KUULUTUS Päätöksen antaminen Dnro 973/5710/2018 20.12.2018 Varsinais-Suomen ELY-keskuksen kalatalouspalvelut -yksikkö on antanut 20.12.2018 (dnro 973/5710/2018) päätöksen: Kalastuslain 54 mukainen kalastuskielto Porvoonjoen alaosalla. Porvoo. Alue: Porvoonjoen alaosa, Porvoo Voimassa: 31.12.2020 Jäljennös päätöksestä on yleisesti nähtävänä Porvoon kaupungin ilmoitustaululla sekä Varsinais-Suomen ELY-keskuksen verkkosivuilla 31.1.2019 asti. Päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta Helsingin hallintooikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus kalatalouspalvelut / Helsingin aluetoimisto VARSINAIS-SUOMEN ELY-KESKUS, Kalatalouspalvelut www.ely-keskus.fi etunimi.sukunimi@ely-keskus.fi Y-tunnus 2296962-1 Aluetoimistot: PL 236 20101 TURKU Puh. 029 502 2500 PL 1041 45101 KOUVOLA Puh. 029 502 9000 PL 36 00521 HELSINKI Puh. 029 502 1000 PL 131 65101 VAASA Puh. 029 502 8500
DELGIVNING Givande av beslut Dnro 973/5710/2018 20.12.2018 Fiskerienheten i Egentliga Finlands NTM-Centralen har givit 20.12.2018 (Dnro 973/5710/2018) beslutet: Fiskeförbud enligt 54 i lagen om fiske för nedre delen av Borgå å. Borgå. Område: Nedre delen av Borgå å, Borgå I kraft: 31.12.2020 Avskrift av beslutet finns framlagd till påseende för allmänheten på anslagstavlan på Borgå staden och på Egentliga Finlands NTM- Centrals webbplats till 31.1.2019 Den som är misnöjd med besluten kan söka ändring hos Helsingfors förvaltningsdomstol. Besvärsanvisnig bifogat. Egentliga Finlands närings-, trafik- och miljöcentral Fiskeritjänster / Helsingfors regionkontor VARSINAIS-SUOMEN ELY-KESKUS, Kalatalouspalvelut www.ely-keskus.fi etunimi.sukunimi@ely-keskus.fi Y-tunnus 2296962-1 Aluetoimistot: PL 236 20101 TURKU Puh. 029 502 2500 PL 1041 45101 KOUVOLA Puh. 029 502 9000 PL 36 00521 HELSINKI Puh. 029 502 1000 PL 131 65101 VAASA Puh. 029 502 8500
PÄÄTÖS Dnro 973/5710/2018 20.12.2018 HAKIJA Porvoon kaupunki ASIAN TAUSTAA HAKEMUS VÄLITOIMENPITEET VARSINAIS-SUOMEN ELY-KESKUS, Kalatalouspalvelut www.ely-keskus.fi etunimi.sukunimi@ely-keskus.fi Y-tunnus 2296962-1 Aluetoimistot: PL 236 20101 TURKU Puh. 029 502 2500 Porvoonjoen alaosalla kaupungin edustalla on suosittu kalapaikka. On ilmennyt syytä olettaa, että kalastuspaine on ajoittain liian suuri. Kalastuksesta on myös aiheutunut erilaisia valvonnallisia ongelmia. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaisen, Suomen Vapaa-ajankalastajien Keskusjärjestön, Porvoon kaupungin (kalastusoikeuden haltija) ja Porvoon-Sipoon kalastusalueen edustajat tapasivat 27.6.2017 Porvoossa. Kokouksessa käsiteltiin erityisesti Porvoonjoen kalastukseen liittyviä ongelmia ja ratkaisuja. Porvoon kaupunki harkitsi, että kaupunki myisi erityiskalastuslupaa joelle, jolloin lupaehdoissa voisi määritellä esimerkiksi kalastuskiintiön. ELY-keskus olisi valmis kieltämään yleiskalastusoikeudet, jos kalastus ollaan valmiita järjestämään edellä mainitulla tavalla vesialueen omistajan järjestämänä. ELY-keskus käsittelee yleiskalastusoikeuskieltoa koskevan hakemuksen, kun se saa tiedon, että Porvoon kaupunki on päättänyt erityskalastuslupa-alueen perustamisesta. Porvoon kaupunki on 15.10.2018 esittänyt ELY-keskukselle viranhaltijapäätöksen, jossa todetaan, että edellä mainittu erityiskalastuslupa-alue ollaan valmiita perustamaan. Samalla kaupunki esittää, että ELY-keskus kieltäisi kalastuslain 54 :n nojalla yleiskalastusoikeudet Porvoonjoessa ja sen edustalla Sikosaaren ja ns. Vanhan sillan väliseltä jokialueelta. Kaupunki esittää hakemuksensa liitteenä esityksen erityiskalastuslupa-alueen säännöt. ELY-keskus on pyytänyt hakemuksesta lausunnot Porvoon-Sipoon kalastusalueelta, Nylands Fiskarförbund rf:ltä ja Suomen Vapaa-ajankalastajien keskusjärjestöltä. Porvoon-Sipoon kalastusalueen hallitus on yhteistyössä Porvoon kaupungin kanssa valmistellut ehdotuksen kalastuskieltoalueeksi ja erityiskalastuslupa-alueeksi ja tukee Porvoon kaupungin hakemusta. Osa erityiskalastuslupa-alueesta kuuluisi Ruskiksen luonnonsuojelualueeseen, jossa on liikkumiskielto 1.4.-31.8. sekä kielto pyydystää selkärankaisia eläimiä ympäri vuoden. Tätä ei huomattu kun aluetta suunniteltiin. Tästä syystä täytyy etelärajaa muuttaa tai hakea luonnonsuojeluviranomaiselta poikkeuslupaa. Jotta päätös asiassa saadaan aikaiseksi vielä tänä vuonna, kalastusalue ehdottaa, että rajaa muutetaan. PL 1041 45101 KOUVOLA Puh. 029 502 9000 PL 36 00521 HELSINKI Puh. 029 502 1000 PL 131 65101 VAASA Puh. 029 502 8500
2/5 Erityislupa-alueella, jossa perinteinen mato-onki on sallittua ja maksutonta ja toisaalta muu vapakalastus (yhdellä vavalla) on luvanvaraista ja maksullista annetaan näin kaikille mahdollisuus kalastaa haluamallaan tavalla. Sallittua olisisvat pilkkiminen, jigikalastus, uistelu sekä heittokalastus veneestä, rannalta tai jäältä. Kalastus olisi sallittua selkeiden pelisääntöjen mukaisesti ja kalastus olisi näin kestävämpää. Jatkossa kalastuksen valvonta tulee olemaan haaste, erityislupa-alue olisi kuitenkin joka tapauksessa parannus nykytilaan. Suomen vapaa-ajankalasajien keskusjärjestö pitää erityiskalastusalueen perustamista alueelle hyvänä kompromissina, joka rauhoittanee alueella vuosikausia jatkuneen epäsovun kalastuskäytännöissä. Kyseisen erityiskalastusalueen vetovoiman lisäämiseksi SVK esittää, että lupahinnat olisivat alle 18 -vuotiaille kalastajille 50% halvempia. SVK huomauttaa, että suunniteltu kalastusalue menisi ristiin Haikko-Stensbölefjärdenin rauhoituspiirin (15.5.-15.7.) pohjoisten osien kanssa. Tästä aiheutuisi sekaannuksia, mikä olisi omiaan tuomaan haasteita myös valvonnalle. Kaikin puolin selkeämpi ratkaisu olisi jokiuoman osalta siirtää ko. rauhoituspiirin rajan samalle Sikosaaren kivisillalle, johon tämä suunniteltu kalastusalue eteläpäästään päättyy. Onkiminen luonnollisella syötillä on erityiskalastuskohteesta esitettyjen sääntöjen valossa jäämässä maksuttomaksi. SVK painottaa, että lupaehtoihin olisi syytä lisätä lause, joka takaisi myös onkikilpailujen ja muiden onkitapahtumien järjestämisen alueella kalastusoikeuden haltijan luvalla ja ilman erillistä lupamaksua. SVK pitää säännöissä mainittua kolmen kuhan vuorokausikiintiötä henkilöä kohden kohtuullisena ratkaisuna. SVK kuitenkin huomauttaa, että koska erityislupa-aluetta ollaan perustamassa alueen kuhakantojen kestävän käytön turvaamiseksi, tulisi alamitan olla 45 cm niin esitettävällä lupa-alueella, kun sen meren puoleisella alueella. Samalla hakija voisi harkita 65 cm ylämitan lisäämistä lupaehtoihin, ainakin suosituksena, jolloin kestävän kalastuksen periaate täyttyisi entistä paremmin. Samoihin lupaehtoihin voisi SVK:n lausunnon mukaan myös sisällyttää pykälän, joka antaisi kalastuksenvalvojalle oikeuden tarkistaa saaliskalojen säilytykseen tarkoitetut astiat ja reput yms. Luvan ostaja sitoutuisi näin valvojan mahdolliseen tarkastukseen. SVK muistuttaa vielä, että lähikalastuspaikan - jollainen nyt esitettävä erityiskalastuskohde kiistämättä olisi - tunnuspiirteitä ovat helppo saavutettavuus, kaikille soveltuva, tunnettuus sekä turvallisuus. Niiden saavuttamiseksi tulisi kohteen hallinnoijan tehdä aktiivisesti töitä panostaen mm. kohteen esteettömyyteen, kulkuyhteyksiin, ylläpitoon ja tavoittavaan viestintään. Nylands fiskarförbund rf puoltaa lausunnossaan erityislupa-alueen perustamista. Nylands fiskarförbund toteaa kuhan olevan suosittu saaliskala vapaa-ajan kalastajien keskuudessa sekä toisaalta kuhan olevan myös helppo saalis matalammissa vesissä kuten jokisuissa. Kuhaan onkin kohdistunut kova kalastuspaine Porvoonjoella viime vuosina. Kalastuksen luvanvaraisuuden yhdessä valvonnan kanssa katsotaan säätelevän kuhan kalastusta kestävällä tavalla.
3/5 RATKAISU PERUSTELUT Varsinais-Suomen ELY-keskus kieltää kalastuslain 54 :n nojalla lain 7 :n mukaisen viehekalastuksen, onginnan ja pilkinnän karttaliitteen mukaisella alueella Porvoonjoessa. Luvan saajan on toimitettava ELY-keskukselle tiedot kalastussäännöistä alueella. Lisäksi luvan saajan on ilmoitettava ELY-keskukselle mahdollisista olennaisista muutoksista toiminnassa. Kielto on voimassa niin kauan kuin Porvoon kaupunki järjestää kaikille avoimen lupamyynnin kyseiselle alueelle, kuitenkin enintään 31.12.2020 asti. Kyseessä olevaa aluetta ei olla rajaamassa pois kalastuksesta vaan kieltoalue on lupamyynnin kautta tarjolla kalastukseen jokaiselle haluavalle. Yleiskalastusoikeuksilla kalastaville on tarjolla vaihtoehtoisia kohteita. Perustettavalla erityislupa-alueella perinteinen mato-onki on sallittua ja maksutonta ja toisaalta muu vapakalastus (yhdellä vavalla) on luvanvaraista ja maksullista. Näin annetaan kaikille mahdollisuus kalastaa haluamallaan tavalla. Maksullisella luvalla sallittuja kalastusmuotoja olisivat pilkkiminen, jigikalastus, uistelu sekä heittokalastus veneestä, rannalta tai jäältä. Erityislupaalue selkiyttää kalastuksen pelisääntöjä alueella sekä tekee alueen kalastuksesta kestävämpää. Alueella on ollut epäsopua kalastuskäytännöissä ja erityislupa-aluetta ollaan perustamassa etenkin alueen kuhakantojen kestävän käytön turvaamiseksi. Tästä syystä hakemuksessa esitetty kolmen kuhan vuorokausirajoitus kalastajaa kohden on perusteltu. Päätös on voimassa 31.12.2020 asti, jonka jälkeen kieltoa voidaan tarvittaessa jatkaa Porvoon-Sipoon uuden kalatalousalueen laatiman käyttö- ja hoitosuunnitelman tavoitteiden pohjalta. Tarkemman selvittelyn jälkeen on todettu Ruskiksen luonnonsuojelualueen olleen osittain virheellisesti merkitty kalastusrajoituspalveluun. Erityislupa-alue ei tule ulottumaan Ruskiksen luonnonsuojelualueelle. Kalastuslain 7 :n mukaan jokaisella on oikeus veloituksetta onkia ja pilkkiä sekä kalastaa silakkaa yhdellä vavalla siimaan kiinnitetyillä pystysuunnassa liikuteltavilla koukuilla. Jokaisella kalastonhoitomaksun suorittaneella sekä jokaisella alle 18-vuotiaalla ja 65 vuotta täyttäneellä on oikeus harjoittaa viehekalastusta. Kalastuslain 54 :n mukaan ELY-keskus voi määrätyllä vesialueella rajoittaa onkimista, pilkkimistä ja viehekalastusta taikka kieltää ne, jos se on tarpeen mm. käyttö- ja hoitosuunnitelman tavoitteiden tai kalakannan tavanomaista tehokkaamman hoidon tulosten turvaamiseksi, kalakannan turvaamiseksi tai toistuvan tai jatkuvan kalojen kutualueisiin kohdistuvan häirinnän estämiseksi. Rajoitukset tai kiellot eivät saa heikentää mahdollisuutta hyödyntää yleiskalastusoikeuksia enempää kuin on välttämätöntä rajoituksen tai kiellon tavoitteen toteuttamiseksi.
4/5 SUOSITUS Kalatalousviranomainen suosittelee, että hakija merkitsee kieltoalueen maastoon kyltein, josta ilmenee myös kiellon antaja. Lisäksi kalatalousviranomainen suosittelee hakijaa harkitsemaan SVK:n ehdotusta kuhan alamitaksi sekä ehdotusta ylämitan lisäämistä lupaehtoihin. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Kalastuslaki 7, 54 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Helsingin hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja antaa tarvittaessa Mikko Koivurinta, puh. 0295 021 080, sähköposti mikko.koivurinta@ely-keskus.fi) Johtava kalatalousasiantuntija Mikko Koivurinta Kalastusmestari Kimmo Nieminen MAKSU 110 (VNa 1066/2017) LIITTEET Karttaliite Kalastusoikeuden haltijan esittämät kalastussäännöt Valitusosoitus Oikaisuvaatimusosoitus TIEDOKSI Suomen vapaa-ajankalastajien keskusjärjestö ry Nylands fiskarförbund rf. Porvoon-Sipoon kalastusalue Itä-Uudenmaan poliisilaitos
5/5
Liite ELY -keskuksen päätökseen VALITUSOSOITUS Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea muutosta valittamalla kirjallisesti Helsingin hallinto-oikeuteen. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on luovutettu asianomaiselle, asianomaisen asiamiehelle tai lähetille, tiedoksisaantipäivä ilmenee päätöksessä olevasta leimasta. - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee saantitodistuksesta. - Jos päätös on annettu tiedoksi todisteellisesti sähköisenä, tiedoksisaantipäivä on se, jolloin päätös on noudettu asianosaisen tai tämän edustajan toimesta viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta. - Jos päätös on lähetetty postitse tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemäntenä päivänä postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Tavallisena sähköisenä tiedoksiantona annettu päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto) katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä tiedoksianto- tai saantitodistuksen osoittamasta päivästä. - Jos päätös tai kuulutus sen nähtävänä pitämisestä on julkaistu virallisessa lehdessä tai julkisella kuulutuksella ilmoitustaululla, katsotaan tiedoksisaannin tapahtuneen seitsemäntenä päivänä siitä päivästä, jolloin kuulutus virallisessa lehdessä on julkaistu tai kuulutus pantu ilmoitustaululle. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmän toimittaminen Käsittelymaksu Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Helsingin hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteella muutoksia vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Asioitaessa sähköisesti, allekirjoitusvaatimuksesta on säädetty erikseen. Valituskirjelmään on liitettävä: - Valituksenalainen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä. - Tiedoksisaantitodistus tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. - Asiamiehen valtakirja, mikäli asiamiehenä ei toimi asianajaja tai yleinen oikeusavustaja. - Asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirjelmän voi toimittaa Helsingin hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse maksettuna postilähetyksenä, telekopiona tai sähköpostina. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Valituskirjelmän lähettäminen tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla. Valituksen on saavuttava viranomaiselle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu kuitenkin vielä seuraavan arkipäivän virkaajan päättymiseen. Valittajalta peritään hallinto-oikeudessa tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukainen oikeudenkäyntimaksu 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Helsingin hallinto-oikeus Postiosoite käyntiosoite puhelin: 029 56 42000 Radanrakentajantie 5 Radanrakentajantie 5 faksi: 029 56 42079 00520 Helsinki 00520 Helsinki sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi
OIKAISUVAATIMUSOSOITUS Maksuvelvollinen, joka katsoo, että valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2018 annetun valtioneuvoston asetuksen (1066/2017) perusteella määrätyn maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia siihen oikaisua. Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja allekirjoittaminen Oikaisuvaatimus, joka osoitetaan Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen, on ilmoitettava seuraavat asiat: - vaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta - päätös/lasku, johon oikaisua haetaan, miltä kohdin päätökseen/laskuun haetaan muutosta, mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset vaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa. Jos vaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimuskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmän liitteet Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä - oikaisunalainen päätös, lasku tai muu asiakirja, johon maksun periminen perustuu, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiamiehen valtakirja, mikäli asiamiehenä ei toimi asianajaja tai yleinen oikeusavustaja Aika oikaisuvaatimuksen tekemiseen Oikaisuvaatimus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä (päätöksen tai laskun tekopäivästä). Oikaisuvaatimuskirjelmän toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmän voi toimittaa Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava viranomaiselle virka-aikana enne kuuden kuukauden määräajan päättymistä, jotta vaatimus voidaan tutkia. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, määräaika jatkuu kuitenkin vielä seuraavan arkipäivän virkaajan päättymiseen. Oikaisuvaatimukseen annettava päätös on maksuton. Yhteystiedot Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus postiosoite: PL 236, 20101 Turku käyntiosoite: Itsenäisyydenaukio 2, 20800 Turku puhelinvaihde 0295 022 500 aukioloaika klo 8.00-16.15