KUNNANVALTUUSTO PÖYTÄKIRJA 1/2012 Kokousaika 25.1.2012 klo 18.30 18.51 Kokouspaikka Lapinjärven koulutuskeskus, Lampolan luentosali, Latokartanontie 97 Käsiteltävät asiat KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 1 MAASEUTUHALLINNON YHTEISTYÖSOPIMUS (LIITE) 3 2 SEUDULLINEN KEHITTÄMISYHTIÖ (LIITE) 4 3 PÄÄTÖKSEN TEKEMINEN KUNNAN ILMOITUSTEN TIEDOKSI SAATTAMISESTA 16 Esityslistan ulkopuolelta 4 PUHEENJOHTAJA AINO VILLIKAN PUHE (LIITE) 17 VALITUSOSOITUS 18
Kokouspöytäkirja No 1/2012 KUNNANVALTUUSTO 1 KOKOUSAIKA 25.1.2012 klo 18.30 18.51 KOKOUSPAIKKA Lapinjärven koulutuskeskus, Lampolan luentosali, Latokartanontie 97 OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Aino Villikka Veijo Peltonen Thomas Antas Benita Busk-Markusas Benny Engård Tomi Enqvist Tuomo Hasu Jesper Röök Inger Guldbrand Ari Koivisto Arto Kujala Jouni Lamberg Mari Lotila Christina Mickos Ulla Onnila Pekka Puranen Anne Rönkkö Mika Sistola Marketta Takkala Puheenjohtaja II Varapuheenjohtaja Varavaltuutettu Varavaltuutettu Muut osallistujat Christian Sjöstrand Susanne Sjöblom Timo Virtala Hannu Niemi Antti Vaittinen Mikko Reijonen Sam Vickholm Kunnanjohtaja, esittelijä Hallintosihteeri, pöytäkirjanpitäjä Tulkki Tekninen johtaja Kehittämispäällikkö, asiantuntija 2 osalta Lapinjärven koulutuskeskuksen johtaja Maaseutuasiamies, asiantuntija 1 osalta ASIAT 1 4 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Aino Villikka Aika ja paikka Lapinjärvellä 27.1.2012 Allekirjoitukset Susanne Sjöblom PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Mika Sistola Aika ja paikka Lapinjärvellä 30.1.2012 Benny Engård Todistaa Christian Sjöstrand
KUNNANVALTUUSTO 25.1.2012 2 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kunnanvaltuusto oli kutsuttu koolle 18.1.2012 valtuutetuille, kunnanhallitukselle sekä kunnanjohtajalle postitse lähetetyllä sekä kunnan ilmoitustaululla, kunnan kotisivuilla ja kunnan virallisissa ilmoituslehdissä Loviisan Sanomat 20.1.2012 ja Östra Nyland 21.1.2012 julkaistulla tiedoksiannolla. KÄSITTELY: Puheenjohtaja totesi, että poissa olivat kunnanvaltuuston I varapuheenjohtaja Mats Antas, valtuutetut Christoffer Hällfors (läsnä varavaltuutettu Jesper Röök) ja Kim Jordas (läsnä varavaltuutettu Inger Guldbrand). PÄÄTÖS: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA EHDOTUS: Kunnanvaltuusto päättää - valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa. PÄÄTÖS: Valtuutetut Mika Sistola ja Benny Engård valittiin pöytäkirjantarkastajiksi.
KUNNANVALTUUSTO 25.1.2012 3 1 MAASEUTUHALLINNON YHTEISTYÖSOPIMUS (LIITE) Kunnanhallitus 12.12.2011 224 Helsingin, Loviisan, Porvoon ja Vantaan kaupungit sekä Lapinjärven ja Sipoon kunnat ovat sopineet yhteistoiminta-alueen muodostamisesta (Lapinjärven valtuuston päätös 16.3.2011 5). Loviisan kaupunki on annettava viimeistään 1.1.2012 selvitys sopimuksen tekemisestä Maaseutuvirastolle. Koska Helsinki ja Vantaa tulivat mukaan loppuvaiheessa, ne pitää lisätä sopimukseen. Alkuperäisessä sopimuksessa kustannukset jaettiin suoraan tilamäärän mukaan. Pääkaupunkiseudulla asuu kuitenkin paljon ihmisiä, joilla on kytköksiä maa- ja metsätalouteen muualla Suomessa ja joita ainakin osittain palvellaan asuinkunnassa. Kustannusjaon muuttaminen niin, että 95 % kustannuksista jaettaisiin tilaluvun perusteella ja 5 % asukasluvun mukaan vastaisi paremmin kustannusten muodostumista. Alkuperäisessä sopimuksessa oli myös alennus niille kunnille, joissa ei ole toimipistettä. Tämän rahallinen vaikutus oli kuitenkin mitätön ja siitä olisi tarkoitus luopua. Lapinjärven kunta on myös vaatinut, ett kunnalla olisi edustus Loviisan maaseutulautakunnassa. Tätä vaatimusta ei ole tullut muualta. Loviisan kaupunki neuvottelee asiasta erikseen Lapinjärven kunnan kanssa. Loviisan kaupunki on lähettänyt Lapinjärven kunnalle uuden yhteistyösopimuksen, missä yllä mainitut seikat on otettu huomioon. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättä - ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyisi yhteistyösopimuksen maaseutuhallinnon tehtävien järjestämisestä liitteen mukaisesti. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. Ehdotus yhteistyösopimukseksi liitteenä. EHDOTUS: Kunnanvaltuusto päättä - hyväksyä yhteistyösopimuksen maaseutuhallinnon tehtävien järjestämisestä liitteen mukaisesti. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANVALTUUSTO 25.1.2012 4 2 SEUDULLINEN KEHITTÄMISYHTIÖ (LIITE) Kehittämistoimikunta 17.5.2010 27 TTT hankkeen tehtäväksi on asetettu seudullisen elinkeinoyhteistyön organisoiminen Loviisan seudulla. Hankkeen puitteissa on kartoitettu seudun yrittäjien tarpeita, miltä pohjalta Lapinjärven kunnan ja Loviisan kaupungin tarjoamat yritysneuvontapalvelut, matkailupalvelut ja seudun yhteiset markkinointitoimet sekä kuntien määrittämien kärkihankkeiden hallinnointi ehdotetaan jatkossa siirrettäväksi yhteisesti perustettavan, pääosin kuntaomisteisen kehittämisyhtiön toteutettavaksi. Kunnan kehittämispäällikön työpanos ehdotetaan siirrettäväksi ns. liikkeenluovutusperiaatteen mukaisesti jatkossa kehittämisyhtiössä toteutettavaksi. Seudulliseen kehittämisyhtiöön osallistuminen on huomioitu Lapinjärven kunnan vuoden 2010 talousarviossa varaamalla 30 000 euron suuruinen investointimääräraha yhtiön osakepääomaa varten. Kartoitustyön sekä julkisen ja yksityisen sektorin kanssa käytyjen neuvottelujen pohjalta on valmisteltu liitteenä esiteltävä liiketoimintasuunnitelma. Asiakirja on kehittämistoimikunnan käsittelyn jälkeen tarkoituksena esitellä 24.5.2010 järjestettävässä kokouksessa Lapinjärven kunnanhallitukselle yhteisesti perustettavan seudullisen kehittämisyhtiön liiketoimintasuunnitelmana hyväksyttäväksi. Loviisan kaupunginhallitus päättää seudullisen kehittämisyhtiön perustamisesta ja liiketoimintasuunnitelman hyväksymisestä 31.5.2010 järjestettävässä kokouksessaan. EHDOTUS: Kehittämistoimikunta päättää - käydä keskustelua seudullisen kehittämisyhtiön perustamisesta ja kunnan kehittämispäällikön työpanoksen siirtämisestä yhtiössä käytettäväksi - keskustella liitteenä esitettävästä kehittämisyhtiön liiketoimintasuunnitelmasta ja sen hyväksymisestä perustettavan yhtiön liiketoimintasuunnitelmaksi - esittää kunnanhallitukselle, että Lapinjärven kunta päättää osallistua yhtenä perustajana ja osakkeenomistajana Lapinjärven kunnan, Loviisan kaupungin ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen, oheisen liiketoimintasuunnitelman mukaisena toteutettavan seudullisen kehittämisyhtiön perustamiseen. KÄSITTELY: Käytiin keskustelua seudullisen kehittämisyhtiön perustamisesta toimikunnalle ennen kokousta lähetetyn liiketoimintasuunnitelmaliitteen pohjalta. Käydyssä keskustelussa todettiin, että kehittämisyhtiöön liittymisen ehtona tulee olla paikallisten yritysten ja kuntaorganisaation omien
KUNNANVALTUUSTO 25.1.2012 5 lähipalvelujen turvaaminen. Kunnan ja yrittäjien palvelut tulee turvata määrittelemällä yhtiön henkilöstöön Lapinjärven kunnan ja sen yrittäjien tarpeista vastaava aluevastaava. Lapinjärven kunta tarjoaa kunnantalolta toimipisteen kehittämisyhtiön käyttöön. Yhtiö tarjoaa kunnan ja sen yrittäjien tarvitsemia palveluja eri asiantuntijoidensa toimesta palvelupisteessä kulloisenkin palvelutarpeen mukaisesti. PÄÄTÖS: Kehittämistoimikunta päätti - merkitä tiedoksi seudullisen kehittämisyhtiön perustamisesta ja kunnan kehittämispäällikön työpanoksen siirtämisestä käydyn keskustelun ja ehdottaa kunnanhallitukselle, että kunta luopuu kehittämispäälliköstään edellyttäen, että tälle jää yhtiössä aluevastuu Lapinjärven kunnan ja sen yrittäjien palvelutarpeista - merkitä tiedoksi kehittämisyhtiön liiketoimintasuunnitelmasta käydyn keskustelun - esittää kunnanhallitukselle, että Lapinjärven kunta päättää osallistua yhtenä perustajana ja osakkeenomistajana Lapinjärven kunnan, Loviisan kaupungin ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen, oheisen liiketoimintasuunnitelman mukaisena toteutettavan seudullisen kehittämisyhtiön perustamiseen. Osallistumisen ehtona on, että paikallisten yritysten ja kunnan omien lähipalvelujen tarve turvataan perustamalla Lapinjärven kunnantalolle yhtiön palvelupiste. Kunnanhallitus 24.5.2010 98 EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle - että Lapinjärven kunta osallistuu yhtenä perustajana ja osakkeenomistajana Lapinjärven kunnan, Loviisan kaupungin ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen, oheisen liiketoimintasuunnitelman mukaisena toteutettavan seudullisen kehittämisyhtiön perustamiseen - että osallistumisen ehtona on, että paikallisten yritysten ja kunnan omien lähipalvelujen tarve turvataan perustamalla Lapinjärven kunnantalolle yhtiön palvelupiste - että Lapinjärven kunnan kehittämispäällikön työpanos siirretään perustettavaan seudulliseen kehittämisyhtiöön edellyttäen, että tälle jää yhtiössä aluevastuu Lapinjärven kunnan ja sen yrittäjien palvelutarpeista. KÄSITTELY: Asiassa käydyn keskustelun aikana jäsen Benny Engård ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Jäsen Tuomo Hasu kannatti pöydällepa-
KUNNANVALTUUSTO 25.1.2012 6 noa. Tämän jälkeen puheenjohtaja rajasi keskustelun koskemaan ainoastaan pöydällepanoa. Hän tiedusteli esityksen saamaa kannatusta ja totesi sen tulleen hyväksytyksi yksimielisesti. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - jättää asian pöydälle. Kunnanhallitus 7.6.2010 107 Kunnanvaltuusto käsitteli asiaa iltakoulussaan 2.6.2010. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle - että Lapinjärven kunta osallistuu yhtenä perustajana ja osakkeenomistajana Lapinjärven kunnan, Loviisan kaupungin ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen, oheisen liiketoimintasuunnitelman mukaisena toteutettavan seudullisen kehittämisyhtiön perustamiseen - että osallistumisen ehtona on, että paikallisten yritysten ja kunnan omien lähipalvelujen tarve turvataan perustamalla Lapinjärven kunnantalolle yhtiön palvelupiste - että Lapinjärven kunnan kehittämispäällikön työpanos siirretään perustettavaan seudulliseen kehittämisyhtiöön edellyttäen, että tälle jää yhtiössä aluevastuu Lapinjärven kunnan ja sen yrittäjien palvelutarpeista. KÄSITTELY: Kehittämispäällikkö Antti Vaittinen oli läsnä kokouksessa asiantuntijana. Asiassa käydyn keskustelun aikana esittelijä muutti ehdotustaan seuraavaan muotoon EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle - että Lapinjärven kunta osallistuu yhtenä perustajana ja osakkeenomistajana Lapinjärven kunnan, Loviisan kaupungin ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen, oheisen liiketoimintasuunnitelman mukaisena toteutettavan seudullisen kehittämisyhtiön perustamiseen. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanvaltuusto 16.6.2010 33 Liitteenä perustettavan kehittämisyhtiön liiketoimintasuunnitelma.
KUNNANVALTUUSTO 25.1.2012 7 EHDOTUS: Kunnanvaltuusto päättää - että Lapinjärven kunta osallistuu yhtenä perustajana ja osakkeenomistajana Lapinjärven kunnan, Loviisan kaupungin ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen, oheisen liiketoimintasuunnitelman mukaisena toteutettavan seudullisen kehittämisyhtiön perustamiseen. KÄSITTELY: Asiassa käydyn keskustelun aikana valtuutettu Ari Koivisto ehdotti, että Lapinjärven kunta osallistuu Lapinjärven kunnan, Loviisan kaupungin ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen, oheisen liiketoimintasuunnitelman mukaisesti, toteuttavaksi aiotun seudullisen kehittämisyhtiön perustamisen suunnitteluun. Lopullinen osallistumispäätös tehdään sen jälkeen, kun yhtiön yhtiöjärjestys- sekä perustamis- ja osakassopimukset valmistuvat. Benny Engård puolestaan toivoi, että Koivisto muuttaisi ehdotustaan siten, että sanat oheisen liiketoimintasuunnitelman mukaisesti poistetaan. Tämän jälkeen Koivisto muutti ehdotustaan Engårdin ehdottamalla tavalla. Valtuutetut Arto Kujala ja Pekka Puranen kannattivat Koiviston muutettua ehdotusta. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että keskustelun aikana on tehty kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, joten asia on ratkaistava äänestämällä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen, joka hyväksyttiin: ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Koiviston ehdotusta äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 0 JAA-ääntä ja 20 EI-ääntä (LIITE), joten valtuutettu Koiviston ehdotus oli tullut kunnanvaltuuston päätökseksi. PÄÄTÖS: Kunnanvaltuusto päätti - että Lapinjärven kunta osallistuu Lapinjärven kunnan, Loviisan kaupungin ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen toteuttavaksi aiotun seudullisen kehittämisyhtiön perustamisen suunnitteluun. Lopullinen osallistumispäätös tehdään sen jälkeen, kun yhtiön yhtiöjärjestys- sekä perustamis- ja osakassopimukset valmistuvat.
KUNNANVALTUUSTO 25.1.2012 8 Kehittämistoimikunta 22.11.2010 29 Lapinjärven kunnanhallitus päätti 7.6.2010 pitämässään kokouksessa ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Lapinjärven kunta osallistuu yhtenä perustajana ja osakkeenomistajana Lapinjärven kunnan, Loviisan kaupungin ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen, esityslistan yhteydessä esitetyn liiketoimintasuunnitelman mukaisena toimivan seudullisen kehittämisyhtiön perustamiseen. Lapinjärven kunnanvaltuusto päätti asiaa 16.6.2010 pitämässään kokouksessa käsiteltyään, että Lapinjärven kunta osallistuu kehittämisyhtiön perustamisen suunnitteluun. Lopullinen osallistumispäätös tehdään sen jälkeen, kun yhtiön yhtiöjärjestys- sekä perustamis- ja osakassopimukset valmistuvat. TTT -hanke on jatkanut seudullisen kehittämisyhtiön perustamiseen liittyvää suunnittelutyötä FCG konsulttiyhtiön tuella. Yhtiön liiketoimintasuunnitelma on muokattu valmisteluprosessin aikana esille tulleiden vaatimusten mukaiseksi. Jatkosuunnittelutyön tuloksena on valmisteltu luonnos kehittämisyhtiön yhtiöjärjestykseksi sekä luonnos perustajaosakkaiden väliseksi osakassopimukseksi (LIITTEET 2, 3, 4). Hankkeen ohjausryhmä päätti 4.11.2010 pitämässään kokouksessa esittää Lapinjärven kunnalle ja Loviisan kaupungille seudullisen kehittämisyhtiön perustamista sekä hyväksyä yhtiön jatkovalmistelutyön tuloksena syntyneen liiketoimintasuunnitelman ja kehittämisyhtiön yhtiöjärjestys- ja osakassopimusluonnoksen kuntien poliittisissa päätöksentekoelimissä eteenpäin vietäväksi. EHDOTUS: Kehittämistoimikunta päättää - käydä keskustelua seudullisen kehittämisyhtiön perustamisesta - keskustella liitteenä esitettävästä kehittämisyhtiön liiketoimintasuunnitelmasta sekä yhtiöjärjestys- ja osakassopimusluonnoksista - esittää kunnanhallitukselle, että Lapinjärven kunta päättää osallistua yhtenä perustajana ja osakkeenomistajana Lapinjärven kunnan, Loviisan kaupungin ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen, oheisen liiketoimintasuunnitelman mukaisena toimivan seudullisen kehittämisyhtiön perustamiseen. KÄSITTELY: Kehittämispäällikkö esitteli toimikunnalle TTT hankkeen toteuttaman jatkosuunnittelutyön tuloksena valmistunutta luonnosta seudullisen kehittämisyhtiön liiketoimintasuunnitelmaksi sekä luonnoksia yhtiö-
KUNNANVALTUUSTO 25.1.2012 9 järjestykseksi ja perustajaosakkaiden väliseksi osakassopimukseksi. Käsiteltiin yhtiön liiketoimintasuunnitelma. Käytiin keskustelua yhtiön tulevasta toiminimestä. Keskustelun aikana nousi esille nimiehdotus: Itä-Uudenmaan Kehitys Oy, Östra Nylands Utveckling Ab. Yhtiöjärjestystä ja osakassopimusta koskevan käsittelyn yhteydessä todettiin, että yhtiön hallituksen kokoonpanosta tulee kuntien poliittisten päättäjien käydä keskinäistä neuvottelua. Lapinjärven kunnan kannalta keskeisenä asiana palvelujen uudelleenorganisoinnin kannalta on paikallisten yritysten ja kuntaorganisaation omien lähipalvelujen turvaaminen. PÄÄTÖS: Kehittämistoimikunta päätti - merkitä tiedoksi kuullun esityksen sekä seudullisen kehittämisyhtiön perustamisesta ja esityslistan liitteinä esitetyistä liiketoimintasuunnitelmasta, yhtiöjärjestys- ja osakassopimusluonnoksista käydyn keskustelun, - esittää kunnanhallitukselle, että Lapinjärven kunta päättää osallistua yhtenä perustajana ja osakkeenomistajana Lapinjärven kunnan, Loviisan kaupungin ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen, oheisen liiketoimintasuunnitelman mukaisena toimivan seudullisen kehittämisyhtiön perustamiseen. Kunnanhallitus 31.1.2011 13 EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle - että se päättäisi, että Lapinjärven kunta osallistuu yhtenä perustajana ja osakkeenomistajana Lapinjärven kunnan, Loviisan kaupungin ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen, oheisten liiketoimintasuunnitelman, yhtiöjärjestyksen ja osakassopimuksen mukaisina toimivan seudullisen kehittämisyhtiön perustamiseen. KÄSITTELY: Kehittämispäällikkö Antti Vaittinen oli läsnä asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn ajan. Asiassa käydyn keskustelun aikana jäsen Benny Engård ehdotti, että ehdotusta ei hyväksytä. Jäsen Anne Rönkkö kannatti Engårdin ehdotusta. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että keskustelun aikana on tehty kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, joten asia on ratkaistava äänestämällä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen, joka hyväksyttiin: ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat jäsen Engårdin ehdottamaa ja jäsen Rönkön kannattamaa ehdotusta äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoää-
KUNNANVALTUUSTO 25.1.2012 10 nestyksessä annettiin 3 JAA-ääntä ja 6 EI-ääntä (LIITE), joten Engårdin ehdotus oli tullut kunnanhallituksen päätökseksi. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti ehdottaa kunnanvaltuustolle - että se päättäisi, että Lapinjärven kunta ei osallistu yhtenä perustajana ja osakkeenomistajana Lapinjärven kunnan, Loviisan kaupungin ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen, oheisten liiketoimintasuunnitelman, yhtiöjärjestyksen ja osakassopimuksen mukaisina toimivan seudullisen kehittämisyhtiön perustamiseen. Kunnanvaltuusto 16.3.2011 6 Liitteenä ehdotus liiketoimintasuunnitelmaksi, yhtiöjärjestykseksi ja osakassopimukseksi. EHDOTUS: Kunnanvaltuusto päättää - että Lapinjärven kunta ei osallistu yhtenä perustajana ja osakkeenomistajana Lapinjärven kunnan, Loviisan kaupungin ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen, oheisten liiketoimintasuunnitelman, yhtiöjärjestyksen ja osakassopimuksen mukaisina toimivan seudullisen kehittämisyhtiön perustamiseen. KÄSITTELY: Asiassa käydyn keskustelun aikana valtuutettu Benny Engård ehdotti valtuutettu Ari Koiviston kannattamana, että asia palautetaan valmisteltavaksi. Tämän jälkeen puheenjohtaja rajasi keskustelun käsittämään ainoastaan asian palauttamista. Puheenjohtaja tiedusteli valtuustolta voidaanko ehdotus asian palauttamisesta hyväksytä yksimielisesti. Valtuutetut Pekka Puranen ja Anne Rönkkö ilmoittivat etteivät he kannata asian palauttamista vaan kannattavat kunnanhallituksen ehdotusta. Ulla Onnila pyysi neuvottelutaukoa. Kokous keskeytettiin klo 19.03 ja jatkettiin klo 19.10. Julistettuaan keskustelun asiassa päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu ehdotus asian palauttamisesta uudelleen valmisteltavaksi. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen, joka hyväksyttiin: ne, jotka kannattavat asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat asian käsittelemisen jatkamista valtuustossa äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 15 JAAääntä ja 5 EI-ääntä (liite), joten asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi.
KUNNANVALTUUSTO 25.1.2012 11 PÄÄTÖS: Kunnanvaltuusto päätti - että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Kehittämistoimikunta 29.3.2011 12 EHDOTUS: Kehittämistoimikunta päättää - käydä keskustelua seudullisen ja alueellisen elinkeinoyhteistyön toteutuksesta, - antaa kunnanjohtajalle ja kehittämispäällikölle ohjeita asian jatkovalmistelua ja asiasta käytäviä neuvotteluja varten. KÄSITTELY: Kunnanjohtaja ja kehittämispäällikkö alustivat keskustelua, kertoen että asian valmistelussa on edetty luottamushenkilöiden toiveiden mukaan ripeästi. SEKES:n projektipäällikkö Paavo Tikkanen on ottanut tehtäväkseen selvittää alueellisen elinkeinoyhteistyön organisoinnin edellytykset itäisellä Uudellamaalla. Kunnanjohtaja ja kehittämispäällikkö yhdessä Loviisan kaupungin kehittämisjohtajan ja Porvoon kaupungin apulaiskaupunginjohtajan kanssa osallistuvat SEKES:n tukena selvitystyöhön. Selvitystyöhön liittyen Tikkanen kartoittaa myös Uudenmaan ELY keskuksen rahoitusedellytyksiä mahdolliselle uudelle tai uudelleen organisoidulle maakunnalliselle elinkeinoyhteistyölle. PÄÄTÖS: Kehittämistoimikunta päätti - valtuuttaa kunnanjohtajan ja kehittämispäällikön jatkamaan asian valmistelua yhdessä SEKES:n projektipäällikön, Loviisan kaupungin kehittämisjohtajan ja Porvoon kaupungin apulaiskaupunginjohtajan kanssa. SEKES:n asiasta valmistelema loppuraportti ja mahdollisen esitys yhteistyön organisoimiseksi tuodaan kehittämistoimikunnan käsiteltäväksi. Kehittämistoimikunta 26.4.2011 13 EHDOTUS: Kehittämistoimikunta päättää - käydä kunnanjohtajan ja kehittämispäällikön antaman tilannekatsauksen pohjalta keskustelua seudullisen ja alueellisen elinkeinoyhteistyön toteutuksesta, - antaa kunnanjohtajalle ja kehittämispäällikölle ohjeita asian jatkovalmistelua ja asiasta käytäviä neuvotteluja varten. KÄSITTELY: Kehittämispäällikkö ja kunnanjohtaja kertoivat asian valmistelun etenemisestä. Projektipäällikkö Paavo Tikkanen SEKES:stä on jatkanut alueellisen elinkeinoyhteistyön organisoinnin edellytysten selvit-
KUNNANVALTUUSTO 25.1.2012 12 tämistä itäisellä Uudellamaalla. Selvitykseen liittyen on järjestetty kaksi SEKES:n, Porvoon kaupungin sekä Lapinjärven kunnan ja Loviisan kaupungin virkamiesten välistä tapaamista, joihin kunnanjohtaja ja kehittämispäällikkö ovat osallistuneet Lapinjärven kunnan edustajina. Tapaamisissa on käyty keskustelua mahdollisuudesta muokata Porvoon kaupungin ja Askolan kunnan yhdessä yritysten ja Uudenmaan liiton kanssa omistamaa Posintra Oy:tä aidosti maakunnalliseksi, kuntaomisteiseksi kehittämisyhtiöksi. Kymenlaakson alueella toimivan Cursor Oy:n kanssa tullaan myös käymään neuvottelu yhtiön valmiudesta ja halukkuudesta elinkeinoyhteistyöhön Lapinjärven ja Loviisan kanssa. PÄÄTÖS: Kehittämistoimikunta päätti - merkitä tiedoksi kuulemansa ajankohtaiskatsauksen selvitystyön etenemisestä. Kehittämistoimikunta 17.6.2011 20 Alueellisen elinkeinoyhteistyön organisoinnin edellytyksiä luotaava selvitystyö on edennyt raportointivaiheeseen (dokumentti esityslistan liitteenä). Asian jatkovalmistelun vaatimassa elinkeinojen kehittämisen ja yrityspalvelujen tuotantovaihtoehtojen vertailevassa selvitystyössä ovat eri vaihtoehtoina valmistelutyön loppuun saakka olleet mukana sekä seudullinen ja alueellinen yhteistyömalli, että kunnan omaan palvelutuotantoon perustuva toteutusmalli. Selvitystyöhön liittyviin neuvotteluihin ovat SEKES:n projektipäällikkö Paavo Tikkasen johdolla osallistuneet Porvoon kaupungin apulaiskaupunginjohtaja, itäisen Uudenmaan kunnanjohtajat ja elinkeinoasiantuntijat sekä Posintra Oy:n ja Cursor Oy:n johto. EHDOTUS: Kehittämistoimikunta päättää - käydä kunnanjohtajan ja kehittämispäällikön alustuksen pohjalta keskustelua selvitystyön tuloksena syntyneestä raportista ja seudullisen ja alueellisen elinkeinoyhteistyön toteutuksen ja organisoinnin edellytyksistä raportin esittämässä muodossa, - esittää Lapinjärven kunnanhallitukselle, että se tekee periaate- ja linjapäätöksen osallistumisesta alueellisen elinkeinoyhteistyön ja yrityspalvelukäytäntöjen organisoinnin jatkovalmisteluihin raportissa esitetyn mallin mukaisesti. PÄÄTÖS: Kehittämistoimikunta päätti - merkitä tiedoksi kuulemansa alustuksen ja selvitystyön tuloksena syntyneen raportin, - esittää Lapinjärven kunnanhallitukselle, että se tekee periaate- ja linjapäätöksen osallistumisesta alueellisen elinkei-
KUNNANVALTUUSTO 25.1.2012 13 noyhteistyön ja yrityspalvelukäytäntöjen organisoinnin jatkovalmisteluihin raportissa esitetyn mallin mukaisesti. Kunnanhallitus 20.6.2011 136 EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - tehdä periaate- ja linjapäätöksen osallistumisesta alueellisen elinkeinoyhteistyön ja yrityspalvelukäytäntöjen organisoinnin jatkovalmisteluihin raportissa esitetyn mallin mukaisesti. KÄSITTELY: Projektipäällikkö Paavo Tikkanen SEKES:stä ja kehittämispäällikkö Antti Vaittinen olivat läsnä asiantuntijoina tämän pykälän käsittelyn ajan. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kehittämistoimikunta 7.11.2011 23 Itäisen Uudenmaan kuntien elinkeinoyhteistyön edistämiseen ja yhteisten yrityspalvelujen organisoimiseen tähtäävä suunnittelutyö on edennyt kuntakohtaisten yhteistyöneuvottelujen tasolle. Innolink Oy:n kehitysyhtiö Posintran toimesta toteuttaman virkamieshaastattelukierroksen 26.9. Porvoossa järjestetyssä purkutilaisuudessa päätettiin, että kehitysyhtiö Posintra jatkaa valmistelutyötä kuntakohtaisin yhteistyöneuvotteluin, joihin Posintran puolelta osallistuvat kehitysyhtiön toimitusjohtaja Ulla Poppius ja Posintran hallinnoiman KOKO ohjelman koordinaattori, Posintran kehittämispäällikkö Topi Haapanen. Yhteistyöneuvottelujen ja kuntakohtaisten toiveiden/sitoutumishalukkuuden pohjalta Posintra Oy valmistelee kunnille tarjouksen kehitysyhtiöön liittymisestä, yhtiön kuntaomistuspohjan laajentamisesta ja palvelutarjonnan laajentamisesta kuntien tarpeita vastaavaksi. Lapinjärven osalta kyseiset neuvottelut käytiin tiistaina 25.10., klo 9.30 alkaen kunnanhallituksen kokoustiloissa. Kunnan sitoutumisesta, palvelutarpeesta ja käytettävissä olevista resursseista käytäviin neuvotteluihin osallistui Posintran operatiivisen johdon, kunnanjohtajan ja kunnan kehittämispäällikön lisäksi Lapinjärven kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston puheenjohtajiston edustajia. EHDOTUS: Kehittämistoimikunta päättää - käydä keskustelua kunnan sitoutumishalukkuudesta yhteiseen elinkeino- ja kehittämistoimintaan sekä kunnan mah-
KUNNANVALTUUSTO 25.1.2012 14 dollisesta palvelu/ostotarpeesta ja ostopalveluihin ja osakepääomaan käytettävissä olevista resursseista, - antaa kunnanjohtajalle ja kehittämispäällikölle ohjeita asian jatkovalmistelua ja asiasta käytäviä neuvotteluja varten. KÄSITTELY: Kunnanjohtaja ja kehittämispäällikkö kertoivat lyhyesti toimikunnalle asian valmistelun etenemisestä. Asiaa on käsitelty muun muassa kunnanjohtajakokouksessa ja aiheesta järjestetyissä workshoptilaisuuksissa. Posintra Oy on luvannut toimittaa kunnille lähipäivien aikana tarjouksen yhtiöön liittymisestä ja palvelujen tarjonnasta. Lapinjärven kunnan kohdalla tilanne poikkeaa muista kunnista sikäli, että mikäli tarjous hyväksytään, kunnan kehittämispäällikön olisi samassa yhteydessä tarkoituksena siirtyä Posintra Oy:n palvelukseen ns. liikkeenluovutusperiaatteella. Myös Lapinjärven ja Myrskylän välinen kehittämispäällikön palvelujen ostoa koskeva palveluostosopimus tulisi samassa yhteydessä ratkaista siten, että Myrskylän kunta jatkossa ostaisi Vaittisen tarjoamat palvelut Posintra Oy:ltä. Myös Pukkilan kunta on ilmoittanut olevansa halukas ostamaan Vaittisen tarjoamaa yrityspalvelua Posintra Oy:n kautta. Asiasta käydyssä keskustelussa todettiin, että kunnassa toimivien yritysten mielipidettä on myös kysyttävää siinä vaiheessa, kun kunnalta edellytetään vastausta Posintra Oy:lle. PÄÄTÖS: Kehittämistoimikunta päätti - merkitä tiedoksi kuultu selvitys asian etenemisestä, - aloittaa sisäinen valmistelu asian eteenpäin viemiseksi, - odottaa Posintran tarjousta seudullisten yrityspalvelujen tarjoamisesta Lapinjärven kunnalle, - kuulla kunnassa toimivien yritysten mielipidettä asiassa, - viedä esitys Lapinjärven kunnanhallituksen käsiteltäväksi, - esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy Posintra Oy:n esityksen osallistumisesta itäisen Uudenmaan yhteisten seudullisten yrityspalvelujen järjestämiseen, - esittää kunnanhallitukselle, että se ottaa erikseen kantaa kunnan osallistumisesta yhtiön omistukseen, - valtuuttaa kunnanjohtajan ja kehittämispäällikön jatkamaan asian valmistelua. Kunnanhallitus 16.1.2012 1 Kehitysyhtiö Posintra on tehnyt Lapinjärven kunnalle 25.11.2011 yhteistyöehdotuksen, joka perustuu kunnanhallituksessa 20.6.2011 136 mainittuun raporttiin.
KUNNANVALTUUSTO 25.1.2012 15 Posintra Oy on vuonna 1998 perustettu kehitysyhtiö, jonka omistavat Porvoon kaupungin ja Askolan kunnan lisäksi mm. seudun pankit, oppilaitokset, vakuutuslaitokset, yrittäjäjärjestöt ja yksittäiset yritykset. Yhtiössä työskentelee 20 henkilöä ja liikevaihto vuonna 2010 oli runsaat 2 milj. euroa. Posintra Oy:n tarjous Lapinjärven kunnan elinkeinojen ja kehittämispalvelujen hoitamisesta on liitteenä. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että - Posintra Oy:n tarjous hyväksytään. Samalla kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että Lapinjärvi liittyy Posintra Oy:n osakkaaksi suunnatun osakeannin kautta ja hankkii yhtiön osakkeita tarjotut 25 kpl hintaan 333 /kpl eli yhteensä hintaan 8 325. KÄSITTELY: Kehittämispäällikkö Antti Vaittinen osallistui kokoukseen asiantuntijana tämän pykälän osalta. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteenä yhteistyöehdotus Lapinjärven kunnan ja Posintra Oy:n välillä ja yhtiöjärjestys. EHDOTUS: Kunnanvaltuusto päättää - hyväksyä Posintra Oy:n tarjouksen - että Lapinjärvi liittyy Posintra Oy:n osakkaaksi suunnatun osakeannin kautta ja hankkii yhtiön osakkeita tarjotut 25 kpl hintaan 333 /kpl eli yhteensä hintaan 8 325. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANVALTUUSTO 25.1.2012 16 3 PÄÄTÖKSEN TEKEMINEN KUNNAN ILMOITUSTEN TIEDOKSI SAATTAMI- SESTA Kunnanhallitus 16.1.2012 3 Kuntalain 64 :n mukaan kunnalliset ilmoitukset saatetaan kuntalaisten tiedoksi julkaisemalla ne julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päättämällä tavalla. EHDOTUS: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle että - kunnalliset ilmoitukset saatetaan lakimääräisen ilmoitustavan lisäksi kuntalaisten tiedoksi julkaisemalla ne osin tai kokonaan Loviisan kaupungissa ilmestyvissä Loviisan Sanomat ja Östra Nyland nimisissä sanomalehdissä siten, että viranhakuilmoitusten julkaisemisesta päättää viran täyttämiseen oikeutettu viranomainen tarkoitusta varten myönnettyjen määrärahojen puitteissa. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. EHDOTUS: Kunnanvaltuusto päättää - että kunnalliset ilmoitukset saatetaan lakimääräisen ilmoitustavan lisäksi kuntalaisten tiedoksi julkaisemalla ne osin tai kokonaan Loviisan kaupungissa ilmestyvissä Loviisan Sanomat ja Östra Nyland nimisissä sanomalehdissä siten, että viranhakuilmoitusten julkaisemisesta päättää viran täyttämiseen oikeutettu viranomainen tarkoitusta varten myönnettyjen määrärahojen puitteissa. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANVALTUUSTO 25.1.2012 17 4 PUHEENJOHTAJA AINO VILLIKAN PUHE (LIITE) Varsinaisten kokousasioiden jälkeen valtuuston puheenjohtaja Aino Villika piti puheen. Puheessaan hän nosti esille mm. päättäjien vastuu pitää kunnan talous tasapainossa. Hän korosti myös yhteistyön merkitystä ja julisti valtuustokauden viimeisen vuoden suvaitsevaisuuden ja hyvän mielen vuodeksi. Puhe kokonaisuudessaan pöytäkirjan liitteenä.
KUNNANVALTUUSTO 25.1.2012 18 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120, 00521 HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät 1, 2, 3, 4 Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun Liitetään pöytäkirjaan
KUNNANVALTUUSTO 25.1.2012 19 Valituskirjelmä Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja (HLL 21 ). Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai muun valituskirjelmän laatijan nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan