PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 127 Tekninen lautakunta 04.12.2017 AIKA 04.12.2017 klo 16:01-16:53 PAIKKA Kirkonkylän palo- ja pelastusasema KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 70 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 129 71 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 130 72 ASIALISTAN JA KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN 131 HYVÄKSYMINEN 73 TALOUSARVIO VUODELLE 2018 SEKÄ 132 TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2019-2020 74 MÄKIHARJUNTIE 133 75 TILUSVAIHTO PELKOSENNIEMEN KUNNAN 135 MAA-ALUEESTA 583-403-1-328 LOMAKYLÄ KULTAKERO JA KIINTEISTÖ OY PYHÄ EURON TILASTA 583-403-1-235 PYHÄ EURO 76 ILMOITUSASIAT 137
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 128 Tekninen lautakunta 04.12.2017 AIKA 04.12.2017 klo 16:01-16:53 PAIKKA Kirkonkylän palo- ja pelastusasema OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Luoma-aho Tero Pj Aho Joni Vpj Heikkilä Pirjo Jäsen Nikka Esko Jäsen Paikalla 74-76 POISSA Kulpakko Aino Jäsen Jaakkola Jani Kvalt pj Pyykönen Pentti Khall edustaja MUU Kostamo Annika Khall pj Severinkangas Pertti Kunnanjohtaja Leinonen Panu Tekninen johtaja Kotavuopio Keijo Rak.tarkastaja Karppinen Kari Pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Tero Luoma-aho Puheenjohtaja Kari Karppinen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 70-76 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 04.12.2017 04.12.2017 Joni Aho Pirjo Heikkilä PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ www.pelkosenniemi.fi 05.12.2017
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 129 Tekninen lautakunta 70 04.12.2017 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Tekltk 04.12.2017 70 Valtuuston 31.5.2017 hyväksymän hallintosäännön 132 mukaan ko kous kut su lähetetään jäsenille, varajäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Kokouskutsu tai tieto siitä, milloin ja mistä kutsu on sähköisesti noudettavissa, lähetetään kunnan antamaan viralliseen sähköpostiosoitteeseen. Lautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saa pu vil la (Kuntalaki 103 ). Teknjoht: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 130 Tekninen lautakunta 71 04.12.2017 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Tekltk 04.12.2017 71 Valtuuston 31.5.2017 hyväksymän hallintosäännön 151 :n mukaan toimielimen ko kouk ses ta on pidettävä pöytäkirjaa. Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan joh dol la pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja var men taa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan tarkastavat kaksi (2) tähän teh tä vään valittua pöytäkirjantarkastajaa, jotka toimivat tarvittaessa ään ten las ki joi na, jollei kokous muuta päätä. Pöytäkirja pyritään tar kas ta maan heti kokouksen päätyttyä. Mikäli tämä ei ole mahdollista, niin pöytäkirja tarkastetaan viimeistään viikon kuluessa kokouksesta. Mikäli pöytäkirjantarkastaja ei hyväksy päätöksen sisältöä, asia on tuotava toimielimen käsiteltäväksi. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Teknjoht: Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Joni Aho ja Pirjo Heikkilä. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 131 Tekninen lautakunta 72 04.12.2017 ASIALISTAN JA KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Tekltk 04.12.2017 72 Valtuuston 31.5.2017 hyväksymän hallintosäännön 132 mukaan kokouksen esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset päätöksiksi mahdollisine liitteineen, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivat erityiset syyt ole esteenä. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa jär jes tyk ses sä, jollei toimielin toisin päätä. Hallintosäännön 141 mukaan toimielin voi esittelijän tai jäsenen ehdotuksesta, jota on kannatettu, ottaa toimielimen yksimielisellä päätöksellä käsiteltäväksi sel lai sen kin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 132 Tekninen lautakunta 73 04.12.2017 TALOUSARVIO VUODELLE 2018 SEKÄ TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2019-2020 Tekltk 04.12.2017 73 Teknisen toimen talousarviossa vuodelle 2017 toimintatuotot 1 243 090 :a ja toimintakulut 1 491 590 :a. Lautakunnan toimintakatteeksi esitetään 248 500 :a Poistot ja arvonalentumiset 208 130 :a. Teknisen toimen talousarviossa vuodelle 2018 lautakunnan määrärahaksi esitetään alijäämää 478 590 (määräraha sisältää sisäiset erät ja poistot). Maankäyttösopimuskorvauksiin on talousarviovuodelle varattu tuloa 30 000 :a. Kaavoitukseen ja maankäyttösopimuksiin liittyvät määräraha-arviot ja niiden toteutuminen riippuu ratkaisevasti yleisestä taloudellisesta tilanteesta, matkailukeskuksen kehittymisestä, kaavojen vahvistumisesta ja niiden toteutumisesta. Toisaalta maankäyttösopimuksiin liittyvät määrärahat kytkeytyvät investointeihin. INVESTOINNIT Tulevan talousarviovuoden teknisen lautakunnan investointeihin esitetään nettomenoja -170 000. Investointisuunnitelmissa lähdetään investointien kannattavuudesta ja tarpeesta. Investointien tarpeellisuutta ja taloudellisuutta tarkastellaan myös talousarviovuoden aikana. Teknjoht: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle liitteissä olevia vuoden 2018 talousarviota, taloussuunnitelmaa vuosille 2019-2020 sekä toiminnallisten tavoitteiden sekä investointisuunnitelman hyväksymistä. Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätiedot tekninen johtaja Panu Leinonen 040 4872445 Liitteet Liite 1 KUNNANHALLITUKSEN PÄÄTÖS 13.11.2017 319 TALOUSARVION 2018 VALMISTELUSTA Liite 2 TALOUSARVIOESITYS VUODELLE 2018 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2019-2020 TEKLA2 Liite 3 TOIMINNALLISET TAVOITTEET TA 2018 TEKLA Liite 4 YHTEENVETO INVESTOINNEISTA TA 2018 TEKLA2 Liite 5 SANALLINEN KUVAUS INVESTOINNEISTA TA 2018 TEKLA
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 133 Tekninen lautakunta 74 04.12.2017 MÄKIHARJUNTIE Tekltk 04.12.2017 74 Pelkosenniemen kunnanvaltuusto on talousarvion käsittelyn yhteydessä 14.12.2017 65, päättänyt teknisen lautakunnan liikenneväylät osiossa että Mäkiharjuntien prosessia viedään eteenpäin. Asia on viimeksi käsitelty teknisessä lautakunnassa aloitteen muodossa 26.10.2015, 56, jossa lautakunta päätti että: Kunnan taloudelliseen tilanteeseen ja tulevien investointeihin tärkeysjärjestykseen nähden (mm. kunnan kiinteistöjen korjauksiin), Mäkiharjuntien kaavatien ja siihen liittyvän kevyenliikenteen väylän rakentaminen ei ole ensisijainen investointi lähiaikoina joten kunta ei toteuta hanketta. Teknjoht: Tekninen lautakunta päättää että: Kunnan tiukkaan taloudelliseen tilanteeseen suhteutettuna, YT-menettely käynnissä parhaillaan ja tulevien investointeihin tärkeysjärjestykseen nähden (mm. kunnan kiinteistöjen korjauksiin ja uuden koulun rakentaminen), Mäkiharjuntien kaavatien ja siihen liittyvän kevyenliikenteen väylän rakentaminen ei ole taloudellisesti kannattava eikä tarpeellinen investointi, joten kunta ei valmistele eikä toteuta hanketta ja toteaa hankkeen sekä siihen liittyvät aloitteet näiltä osin loppuun käsitellyksi. Perustelut: 1. Pelkosenniemen kirkonkylän alueella ei ole rakentamispaineita ja tontteja on saatavilla valmiiden kulkuyhteyksien sekä vesi- ja viemäriverkoston alueella. Esimerkiksi kirkonkylän alueella on heti käyttöön otettavissa 45 AO-tonttia. Normaali käytäntönä kunnan maapolitiikassa on varautua siten että on 2-3 vuoden tonttivaranto suhteessa toteutuvaan rakentamiseen. Nykyisellä tonttivarannolla pitäisi rakentua noin 15-20 omakotitaloa vuodessa jotta tonttivaranto käytettäisiin 2-3 vuoden aikana. Pelkosenniemen kirkonkylälle on rakennettu 4 omakotitaloa viimeisen 15 vuoden aikana. 2. Mäkiharjuntien ja kevyenliikenteen väylien rakentamiskustannukset sorapintaisena ovat noin 140 000. Mahdollisen valaistuksen rakentamiskustannukset ovat lisäksi noin 80 000. Mahdollinen AB-päällyste lisäksi 70 000, mutta päällystäminen vaatii todennäköisesti vahvemmat rakennekerrokset joka nostaa kustannuksia edelleen (Lähde J. Taipale 2016). Vesi- ja viemäriverkosto alueelle tulisi kustantamaan noin 70 000 (Lähde Mika Säärelä Pyhä-Luosto Vesi Oy 28.11.2017). Eli kokonaiskustannus ilma AB-päällystettä vesi- ja viemärihuollon kanssa 290 000 alv. nolla. 3. Mäkiharjuntien alue on kokonaan yksityisomistuksessa, joten kunta ei saisi infran rakentamiseen meneviä kustannuksia takaisin vaan
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 134 Tekninen lautakunta 74 04.12.2017 hyöty menisi yksityisille tahoille. Tien ja vesi- ja viemäriverkoston rakentamisella saataisiin infran piiriin 12 uutta tonttia kirkonkylällä, eli karkea kustannus olisi kunnalle noin 18 000 /tontti ja vesihuollon kanssa 24 000 /tontti, joka jo sinällään ylittää tonttien käyvän markkinahinnan kirkonkylän alueelle. 4. Pyhä-Luosto Vesi oy rakentaa vesi- ja viemäriverkoston vain jos se saa rakentamiskustannukset liittyjiltä eli maanomistajilta takaisin. (Lähde Mika Säärelä Pyhä-Luosto Vesi Oy 28.11.2017). 5. Nykyisiltä tieyhteyksiltä on laillinen kulkuoikeus rakennetuille taloille. Kiinteistön 41:31 Mäkiharju kulkuyhteys on rasitetie, joka on maaoikeuden päätöksen mukaan tarkoituksenmukaisin kulkuyhteys. 6. Tien ylläpidosta aiheutuva vuosittainen kustannus käyttötalouteen olisi noin 6000 ja lisäksi investoinnista aiheutuvat poistot. 7. Mäkiharjuntie kulkiessaan kaavan mukaisella paikalla ja kaavan mukaisella leveydellä tulisi kulkemaan rakennusten vieressä. Ainakin yksi olemassa oleva rakennus sijaitsee osittain katualueella. 8. Alkuperäinen asemakaava on vuodelta 1977 ja sen katualuetta on muutettu vuoden 1985 kaavassa, joten katualueen saaminen kunnan haltuun vaatii osittain lunastustoimituksen tai sopimusperusteisen saannon, tästä aiheutuu kunnalle kustannuksia rakentamiskustannusten lisäksi. 9. Katualueen haltuunotto ja katusuunnitelman tekeminen sekä muut lunastukseen liittyvät toimenpiteet edellyttävät myös kadun rakentamista ja aiheuttavat huomattavia kustannuksia, joten niitä ei kannata tehdä jos hanketta ei aiota toteuttaa. Päätös annetaan tiedoksi kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle. Esko Nikka saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 16.10. Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätiedot tekninen johtaja Panu Leinonen 040 4872445 Liitteet Liite 6 KATUALUE JA KIINTEISTÖRAJAT ILMAKUVASSA / MÄKIHARJUNTIE Liite 7 KATUSUUNNITELMA KAAVAKARTASSA / MÄKIHARJUNTIE Liite 8 KATUSUUNNITELMA ILMAKUVASSA / MÄKIHARJUNTIE Liite 9 KUSTANNUSARVIO / MÄKIHARJUNTIE Liite 10 ALKUPERÄINEN KAAVA / MÄKIHARJUNTIE
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 135 Tekninen lautakunta 75 04.12.2017 TILUSVAIHTO PELKOSENNIEMEN KUNNAN MAA-ALUEESTA 583-403-1-328 LOMAKYLÄ KULTAKERO JA KIINTEISTÖ OY PYHÄ EURON TILASTA 583-403-1-235 PYHÄ EURO Tekltk 04.12.2017 75 Kiinteistö Oy Pyhä Euro on tehnyt Pelkosenniemen kunnalle ostotarjouksen Pelkosenniemen kunnan Pyhätunturin korttelin 327 tontti 3 kuuluvasta kunnan 109,5 m2 määräalasta hintaan 2190 euroa. Tarjouksen tekijä omistaa määräalaan rajoittuvan kiinteistön Pyhä Euro Rn:o 583-403-1-235. Pelkosenniemen Kunnanhallitus on kokouksessaan 13.11.2017, 309, päättänyt että asia lähetetään teknisen lautakunnan valmisteluun ja tekninen lautakunta valmistelee tilusvaihtosopimuksen. Tilusvaihdossa kunnalle siirtyisi katu- ja puistoalue. Valmistellun sopimuksen pääasiallinen sisältö on: Kiinteistö Oy Pyhä Euro luovuttaa kiinteistöstä 1-235 Pyhä Euro n. 65 m2 suuruisen alueen kiinteistön luoteiskulmasta. Alue sisältää VL- ja katualuetta rajoittuen AR-alueen rajaan. Alue on oheisessa kuvassa viivoitettu sinisellä. Kauppahintaselvityksen perusteella VL-alueen arvo kaava-alueella on 0,12 /m2 ja kun katualueelle ei voida laskea arvoa, Kiinteistö Oy Pyhä Euron luovuttaman alueen arvona voidaan täten pitää noin viittä euroa. Pelkosenniemen kunta luovuttaa kiinteistöstä 1-328 Lomakylä-Kultakero n. 110 m2 suuruisen alueen. Alue muodostuu korttelin 327 AR-tontin 3 koillisnurkasta ja on oheiseen karttaan viivoitettu punaisella. Pyhän alueella rakennusoikeusneliön arvona voidaan pitää 100 /m2. Kunnan luovuttama alue sisältää rakennusoikeutta 22 m2, joten sen arvona voidaan pitää 2200. Sopimuksen ehdot: Kiinteistö Oy Pyhä Euro maksaa Pelkosenniemen kunnalle korvauksena vaihdettavien alueiden arvojen erotuksen 2195. Sopimuksen osapuolet sitoutuvat hakemaan tilusvaihtotoimitusta tämän sopimuksen allekirjoituksella. Toimitusta voi hakea kumpi tahansa osapuolista. Tilusvaihdon toimituskustannuksista vastaa Kiinteistö Oy Pyhä Euro. Teknjoht: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle liitteenä olevan tilusvaihtosopimuksen hyväksymistä. Tekninen johtaja muutti esitystään siten, että rakennusoikeuden arvona voidaan pitää 150 e/m2 eli 22 m2 x 150 e/m2 = 3300 euroa. Teknisen johtajan muutettu esitys hyväksyttiin yksimielisesti.
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 136 Tekninen lautakunta 75 04.12.2017 Lisätiedot tekninen johtaja Panu Leinonen 040 4872445 Liitteet Liite 11 TILUSVAIHTOSOPIMUS JA KARTTA / PYHÄ EURO
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 137 Tekninen lautakunta 76 04.12.2017 ILMOITUSASIAT Tekltk 04.12.2017 76 Teknisen johtajan viranhaltijapäätökset 31.10.2017 04.12.2017 Rakennustarkastajan viranhaltijapäätökset 31.10.2017 04.12.2017 Teknisen lautakunnan koulutuspäivät 13.-14.12.2017 Rovaniemi Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös 26.10.2017 nro 17/0256/1 Poikkeaminen asemakaavassa osoitetusta käyttötarkoituksesta / Matkailupalvelu Villi Elämys Teknjoht: Tekninen lautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 16.53. Lisätiedot: Tekninen johtaja Panu Leinonen puh. 040 487 2445 Rakennustarkastaja Keijo Kotavuopio 040 198 0998
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 138 Kunta PELKOSENNIEMI OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Viranomainen Kokouspäivämäärä Tekninen lautakunta 04.12.2017 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavasta päätöksestä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 70, 71, 72, 73, 75 ja 76 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 74 HvaIL 3 :n mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Pykälät OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika positse tai sähköisesti. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Viranomainen,jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite PELKOSENNIEMEN KUNTA Tekninen lautakunta Sodankyläntie 1 A 98500 PELKOSENNIEMI Pykälät 74 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Pykälät Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Liitetään pöytäkirjaan
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 139 Tekninen lautakunta 04.12.2017 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annetun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käynti- ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, OULU Postiosoite: PL 189, 90101 OULU Faksi:029 56 42841 Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Puhelin: 029 56 42800 (vaihde) Virka-aika: 8.00-16.15 Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Muu valitusviranomainen, osoite ja postitusosoite Pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjan on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköposti. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös 1): nimi, osoite ja postiosoite Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/ valitusosoitus liitetään pöytäkirjaotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan