PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Sivu 1 (13) Päijät-Hämeen pelastuslaitos SISÄLLYSLUETTELO 26.08.2015 Nro 4/2015 KÄSITELTÄVÄT ASIAT 36 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 37 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 4 38 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 5 39 VALVONTATOIMINNAN JA TURVALLISUUSVIESTINNN TOTEUMA 1.1 30.6.2015 6 40 TOIMINNALLINEN TOTEUMA PELASTUSTOIMINTA 1.1 30.6.2015 7 41 TALOUSARVION TOTEUTUMA 1.1. 30.6.2015 8 42 VUODEN PALOKUNTANUOREN NIMEÄMISKÄYTÄNNÖN UUSIMINEN 9 43 KUNTIEN YHDISTYMISEN VAIKUTUKSET SOPIMUKSIIN JA MAKSUOSUUKSIIN 10 44 PELASTUSJOHTAJAN PÄÄTÖSLUETTELO 08.04.2015 14.08.2015 11 45 TIEDOKSISAANTIASIAT 11 46 AJANKOHTAISASIAT 11 47 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 11 48 SEURAAVAT KOKOUKSET 11 49 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 11 MUUTOKSENHAKUKIELLOT 12 Kieltojen perusteet 12 OIKAISUVAATIMUSOHJEET 12 Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika 12 Oikaisuvaatimuksen sisältö 12 Valitusaika 13 Valituskirjelmä 13 Valitusasiakirjojen toimittaminen 13
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Sivu 2 (13) KOKOUSTIEDOT Aika Ke 26.08.2015 klo 13:00 Paikka Paavolan pelastusasema, Mannerheiminkatu 24, 3 krs, Ilola OSALLISTUJAT pj Varsinaiset jäsenet Jenna Koskelo Veli-Pekka Koskinen Kirsi Lehtimäki Minna Parkkonen Pekka Peltonen Marja Rainio Mikko Saukko Erkki Syrjänen Muut osallistujat Hallintojohtaja Jari Paakkunainen Pelastusjohtaja Jari Hyvärinen Hallintopäällikkö Merja Saasmo Henkilökunnan edustaja Jouni Kokki Hallintosihteeri Emmi Löytömäki Poissa Puheenjohtaja Juha Kolu Varsinainen jäsen Jari Ronkainen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Mikko Saukko Emmi Löytömäki KÄSITELLYT ASIAT 36-49 PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU Aika ja paikka Lahti / 2015 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen toimistossa 09.09.2015 klo 9.00-15.00 NÄHTÄVÄNÄ Mannerheiminkatu 24 Todistaa Pöytäkirjanpitäjä Emmi Löytömäki
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 3 (13) 36 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Päijät-Hämeen pelastustoimen yhteistoimintasopimuksessa on sovittu, että pelastustointa hoidetaan liikelaitoksena Päijät-Hämeen liiton hyväksymän johtosäännön sekä muiden liiton säännösten mukaisesti. Yhteistoimintasopimuksessa ovat mukana Heinolan, Lahden ja Orimattilan kaupungit sekä Asikkalan, Hartolan, Hollolan, Hämeenkosken, Kärkölän, Nastolan, Padasjoen ja Sysmän kunnat sekä Päijät-Hämeen maakuntaliitto. Päijät-Hämeen liiton hallintosäännön 4 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä kuusi päivää ennen kokousta, elleivät erityiset syyt ole esteenä. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Johtokunnan kokouskutsu lähetetään jäsenille, varajäsenille sekä muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus johtokunnan kokouksissa, toimielimen päättämällä tavalla. Kokouskutsu on lähetetty Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen johtokunnan jäsenille ja vara-jäsenille ja maakuntajohtajalle sekä kunnanjohtajille. Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Päijät-Hämeen liiton hallintosäännön 10 :n mukaan muiden kun pykälässä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Puheenjohtaja: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Päätös: Todettiin kokous päätösvaltaiseksi ja laillisesti koolle kutsutuksi.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 4 (13) 37 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Päijät-Hämeen liiton hallintosäännön 15 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Johtokunnan päätöksen mukaisesti johtokunnan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua johtokunnan jäsentä tai läsnä olevaa varajäsentä, jollei johtokunta jonkin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkirjat tarkastetaan pääsääntöisesti seuraavassa kokouksessa tai tarpeen vaatiessa muulla tavoin. Puheenjohtaja: valitsee tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkastajiksi xxx. Päätös: Valittiin pöytäkirjan tarkastajiksi Veli-Pekka Koskinen ja Minna Parkkonen.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 5 (13) 38 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Päijät-Hämeen liiton hallintosäännön 7 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Puheenjohtaja: hyväksyy esityslistassa esitetyn kokouksen työjärjestykseksi. Päätös: Ehdotettiin tiedoksisaantiasioissa käsiteltäväksi sijoituksia sekä vuokrien inflaatiosuojaa. Lisäksi ajankohtaisasioissa ehdotettiin käsiteltäväksi turvallisuusselvitysten tekoa, Hollolan asemahankkeen edistymistä sekä henkilökotaisen palkanosan arviointiin liittyviä asioita. Hyväksyttiin esityslista muutoksineen kokouksen työjärjestykseksi.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 6 (13) 39 VALVONTATOIMINNAN JA TURVALLISUUSVIESTINNÄN TOTEUMA 1.1 30.6.2015 Pelastuslaitoksen riskienhallintaosasto on toimittanut pelastusjohtajalle tiedoksi raportin 1.1.-30.6.2015 toteutetuista valvontatoimista sekä turvallisuusviestinnän tapahtumista. Valvontasuunnitelman myötä yritysten ja laitosten tarkastuskohteet vaihtelevat vuosittain niin, että tarkastusvälillä 12 kk olevia kohteita on vain noin 25 % kaikista kohteista. Muut valvontakohteet vaihtuvat vuosittain ja niiden tarkastusväli on 24 kk - 120 kk. Yritysten ja laitosten määräaikaisten valvontakohteiden lukumäärä vaihtelee tällä hetkellä usean sadan tarkastuksen erolla eri vuosina. Yritysten ja laitosten määräaikaisia tarkastuksia on tehty 423 kpl (512) kpl. Määrä on 39,6 % (31,3) vuodelle 2015 asetetusta tavoitteesta. Pientalojen omavalvontakirjeitä on postitettu noin 1 200 kpl (789). Kirjeitä on palautettu tähän mennessä noin 1 000 kpl (415). Epäsäännöllisiä tarkastuskäyntejä on tehty 482 kpl (674). Lausuntoja ja muuta asiakirjavalvontaa on tehty 1 553 kpl (1 065). Asiakirjavalvonnasta 1 183 kpl liittyy omavalvontaan. Valvontatehtäviä on suoritettu yhteensä 3 422 kpl (2 701). Kemikaalilain nojalla tehtyjä tarkastuksia ja päätöksiä on tehty 50 kpl (36). Poistumisturvallisuusselvityksiä on käsitelty 4 kpl (3). Ennusteen mukaan kaikki erityiskohteet saadaan tarkastettua. Turvallisuusviestintään kuuluviin tilaisuuksiin on osallistunut alkuvuonna yhteensä 16 690 (14 356) henkilöä eli noin 8 % (7 %) alueen asukkaista. Tilaisuuksia on pidetty kaikkiaan 236 (228)kpl. Valtakunnallinen 20 % tavoite toteutunee tänäkin vuonna. Esittelijä merkitsee tiedoksi palotarkastusten ja valistustoiminnan toteutuman 1.1 30.6.2015.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 7 (13) 40 TOIMINNALLINEN TOTEUMA PELASTUSTOIMINTA 1.1 30.6.2015 Pelastuslaitoksen pelastustoiminnan osaston toiminnan tärkeimpinä tunnuslukuina on käytetty lähinnä hälytystehtävien määrän muutosta sekä toimintavalmiusajan toteumaa. Seuraavassa vertailua toteuman osalta ajalta 1.1 30.6.2015. Ensimmäisen yksikön (kiireelliset tehtävät) toimintavalmiusaika: Kunta 1-6.2015 Täyttymis 1-3.2015 Huomioita % Lahti 5:52 88 % 85 % Hollola 6:10 86 % 82 % Heinola 6:46 83 % 84 % Orimattila 5:15 96 % 100 % Nastola 7:14 80 % 67 % Asikkala 7:24 85 % 70 % Hartola 8:39 86 % 75 % Hämeenkoski 8:00 100 % 100 % Kärkölä 9:40 81 % 71 % Sysmä 6:18 91 % 92 % Padasjoki 6:25 100 % 100 % Keskiarvo kaikki 8:40 89 % 84 % Hälytystehtävien määrä on kasvanut edellisvuodesta 69 tehtävällä, joka selittyy vahingontorjuntatehtävien suurella määrällä (+ 147 tehtävää), myös automaattisen paloilmoittimien antamien tehtävien määrä on kasvanut, kasvu on tapahtunut Lahdessa (+ 35). Muilta osin tehtävämäärät pääosin noudattavat viime vuoden määriä. Useimmiten tehtäviin on lähdetty Paavolan pelastusasemalta (714 tehtävää). Heinolan asemalla tehtävämäärät ovat vähentyneet (- 47), vastaavasti Hollolan asemalla lisääntyneet (+49). Rakennuspaloissa ja rakennuspalovaaroissa on ollut uhattuna yli 38,9 milj.euron omaisuusarvo, josta pelastuslaitoksen toiminnalla on pelastettu yli 36 milj.euroa, eli 93 % uhattuna olleesta arvosta. Vastaavalla ajalla erilaisissa onnettomuuksissa pelastuslaitos on pelastanut välittömästä vaarasta 15 henkilöä. Ennusteen mukaan tehtävien määrä tulee pysymään edellisvuoden tasossa. Esittelijä merkitsee tiedoksi operatiivisen toiminnan toteuman 1.1 30.6.2015.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 8 (13) 41 TALOUSARVION TOTEUTUMA 1.1. 30.6.2015 Pelastuslaitoksen toimintasäännön kohdan 5.3 mukaan pelastusjohtajan tulee raportoida neljännesvuosittain johtokunnalle pelastuslaitoksen talousarvion toteutumasta. Pelastuslaitoksen käyttötalouspuolen menot ilman ensihoitoa 1.1. 30.6.2015 ovat 8.873.146 euroa (8.315.257), joka on 50,73 % talousarviosta (52,4 %). Investointien toteutuma on 403 000,68 euroa. (583.074) Ensihoidon käyttötalouspuolen menot 1.1. 30.6.2015 ovat 3.069.310 euroa (3.225.687), joka on 55,8 % talousarviosta (52,6 %). Investointeja ei ko. ajanjaksolla ensihoidossa ole tehty. Sekä pelastustoimi että ensihoito pysyvät näiden lukemien mukaan talousarviossaan vuoden loppuun. Merkitään tiedoksi talousarvion toteutumat 1.1. 30.6.2015
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 9 (13) 42 VUODEN PALOKUNTANUOREN NIMEÄMISKÄYTÄNNÖN UUSIMINEN Päijät-Hämeen pelastuslaitos on perustanut vuonna 2007 (28.2.2007 8) vuoden palokuntanuoren nimeämistä varten toimikunnan sekä hyväksynyt säännöt vuoden palokuntanuoren nimeämistä varten. on kokouksessaan 2.5.2013 päättänyt muuttaa vuoden palokuntanuoren nimeämiskäytäntöä niin, että työryhmä voi itsenäisesti esittää palkittavaksi palokuntanuorta omien havaintojensa perusteella. Palokunnat voivat edelleen myös itse tehdä esityksiä palkittavasta nuoresta. Palkitsemisajankohtaa ja paikka tullaan esittämään muutettavaksi niin, että palkitseminen tapahtuu kesällä palokuntanuorten alueleirin yhteydessä. Muutoksella toivottiin saata-van lisää esityksiä vuoden palokunta-nuoreksi. Kuluvan vuoden aikana ei määräaikaan 15.5.2015 mennessä tullut palokunnilta yhtään esitystä vuoden palokuntanuoreksi. Toimikunta päätti esittää johtokunnalle, ettei kuluvana vuona valita vuoden palokuntanuorta lainkaan. Koska vuoden palokuntanuoreksi ei viime vuosina ole tullut juurikaan esityksiä, on toimikunnan mielestä pohdittava tarkkaan palkitsemiskäytännön muuttamista ja jopa palkitsemiskäytännöstä luopumista. Osa toimikunnan jäsenistä on myös esittänyt sitä, että toimikuntaan tulisi saada uusia jäseniä jo pelastustoimen tehtävistä eläköityneiden tilalle. Pelastusjohtaja esittää, että hän järjestää nykyisen toimikunnan kanssa tapaamisen, jossa pohditaan asiaa ja tehdään selkeä esitys vuoden palokuntanuoren nimeämiskäytännön jatkon osalta Pelastuslaitoksen johtokunta päättää hyväksyä pelastusjohtajan esityksen ja palata asiaan seuraavassa kokouksessa. Päätös: Päätettiin hyväksyä esityksen mukaisesti.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 10 (13) 43 KUNTIEN YHDISTYMISEN VAIKUTUKSET SOPIMUKSIIN JA MAKSUOSUUKSIIN Lahti ja Nastola ovat hyväksyneet kuntajakoselvittäjän esittämän yhteistoimintasopimuksen 26.01.2015. Lahden ja Nastolan kunnat lakkaavat ja tilalle perustetaan uusi Lahden kaupunki vuoden 2016 alusta. Hollola ja Nastola hyväksyivät kuntajakoselvittäjän esittämän yhdistymissopimuksen 26.01.2015. Hämeenkosken kunta liittyy Hollolan kuntaan vuoden 2016 alusta. Kuntien yhdistyessä kuntien välinen Päijät-Hämeen pelastustoimen yhteistoimintasopimus sekä Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen johtosääntö tulee uudistaa vastaamaan muutoksia. Samassa yhteydessä tulee uudistaa yhteistoimintasopimukseen sisältyvä kuntien välinen maksuosuusjako. Asiaa on käsitelty pelastuslaitoksen johtokunnan kokouksessa 8.5.2015 32. Pelastuslaitoksen esittämät muutokset kohdistuvat kuntaedustajien määrään, pääomavuokran poistoon yli 30 v kiinteistöiltä sekä maksuosuusjaon muutokseen. Kuntajohtajat ovat käsitelleet asiaa kokouksessaan 12.8.2015. Pelastusjohtaja selvittää asian etenemistä kokouksessa. merkitsee pelastusjohtajan selvityksen tiedoksi.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 11 (13) 44 PELASTUSJOHTAJAN PÄÄTÖSLUETTELO 08.04.2015 14.08.2015 Pelastusjohtajan päätösluettelo on liitteenä (liite 1) ajalta 08.04.2015 14.08.2015. Pelastuslaitoksen johtokunta merkitsee pelastusjohtajan päätökset tiedoksi. 45 TIEDOKSISAANTIASIAT Tiedoksisaantiasioista yhteenveto liitteenä (liite 2). Pelastuslaitoksen johtokunta merkitsee tiedoksi tiedoksisaantiasiat. 46 AJANKOHTAISASIAT Ajankohtaisasioista yhteenveto liitteenä (liite 3). Pelastuslaitoksen johtokunta merkitsee tiedoksi kokouksessa annettavat ajankohtaiskatsaukset. 47 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 48 SEURAAVAT KOKOUKSET Sovitaan seuraavien kokousten ajankohdat ja paikat. SEURAAVAT KOKOUKSET: ajankohta ilmoitetaan myöhemmin. 49 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 13:47 toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet 2016 ta suunnitelma 2016-2018
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 12 (13) MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 36-49 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Päijät-Hämeen pelastuslaitos Mannerheiminkatu 24 15110 LAHTI Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 13 (13) Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Kunnallisvalitus Pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus Pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on valittajan tai muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HHL 21 ). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava ¹: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan