helposti. Kunnanjohtaja on yhdessä kunnanrakennusmestarin kanssa kartoittanut mahdollisia alueita. Helposti saavutettavissa alue on aivan teollisuusalueen vieressä oleva Palolaitoksentien jatkeen vieressä oleva kiinteistö 256-401-5-302 Palola. Kevään 2018 aikana kunnanjohtaja on neuvotellut 7,2 hehtaarin kokoisen määräalan ostamisesta tilan omistajan kanssa. Keskustelujen pohjalta päädyttiin 118 800 hintaan kyseisestä alueesta. Alueen arvo metsämaaksi on arvioitettu metsänhoitoyhdistyksellä. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus Päätös Toimenpiteet Muutoksenhaku Kunnanvaltuusto 9.5.2018, 26 Kunnanhallituksen päätösesitys: Kinnulan kunnanhallitus 1) hyväksyy liitteen 9 mukaisen teollisuustonttimaan kauppakirjaluonnoksen 2) esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteen 9 mukaisen teollisuustonttimaan kauppakirjaluonnoksen hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE asianosainen Oikaisuvaatimus Liite 1, Kauppakirjaluonnos Liite 2, Kiinteistörekisteriote Liite 3, Arvio Kinnulan kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteen 1 mukaisen teollisuustonttimaan kauppakirjaluonnoksen
Kunnanvaltuusto Nro 3 / 9.5.2018 53 Toimenpiteet: Muutoksenhaku: OTE + valitusosoitus asianosainen Valitusosoitus
Kunnanvaltuusto Nro 3 / 9.5.2018 54 27 Talouden seurantaraportti ajalle 1.1. 31.3.2018 7.5.2018, 136 Liite 3, Talousraportti 3/2018 Kunnanhallitukselle esitetään talouden seurantaraportti ajalta 1.1. - 31.3.2018. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus 1) merkitsee tiedoksi talouden seurantaraportin ajalta 1.1. 31.3.2018 2) esittää kunnanvaltuustolle talouden seurantaraportin ajalta 1.1. - 31.3.2018 tiedoksi. Päätös Toimenpiteet Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto (valmistelua) Kunnanvaltuusto 9.5.2018, 27 Liite 4, Talousraportti 3/2018 Kunnanhallituksen päätösesitys: ajalta 1.1. - 31.3.2018 esittää kunnanvaltuustolle talouden seurantaraportin tiedoksi. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Kunnanvaltuusto Nro 3 / 9.5.2018 55 28 Investointien seurantaraportti ajalle 1.1. 31.3.2018 7.5.2018, 137 Liite 4, Investointiraportti 3/2018 Kunnanhallitukselle esitetään investointien seurantaraportti ajalta 1.1. - 31.3.2018. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: 1) merkitsee tiedoksi investointien seurantaraportin ajalta 1.1. - 31.3.2018 2) esittää kunnanvaltuustolle investointien seurantaraportin ajalta 1.1. - 31.3.2018 tiedoksi. Toimenpiteet: Seuraavaan valtuustoon Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua) Kunnanvaltuusto 9.5.2018, 28 Liite 5, Investointiraportti 3/2018 Kunnanhallituksen päätösesitystin ajalta 1.1. - 31.3.2018 esittää kunnanvaltuustolle investointien seurantarapor- tiedoksi. Toimenpiteet: Muutoksenhaku:
Kunnanvaltuusto Nro 3 / 9.5.2018 56 29 Valtuustoaloite koskien vammaispalvelulain mukaisia kuljetuspalveluita Perusturvajaos 22.3.2018 17 Vammaispalvelulain mukaisten kuljetuspalveluiden järjestämisestä on tehty valtuustoaloite, jossa esitetään palvelutuotannon uudelleen tarkastelua nykyistä taloudellisemmin. Kunnanvaltuustossa 14.12.2016 57 on hyväksytty talouden tasapainotusohjelma vuosille 2016-2018. Linjausten mukaisesti kuljetuspalveluissa on tavoiteltava säästöjä talousarviovuodelle ja suunnitelmavuosille. Kinnulan ja Wiitaunionin yhteinen perusturvalautakunta on hyväksynyt kokouksessaan 14.2.2017, että vammaispalvelulain mukaiset kyydit tilataan Keski-Suomen Aluetaksi Oy:n taksikeskuksesta ja että kaikkein vaikeimmin vammaisilla henkilöillä on mahdollisuus saada hakemuksesta viranhaltijan tekemä päätös oikeudesta käyttää ns. tuttua taksia. käsitteli asiaa kokouksessaan 6.3.2017 71 ja palautti asian uudelleen valmisteluun. Vuonna 2016 vammaispalvelulain mukaisiin kuljetuspalveluihin käytettiin 95.987,00. Vuonna 2017 kustannukset alenivat merkittävästi tiukennetulla ohjeistuksella tasolle 59 911,00 Kaikille vammaispalvelulain asiakkaille on myönnetty kuljetuksia varten -card, jonka käyttöä voidaan seurata erillisellä ohjelmalla. Asiakkaat voivat nykyjärjestelmässä vapaasti valita kenen taksiautoilijan palveluita haluavat käyttävät. Kuntaliitto on lähestynyt kirjeellä kaikkia kuntia. Kirje liittyy ensi kesänä voimaan tulevaan lakiin liikenteen palveluista, joka muuttaa kuljetuspalvelukentän täysin toisenlaiseksi kuin mitä se on tällä hetkellä. Lakimuutoksen myötä taksiliikenteen taksat vapautuvat, asemapaikat poistuvat, päivystysvelvollisuus poistuu ja automäärän rajoitukset poistuvat. Muutoksen myötä hinnoittelu vapautuu, jolloin autoilija voi periä liikennöintikustannuksena oman määrittelemänsä summan. Tämä muodostaa riskin hintojen nousulle. Maakunta- ja soteuudistuksen osalta materiaali- ja logistiikkatyöryhmä miettii tällä hetkellä kuljetuspalveluiden tilannetta. Työryhmässä pohditaan nyt Keski- Suomen kuntien alueen mahdollista yhteishankintaa, jolloin kukin mukaan haluava kunta olisi hankinnassa mukana. Kuljetukset joka tapauksessa siirtyvät maakunnan järjestämisvastuulle tulevaisuudessa. Maakunnallisesti pyritään myös tekemään kartoitusta tarkemmin kuntien kuljetusten tietosisältöjen suhteen (asiakasohjeet, laskutusperiaatteet, tilaustavat, päätöksiin perustuvat kriteerit, käytännön ongelmat jne.).
Kunnanvaltuusto Nro 3 / 9.5.2018 57 Vammaispalvelulain mukaisten kuljetuspalveluiden osalta on perusturvassa ja kuntaorganisaation sisäisesti poikkihallinnollisessa yhteistyössä sivistystoimen kanssa keskusteltu päiväauton hankkimisesta esimerkiksi tietyille viikonpäiville ja kuljetusten keskittämisestä ns. päiväautoon. Kuntakohtaisten ratkaisujen osalta on kuitenkin odotettava maakunnan logistiikkasuunnitelmien täsmentymistä. Sen jälkeen tiedetään paikallisella tasolla suunnitella taksiliikenteen hinnoittelun vapautumiseen liittyvän riskinhallinnan haltuun ottamista joko päiväautolla ja/ tai tilaajan määrittelemällä hintatason lukitsemisella nykytasolle tai muulla toimenpiteellä. Sosiaalijohtajan päätösehdotus: Päätös Toimenpiteet 16.4.2018 97 Perusturvajaos toteaa, että uudelleenkäsittelyyn palautetun valtuustoaloitteen osalta edeltä seuraavasti: ensiksi odotetaan huhtikuun ajan maakunnallisten logistiikkaratkaisujen täsmentymistä ja mikäli maakunnalliset ratkaisut venyvät, lähdetään toukokuussa valmistelemaan hintatason lukitsemista nykytasolle 1.7.2018 alkaen ja päiväauton käyttöönottoa 1-2 päivää/viikko kustannusten hillitsemiseksi. Perusturvajaos hyväksyi päätösehdotuksen. Kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Valtuustoaloitteen uudelleen käsittely aikana on tullut voimaan uusi taksiliikennelaki, joka astuu voimaan 1.7.2018. Lain vaikutukset mullistavat mahdollisesti koko toiminnan. Lain vaikutukset samoin kuin mahdolliset maakunnanalliset logistiikkaratkaisut vaikuttavat toimintaan niin paljon, että niiden vaikutus on katsottava loppuun. Turvatakseen oman toimintansa taloudellisuuden kunnan on joko lukittavat taksien palveluhinnat nykytasolle tai kilpailutettava ne alemmalle tasolle. Vanhus- ja vammaisneuvosto on omassa kannanotossaan todennut seuraavaa: Päiväauton käyttöönotto on hyvä asia, toteutettuna kahtena päivänä viikossa; alku- ja loppuviikosta, tiistaisin ja torstaisin. Auton tulisi mahdollistaa myös muiden kuin sosiaali-ja vammaispalvelulain mukaisten asiakkaiden kyydityksen. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus Kinnulan kunnanhallitus 1) hyväksyy perusturvajaoksen esityksen siitä, että tarkkaillaan maakunnallisen logistiikkaratkaisun etenemistä ja lukitaan tarvittaessa hintataso nykytasolla
Kunnanvaltuusto Nro 3 / 9.5.2018 58 Päätös 2) saattaa tässä vaiheessa valtuustoaloitteen, joka vammaispalveluiden mukaisia kuljetuspalveluita, tilanteen valtuustolle tiedoksi. Perusteluna on asian keskeneräisyys muuttuneista olosuhteista johtuen. Toimenpiteet Seuraavan valtuustoon Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto (valmistelua) Kunnanvaltuusto 9.5.2018, 29 --- Kunnanhallituksen päätösesitys: koskee vammaispalveluiden mukaisia kuljetuspalveluita, tilanteen val- Kinnulan kunnanhallitus saattaa tässä vaiheessa valtuustoaloitteen, joka tuustolle tiedoksi. Perusteluna on asian keskeneräisyys muuttuneista olosuhteista johtuen. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Kunnanvaltuusto Nro 3 / 9.5.2018 59 30 Kinnulan kunnan kunnanjohtajan valinta 23.4.2018, 116 Liite 1, Viranhakuilmoitus Liite 2, Hakukoonti Kinnulan kunnan kunnanjohtajan virka on ollut uudelleen haettavana ajalla 7.3. 16.4.2018 mol.fi palvelussa, kunnan ilmoitustaululla ja kotisivulla sekä Kuntalehden digiversiossa että paperisessa Kuntalehdessä (nro 4 2018/5.4.2018). Hakuajan päättymiseen mennessä virkaa haki kuusi (6) henkilöä, (joista yksi aiemmin virkaa hakenut on antanut suostumuksensa tällä hakukierroksella). Hakijat esitellään kunnanhallituksen kokouksessa tehdyn koonnin perusteella ja myös alkuperäiset hakemusasiakirjat ovat nähtävillä kunnanhallituksen kokouksessa. Kunnanjohtajan ollessa asiassa esteellinen (osallisuusjääviys), esittelijänä tässä asiassa toimii kunnansihteeri Marja Lehtonen Valmistelija: kunnansihteeri Marja Lehtonen, puh. 044-459 6260 Kunnansihteerin päätösehdotus: 1) päättää valita kunnanjohtajan virkaa hakeneista henkilöistä haastatteluun kutsuttavat 2) päättää, että haastattelun suorittavat 24.4.2018 klo 13.00 alkaen kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnansihteeri asiaa esittelevänä viranhaltijana. Haastatteluun ovat oikeutettuja halutessaan osallistumaan myös Kinnulan kunnanvaltuuston varsinaiset jäsenet. Merkitään pöytäkirjaan, että Pekka Kanervio ilmoitti esteellisyytensä (intressijääviys) ja poistui kokouksesta asiasta käydyn keskustelun ja päätöksenteon ajaksi klo 17.02 17.36 Merkitään pöytäkirjaan, että Erkki Hirsimäki on ilmoittanut kiinnostuksensa tulla haastatteluun hakuajan päättymisen jälkeen.
Kunnanvaltuusto Nro 3 / 9.5.2018 60 Merkitään pöytäkirjaan, että Esko Rautiainen on 23.4.2018 saapuneessa sähköpostissaan alustavan kiinnostuksensa tulla haastatteluun. päätti kutsua hakemustensa perusteella haastatteluun seuraavat hakijat: Riku Rekonen, Taneli Tuomaala ja Maria Urpi sekä kiinnostuksen osoituksensa perusteella Esko Rautiainen ja Erkki Hirsimäki. hyväksyi kunnansihteerin päätösehdotuksen kohdan 2 mukaisena. ------ 24.4.2018 223 (jatkokokous) Kunnansihteerin päätösehdotus: on kokouksessaan 23.4.2018 ( 116) päättänyt haastatella seuraavat henkilöt Rekonen Riku, Tuomaala Taneli, Urpi Maria, Rautiainen Esko ja Hirsimäki Erkki. 1) suorittaa kunnanjohtajaehdokkaiden haastattelun 2) päättää että haastattelujen suorittamisen jälkeen asia etenee valmisteluun ja kunnanhallituksen käsittelyyn 7.5.2018 pidettävään kunnanhallituksen kokoukseen Merkitään pöytäkirjaan, että Erkki Hirsimäeltä on tullut 23.4.2018 klo 20.20 sähköposti, jossa hän ilmoittaa ettei tule haastatteluun eikä ole käytettävissä Kinnulan kunnan kunnanjohtajan virkaan. Merkitään pöytäkirjaan, että kokous keskeytettiin haastattelujen ajaksi klo 13.04 17.01, jona aikana suoritettiin haastattelut. Kokous jatkui klo 17.01. Puheenjohtaja totesi, että paikalla ovat seuraavat kunnanhallituksen jäsenet sekä läsnäolo-oikeutetut henkilöt: Markku Toikkanen, Manu Toikkanen, Ilpo Linna (Esko Pelkosen varajäsen), Virpi Piispanen, Arja Rekonen ja Juha Urpilainen sekä Joonas Kinnunen. Merkitään pöytäkirjaan, että haastatteluun olivat osallistuneet Riku Rekonen, Taneli Tuomaala, Maria Urpi sekä Esko Rautiainen.
Kunnanvaltuusto Nro 3 / 9.5.2018 61 Merkitään pöytäkirjaan, että Esko Rautiainen antoi kunnanjohtajan virkaan suostumuksensa haastattelun jälkeen. hyväksyi kunnansihteerin päätösehdotuksen. ------- 7.5.2018 125 Liite 1, Viranhakuilmoitus Liite 2, Hakijakoonti Kinnulan kunnanjohtajan virka on ollut ensimmäistä kertaa haettavana 6.2. - 28.2.2018 välisenä aikana kunnan kotisivuilla, mol.fi-palvelussa, Helsingin Sanomien sunnuntainumerossa 11.2.2018 sekä Kuntalehden digiversiossa. Hakemuksia oli ensimmäisen hakukierroksen jälkeen yksi (1). Myöskään yhtään Laki kunnallisesta viranhaltijasta 5 :n mukaista suostumusta kunnanjohtajan virkaan ei ollut jätetty. Kunnanjohtajan virka laitettiin kunnanhallituksen (5.3.2018 74) päätöksellä uudelleen haettavaksi hakuajalla 6.3. 16.4.2018 mol.fi palveluun, kunnan ilmoitustaululle ja kotisivuille sekä Kuntalehden digiversioon että paperiseen Kuntalehteen (ilmoitus oli lehdessä nro 4 2018/5.4.2018). Hakuilmoitukseen laitettiin maininta aiemmin virkaa hakeneiden huomioimisesta uudessa haussa. Uuden hakuajan päättymiseen mennessä virkaa haki kuusi (6) henkilöä, (joista yksi aiemmin virkaa hakenut on antanut suostumuksensa tällä hakukierroksella). päätti kokouksessaan 23.4.2018 ( 116) haastatella seuraavat henkilöt Rekonen Riku, Tuomaala Taneli, Urpi Maria, Rautiainen Esko ja Hirsimäki Erkki. Erkki Hirsimäki ilmoitti samana iltana (23.4.2018) ettei ole käytettävissä Kinnulan kunnanjohtajan virkaan eikä saavu haastatteluun. ja osa valtuutetuista haastattelivat 24.4.2018 klo 13.05 alkaen seuraavat kunnanjohtajan virkaa hakeneet, virkaan kiinnostuksensa ilmoittaneet tai suostumuksensa antaneet henkilöt: hallintotieteen maisteri Riku Rekonen (hakemus), oikeustieteen maisteri Taneli Tuomaala (suostumus), filosofian maisteri Maria Urpi (hakemus) ja hallintotieteiden maisteri Esko Rautiainen (kiinnostus). Esko Rautiainen antoi haastattelun jälkeen suostumuksensa kunnanjohtajan virkaan. Muita suostumuksen antaneita tai ilmoittautuneita ei ole. Valmistelija: kunnansihteeri Marja Lehtonen, puh. 044-459 6260
Kunnanvaltuusto Nro 3 / 9.5.2018 62 Pekka Kanervio on 2.5.2018 saapuneella sähköpostilla antanut suostumuksensa kunnanjohtajan virkaan. Kinnulan kunnan hallintosäännön IV luvun 17 kohdassa määrätään kunnan kokousmenettelystä. Kunnansihteeri Marja Lehtonen on Pekka Kanervion välitön alainen. Marja Lehtonen on kokenut olevansa esteellinen valmistelemaan asiaa kunnanjohtajalta saapuneen suostumuksen jälkeen, joten esteellisyydestä johtuen asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. Kunnallisen viranhaltijalain (304/2003) 7 :n mukaan virkavalinta voidaan tehdä ehdollisena ja tulee voimaan, kun valittu viranhaltija on esittänyt hyväksyttävän lääkärintodistuksen kohtuullisessa määräajassa. Ottamisesta päättävä tai alempi täytäntöön paneva viranomainen, joka tässä tapauksessa on kunnanhallitus, päättää ottamisen vahvistamisesta. Ottamisesta päättävä viranomainen voi myös perustellusta syystä päättää, ettei terveydentilaa koskevaa selvitystä vaadita. Kunnallisen viranhaltijalain (304/2003) 8 :n mukaan virkasuhteeseen otettaessa voidaan määrätä virantoimituksen aloittamisesta alkavasta enintään kuuden kuukauden koeajasta. Koonti hakijoista/suostumuksen antaneista esitetään liitteenä 2. Valmistelija: palkkakirjanpitäjä Seija Pekkarinen, puh. 044-459 6205 Kunnanhallituksen puheenjohtajan selostus päättää puheenjohtajan selostuksen pohjalta 1. kunnanhallitus päättää kutsua Sinikka Linnakallion pöytäkirjanpitäjäksi tämän pykälän keskustelun ja päätöksenteon ajaksi 2. tekee esityksen kunnanvaltuustolle kunnanjohtajaksi valittavasta henkilöstä 3. tekee esityksen kunnanvaltuustolle virkasuhteeseen noudatettavasta koeajasta 4. tekee esityksen valtuustolle, suoritetaanko virkavaali ehdollisena vai täyttyykö perustellut syyt olla vaatimatta terveydentilaa koskevaa selvitystä Päätös
Kunnanvaltuusto Nro 3 / 9.5.2018 63 Toimenpiteet Muutoksenhaku Kunnanvaltuusto 9.5.2018, 30 Kunnanhallituksen päätösesitys: Seuraavaan valtuustoon Muutoksenhakukielto (valmistelua) Liite 6, Viranhakuilmoitus Liite 7, Hakijakoonti Toimenpiteet: Muutoksenhaku: OTE + valitusosoitus asianosaisille Valitusosoitus
Kunnanvaltuusto Nro 3 / 9.5.2018 64 31 Muut asiat Kunnanvaltuusto 9.5.2018, 31 Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)