HSL, Opastinsilta 6 A, Helsinki, kokoushuone Reittiopas, 2. krs. Otsikko Si vu

PÖYTÄKIRJA 16/2018 1 Hallitus AIKA Tiistai 21.08.2018 klo 09:05-09:40 PAIKKA HSL, Opastinsilta 6 A, Helsinki, kokoushuone Reittiopas, 2. krs ASIAT Otsikko Si vu 92 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN 5 93 BUSSILIIKENTEEN TARJOUSKILPAILUN 47/2018 JÄRJESTÄMINEN 94 LIIKENNÖINTISOPIMUKSEN VOIMASSAOLOKAUDEN JATKAMINEN 95 HANKINTAPÄÄTÖS ARVOKULJETUS- JA RAHANLASKENTAPALVELUT 96 HANKINTAOIKAISUVAATIMUS / CONTACT CENTER JÄRJESTELMÄN HANKINTA 97 LIIKENTEEN JÄRJESTÄMINEN PALVELUSOPIMUSASETUKSEN MUKAISESTI HSL-ALUEELLA EDELLEEN 1.7.2018 LÄHTIEN 98 HELSINGIN SEUDUN MAL-SOPIMUKSEN SEURANTA 2018, TULOKSET 99 KUNTALAIN MUKAISTA OTTO-OIKEUTTA VARTEN TOIMITETUT PÄÄTÖKSET 6 12 14 16 21 23 25 100 TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT 26 101 MUUT ASIAT JA SEURAAVA KOKOUS 27

PÖYTÄKIRJA 16/2018 2 PÄÄTÖKSENTEKIJÄT Rauhamäki Tatu Hertell Sirpa Aarnio Antti Alametsä Alviina Haglund Iida Kantola Tarja Kauppinen Sirpa Mithiku Hanna Pasterstein Dennis Rehnström Kristian Sinisalo Pekka M. Ylikahri Ville Merjola-Repo Nina puheenjohtaja, Helsinki varapuheenjohtaja, Espoo jäsen, Espoo jäsen, Helsinki jäsen, Helsinki jäsen, Helsinki, poistui :n 100 käsittelyn aikana klo 9.35 jäsen, Vantaa jäsen, Helsinki jäsen, Helsinki jäsen, Vantaa jäsen, Kirkkonummi jäsen, Helsinki, poistui :n 100 käsittelyn aikana klo 9.35 varajäsen, Vantaa MUUT OSALLISTUJAT Isola Samuli Lindroos Kicka Tuhkunen Sanna varajäsen, Kerava varajäsen, Sipoo varajäsen, Tuusula Aarnio Tarmo asiantuntijajäsen, Kirkkonummi Grannas Mikael asiantuntijajäsen, Sipoo Lindberg Arto asiantuntijajäsen, Tuusula Harju Marianna asiantuntijajäsen, Kauniainen Penttilä Hannu asiantuntijajäsen, Vantaa, poistui :n 100 käsittelyn aikana klo 9.35 Isotupa Juha-Pekka asiantuntijajäsen, Siuntio Rontu Kirsi asiantuntijajäsen, Kerava Sinnemäki Anni asiantuntijajäsen, Helsinki Rihtniemi Suvi Mäkinen Ilmari Anttila Tero Heikkinen Hannu Puntanen Sini Eriksson Hanna Sailavuo-Asikainen Pirjo esittelijä pöytäkirjanpitäjä osastonjohtaja osastonjohtaja osastonjohtaja asiantuntija assistentti

PÖYTÄKIRJA 16/2018 3 ALLEKIRJOITUKSET Tatu Rauhamäki puheenjohtaja Ilmari Mäkinen pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 22.8.2018 Hanna Mithiku PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja on julkaistu yleisessä tietoverkossa (www.hsl.fi) 23.8.2018.

PÖYTÄKIRJA 16/2018 4 Hallitus 92 21.08.2018 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN Hallitus 92 Esittelijä Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Valmistelija Assistentti Pirjo Sailavuo-Asikainen, p. 4766 4042 Ehdotus Hallitus päättää a) todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi sekä b) valita pöytäkirjantarkastajaksi Hanna Mithikun (varalla Iida Haglund). Päätös Hallitus päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti.

PÖYTÄKIRJA 16/2018 5 Hallitus 93 21.08.2018 BUSSILIIKENTEEN TARJOUSKILPAILUN 47/2018 JÄRJESTÄMINEN 317/08.01.01.00/2018 Hallitus 93 Esittelijä Valmistelijat Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Osastonjohtaja Tero Anttila, p. 050 555 2932 ja ryhmäpäällikkö Mika Häyrynen, p. 4766 4295 HSL:n elokuussa 2018 järjestämään bussiliikenteen tarjouskilpailuun tulevat ne Espoossa, Helsingissä, Kauniaisissa, Keravalla, Sipoossa ja Vantaalla liikennöivät linjat, joiden nykyiset liikennöintisopimukset päättyvät kesäliikennekauden lopussa 2019. Mukana on myös Tuusulan alueella toimivia linjoja, jotka ovat uutta HSL:n järjestämää liikennettä. Nyt kilpailutettavassa liikenteessä on yhteensä 16 kilpailukohdetta. Kilpailukierroksen liikenteen laajuus on vuonna 2020 noin 20,4 milj. linjakilometriä vuositasolla ja liikenteeseen tarvitaan 250 bussia arkipäivänä. Kilpailutettavan liikenteen osuus on keskimäärin 20 % HSL:n tilaaman bussiliikenteen automäärästä ja noin 22 % linjakilometreistä. HSL:n järjestämässä bussiliikenteessä ajetaan tällä hetkellä noin 93 milj. linjakilometriä vuositasolla ja liikenteeseen tarvitaan 1244 autoa arkena (perjantaina). Tarjouskilpailuun 47/2018 tulevat liikenteen kohteet ja linjat Kohde 241 linjat 108N Kamppi Otaniemi Westendinasema 111 Otaniemi Tapiola Matinkylä Hyljelahti 113 Tapiola Laajalahti Leppävaara 113N Kamppi Tapiola Laajalahti Leppävaara 114 Tapiola Mankkaa Leppävaara 114N Kamppi Tapiola Mankkaa Leppävaara Kohde 242 linjat 104 Lauttasaari Westend Haukilahti 115 Tapiola Mankkaa 133 Friisilä Matinkylä Henttaa Kohde 243 linjat 124 Tapiola Espoonlahti Tillinmäki 124K Tapiola Espoonlahti Saunalahti Kohde 244 linjat 200 Elielinaukio Leppävaara Espoon keskus 510 Westendinasema Pasila Herttoniemi Kohde 245 linjat 238 Leppävaara Siikajärvi Siikaniemi 243 Espoon keskus Kolmiranta Veikkola 244 Espoon keskus Brobacka Siikaniemi 244K Espoon keskus Kolmiranta Siikaniemi 245 Espoon keskus Nuuksionpää

PÖYTÄKIRJA 16/2018 6 Hallitus 93 21.08.2018 245A Espoon keskus Nuuksionpää Kattila 246 Espoon keskus Röylä Bodom Espoon keskus 246K Espoon keskus Kellonummi Röylä 246KT Espoon keskus Kellonummi Bodom Röylä 246T Espoon keskus Bodom Röylä 348 Rinnekoti Röylä Kalajärvi 348V Rinnekoti Kalajärvi 349 Lepsämänjoki Kalajärvi Röylä Lahnuksen koulu 349B Lepsämänjoki Kalajärvi 349BK Lepsämänjoki Hännikäinen - Kalajärvi 582 Espoon keskus Kalajärvi 582V Espoon keskus Juvanmalmi Kalajärvi Kohde 246 linjat 201B Leppävaara Mäkkylä Pitäjänmäki 202 Nuijala Leppävaara Helmipöllönmäki 203 Leppävaara Uusmäki 214 Leppävaara Karakallio Rastaala Jupperi 215 Leppävaara Jupperi Lähderanta 224 Leppävaara Karakallio Kauniainen Kuurinniitty Espoon keskus Tuomarila 227 Leppävaara Lippajärvi Jorvi 231N Elielinaukio Leppävaara Järvenperä 235N Elielinaukio Leppävaara Kuurinniitty 236 Leppävaara Viherlaakso Kalajärvi Serena 236B Leppävaara Viherlaakso Vanhakartano 236V Leppävaara Viherlaakso Juvanmalmi Kalajärvi - Serena 239 Leppävaara Viherlaakso Perusmäki Kalajärvi 555B Leppävaara Hämevaara Myyrmäki Kohde 247 linjat 225 Leppävaara Viherlaakso Högnäs 225K Leppävaara Kilo Viherlaakso Högnäs Kohde 248 linjat 619 Tikkurila Hiekkaharju Simonsilta 624 Tikkurila Koivukylä Päiväkumpu 624N Tikkurila Ruskeasanta - Leinelä 631 Tikkurila Kulomäki 736 Tikkurila Vierumäki 736A Jokiniemi Tikkurila Vierumäki Kohde 249 linjat 711 Kuninkaanmäki Tikkurila 711K Kuninkaanmäki Tikkurila Sotunki Tikkurila 712 Kuninkaanmäki Tikkurila 712A Kuusijärvi Tikkurila 735 Tikkurila Korso Mikkola 737 Pohjois-Nikinmäki Mikkola Korso 737K Pohjois-Nikinmäki Jokivarsi Mikkola Korso Kohde 250 linja 576 Tikkurila Seutula

PÖYTÄKIRJA 16/2018 7 Hallitus 93 21.08.2018 Kohde 251 linjat 618 Tikkurila - Peijas 625 Leinelä Koivukylä Peijas Rekolanmäki 723 Päiväkumpu Peijas 971 Kivistö Hyrylä Keravan asema Kohde 252 linjat 722 Rautatientori Havukoski 724 Rautatientori Päiväkumpu 724N Rautatientori Tikkurila Päiväkumpu 731 Rautatientori Kulomäki 731N Rautatientori Kulomäki 739 Rautatientori Pohjois-Nikinmäki 739V Rautatientori Pohjois-Nikinmäki Kohde 253 linjat 964 Hyrylä Paijala Rusutjärvi Rannikonmäki 965 Hyrylä Perttu Jokela 965B Perttu Jokela 965K Hyrylä Paijala Jokela 966 Terrisuo Purola Saunakallio Puolimatka Vanhankylän koulu Jokela Kohde 254 linja 961 Korso Hyrylä Nurmijärvi 961B Korso Hyrylä Kohde 255 linjat 642 Leinelä Riihikallio Lahela Hyrylä 643N Rautatientori Ilola Hyrylä Lahela 665 Hyrylä Järvenpää Kellokoski Hyökännummi 665A Hyrylä Järvenpää Kellokoski Hyökännummi Mäntsälä 665N Helsinki - Hyrylä Järvenpää Jamppa Kellokoski Hyökännummi 665K Hyrylä Järvenpää Jamppa Kellokoski Hyökännummi Kohde 256 linjat 633N Rautatientori Simonmetsä Korso Vallinoja Sorsakorpi Keravan asema 641 Tikkurila Leinelä Hyrylä Keravan asema 643 Hakaniemi Hyrylä 738 Kalasatama Keravan asema 964B Hyrylä Nummenharju 972 Korso Alikerava - Kerava 973 Peijas Korso Vallinoja Kannisto Keravan asema 975 Keravan asema Kaleva Mattilanpuisto 975N Keravan asema Kaleva Hyrylä 976 Keravan asema Virrenkulma 977 Keravanasema Etelä-Kaskela Päivölänlaakso 977V Keravan asema Kytömaa Päivölänlaakso 978 Keravan asema Sorsakorpi Keinukallio

PÖYTÄKIRJA 16/2018 8 Hallitus 93 21.08.2018 978K Keravan asema Sorsakorpi Bastukärr 985 Keravan asema Talma Nikkilä Kohteiden 241, 242, 244, 245 ja 256 uusi sopimuskausi on seitsemän (7) vuotta, kohteen 246 kuusi (6) vuotta, kohteiden 251, 253, 254 ja 255 viisi (5) vuotta, kohteiden 243 ja 247 neljä (4) vuotta ja kohteiden 248-250 sekä 252 yksi (1) vuosi. Kohteet 254 ja 255 kilpailutetaan yhteistyössä Uudenmaan ELY:n kanssa, koska osa kohteiden reiteistä liikennöidään HSL:n liikennöintialueen ulkopuolelle. Kohteisiin sisältyy mahdollisuus enintään kolmen (3) vuoden jatko-optioon. Kohteen 246 osalta mahdollinen optiokausi on poikkeuksellisesti viisi (5) vuotta, koska kohteessa tullaan liikennöimään sähköbusseilla. Option käyttö edellyttää HSL:n ja liikennöitsijöiden välisiä neuvotteluja sähköbussien lukumäärän merkittävästä lisäämisestä optiokaudelle. Tämän lisäksi on mahdollista neuvotella kahden (2) vuoden lisäoptiosta. Option käyttäminen edellyttää sopimuskaudella hyvin hoidettua liikennettä ja molempien osapuolten hyväksyntää. Optiolla voidaan myös sovittaa sopimuksen jatkaminen linjaston ja kilpailukohteiden tuleviin muutoksiin. Suuria muutoksia lähivuosina ovat mm. Ojangon linja-autovarikon käyttöönotto Vantaalla, Raide-Jokerin rakentaminen ja käyttöönotto Itäkeskuksen ja Keilaniemen välille sekä metroliikenteen laajentaminen Matinkylästä Kivenlahteen. Linja-autokalusto Vähän kuormittuneilla linjoilla ja liityntäliikenteessä linja-autokaluston tulee olla MiniB- tyyppiä (pienkalustobussi, jossa 16-22 istumapaikkaa) tai A1-tyyppiä (tavallinen 12-metrinen matalalattiainen kaupunkilinja-auto, jossa on vähintään 31 istumapaikkaa). Kuormittuneimmilla linjoilla kaluston tulee olla joko A2-tyyppiä (vähintään 39-paikkainen matalalattiainen kaupunkilinja-auto) tai C-tyyppiä (3-akselinen matalalattiainen kaupunkilinja-auto, jossa on vähintään 49 istumapaikkaa). Liikennöitäessä Helsingin keskustaan ympäristövyöhykeelle kohteen talviviikon linjakilometreistä tulee ajaa vähintään 95 % Euro 6-päästötason linja-autoilla. Kohteessa hyväksytään ajettavaksi enintään 5 % EEV-päästötason linja-autolla. Kohteissa 242 ja 246 tullaan siirtymään sähköbussiliikenteeseen vuodenvaihteessa 2019-2020. Sähköbusseja edellytetään Leppävaaran suunnalla liikennöiville linjoille 203, 214, 215, 227 ja linjalle 133 Friisilä - Hentaa. Kohteen 244 runkolinjoille 200 ja 510 edellytetään C-tyypin kalustoa oranssilla runkolinjavärityksellä. Kohteissa 248-250 ja 252 kaluston keski-iäksi hyväksytään maksimissaan kahdeksan (8) vuotta. Rajoitusehdon käyttäminen Tällä tarjouskilpailukierroksella käytetään erityisalojen hankintalain sallimaa rajoitusta sille liikenteen enimmäismäärälle, jonka yksi tarjoava yritys tai

PÖYTÄKIRJA 16/2018 9 Hallitus 93 21.08.2018 samaan konserniin tai tarjousyhteenliittymään kuuluvat yritykset voivat tältä tarjouskilpailukierrokselta voittaa. Rajoitusehdon tavoitteena on turvata kilpailutilanteen säilyminen HSL:n bussiliikenteessä sekä turvata liikenteenhoidon laatu, mikä saattaisi heikentyä, mikäli suuren liikennemäärän haltuunotosta ilmenisi ongelmia. Liikenteen enimmäismäärän rajoitusehtoa sovelletaan kohteiden 241-246 ja 253-256 muodostamaan kokonaisuuteen, jonka automäärä on noin 185. Tällä kilpailukierroksella yhden tarjoajan hyväksi ratkaistava enimmäisautomäärä selviää tarkemmassa suunnittelussa ja siksi sitä esitetään toimitusjohtajan päätettäväksi. Rajoitustarkastelu tehdään vuoden 2019 automäärillä. Mikäli kilpailukierroksen em. kilpailukohteiden tarjousvertailun perusteella yksi tarjoaja voittaisi sopimuskohteet, joiden kohdemäärittelyssä ilmoitettu autopäivien lukumäärä on yhteensä suurempi kuin edellä mainittu myöhemmin päätettävä automäärä, näille kohteille lasketaan erotusluku. Erotusluku on tarjousten vertailupisteytyksessä parhaan ja toiseksi parhaan tarjouksen välisen piste-eron ja kohteen automäärän tulo. Kohteet asetetaan järjestykseen erotusluvun perusteella. Kohteita, joiden erotusluku on pienin, ratkaistaan toiseksi parhaan tarjouksen hyväksi erotusluvun mukaisessa järjestyksessä siihen asti, kunnes yhden tarjoajan voittamien kohteiden yhteenlaskettu automäärä on enintään rajoitusehdon mukainen. Näin rajoitusta sovelletaan siten, että muutettujen ratkaisujen yhteisvaikutus tilaajalle on hankintojen kokonaistaloudellisen edullisuuden kannalta mahdollisimman pieni. Kilpailukierroksen tiedot on esitetty liitteessä. Ehdotus Hallitus päättää a) hyväksyä periaatteen rajoittaa liikenteen enimmäismäärää, jonka yksi tarjoava yritys tai samaan konserniin tai tarjousyhteenliittymään kuuluvat yritykset voivat tältä tarjouskilpailukierrokselta voittaa ja valtuuttaa toimitusjohtajan päättämään rajoitusehdon automäärän selostustekstin mukaisin perustein, b) järjestää bussiliikenteen tarjouskilpailun esittelyosassa mainituissa kohteissa 241-256 siten, että tarjouskilpailu voidaan ratkaista hallituksessa joulukuussa 2018. c) kohteiden sopimuskausien pituuksista seuraavaa: - kohteiden 241, 242, 244, 245 ja 256 sopimuskausi on seitsemän (7) vuotta, - kohteen 246 kuusi (6) vuotta, - kohteiden 251, 253-255 viisi (5) vuotta, - kohteen 243 ja 247 neljä (4) vuotta ja - kohteiden 248-250 sekä 252 yhden (1) vuoden mittainen Lisäksi sopimuksiin sisältyy mahdollisuus enintään kolmen (3) vuoden jatko-optioon ja kohteen 246 osalta viiden (5) ja kahden (2)

PÖYTÄKIRJA 16/2018 10 Hallitus 93 21.08.2018 vuoden jatko-optioon. d) oikeuttaa toimitusjohtajan hyväksymään vähäisiä muutoksia kilpailukierroksen kohteiden määrittelyyn ja sopimusehtoihin sekä valtuuttaa toimitusjohtajan päättämään optioiden käytöstä. Käsittely Päätös Osastonjohtaja Tero Anttila selosti asiaa kokouksessa. Hallitus päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti. Liite Yhteenveto kilpailuun menevistä linjoista 47/2018

PÖYTÄKIRJA 16/2018 11 Hallitus 94 21.08.2018 LIIKENNÖINTISOPIMUKSEN VOIMASSAOLOKAUDEN JATKAMINEN 206/08.01.01.00/2018 Hallitus 94 Esittelijä Valmistelijat Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Osastonjohtaja Tero Anttila, p. 050 555 2932 ja ryhmäpäällikkö Mika Häyrynen, p. 4766 4295 HSL:n linja-autoliikenteen liikennöintisopimuksissa on mahdollisuus jatkaa sopimuskautta enintään kolmen (3) vuoden pituisella optiolla, mikäli tilaaja ja liikennöitsijä näin sopivat. Sopimusmuutokset HSL on neuvotellut liikennöintisopimuksen jatko-option käytöstä liikennöintikohteeseen 198+199. Kohdetta liikennöi Tammelundin Liikenne Oy yhteensä 17 bussilla. Kohteen 198+199 linjat: 54 Itäkeskus (M) Pitäjänmäki 90 Vuosaari (M) Vuosaaren satama 90A Rautatientori Vuosaaren satama 90N Rautatientori Vuosaari 96 Vuosaari (M) Porslahdentie 96N Rautatientori Vuosaari Option käytön edellytyksenä on, että liikennöitsijä sitoutuu vaihtamaan kaksi A1-kalustotyypin ja EEV-päästötason linja-autoa kahteen päästöttömään sähköbussiin ennen optiokauden alkua. Kalustomuutos tapahtuu syysliikennekauden alkaessa 2019. Sähköbusseilla tullaan liikennöimään myös optiokaudella, joka alkaa syysliikennekauden alusta 2022 ja päättyy kesäliikennekauden lopussa 2025. Liikennöintisopimusten voimassaolon jatkaminen on perusteltua, koska HSL:n tavoitteena on vähentää ilmanlaatuun vaikuttavia lähi- ja hiilidioksidipäästöjä 90 % vuoteen 2025 mennessä. Kohteen liikenteen ei arvioida optiokauden aikana muuttuvan niin merkittävästi, että sen voisi katsoa muodostavan esteen option hyväksymiselle. Optioiden käyttö on HSL:lle tarkoituksenmukaista myös kustannusten nousun hillitsemiseksi, koska liikennettä on hoidettu tavoitteiden mukaisella laatutasolla. Option käyttö on erityisalojen hankintalain (1398/2016) 44 :n 2 momentin mukainen suorahankinta lisätilauksissa. Sähköbussiliikenteeseen siirryttäessä jatkettavan liikennöintisopimuksen liikenteessä linja-autokaluston kalustopisteytys paranee. Sopimuskohteen yksikköhinnat pysyvät alkuperäisen liikennöintisopimuksen (allekirjoitettu

PÖYTÄKIRJA 16/2018 12 Hallitus 94 21.08.2018 11.12.2014) mukaisina. Hallintosäännön 7 :n 10 kohdan mukaan hallitus päättää hankittavasta liikenteestä ja liikennöintisopimuksista siltä osin, kuin se ei ole siirtänyt tämän kohdan mukaista toimivaltaa toimitusjohtajalle. Ehdotus Hallitus päättää jatkaa kohteen 198+199 sopimuskautta kolmella vuodella syysliikennekauden alusta 2022 kesäliikennekauden loppuun 2025 sillä ehdolla, että liikennöitsijä sitoutuu vaihtamaan kaksi A1-kalustotyypin ja EEV-päästötason linja-autoa kahteen sähköbussiin syysliikennekauden 2019 alusta alkaen. Kohteen muun linja-autokaluston tulee olla kalustopisteiltään vähintään samaa kuin alkuperäisessä liikennöintisopimuksessa. HSL voi irtisanoa optiosopimuksen, jos sähköbussien käyttö sopimuksen mukaisessa liikenteessä ei toteudu sopimuksessa edellytellä tavalla. Hankintaa koskeva sopimus ei synny tällä päätöksellä. Päätöksen voimaantulon ja optiosopimuksen allekirjoittamisen edellytyksenä on, että liikennöitsijä esittää HSL:lle dokumentin (esim. tilausvahvistus) sähköbussien hankinnasta. Päätös Hallitus päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti.

PÖYTÄKIRJA 16/2018 13 Hallitus 95 21.08.2018 HANKINTAPÄÄTÖS ARVOKULJETUS- JA RAHANLASKENTAPALVELUT 240/02.08.00.00/2018 Hallitus 95 Esittelijä Valmistelijat Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Osastonjohtaja Ilmari Mäkinen, p. 050 364 8772 ja talouspäällikkö Maarit Hauskamaa, p. 040 721 7546 HSL on kilpailuttanut arvokuljetus- ja rahanlaskentapalvelujen hankinnan. Arvokuljetus- ja rahanlaskentapalveluita tarvitaan HSL:n lipunmyyntiautomaattien käteisen rahan kuljetukseen ja automaattien rahan käsittelyyn liittyviin toimiin kuten rahalippaiden täyttöihin ja tyhjennyksiin sekä lippupaperirullien ja kertakorttipohjien täydennyksiin. Palveluntarjoaja hoitaa myös rahanlaskennan ja rahojen tilittämisen HSL:n tilille. Samaa palvelua käytetään HSL:n palvelupisteiden arvokuljetuksiin ja rahanlaskentaan. Arvokuljetuksia aiemmin hoitanut Palmia Oy on irtisanonut kuljetuspalvelusopimuksen päättymään 30.9.2018. Rahanlaskentapalveluita hoiti aiemmin Loomis Suomi Oy. Arvokuljetus- ja rahanlaskentapalvelut päätettiin kilpailuttaa yhtenä kokonaisuutena, jolloin voidaan parhaiten varmistaa kuljetuksen ja laskennan yhtenäinen palveluketju, turvallisuus ja raportointivastuut. Tarjouspyyntöön sisällytettiin optiona automaattien murtohälytysvalvonta. HSL soveltaa toiminnassaan erityisalojen hankintalakia (1398/2016) ja hankintamenettelynä käytettiin avointa menettelyä. Ilmoitus erityisalojen hankintalain 13 :n mukaisen kynnysarvon ylittävästä palveluhankinnasta julkaistiin julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanavassa HILMA:ssa 8.6.2018. Potentiaalisilla tarjoajilla oli mahdollisuus esittää tarjouspyyntöön liittyviä kysymyksiä 18.6.2018 klo 15.00 saakka. Tarjouskilpailuun tuli määräaikaan 6.8.2018 klo 12.00 mennessä kaksi (2) tarjousta. Tarjouksen jättivät määräaikaan mennessä AVARN Security Oy ja Loomis Suomi Oy. Myöhästyneitä tarjouksia ei jätetty. Molemmat tarjoajat täyttävät tarjoajille asetetut soveltuvuuden vähimmäisvaatimukset. Tarjoajien tarjouksissaan antamien tietojen perusteella kumpaakaan tarjoajaa ei koske hankintalainsäädännössä tarkoitettu pakollinen poissulkemisperuste. Pakollisiin poissulkemisperusteisiin liittyvät todistukset, rikosrekisteriotteet ja muut selvitykset tarkastetaan valituksi ehdotettavalta tarjoajalta ennen hankintasopimusten tekemistä. Sopimusten tekemisen edellytyksenä on, ettei pakollisia poissulkemisperusteita ole. Molemmat tarjoukset todettiin tarjouspyynnön mukaisiksi. AVARN Security Oy:lta on pyydetty erityisalojen hankintalain 94 :n (poikkeuksellisen alhaiset tarjoukset) mukaista selvitystä 9.8.2018. AVARN Security Oy on toimittanut selvityksen 10.8.2018. Selvityksen perusteella edellytyksiä tarjouksen

PÖYTÄKIRJA 16/2018 14 Hallitus 95 21.08.2018 hylkäämiselle poikkeuksellisen alhaisen hinnan perusteella ei ole. Tarjoajista Loomis Suomi Oy jätti tekemättä tarjouksen optiona pyydetystä automaattien hälytysvalvonnasta. AVARN Security Oy:n tarjous sisälsi myös automaattien hälytysvalvonnan. Saaduista tarjouksista valitaan kokonaistaloudellisesti edullisin. Kokonaistaloudellisesti edullisimpia tarjouksia ovat tarjouspyynnössä ilmoitetuin vertailuperustein hinta-laatusuhteeltaan parhaat tarjoukset. Hinnan painoarvo on 90 % ja laadun 10 %. Sopimuskausi on 1.10.2018 alkaen neljä vuotta ja sopimuskauden jatkamisesta voidaan sopia kaksi kertaa yhdellä vuodella (optiokaudet, 1+1 vuotta). Hankinnan kokonaisarvo riippuu automaateilla ja palvelupisteissä tarvittavien käyntien määrästä ja sen vuoksi täsmällistä kokonaishintaa sopimuskaudelle ei voi etukäteen laskea. Arvio hankinnan kokonaisarvosta on yhteensä noin 700 000 euroa (+ alv 24 %) sopimuskaudelta ja optiovuosilta. Kokonaisarvo on arvoitu nykyisellä keskimääräisillä käyntikerroilla, joita on noin 40 kertaa viikossa x 52 viikkoa x 6 vuotta x tarjottu hinta. Loppusummaa on pyöristetty ylöspäin arvioiden mahdollisesta ylimääräisestä selvitystyöstä syntyvän laskutuksen suuruutta. Tarjousten hinta- ja laatuvertailu on liitteenä. Ehdotus Hallitus päättää a) valita vertailun perusteella AVARN Security Oy:n automaattien ja palvelupisteiden arvokuljetus- ja rahanlaskentapalveluiden palveluntuottajaksi 1.10.2018 alkaen, b) valtuuttaa toimitusjohtajan päättämään optioiden käytöstä; sekä c) tarkastaa pöytäkirjan tämän kohdan osalta kokouksessa. Hankintaa koskeva sopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta erillisen hankintasopimuksen allekirjoittamisella. Päätös Liite Hallitus päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti. Tarjousten hinta- ja laatuvertailu

PÖYTÄKIRJA 16/2018 15 Hallitus 96 21.08.2018 HANKINTAOIKAISUVAATIMUS / CONTACT CENTER JÄRJESTELMÄN HANKINTA 165/02.08.00.00/2018 Hallitus 96 Esittelijä Valmistelijat Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Projektipäällikkö Sinikka Laakko, p. 040 505 3051 ja johtava lakimies Kati Hepokorpi, p. 040 719 1398 Helsingin seudun liikenne järjesti HSL:n Contact Center -järjestelmänhankintaa koskevan tarjouskilpailun. Hankinta on EU-kynnysarvon alittava hankinta eli ns. pienhankinta. Tarjouskilpailussa voittajaksi valikoitui Lead Desk Ltd. Vintor Oy sijoittui vertailussa toiseksi. Alkuperäisen hankintapäätöksen asiassa on tehnyt teknologiaratkaisut osaston johtaja (15.6.2018 66) ja se on annettu sähköpostitse tiedoksi asianosaisille 15.6.2018 ja täydennetty puuttuvilla liitteillä 19.6.2018. Vintor Oy on tehnyt hankintapäätöksestä hankintaoikaisuvaatimuksen, joka on saapunut HSL:n kirjaamoon 20.6.2018 ja sitä on täydennetty 21.6.2018 ja 25.6.2018. Hankintaoikaisuvaatimus on siten tehty hankintalain (laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016) 133 :ssä säädetyssä määräajassa. Vintor Oy vaatii Lead Desk Ltd:n tarjouksen poissulkemista / hylkäämistä. Sovellettava lainsäädäntö HSL on erityisalojen hankintalaissa (laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1398/2016) tarkoitettu hankintayksikkö ja sen hankintoihin sovelletaan erityisalojen hankintalakia. Koska tämän hankinnan arvo alittaa erityisalojen hankintalain 13 :n mukaisen kynnysarvon eli hankinta on ns. pienhankinta, lakia ei sovelleta tähän hankintaan. Hankintaoikaisuvaatimusta koskevia säännöksiä kuitenkin noudatetaan myös pienhankinnoissa (erityisalojen hankintalain 123 :n viittaussäännös ja hankintalain 135 ). Oikeuskäytännön mukaan myös pienhankinnoissa noudatetaan hankintojen yleisiä periaatteita, kuten avoimuutta ja syrjimättömän sekä tasapuolisen kohtelun periaatteita. Hankintalainsäädäntöä voidaan lisäksi käyttää tulkinta-apuna hankintamenettelyn oikeellisuuden tarkastelussa myös pienhankinnoissa, vaikka sen säännökset eivät olekaan pienhankinnoissa velvoittavia. Vintor Oy katsoo, että kyseiseen hankintaan sovelletaan hankintalakia (1397/2016) ja on valittanut hankinnasta markkinaoikeuteen. Asia on tullut vireille markkinaoikeudessa 29.6.2018.

PÖYTÄKIRJA 16/2018 16 Hallitus 96 21.08.2018 Muiden asianosaisten kuuleminen Palvelun toimittajaksi valitulle Lead Desk Ltd:lle on ilmoitettu hankintaoikaisuvaatimuksen vireille tulosta. Heille on myös hallintolain 34 :n mukaisesti annettu mahdollisuus antaa lausunto oikaisuvaatimuksesta ja he ovat toimittaneet lausunnon. Hankinnan kulku HSL:n Contact Center-järjestelmästä järjestettiin HSL:n hankintaohjeen mukainen ns. kevennetty julkinen kilpailutus. Tarjouskilpailun valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus. Kokonaistaloudellisen edullisuuden arvioinnissa otettiin huomioon tarjouksen hinta (30 %) ja laatu (70 %). Sopimus on voimassa kaksi vuotta, jonka jälkeen se on voimassa toistaiseksi molemminpuolisella kuuden (6) kuukauden irtisanomisajalla. Ilmoitus EU-kynnysarvon alittavasta palveluhankinnasta julkaistiin julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanavassa HILMA:ssa 8.5.2018 ja siihen tehtiin korjausilmoitus 18.5.2018. Tarjouskilpailuun tuli määräaikaan 28.5.2018 klo 16.00 mennessä neljä tarjousta. Kaikki tarjoajat täyttivät tarjouspyynnössä asetetut vähimmäisvaatimukset ja kaikki tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia. Kaikki tarjoukset otettiin mukaan tarjousvertailuun. Tarjousvertailussa kokonaistaloudellisesti edullisimmaksi osoittautui Lead Desk Ltd. Vintor Oy sijoittui vertailussa toiseksi. Voittaneen tarjoajan tarjous oli hinnaltaan huomattavasti toiseksi tullutta edullisempi. Laatuvertailussa ensimmäiseksi ja toiseksi tulleet tarjoukset olivat lähes tasaveroisia, Vintor Oy sijoittui laatuvertailussa kolmanneksi. Hankintapäätös ja tarjousten vertailutaulukko ovat liitteenä. Hankintaoikaisuvaatimuksen perusteet Vintor Oy katsoo, että Lead Desk Ltd:n tarjous olisi tullut sulkea pois tarjouskilpailusta / hylätä, koska tarjous ei vastaa tarjouspyyntöä eikä hankintalakia. Jäljempänä käydään läpi Vintor Oy:n vaatimukset tarkemmin. Kokonaishinta Vintor Oy:n mukaan Lead Desk Ltd:n kokonaishinta 63 360 euroa on ollut poikkeuksellisen alhainen. Seuraavaksi alhaisin tarjous on ollut Telia Finland Oyj:n 177 236 euron hinta. Vintor Oy:n mukaan Lead Desk Ltd:n hinta on siis ollut poikkeuksellisen alhainen ja sitä kautta hankintalain 96 :n mukaan hankintayksikön velvollisuus on vaatia tarjoajalta selvitys tarjouksen hinnoista ja kustannuksista sekä hylkäysperuste tarjoukselle. Lisäksi Vintor Oy:n mukaan Lead Desk Ltd:n poikkeuksellisen alhainen hinta on vääristänyt kilpailua antaen Lead Desk Ltd:lle 25 vertailupistettä ja muille tarjoajille 3,531-5,898 vertailupistettä, mikä on poissulkemisperuste hankintalain 81 :n 8 momentin mukaan.

PÖYTÄKIRJA 16/2018 17 Hallitus 96 21.08.2018 Kuten edellä on todettu, ei pienhankintoihin sovelleta hankintalainsäädäntöä. Kyseisen säännöksen sisällöstä voidaan lisäksi todeta, että vaikka hankintayksiköllä on velvollisuus pyytää selvitystä, kun kysymyksessä on poikkeuksellisen alhaiselta vaikuttava tarjous, on tarjotun hinnan tai kustannusten poikkeuksellisuuden arvioiminen kuitenkin hankintayksikön harkintavallassa. Eri tarjoajien hinnat voivat vaihdella suurestikin ja tähän voi olla monia syitä. Tarjoajien on sinänsä sallittua tarjota palvelujaan hyvinkin alhaisella hinnalla. Poikkeuksellisen alhainen tarjous voidaan hylätä (mutta hankintayksiköllä ei ole velvollisuutta hylätä sitä), jos alhaisen hinnan syynä näyttää olevan esimerkiksi ympäristö-, sosiaali- tai työlainsäädännön velvoitteiden laiminlyöminen tai selkeästi kannattamaton tarjous, joka voi aiheuttaa riskin tarjotun palvelun toteutumisesta. Hankintayksikkö on pyytänyt Lead Desk Oy:ltä selvitystä tarjouksen hinnoittelusta 8.6.2018 ja Lead Desk on toimittanut selvityksen hankintayksikön asettamassa määräajassa. Hankintayksikkö on todennut, että perusteita tarjouksen hylkäämiselle poikkeuksellisen alhaisen hinnan perusteella ei ole. Tarjouksen poissulkemiselle Vintor Oy:n viittaaman hankintalain 81 :n 1 momentin 8 kohdan perusteella ei ole perusteita. Kyseinen lainkohta koskee tilanteita, joissa tarjoaja on osallistunut hankinnan valmisteluun. Lead Desk Ltd ei ole osallistunut hankinnan valmisteluun. Käyttöönoton hinnoittelu Vintor Oy katsoo, että Lead Desk Ltd:n käyttöönoton hinnoittelu on ollut poikkeuksellisen alhainen ja sitä kautta hankintalain 96 :n mukaan hankintayksikön velvollisuus on vaatia tarjoajalta selvitys tarjouksen hinnoista ja kustannuksista sekä hylkäysperuste tarjoukselle. Hankintayksikkö on määritellyt käyttöönottohinnan sisältövaatimuksen seuraavasti: kokonaishinta käyttöönotosta (kertaluonteiset palvelut) Sisältyy koulutus pääkäyttäjällemme ja tuki paikanpäällä ensimmäiset päivät, sekä käyttöönotto (järjestelmän asennus, konfigurointi ja integrointi CRM:ään). Lead Desk Ltd:n käyttöönoton hinta oli 0 euroa. Vintor Oy:n mukaan hinta 0 euroa ei voi sisältää tarjouspyynnössä määriteltyä sisältöä. Hankintalain 79 :n mukaan hankintayksikön on tarkistettava, että tarjous on hankintailmoituksessa ja hankinta-asiakirjoissa asetettujen vaatimusten, ehtojen ja perusteiden mukainen, mikä ei täyty ko. hinnan osalta. Vintor Oy:n mukaan Lead Deskin hinnoittelu on oleellisesti vääristänyt kilpailua sekä vaikuttanut epäasiallisesti hankintayksikön päätöksentekoon, mikä on poissulkemisperuste hankintalain 81 :n 1 momentin 8 ja 11 kohtien mukaan. Vintor Oy on täydentänyt vaatimustaan 25.6.2018 vetoamalla siihen, että käyttöönoton hinnoittelun osalta Lead Deskin tarjous ei ole ollut tarjouspyynnön mukainen. Kuten edellä on todettu, hankintayksikkö on pyytänyt Lead Desk Ltd:ltä selvitystä tarjouksen hinnoittelusta 8.6.2018 ja Lead Desk on toimittanut selvityksen hankintayksikön asettamassa määräajassa. Hankintayksikkö on todennut, että perusteita tarjouksen hylkäämiselle poikkeuksellisen alhaisen hinnan perusteella ei ole.

PÖYTÄKIRJA 16/2018 18 Hallitus 96 21.08.2018 Nollahintaisen tarjouksen antamista ei ole kielletty tarjouspyynnössä, eikä sitä kiellä myöskään hankintalainsäädäntö. Nollahintaisen tarjouksen antaminen on siis lähtökohtaisesti sallittua. Hinnan vertailuperusteet on kerrottu selkeästi tarjouspyynnössä. Hintavertailu on myös tehty tarjouspyynnössä ilmoitettujen perusteiden mukaisesti. Nollahintaisen tarjouksen antamista ei ole kielletty, eikä Lead Desk Ltd:n tarjous ole ollut tarjouspyynnön vastainen. Perustetta hankintaoikaisun tekemiseen ei siten tältä osin ole. Muutostöiden / pienkehitystöiden hinnoittelu Vintor Oy katsoo, että Lead Desk Ltd:n tarjous on ollut myös muutostöiden / pienkehitystöiden osalta poikkeuksellisen alhainen ja hankintayksikön velvollisuus on vaatia tarjoajalta selvitys tarjouksen hinnoista ja kustannuksista sekä hylkäysperuste tarjoukselle. Vintor Oy vaatii Lead Deskin tarjouksen poissulkemista hankintalain 81 :n 1 momentin 8 ja 11 kohtien perusteella. Edellä todetun mukaisesti, hankintayksikkö on pyytänyt hinnoittelusta selvitystä, eikä perusteita tarjouksen hylkäämiselle ole ollut. Tarjouksen poissulkemiselle Vintor Oy:n viittaaman hankintalain 81 :n 1 momentin 8 ja 11 kohtien perusteella ei ole perusteita. Kyseiset lainkohdat koskevat tilanteita, joissa tarjoaja on osallistunut hankinnan valmisteluun tai pyrkinyt vaikuttamaan epäasianmukaisesti hankintayksikön päätöksentekoon, saamaan luottamuksellisia tietoja tai tarkoituksellisesti antamaan harhaanjohtavia tietoja. Tällaisesta ei ole ollut kyse. Muut vaatimukset Vintor Oy:n näkemyksen mukaan poikkeuksellisen alhainen hinnoittelu johti siihen, että toimittajan valinta on tapahtunut tarjouspyynnön hengen vastaisesti hinnan käytännössä ratkaistessa kilpailutuksen. Lead Desk Ltd:n tarjous on ollut hinnoittelultaan tarjouspyynnön mukainen. Laadullisista pisteistä Lead Desk oli hyvin lähellä parhaat laatupisteet saanutta tarjoajaa sijoittuen laatupisteiden osalta toiseksi. Johtopäätös Hankintaoikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia perusteita, jotka edellyttäisivät hankintapäätöksen muuttamista. Hankintaoikaisuvaatimus on siten hylättävä. Ehdotus Hallitus päättää hylätä Vintor Oy:n tekemän hankintaoikaisuvaatimuksen ja todeta, että tarjouskilpailun lopputulos ei muutu. Pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta kokouksessa. Päätös Hallitus päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti.

PÖYTÄKIRJA 16/2018 19 Hallitus 96 21.08.2018 Liitteet Vintor Oy:n hankintaoikaisuvaatimus Hankintapäätös (15.6.2018 66)

PÖYTÄKIRJA 16/2018 20 Hallitus 97 21.08.2018 LIIKENTEEN JÄRJESTÄMINEN PALVELUSOPIMUSASETUKSEN MUKAISESTI HSL-ALUEELLA EDELLEEN 1.7.2018 LÄHTIEN 385/00.01.01.01/2018 Hallitus 97 Esittelijä Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Valmistelija Johtava lakimies Kati Hepokorpi, p.040 719 1398 YTV:n hallitus on kokouksessaan 20.11.2009 179 tehnyt päätöksen liikenteen järjestämisestä palvelusopimusasetuksen mukaisesti. Päätöksessä viitataan joukkoliikennelakiin, joka on kumottu 1.7.2018 alkaen, kun liikennepalvelulaki (laki liikenteen palveluista 320/2017) on tullut voimaan. Tästä syystä aiempaa päätöstä on päivitettävä. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1370/2007 rautateiden ja maanteiden julkisista henkilöliikennepalveluista (myöh. palvelusopimusasetus, PSA) on tullut voimaan 3.12.2009. Palvelusopimusasetusta sovelletaan yleishyödyllisiin liikennepalveluihin, kun julkisen henkilöliikenteen toimivaltaiset viranomaiset haluavat varmistaa markkinaehtoista liikennettä paremmat julkisen liikenteen palvelut. Asetusta sovelletaan kaikkien raideliikennemuotojen ja maanteiden julkiseen henkilöliikenteeseen. Asetuksen mukaisia joukkoliikennepalvelujen tuottamismuotoja ovat mm. tilaaja-tuottajamalli sekä käyttöoikeussopimukset. Asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle jää markkinaehtoinen liikenne. Pääsääntö on, että PSA:n mukaiset palvelut tulee hankkia kilpailuttamalla. Tästä pääsäännöstä on joitakin poikkeuksia, joista yksi koskee rautatieliikennettä. Rautatiekuljetuspalveluita koskevaa sopimusta ei tarvitse kilpailuttaa vaan se voidaan tehdä suoraan palveluntuottajan kanssa, mikäli kansallisesti ei toisin säädetä. HSL hankkii linja-autoliikennepalvelut hankintalakien mukaisesti kilpailuttamalla (ns. tilaaja-tuottajamalli) ja rautatieliikennepalvelut hankitaan VR:ltä sen kanssa tehdyn sopimuksen perusteella, joskin lähijunaliikenteen kilpailutusprojekti on parhaillaan käynnissä. Tilaaja-tuottajamalli ja ilman kilpailuttamista tehtävä sopimus rautatiekuljetuspalveluista ovat näin ollen molemmat PSA:n mukaisia menettelyitä. Liikennepalvelulain ja aiemmin joukkoliikennelain lähtökohta on, että toimivaltaisen viranomaisen on ratkaistava liikennettä järjestäessään se, onko perusteltua soveltaa PSA:ta vai onko markkinoiden ehdoilla syntyvä tarjonta määrältään, laadultaan ja muilta ominaisuuksiltaan riittävä. Jos viranomainen haluaa järjestää liikenteen palvelusopimusasetuksen mukaisesti, toimivaltaisella viranomaisella on velvollisuus tehdä tästä päätös liikennepalvelulain III osan 3 luvun 10 :n 1 momentin mukaan. Tarkoituksenmukaista on, että HSL hankkii myös jatkossa linja-autoliikennepalvelut tilaaja-tuottajamallin mukaisesti. Toimialueensa rautatieliikenteen osalta HSL:llä on VR:n kanssa voimassa oleva sopimus ja

PÖYTÄKIRJA 16/2018 21 Hallitus 97 21.08.2018 lähijunaliikenteen kilpailutus on käynnissä. Näin ollen HSL:n on syytä päivittää päätös, jossa se päättää noudattaa palvelusopimusasetusta toimialueellaan. Liikennepalvelulain IV osan 1 luvun 4 :n 3 momentin 1 kohdan mukaan Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä on toimivalta-alueellaan palvelusopimusasetuksessa tarkoitettu tieliikenteen toimivaltainen viranomainen Espoon, Helsingin, Kauniaisten, Keravan, Kirkkonummen, Sipoon, Siuntion, Tuusulan ja Vantaan kuntien muodostamalla alueella sekä 5 :n 1 momentin mukaan Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä on omalla toimivalta-alueellaan palvelusopimusasetuksessa tarkoitettu toimivaltainen viranomainen rautatieliikennettä koskevissa asioissa. Liikennepalvelulain III osan 3 luvun 10 :n mukaan toimivaltainen viranomainen voi tehdä päätöksen siitä, että se järjestää toimivalta-alueensa tai sen osan julkisen henkilöliikenteen palvelut palvelusopimusasetuksen mukaisesti varmistaakseen sellaisten yleishyödyllisten palvelujen tarjoamisen, jotka ovat muun muassa monilukuisempia, luotettavampia, korkealaatuisempia tai edullisempia kuin palvelut, joita voitaisiin tarjota pelkästään markkinoiden ehdoilla. Hallintosäännön 7 :n 12 kohdan mukaan sen lisäksi mitä perussopimuksessa ja laissa on säädetty, hallitus päättää liikenteen järjestämisestä palvelusopimusasetuksen mukaisesti. Ehdotus Käsittely Päätös Hallitus päättää, että Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymän jäsenkuntien muodostamalla alueella joukkoliikennepalvelut järjestetään myös 1.7.2018 jälkeen palvelusopimusasetuksen mukaisesti. Näin voidaan varmistaa sellaisten yleishyödyllisten palvelujen tarjoaminen, jotka ovat muun muassa monilukuisempia, luotettavampia, korkealaatuisempia tai edullisempia kuin palvelut, joita voitaisiin tarjota pelkästään markkinoiden ehdoilla. Käsittelyn aikana esittelijä muutti ehdotuksensa kuulumaan seuraavasti: "Hallitus päättää, että Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymän jäsenkuntien muodostamalla alueella joukkoliikennepalvelut järjestetään myös 1.7.2018 jälkeen palvelusopimusasetuksen mukaisesti." Hallitus päätti yksimielisesti, että Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymän jäsenkuntien muodostamalla alueella joukkoliikennepalvelut järjestetään myös 1.7.2018 jälkeen palvelusopimusasetuksen mukaisesti.

PÖYTÄKIRJA 16/2018 22 Hallitus 98 21.08.2018 HELSINGIN SEUDUN MAL-SOPIMUKSEN SEURANTA 2018, TULOKSET 59/08.00.00.00/2017 Hallitus 98 Esittelijä Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Valmistelija Osastonjohtaja Sini Puntanen, p. 040 501 3362 Helsingin seudun kunnat ja valtio allekirjoittivat kesällä 2016 maankäytön, asumisen ja liikenteen MAL-sopimuksen vuosiksi 2016 2019. Ympäristöministeriö ja liikenne- ja viestintäministeriö asettivat marraskuussa 2016 MAL-sopimussihteeristön, jonka tehtävä on vastata sopijaosapuolten seurantakokousten valmistelusta ja tarvittavan seuranta-aineiston tuottamisesta. MAL-sopimuksen mukaisesti seuranta-aineiston ylläpidosta ja koordinoinnista vastaa Helsingin seudun ympäristöpalvelut HSY, joka vastaa myös maankäytön ja asumisen seurantatiedon kokoamisesta. Liikenteen seurantatiedon kokoamisesta vastaa Helsingin seudun liikenne HSL. HSY:n koordinoiman seurantatietoryhmän tehtävä on osaltaan huolehtia seurantatiedon tuottamisesta ja raportoinnin toteutumisesta MAL-sihteeristön määrittelemien indikaattorien ja aikataulun puitteissa. MAL-sopimuksen seurantatiedot koottiin kevään 2018 aikana seurantakokousta 28.5. varten. MAL-seurannan yhteenveto: Vuonna 2016-2017 valmistui lähes 27 700 uutta asuntoa, mikä vastaa noin 99 prosenttia tuotantotavoitteesta. Vuonna 2017 aloitettiin lähes 17 400 asunnon rakentaminen. Korkotuetulle asuntotuotannolle asetetun tavoitteen toteutuma 2016-2017 oli 83 %. Pitkäaikaisella korkotuella rakennettavien asuntojen toteutuma oli 90 %. Uutta asumiseen asemakaavoitettua kerrosalaa tuli voimaan 3,5 miljoonaa kerrosneliömetriä (113 % keskimääräisestä vuositavoitteesta) ja hyväksyttiin 3 miljoonaa kerrosneliömetriä (98 % tavoitteesta). Ensisijaisille kohdealueille sijoittui 86 % valmistuneista asunnoista, 88 % voimaan tulleesta nettokerrosalasta ja 87 % hyväksytystä nettokerrosalasta. Raide-Jokerin allianssi aloitti toimintansa loppuvuodesta 2017. Klaukkalan ohikulkutien yleissuunnitelma on saanut lainvoiman. Pisara-radan ratasuunnitelma ja hankearviointi ovat valmistuneet. Vuosien 2017 2019 pienten kustannustehokkaiden hankkeiden (KUHA) toteuttaminen etenee aikataulussa. Kestävien kulkutapojen palvelutaso on parantunut vuonna 2017: HSL-alueen nousujen määrä joukkoliikenteessä kasvoi 2 % vuoteen 2016 verrattuna. Kaupunkipyörät olivat huikea menestys. Länsimetro aloitti liikennöintinsä 18.11.2017 ja Etelä-Espoon liityntäliikenne aloitettiin 3.1.2018. HSL:n raitioliikenteen linjastouudistus toteutettiin elokuussa 2017. Kaikki HSL-lähijunaliikenne ajetaan uudella esteettömällä Sm5-junakalustolla. Lisätietoja seurannan tuloksista löytyy täältä. Ehdotus Päätös Hallitus päättää merkitä asian tiedoksi. Hallitus päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti.

PÖYTÄKIRJA 16/2018 23 Hallitus 98 21.08.2018 Liite Helsingin seudun MAL-sopimuksen seuranta-aineisto, MAL-seurantakokous 28.5.2018

PÖYTÄKIRJA 16/2018 24 Hallitus 99 21.08.2018 KUNTALAIN MUKAISTA OTTO-OIKEUTTA VARTEN TOIMITETUT PÄÄTÖKSET Hallitus 99 Esittelijä Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Valmistelija Assistentti Pirjo Sailavuo-Asikainen, p. 4766 4042 Hallitukselle on toimitettu kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeutta varten toimitusjohtajan ja osastonjohtajien viranhaltijapäätökset ajalta 14.6. 13.8.2018. Päätösluettelo on liitteenä. Ehdotus Päätös Hallitus päättää olla ottamatta käsiteltäväkseen liitteessä mainittuja päätöksiä. Hallitus päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti. Liite Päätösluettelo 14.6. 13.8.2018

PÖYTÄKIRJA 16/2018 25 Hallitus 100 21.08.2018 TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT Hallitus 100 Esittelijä Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Valmistelija Assistentti Pirjo Sailavuo-Asikainen, p. 4766 4042 HSL on toimittanut seuraavat lausunnot 2.7.-6.8.2018 välisenä aikana: - Lausunto luonnoksesta digitaalisen infrastruktuurin strategiasta. - Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle ajoneuvolain ja ajokorttilain sekä eräiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta / kevytautot (LVM/135/03/2018) - Vastine Helsingin kaupunginvaltuuston aloitteeseen turvallisuuden lisäämiseksi ja seksuaalisen häirinnän kitkemiseksi. Ehdotus Käsittely Päätös Hallitus päättää merkitä asiat tiedoksi. Hallituksen jäsenet Tarja Kantola ja Ville Ylikahri sekä apulaiskaupunginjohtaja Hannu Penttilä poistuivat kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana ennen päätöksentekoa. Hallitus päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti. Liitteet Lausunto luonnoksesta digitaalisen infrastruktuurin strategiasta (318/00.04.02.00/2018) Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle ajoneuvolain ja ajokorttilain sekä eräiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta / kevytautot (341/03.00.00.00/2018) Vastine Helsingin kaupunginvaltuuston aloitteeseen turvallisuuden lisäämiseksi ja seksuaalisen häirinnän kitkemiseksi (252/00.02.06.00/2018)

PÖYTÄKIRJA 16/2018 26 Hallitus 101 21.08.2018 MUUT ASIAT JA SEURAAVA KOKOUS Hallitus 101 Esittelijä Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Valmistelija Assistentti Pirjo Sailavuo-Asikainen, p. 4766 4042 Ehdotus Hallitus päättää kokoontua seuraavan kerran aiemmin päätetyn mukaisesti tiistaina 11.9.2018 klo 9.00. Ryhmät klo 8.30. Seuraava iltakoulu on keskiviikkona 22.8.2018 klo 13.00 alkaen. Päätös Hallitus päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti.

PÖYTÄKIRJA 16/2018 27 MUUTOKSENHAKUOHJEET Pöytäkirja on julkaistu HSL:n verkkosivuilla (www.hsl.fi) 23.8.2018. Muutoksenhakukielto ( 92, 93, 98-101) Päätöksiin, jotka koskevat vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 :n mukaan hakea muutosta. Muutoksenhakukielto hankinta-asiassa ( 96) Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan hankinta-asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla (hankintalain 163 ). Oikaisuvaatimusohje ( ) Päätöksiin tyytymätön saa tehdä siitä oikaisuvaatimuksen HSL:n hallitukselle. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen (kuntalaki 134 ). Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Oikaisuvaatimuksen saa tehdä myös HSL:n jäsenkunta sekä luonnollinen henkilö, yhteisö, laitos tai säätiö, joka kuntalain 3 :n mukaisesti on jäsenenä jossakin HSL:n jäsenkunnista. Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista tiedoksisaantipäivää mukaan lukematta. Myöhästynyttä oikaisuvaatimusta ei oteta tutkittavaksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kolmen (3) päivän kuluttua viestin lähettämisestä, jos päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetun lain (13/2003) 19 :ssä säädetyllä tavalla, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, jos päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi kirjeellä ilman saantitodistusta, saantitodistukseen merkittynä päivänä, jos päätös on lähetetty asianosaiselle tiedoksi saantitodistuksin, tiedoksiantotodistukseen merkittynä päivänä, jos päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi henkilökohtaisesti. Niiden, jotka eivät ole asianosaisia, katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on julkaistu HSL:n internetsivuilla. Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti (myös sähköinen muoto täyttää kirjallisen muodon vaatimuksen). Siitä on käytävä ilmi, mihin päätökseen se on kohdistettu, millä perusteella oikaisuvaatimuksen tekijä on oikeutettu tekemään oikaisuvaatimuksen, oikaisuvaatimuksen tekijän vaatimus perusteineen sekä oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja yhteystiedot Oikaisuvaatimus on toimitettava HSL:lle: Sähköpostiosoite: hsl(at)hsl.fi Postiosoite: HSL, PL 100, 00077 HSL

PÖYTÄKIRJA 16/2018 28 Faksinumero: ( 09) 4766 4441 Käyntiosoite: Opastinsilta 6 A, Helsinki Aukioloaika: ma pe klo 8.00 16.00 Asiakirjojen on oltava perillä viimeistään muutoksenhakuajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Oikaisuohje ja valitusosoitus hankinta-asiassa ( 94, 95) I Oikaisuohje Päätöksiin voi hakea muutosta joko tekemällä hankintaoikaisuvaatimuksen tai valituksen markkinaoikeudelle tai molemmat. Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla (hankintalaki 163 ). Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Ohje hankintaoikaisuvaatimuksen tekemisestä Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 132 135 :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu asianosainen. Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivat ne jo ole hankintayksikön hallussa.

PÖYTÄKIRJA 16/2018 29 Hankintaoikaisuvaatimus toimitetaan hankintayksikölle: Sähköpostiosoite: hsl(at)hsl.fi Postiosoite: HSL, PL 100, 00077 HSL Faksinumero: ( 09) 4766 4441 Käyntiosoite: Opastinsilta 6 A, Helsinki Aukioloaika: ma pe klo 8.00 16.00 Asiakirjojen on oltava perillä viimeistään muutoksenhakuajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. II Valitusosoitus markkinaoikeuteen Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu asianosainen voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella ei voida saattaa hankintayksikön sellaista päätöstä tai muuta ratkaisua, joka koskee (hankintalaki 146 2 mom.): 1) yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua; 2) sitä, että hankintasopimusta ei jaeta osiin 75 :n nojalla; tai 3) sitä, että 93 :ssä tarkoitetun kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytetään yksinomaan halvinta hintaa tai kustannuksia. Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä kirjallisesti (myös sähköinen muoto täyttää kirjallisen muodon vaatimuksen). Valituskirjelmässä, joka on osoitettava markkinaoikeudelle, on ilmoitettava: 1. päätös, johon haetaan muutosta 2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan 3. valittajan nimi ja kotikunta 4. jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta 5. postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan lähettää. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan ja dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksymistä koskevan ratkaisun osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää (hankintalaki 146 3 mom.). Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on omakätisesti allekirjoitettava valituskirjelmä. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valituskirjelmään on liitettävä:

PÖYTÄKIRJA 16/2018 30 1. valituksen kohteena oleva päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä 2. selvitys valituksen kohteena olevan päätöksen tiedoksisaantitavasta ja -päivästä 3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle 4. asiamiehen on liitettävä valtakirja hallintolainkäyttölain 21 :n mukaisesti. Valitus on toimitettava valitusajan kuluessa markkinaoikeudelle: Markkinaoikeus Sähköposti: markkinaoikeus(at)oikeus.fi Käyntiosoite Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki. Puhelin: 029 56 43300, Faksinumero: 029 56 43314, Asiakaspalvelun aukioloaika: ma pe 8.00 16.15 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Valitusasiakirjojen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen asiakaspalvelun aukioloajan päättymistä. Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla markkinaoikeus perii muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 2 000 euroa. Jos hankinnan arvo on vähintään miljoona euroa, käsittelymaksu on 4 000 euroa. Jos hankinnan arvo on vähintään 10 miljoonaa euroa, käsittelymaksu on 6 000 euroa. Jos asia poistetaan käsittelystä antamatta pääasiassa ratkaisua, se jää tutkimatta tai se jää sillensä, on oikeudenkäyntimaksu kuitenkin 500 euroa. Hankintalain 148 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön edellä mainittuun osoitteeseen. Kunnallisvalitusosoitus ( ) Kunnallisvalituksen saa tehdä oikaisuvaatimusta koskevasta päätöksestä se, joka on tehnyt asiassa oikaisuvaatimuksen. Jos päätöstä on oikaisuvaatimuksen johdosta muutettu, saa kunnallisvalituksen tehdä muukin päätöksen asianosainen taikka HSL:n jäsenkunta sekä luonnollinen henkilö, yhteisö, laitos tai säätiö, joka kuntalain 3 :n mukaisesti on jäsenenä jossakin HSL:n jäsenkunnista. Kuntalain mukaisen kunnallisvalituksen Helsingin hallinto-oikeudelle saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muutoin lainvastainen. Valitusaika on 30 päivää. Valitusaika lasketaan päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon