Mäntyharju Pöytäkirja 5/2018 1 ( 16) Aika 10.09.2018, klo 17:04-17:18 Paikka Valtion virastokeskus, valtuustosali Käsitellyt asiat 47 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 48 Pöytäkirjan tarkastus 49 Sivistyslautakunnan jäsenet 2017-2021 50 Hankintaohje Lisäpykälät 51 Valtuustoaloite / elinvoimaa Mäntyharjuun 52 Valtuustoaloite / Ruskahovi info
Mäntyharju Pöytäkirja 5/2018 2 ( 16) Saapuvilla olleet jäsenet Markku Häkkänen, puheenjohtaja Eveliina Mäenpää, 1. varapuheenjohtaja Ari A Hartonen, 2. varapuheenjohtaja Aleksi Penttinen Anssi Turtiainen Antti Mustonen Birgit Hämäläinen Eero Kantola Heta Jukola Ilpo Honkanen Ismo Partio Jaana Lopperi Jani Paasonen Leena Pekkanen Markku Huovinen Markku J Lamponen Mika P Ruohoranta Panu Karjalainen Sari Lantta Seppo Hujanen Seppo Kettunen Tanja Hartonen-Pulkka Tapani Penttinen Tapio Hämäläinen Timo Kuoksa Janne Haajanen, varajäsen Tero Ollikainen, varajäsen Muut saapuvilla olleet Arja Leppäkumpu, hallintosihteeri, sihteeri Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Tuomo Penttinen, hallinto- ja talousjohtaja Tapio Montonen, tekninen johtaja Suvi Pirnes-Toivanen, sivistysjohtaja Poissa Antti Häkkänen Mikko Lyytikäinen Allekirjoitukset Markku Häkkänen Puheenjohtaja Arja Leppäkumpu Sihteeri
Mäntyharju Pöytäkirja 5/2018 3 ( 16) Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 12.09.2018 12.09.2018 Jani Paasonen Ismo Partio Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja pidetään nähtänänä kunnantalolla hallintosihteerin huoneessa 13.9.2018 klo 9.00-15.00 ja julkaistaan kunnan www.sivuilla Arja Leppäkumpu
Mäntyharju Pöytäkirja 5/2018 4 ( 16) 47 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokouksen kokoonkutsuja: Markku Häkkänen, kunnanvaltuuston puheenjohtaja. Kokouskutsu on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla, yleisessä tietoverkossa sekä Pitäjänuutiset - lehdessä 4.9.2018 päivätyllä kuulutuksella sekä lähetetty sähköisesti valtuutetuille, kunnanhallitukselle sekä kunnanjohtajalle. KuntaL 94 Valtuuston kokoontuminen Mäntyharjun kunnan hallintosääntö 78 1 mom, 79 86 Suoritetussa nimenhuudossa todettiin, että valtuutetut Antti Häkkänen ja Mikko Lyytikäinen olivat ilmoittaneet työesteestä osallistua valtuuston kokoukseen. Varajäseniksi oli kutsuttu: Janne Haajanen ja Tero Ollikainen. Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Mäntyharju Pöytäkirja 5/2018 5 ( 16) 48 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajat on valittu aakkosjärjestyksen mukaan. Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Jani Paasonen ja Ismo Partio. Hyväksyttiin.
Mäntyharju Pöytäkirja 5/2018 6 ( 16) Kunnanhallitus, 97,13.08.2018 Kunnanvaltuusto, 49, 10.09.2018 49 Sivistyslautakunnan jäsenet 2017-2021 MjuDno-2018-473 Kunnanhallitus, 13.08.2018, 97 Kunnanvaltuusto on 5.6.2018 valinnut sivistyslautakuntaan 9 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet sekä puheenjohtajiston seuraavasti: jäsen Seppo Kettunen, vpj. Aleksi Penttinen Katariina Mutka Panu Karjalainen, pj. Anniina Kähkönen Heidi Tarvainen Mikko Lyytikäinen Jenni Kasurinen Markku Huovinen varajäsen Kimmo Hällback Jan- Erik Löyskä Kirsi Paasonen Iina Hoteila Pasi Juvonen Päivi Matilainen Jalal Alsaifi Tanja Hartonen- Pulkka Juha Heikkilä Kunnanvaltuusto on 4.6.2018 myöntänyt Mikko Lyytikäiselle eron sivistyslautakunnan jäsenyydestä ja valinnut Lyytikäisen tilalle sivistyslautakuntaan toimikauden 2017-2021 loppuajaksi Päivi Matilaisen. Päivi Matilainen on sivistyslautakunnan jäsenen Heidi Tarvaisen henkilökohtainen varajäsen, joten Matilaisen tilalle tulee valita Tarvaiselle toimikauden 2017-2021 loppuajaksi uusi varajäsen. Lautakunnan jäseneksi valitun Päivi Matilaisen henkilökohtainen varajäsen Jalal Alsaifi on muuttanut pois Mäntyharjusta ja pyytänyt eroa kaikista Mäntyharjun kunnan luottamustehtävistä. Päivi Matilaiselle tulee valita uusi henkilökohtainen varajäsen toimikauden 2017-2017 loppuajaksi. Jalal Alsaifi on ollut myös Suomen Sosialidermokraattisen puolueen ensimmäinen varavaltuutettu. Mäntyharjun sosialidermokraattisen puolueen varavaltuutetuiksi nousevat: 1. Tero Ollikainen 2. Mia Lamponen 3. Pekka Suomi 4. Kari Rimpeläinen. Lait ja ohjeet: Kuntalaki 54 Tasa- arvolaki 4a 2 mom.
Mäntyharju Pöytäkirja 5/2018 7 ( 16) Kuntalaki 70 3 mom. Kuntalaki 17 3 mom. Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto 1. 2. 3. 4. 5. myöntää eron Jalal Alsaifille sivistyslautakunnan varajäsenyydestä ja ensimmäisen varavaltuutetun toimesta. valitsee Päivi Matilaisen henkilökohtaiseksi varajäseneksi sivistyslautakuntaan toimikauden 2017-2021 loppuajaksi uuden henkilön; valitsee Heidi Tarvaisen henkilökohtaiseksi varajäseneksi sivistyslautakuntaan toimikauden 2017-2021 loppuajaksi uuden henkilön. toteaa, että Mäntyharjun sosialidemokraatisen puolueen I varavaltuutetuksi nousee Tero Ollikainen, II varavaltuutetuksi nousee Mia Lamponen, III varavaltuutetuksi nousee Pekka Suomi, IV varavaltuutetuksi nousee Kari Rimpeläinen totesi, että valtuuston puheenjohtaja pyytää keskusvaalilautakuntaa määräämään Suomen Sosialidemokraattisen puolueen viidennen varavaltuutetun vaalituloksen mukaisesti. Hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto, 10.09.2018, 49 Kunnanvaltuusto 1. myöntää eron Jalal Alsaifille sivistyslautakunnan varajäsenyydestä ja ensimmäisen varavaltuutetun toimesta. 2. valitsee Päivi Matilaisen henkilökohtaiseksi varajäseneksi sivistyslautakuntaan toimikauden 2017-2021 loppuajaksi uuden henkilön; 3. valitsee Heidi Tarvaisen henkilökohtaiseksi varajäseneksi sivistyslautakuntaan toimikauden 2017-2021 loppuajaksi uuden henkilön. 4. toteaa, että Mäntyharjun sosialidemokraatisen puolueen I varavaltuutetuksi nousee Tero Ollikainen, II varavaltuutetuksi nousee Mia Lamponen, III varavaltuutetuksi nousee Pekka Suomi, IV varavaltuutetuksi nousee Kari Rimpeläinen 5. toteaa, että valtuuston puheenjohtaja pyytää keskusvaalilautakuntaa määräämään Suomen Sosialidemokraattisen puolueen viidennen varavaltuutetun vaalituloksen mukaisesti. Kunnanvaltuusto
Mäntyharju Pöytäkirja 5/2018 8 ( 16) 1. myönsi eron Jalal Alsaifille sivistyslautakunnan varajäsenyydestä ja ensimmäisen varavaltuutetun toimesta. 2. valitsi Päivi Matilaisen henkilökohtaiseksi varajäseneksi sivistyslautakuntaan toimikauden 2017-2021 loppuajaksi Liisa Kuoksan; 3. valitsi Heidi Tarvaisen henkilökohtaiseksi varajäseneksi sivistyslautakuntaan toimikauden 2017-2021 loppuajaksi Tero Ollikaisen. 4. totesi, että Mäntyharjun sosialidemokraatisen puolueen I varavaltuutetuksi nousee Tero Ollikainen, II varavaltuutetuksi nousee Mia Lamponen, III varavaltuutetuksi nousee Pekka Suomi, IV varavaltuutetuksi nousee Kari Rimpeläinen 5. totesi, että valtuuston puheenjohtaja pyytää keskusvaalilautakuntaa määräämään Suomen Sosialidemokraattisen puolueen viidennen varavaltuutetun vaalituloksen mukaisesti.
Mäntyharju Pöytäkirja 5/2018 9 ( 16) Kunnanhallitus, 179,02.10.2017 Kunnanvaltuusto, 85,09.10.2017 Kunnanhallitus, 111,27.08.2018 Kunnanvaltuusto, 50, 10.09.2018 50 Hankintaohje MjuDno-2017-785 Kunnanhallitus, 02.10.2017, 179 Valmistelijat / lisätiedot: Jukka Ollikainen Kuntien toimintaympäristön muutoksista johtuen kuntien tulee muuttaa ja kehittää jatkuvasti kunnallisten palvelujen tuottamisen tapoja. Uudella hankintaohjeella on tarkoitus saadaan aikaan elinkaareltaan edullisempia hankintoja, jotka hyödyttävät kunnan lisäksi myös aluetaloutta. Julkisten hankintojen toteuttamiselle asettavat lisääntyviä vaatimuksia myös kansallinen ja kansainvälinen sääntely, sekä kansalaisten arvopohjassa tapahtuvat muutokset. Julkisten hankintojen merkitys kasvaa kuntien palvelumarkkinoiden kasvaessa. Uuden julkisia hankintoja koskeva lainsäädäntö astui voimaan 1.1.2017. Lainsäädäntö perustuu EU:n julkisia hankintoja koskeviin direktiiveihin. Uusi lainsäädäntö antaa julkisille hankkijoille nykyistä paremmat mahdollisuudet tehdä entistä laadukkaampia, innovatiivisempia, kestävämpiä ja vastuullisempia hankintoja. Uuden lainsäädännön tarkoituksena on lisäksi vähentää sekä hankkijoille että tarjoajille tarjouskilpailuista syntyvää hallinnollista taakkaa nostamalla kansallisia kynnysarvoja ja vähentämällä hankintamenettelyn vaatimuksia. Vuoden alussa tavaroiden ja palveluiden hankintojen kansallinen kynnysarvo nousi 60 000 euroon entisen 30 000 euron sijaan. Sosiaali- ja terveyspalveluhankintojen kynnysarvo kohosi 100 000 eurosta 400 000 euroon. Muiden erityisten palveluhankintojen kynnysarvo on 300 000 euroa. Rakennusurakoiden kansallinen kynnysarvo pysyi 150 000 eurossa. Kynnysarvojen alle jäävät hankinnat jäävät hankintalainsäädännön ulkopuolelle. Näiltä osin noudatetaan hankintaohjeessa annettuja pienhankintojen (yli 3000 kynnysarvo), mikrohankintojen (1000-3000 ) ja suorahankintojen (alle 1000 ) menettelyjä. Hankintaohjetta on valmisteltu Mäsek Oy:ssä ja kunnan johtotiimissä. Valmistelua varten lausuntoja, mielipiteitä ja kommentteja on pyydetty hankinta- asiamies Ilkka Liljanderilta (Miksei Mikkeli Oy), Mäntyharjun Yrittäjät ry:ltä ja Mäntyharjun Yrittäjänaiset ry:ltä. Liitteenä olevalla hankintaohjeella ohjataan koko kuntakonsernin hankintatoimintaa. Esittelijä: Jukka Ollikainen Kunnanhallitus 1.
Mäntyharju Pöytäkirja 5/2018 10 ( 16) 1. 2. hyväksyyy hankintaohjeen (liite) ja saattaa hankintaohjeen kunnanvaltuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto, 09.10.2017, 85 Kunnanvaltuusto merkitsee hankintaohjeen tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Kunnanhallitus, 27.08.2018, 111 Valmistelijat / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi hallinto- ja talousjohtaja Mäntyharjun kunnasssa ja kunnan omistamissa tytäryhtiöissä on ollut käytössä noin vuoden ajan valtuuston hyväksymä hankintastrategia. Kokemukset hankintastrategiasta ovat pääosin myönteisiä. Käytäntö on kuitenkin osoittanut, että strategian toimintamallit tarvitsevat tiettyjä tarkennuksia niin prosessien kuin toimivallankin osalta. Liitteenä olevassa strategiassa muutokset on korostettu punaisella. Muutoksilla täsmennetään ja yhtenäistetään toimintamallia ja tuodaan tarvittavaa joustavuutta antamalla kunnanhallitukselle oikeus perustellusta syystä myöntää lupa poiketa pienhankintojen hankintaohjeesta. Asian valmistelu on tehty kunnan johtotiimissä käydyn keskustelun pohjalta. Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy päivitetyn hankintastrategian liitteen mukaisena. Hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto, 10.09.2018, 50 Liitteet 1 Hankintaohje 2708_2018
Mäntyharju Pöytäkirja 5/2018 11 ( 16) - Kunnanvaltuusto hyväksyy päivitetyn hankintastrategian liitteen mukaisena. Hyväksyttiin. Tiedoksi Esimiehet
Mäntyharju Pöytäkirja 5/2018 12 ( 16) 51 Valtuustoaloite / elinvoimaa Mäntyharjuun MjuDno-2018-561 Mäntyharjun Sosialidemokraatit ry. / Timo Kuoksa ym. jättivät valtuuston puheenjohtajalle seuraavan aloitteen: "Tehdään ja toteutetaan kokonaisvaltainen, tavoitteellinen työllisyydenhoidon ja elinkeinojen kehittämisen toimintasuunnitelma." - Kunnanvaltuusto lähettää aloitteen kunnanhallitukselle toimenpiteitä varten.
Mäntyharju Pöytäkirja 5/2018 13 ( 16) 52 Valtuustoaloite / Ruskahovi info MjuDno-2018-563 Mäntyharjun Puolueisiin Sitoutumattomat ry. / Antti Mustonen ym. jättivät valtuuston puheenjohtajalle seuraavan aloitteen: "Ruskahovin myynnin valmistelun perusteista ja niihin johtaneista tekijöistä tulee järjestää infotilaisuus luottamushenkilöille." - Kunnanvaltuusto lähettää aloitteen kunnanhallitukselle toimenpiteitä varten.
Mäntyharju Pöytäkirja 5/2018 14 ( 16) Kunnallisvalitus 49, 50 Kunnallisvalitusohje Valitusosoitus Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella. Valitusoikeus Päätökseen saa hakea mutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Valitusaika Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa, tai päätös on muuten lainvastainen. Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Valitusviranoaminen Kunnallisvalitus tehdään Itä- Suomen hallinto- oikeudelle. Hallinto- oikeuden asiointiosoitteet ovat: Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, 70100 Kuopio Sähköpostiosoite: ita- suomi.hao@oikeus.fi Faksinumero: 029 56 42501 Puhelinnumero: 029 56 42500 Hallinto- oikeuden kirjaamon aukioloaika: 8.00-16.15 Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:
Mäntyharju Pöytäkirja 5/2018 15 ( 16) päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua, mikä on määrätty mainitun lain 2 :ssä. Saman lain 5 :ssä on määräys niistä asioista, joista ei peritä oikeudenkäyntimaksua. Pöytäkirja tä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Mäntyharjun kunnan kirjaamosta. Kirjaamon asiointiosoitteet ovat: Postiosoite: PL 76, 52701 Mäntyharju Käyntiosoite: Asematie 3, 52700 Mäntyharju Sähköpostiosoite: kirjaamo@mantyharju.fi Faksinumero: (015) 770 1212 Puhelinnumero: (015) 770 111 Kunnan kirjaamon aukioloaika: 9.00-15.00
Mäntyharju Pöytäkirja 5/2018 16 ( 16) Muutoksenhakukielto 51, 52 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimus / kunnallisvalitus Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. (Kuntalaki 91 ).