Kangasniemi Pöytäkirja 2/2017 1 (16) Aika 30.01.2017, klo 15:00-16:57 Paikka Kangasniemen kunnantalo, kunnanhallituksen huone Käsitellyt asiat 20 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 21 Pöytäkirjan tarkastus 22 Hallintopalveluiden vuoden 2017 talouden käyttösuunnitelma 23 Kuntalaisaloite Kangasniemen kouluverkon puolesta 24 Tiedoksisaatettavat 25 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus HRM 26 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus / Casem 27 Kunnanvaltuuston kokouksen täytäntöönpano
Kangasniemi Pöytäkirja 2/2017 2 (16) Saapuvilla olleet jäsenet Tapani Nykänen, puheenjohtaja Tapani Kuusela, 1. varapuheenjohtaja Helvi Marttinen Tapio Viljanen Tiina Väisänen Tuula Vornanen Marjatta Valkonen, varajäsen Muut saapuvilla olleet Risto Nylund, sihteeri Mikko Hokkanen Tommi Vehmala Pekka Leskinen Johanna Luukkonen, esittelijä Poissa Heikki Manninen Allekirjoitukset Tapani Nykänen Puheenjohtaja Risto Nylund Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 02.02.2017 02.02.2017 Helvi Marttinen Tapio Viljanen Pöytäkirjan nähtävänäolo Kangasniemen kunnantalolla 3.2.2017 virka-aikana talous- ja hallintojohtajan työhuoneessa Risto Nylund, talous- ja hallintojohtaja
Kangasniemi Pöytäkirja 2/2017 3 (16) 20 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Valmistelija / lisätiedot: Risto Nylund risto.nylund@kangasniemi.fi Esittelijä: Johanna Luukkonen 1. Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 2. Asialista hyväksytään tämän kokouksen työjärjestykseksi.
Kangasniemi Pöytäkirja 2/2017 4 (16) 21 Pöytäkirjan tarkastus Valmistelija / lisätiedot: Risto Nylund risto.nylund@kangasniemi.fi Pöytäkirjan tarkastuspäivä on torstaina 2.2.2017 (ennen klo 12.00) Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet / valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävillä kokouksesta seuraavana perjantaina virka-aikana Kangasniemen kunnantalolla, talous- ja hallintojohtajan työhuoneessa. Esittelijä: Johanna Luukkonen Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Tapio Viljanen ja Helvi Marttinen.
Kangasniemi Pöytäkirja 2/2017 5 (16) 22 Hallintopalveluiden vuoden 2017 talouden käyttösuunnitelma KNGDno-2016-188 Valmistelija / lisätiedot: Mirja Ursin mirja.ursin@kangasniemi.fi Kangasniemen kunnanvaltuusto on kokouksessaan 19.12.2016 hyväksynyt vuoden 2017 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2018-2019. Toiminta- ja hallintosäännön 30 :n mukaisesti kunnanhallitus ja lautakunnat hyväksyvät talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Nämä toimielimet voivat siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa alaisilleen viranhaltijoille. Hallintopalveluiden vastuualueet:. Talousarvion Tuloarviot Nettomenot Henkilöstö bruttomäärärahat Hallintopalvelu 3 134 931 1 262 911 1 872 020 28,75 Taloushallinto 226 672 0 226 672 0 Sosiaali- ja 22 990 090 156 000 22 834 090 0 terveydenhuolto Eläinlääkintähuolto 235 000 0 235 000 0 Mikäli toimielimet päättävät siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää valtaa, päätöksessä tulee yksilöidä taso (vastuualue/tulosalue) miltä osin siirretään ja vastuualueen esimies. Hallintopalveluille ei ole tarvetta siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää valtaa alemmas. Sitovuustaso: Kunnanvaltuuston hyväksymät talousarvion mukaiset vastuualueiden mukaiset bruttomenot ja tuloarviot sekä valtuuston asettamat toiminnalliset tavoitteet ovat valtuustotasolla sitovia ja niiden muutokset edellyttävät valtuuston päätöstä. Lisämäärärahat tulee ensisijaisesti kattaa vastuualueiden sisäisellä siirrolla ja seuraavaksi koko osaston sisäisellä siirrolla. Siirrosta päättää lautakunta tai hallintopalveluiden osalta kunnanhallitus. Mikäli lisämäärärahaa ei saada katettua osaston sisäisellä siirrolla, se tulee viedä hallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi.
Kangasniemi Pöytäkirja 2/2017 6 (16) Investointimäärärahojen siirroista menoryhmien välillä päättää kunnanhallitus. Yli 300.000 euron investointimääräraha viedään valtuustoon erikseen hyväksyttäväksi. Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus hyväksyy hallintopalveluiden käyttösuunnitelman vuodelle 2017. Tiedoksi Mirja Ursin
Kangasniemi Pöytäkirja 2/2017 7 (16) Kunnanvaltuusto, 48, 14.11.2016 Kunnanhallitus, 3, 16.01.2017 Kunnanhallitus, 23, 30.01.2017 23 Kuntalaisaloite Kangasniemen kouluverkon puolesta KNGDno-2015-743 Kunnanvaltuusto, 14.11.2016, 48 Valmistelijat / lisätiedot: Risto Nylund risto.nylund@kangasniemi.fi Puheenjohtaja saattoi valtuustolle tiedoksi valtuustolle 7.11.2016 jätetyn kuntalaisaloitteen Kangasniemen kouluverkon puolesta. Kunnanhallitus, 16.01.2017, 3 Valmistelijat / lisätiedot: Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Liitteet 1 kuntalaisaloite Kangasniemen kouluverkon puolesta.pdf Kuntalaisaloite Kangasniemen kouluverkon puolesta, joka on päivätty 7.11.2016, saatettiin kunnanvaltuustolle tiedoksi 14.11.2016 48. Kuntalaisaloitteen allekirjoitti 511 henkilöä. Aloitteesta ei ilmene, ovatko kaikki allekirjoittaneet kuntalaisia, eikä kaikilta allekirjoittajilta ole kirjattu syntymäaikaa tai muuta tunnistetta, josta allekirjoittaneen voi yksilöidä kuntalaiseksi ja sietn oikeutettu kuntalaisaloitteen allekirjoittamiseen. Allekirjoittaneista 33 on tehnyt kirjautumisen sähköisen kuntalaisaloitepalvelun kautta ja siten tunnistettavasti kuntalaiseksi. Liitteenä nro 1 Kuntalaisaloite 7.11.2016 Kangasniemen kouluverkon puolesta Kuntalain 28 :n mukaan jos aloitteen tekijät edustavat 2 % kuntalaisista, asia tulee viedä valtuustolle viimeistään 6 kk määräajassa. Kangasniemen kunnassa 30.10.2016 asukkaita oli 5.604 asukasta. Siitä 2 % on 112 asukasta ja siten on ilmeistä, että allekirjoittaneissa on kuntalaisia vähintään 112 allekirjoittaneista. Aloite vastaanotettiin 7.11.2016, jolloin se tulee viedä kunnanvaltuuston käsiteltäväksi viimeistään 6.5.2017. Kuntalain 25 :n mukaan kansanäänestysaloitteen voi tehdä vähintään 4 % kunnan asukkaista, jotka ovat täyttäneet 15 vuotta. Valtuuston on päätettävä, toimitetaanko aloitteessa tarkoitettu kansanäänestys. Kangasniemen kunnassa 30.10.2016 yli 15 vuotiaita asukkaita oli 4889 asukasta. Siitä 4 % on 195 asukasta ja on mahdollista, että allekirjoittaneissa on yli 15 vuotiaita kuntalaisia
Kangasniemi Pöytäkirja 2/2017 8 (16) vaadittu 195 allekirjoittaneista. Varmistettavaa tietoa listojen perusteella ei ole saatavissa. Kuntalaisaloitteen allekirjoittaneet haluavat 1. kansanäänestyksen järjestämistä koko kouluverkkoasiassa ja 2. Otto Mannisen koulun lakkautuspäätöksen tuomista uudelleen valtuuston käsittelyyn ja kuntalaisten mielestä väärän lakkauttamiseen johtavan päätöksen kumoamista. Otto Mannisen koulun lakkautuksesta päätettiin kunnanvaltuustossa 11.4.2016 14. asian valmistelun yhteydessä toteutettiin kuntalaisten ja henkilökunnan kuulemiseen liittyvät tilaisuudet sekä selvitykset: Hallintolain 41 ja lain työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa 4 mukainen tiedotus-, keskustelu ja kuulemistilaisuus henkilöstölle järjestettiin 16.9.2015. Kaikille avoin hallintolain 41 mukainen tiedotus-, keskustelu ja kuulemistilaisuus järjestettiin 19.8.2015. Hallintolain 41 mukaiset tiedotus-, keskustelu ja kuulemistilaisuudet Otto Mannisen koulun oppilaiden huoltajille järjestettiin 1.10.2015 sekä 6.10.2015. Hallintolain 41 mukainen tiedotus-, keskustelu ja kuulemistilaisuus Otto Mannisen koulun opettajalle pidettiin 30.10.2015. Kunnan johtoryhmä asetti työryhmän laatimaan lapsivaikutusten arviointi Otto Mannisen koulun lakkauttamisen selvitysprosessiin liittyen. Lapsivaikutusten arviointikysely toteutettiin Otto Mannisen koulun oppilaille 4.12.2015 ja 8.12.2015. Huoltajien sähköinen kysely oli avoinna 2.-13.12.2015. Kangasniemen kunta tilasi kunnan ulkopuolisena työnä PTS- Kiinteistötekniikka Oy:lta kuntoarvion ja PTS-ehdotuksen Otto Mannisen koulusta. Sivistyslautakunnalle on tullut kirjallisia kannanottoja, jotka otettiin selvitykseen mukaan. Kustannuslaskelmat kiinteistöön, opetukseen ja tukipalveluihin liittyen. Kuntalaisaloitteella ei ole lainvoimaisen päätöksen täytäntöönpanoa lykkäävää vaikutusta, vaan voimassa olevaa päätöstä tulee noudattaa hallinnossa. Kunnanhallitus päätti esityksessä kunnanvaltuustolle, että varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkon kokonaisarviointityötä jatketaan sekä arviointia käydään läpi vuosittain kustannusten ja pedagogisten seikkojen näkökulmasta. Tämä päätös mahdollistaa aloitteen mukaisen koko Kangasniemen kouluverkon tarkastelun tulevaisuudessa, ilman uutta päätöstä. Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus toteaa, että vaikuttamismahdollisuuksien varaaminen ei ole tarpeen, koska se on tehty jo aiemmin asian kunnanvaltuuston 11.4.2016 14
Kangasniemi Pöytäkirja 2/2017 9 (16) valmistelun yhteydessä, eikä siten järjestä kansanäänestystä koko kouluverkkoasiasta (aloitteen vaatimus kohta 1.). asiasta on lainvoimainen kunnanvaltuuston päätös 11.4.2016 14 ja siten asia on loppuun käsitelty (aloitteen vaatimus kohta 2.). Kunnanhallitus merkitsee kuntalaisaloitteen 7.11.2016 Kangasniemen kouluverkon puolesta tiedoksi ja esittää sen edelleen kunnanvaltuustolle tiedoksi. Kunnanhallitus, 30.01.2017, 23 Valmistelija / lisätiedot: Risto Nylund risto.nylund@kangasniemi.fi Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle 1. vaikuttamismahdollisuuksien varaaminen ei ole tarpeen, koska se on jo tehty aiemmin kunnanvaltuuston 11.4.2016 14 valmistelun yhteydessä, eikä siten neuvoa-antavaa kansanäänestystä koko kouluverkkoasiasta järjestetä, 2. Otto Mannisen koulun lakkauttamisesta on lainvoimainen kunnanvaltuuston päätös 11.4.2016 14 ja että päätös pidetään voimassa. Tiedoksi Kunnanvaltuusto
Kangasniemi Pöytäkirja 2/2017 10 (16) 24 Tiedoksisaatettavat KNGDno-2016-517 Valmistelija / lisätiedot: Risto Nylund risto.nylund@kangasniemi.fi Esittelijä: Risto Nylund Kunnanhallitus merkitsee seuraavat asiat tietoonsaatetuiksi: Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän hallituksen päätös 19.1.17 4 koskien Essoten yhteistyötoimikunnan muodostamista Raportti tietosuojavastaavan toiminnasta / perusturva/ vuosi 2016
Kangasniemi Pöytäkirja 2/2017 11 (16) 25 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus HRM KNGDno-2016-519 Valmistelija / lisätiedot: Risto Nylund risto.nylund@kangasniemi.fi Liitteet 1 vhp khall 24.1.2017.pdf Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa kunnanjohtajan, talous- ja hallintojohtajan, taloussuunnittelijan, ja tietohallintosuunnittelijan viranhaltijapäätökset ajalta 11.-24.1.2017 ja päättää, ettei käytä kuntalain 51 :n mukaista ottooikeuttaan.
Kangasniemi Pöytäkirja 2/2017 12 (16) 26 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus / Casem kunnanjohtaja 1 JUHLAPUHUJA KANGASNIEMEN KUNNAN 150 V PÄÄJUHLAAN 18.6.17, 12.01.2017 talous- ja hallintojohtaja 1 Ceepos-kassajärjestelmän hankinta, 13.01.2017 1 ALKUPALKAN MÄÄRITTÄMINEN/PROJEKTITYÖNTEKIJÄ, KIINTEISTÖVEROPROJEKTI, 20.01.2017 3 TÄYTTÖLUPA ERITYISLUOKANOPETTAJAN SIJAISUUTEEN/BECKERIN KOULU, 20.01.2017 Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa kunnanjohtajan ja talous- ja hallintojohtaja viranhaltijapäätökset ajalta 11-24.1.2017 ja päättää, ettei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan.
Kangasniemi Pöytäkirja 2/2017 13 (16) 27 Kunnanvaltuuston kokouksen täytäntöönpano Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus toteaa kunnanvaltuuston 19.12.2016 pidettyn kokouksen päätökset lailliseksi ja kunnanvaltuuston päätösvaltaan kuuluviksi sekä muutoinkin lakien ja asetusten mukaisiksi ja päättää panna päätökset täytäntöön.
Kangasniemi Pöytäkirja 2/2017 14 (16) Muutoksenhakukielto 20, 21, 24, 25, 26, 27 Muutoksenhakukielto Muutoksenhakukieltoja koskevista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Kangasniemi Pöytäkirja 2/2017 15 (16) Oikaisuvaatimus 22, 23 Oikaisuvaatimusohje Kunnanhallituksen päätöksestä tehtävä oikaisuvaatimus OIkaisuvaatimuksen alaisista päätöksistä saa tehdä kuntalain 89 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimuksen, päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. OIkaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen ja etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Kangasniemen kunta Kunnanhallitus Otto Mannisen tie 2 51200 KANGASNIEMI fax 015-7801 292 kirjaamo@kangasniemi.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai muun laatijan nimi, kotikunta ja postiosoite sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitet-tu
Kangasniemi Pöytäkirja 2/2017 16 (16) viranomaiselle Asiamiehen on tarvittaessa liitettava valtakirja (HLL 21 ). Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.