Etelä-Suomi PÄÄTÖS Nro 119/2012/2 Dnro ESAVI/27/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 29.5.2012 ASIA Sähkökaapelin asentaminen Sipoonjoen alitse suuntaporaamalla ja valmisteluluvan saaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Sipoo HAKIJA Etelä-Suomen Energia Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Etelä-Suomen Energia Oy on 17.2.2012 aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa sähkökaapelin asentamiseen Sipoonjoen alitse suuntaporaamalla sekä lupaa ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista Sipoon kunnassa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain (587/2011) 3 luvun 3 :n 1 momentin 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hakija rakentaa 20 kv:n kaapeliyhteyden Sipoon kunnan Mäkitielle alueen kiinteistöjen sähkönjakelun järjestämiseksi. Nykyinen 20 kv:n ilmajohto on herkkä häiriöille ja se puretaan hankkeen valmistuttua. Työt on tarkoitus tehdä 1.5.2012 1.12.2012. Hanke edellyttää Sipoonjoen alitusta yhdessä kohdassa. 20 kv:n AH- XAMK-W 3x95+35 sähkökaapeli ja siihen liittyvä 25 mm 2 :n saattokuparijohdin sijoitetaan M140 -tyyppiseen suojaputkeen ja asennetaan joen alitse suuntaporaamalla. Joen leveys alituskohdalla on noin 20 m ja vesisyvyys 2 2,5 m. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
Sipoonjoen keskivirtaama on 2,4 m 3 /s ja keskialivirtaama 0,1 m 3 /s. Joen vesi on maaperästä johtuen hyvin savipitoista. Hanke ei vaikuta joen vedenlaatuun, kalastukseen, yleiseen virkistyskäyttöön tai muuhun vesistön käyttöön. Kaapelin porauskohdat sijaitsevat Sipoon kunnan Pigbyn kylässä kiinteistöllä Haga 2 RN:o 1:48 ja Kirkonkylän kylässä kiinteistöllä Brobacka RN:o 14:1. Kaapeli alittaa Sipoon kunnan Pigbyn kylän yhteisen vesialueen RN:o 876:1 ja Kirkonkylän kylän yhteisen vesialueen RN:o 876:2. 2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Sipoon kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 19.4.2012. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksesta lausunnon Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Sipoon kunnalta sekä Sipoon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. LAUSUNNOT 1) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että alueella on voimassa 23.12.2011 lainvoimaiseksi tullut Sipoon yleiskaava 2025. Kaavassa rantaalueet on osoitettu haja-asutusalueeksi (kaavamerkintä MTH) ja alitettava vesialue Natura 2000 -verkostoon kuuluvaksi alueeksi. Koko toimenpidealue sijoittuu Brobölen vedenhankintaa varten tärkeälle pohjavesialueelle (tunnus 0175305). Kaavassa pohjavesialueesta on todettu, että rakentamista rajoittavat vesilain ja ympäristönsuojelulain mukaiset pohjaveden muuttamis- ja pilaamiskiellot. Sipoonjoki kuuluu Natura 2000 -verkostoon (FI0100086). Hanke ei ennalta arvioiden todennäköisesti merkittävästi heikennä Sipoonjoen Natura 2000 -alueen niitä luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi alue on sisällytetty Natura 2000 -verkostoon. Pohjavesialueilla kaivaminen on tehtävä pohjavettä muuttamatta tai pilaamatta. Paineellisen pohjaveden purkautumiseen on varauduttava ja purkautumisesta on ilmoitettava ympäristö ja luonnonvarat ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Sipoon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue suosittaa alituksen toteuttamista suuntaporauksella siten, että johdot alittavat uoman pohjan noin 1,0 m:n syvyydellä.
3 MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET Edellä mainitut seikat huomioon ottaen hankkeelle voidaan myöntää lupa tavanomaisin lupamääräyksin. Myös töiden aloittamislupa voidaan myöntää. 2) Sipoon kunnan ympäristönsuojelujaosto on todennut, että voimassa olevassa Sipoon yleiskaavassa 2025 hankealueen ranta-alueet on osoitettu haja-asutusalueeksi (kaavamerkintä MTH) ja alitettava vesialue Natura 2000 -verkostoon kuuluvaksi. Hanke sijoittuu Brobölen I-luokan pohjavesialueelle. Ympäristönsuojelujaostolla ei ole tiedossaan, että alueella esiintyisi Sipoonjoen lisäksi muita suojeltavia luontoarvoja, joihin suuntaporaus voisi suoraan vaikuttaa. Sipoonjoki kuuluu kuitenkin Natura-alueeseen, jossa on mukana vain vesialueita. Suunnitellussa Sipoonjoen alituspaikassa joenpenkat ovat melko jyrkkiä, joten suuntaporaus ja kaivaminen tulee tehdä niin, ettei se aiheuta samentumista eikä kiintoaineiden kulkeutumista Sipoonjokeen. Tämän lisäksi kaapelin kaivaminen ja suuntaporaus tulee tehdä niin, ettei se vaikuta pohjaveden laatuun. Kiinteistöllä 735-416-14-1 kulkee kunnallinen vesijohto. Suuntaporaus tulee tehdä niin, ettei vesijohdolle aiheudu vahinkoa. Hakijan tulee olla yhteydessä Sipoon kuntatekniikkaan hyvissä ajoin ennen suuntaporausta ja selvittää vesijohdon sijainti maastossa. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. HAKIJAN SELITYS Aluehallintovirasto on pyytänyt lausuntojen johdosta selityksen hakijalta. Hakija on selityksessään 21.5.2012 todennut, että se pyrkii toteuttamaan työn siten, ettei pohjavesi muutu tai pilaannu. Hakija huolehtii, ettei suuntaporaus aiheuta veden samentumista eikä kiintoaineita kulkeudu Sipoonjokeen. Samoin otetaan huomioon hankealueella oleva vesijohto. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Etelä-Suomen Energia Oy:lle luvan sähkökaapelin asentamiseen Sipoonjoen alitse suuntaporaamalla hakemukseen liitetyn suunnitelman ja 27.2.2012 päivätyn kartan (mittakaava 1:2 000) mukaisesti Sipoon kunnassa. Lupa on voimassa toistaiseksi. Aluehallintovirasto myöntää Etelä-Suomen Energia Oy:lle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittaviin osiin Pigbyn kylän yhteisestä vesialueesta RN:o 876:1 ja Kirkonkylän kylän yhteisestä vesialueesta RN:o 876:2 Hankkeesta ja myönnetyistä vähäisistä pysyvistä käyttöoikeuksista ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä.
Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. 4 Lupamääräykset 1) Kaapeli on asennettava suunnitelman mukaisesti suuntaporaamalla vähintään 1,0 m joenpohjan alapuolelle siten, että se pysyy asennussyvyydessään. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Rakennustöissä on otettava huomioon mahdollinen paineellisen pohjaveden purkautuminen. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Luvan saajan tulee selvittää suunnitelman mukaisella työalueella mahdollisesti olevat muut johdot ja kaapelit. Työt on tehtävä niitä vaurioittamatta. 4) Kaapeli rakenteineen on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Kaapelin sijainti on merkittävä asianmukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä edunmenetys on viipymättä korvattava asianomaiselle. 8) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet raukeavat. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueelle, Sipoon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarkoituksenmukaisella tavalla asianomaisille maanomistajille. Rakennustöistä mahdollisesti aiheutuvasta paineellisen pohjaveden purkautumisesta on ilmoitettava mainituille viranomaisille. 10) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Sipoon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaapelin lopullista sijaintia osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys kaapelin merkintätavasta.
5 Perustelut Hanke on tarpeen ilmajohdon korvaamiseksi maakaapelilla eikä se sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hanke ei todennäköisesti merkittävästi heikennä Sipoonjoen Natura 2000 -alueen niitä luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi alue on sisällytetty Natura 2000 -verkostoon. Sovelletut säännökset Vesilain (587/2011) 2 luvun 12 ja 13 :n 2 momentti sekä 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta Luonnonsuojelulain 65 Valmistelulupa Perustelut Aluehallintovirasto oikeuttaa Etelä-Suomen Energia Oy:n ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen toimenpiteisiin ryhtymistä asetettava Etelä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle 1 000 euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa ennalleen siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Sovelletut säännökset Vesilain (587/2011) 3 luvun 16 ja 17 Lausuntoihin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen ja Sipoon kunnan ympäristönsuojelujaoston vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 1 460 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen vuosien 2012 ja 2013 maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 460 euroa.
6 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Etelä-Suomen Energia Oy Jäljennös päätöksestä Sipoon kunta Sipoon kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-27-04-09-2012 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Sipoon kunnan virallisella ilmoitustaululla.
7 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Kristiina Toivila Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Kristiina Toivila. Asian on esitellyt ympäristölakimies Saku Hurskainen. SH/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 28.6.2012. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 029 501 6000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.