UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 1

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 1 Kaupunginvaltuusto 14.05.2018 Aika 14.05.2018 klo 18:30-18:50 Paikka Kulttuurikeskus Cruselli, Kullervontie 11 Luettelo käsitellyistä asioista Sivu 37 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 38 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 6 39 Pohjoiskulman koulukiinteistö 7 40 Asemakaavan muuttaminen III kaupunginosan korttelin 14 tontilla 1 41 Vasemmistoliiton valtuustoryhmän valtuustoaloite: Yksityisten varhaiskasvatuksen palveluiden ylimmän sallitun osuuden strateginen määrittely kaupungin oman palvelutuotannon vahvistamiseksi 42 Uudenkaupungin Sosiaalidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloite: Maksuton varhaiskasvatus kaikille 5-vuotiaille uusikaupunkilaislapsille 43 Keskustan valtuustoryhmän valtuustoaloite: Peruskoulun musiikkiluokalle valittujen lähikouluksi koulu, jossa musiikkiluokat toimivat 44 Vasemmistoliiton valtuustoryhmän valtuustoaloite: Hallintolakimiehen palkkaaminen kaupungin organisaation vahvistamiseksi 45 Vasemmistoliiton valtuustoryhmän valtuustoaloite: Ehdotus yhdistysten talosta uuden sivistys- ja hyvinvointikeskuksen yhteyteen 9 12 16 19 23 24

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 2 Kaupunginvaltuusto Aika 14.05.2018 klo 18:30-18:50 Paikka Kulttuurikeskus Cruselli, Kullervontie 11 Läsnä Vasama Jaana puheenjohtaja 18:30-18:50 Järvinen Timo A. I varapuh.joht. 18:30-18:50 Forss Harto II varapuh.joht. 18:30-18:50 Aaltonen Esa valtuutettu 18:30-18:50 Ankelo Matti valtuutettu 18:30-18:50 Grönlund Li valtuutettu 18:30-18:50 Haapavuori Antti valtuutettu 18:30-18:50 Junnila Eerik valtuutettu 18:30-18:50 Kaitanen Veera valtuutettu 18:30-18:50 Kangas Tarmo valtuutettu 18:30-18:50 Kolkka Jarmo valtuutettu 18:30-18:50 Kontu Mauri valtuutettu 18:30-18:50 Koski Merja valtuutettu 18:30-18:50 Kutila Johanna valtuutettu 18:30-18:50 Kuusisto Anne valtuutettu 18:30-18:50 Laaksonen Sami valtuutettu 18:30-18:50 Laine Seppo valtuutettu 18:30-18:50 Laivo Olli valtuutettu 18:30-18:50 Luotonen Martti valtuutettu 18:30-18:50 Löfstedt Raimo valtuutettu 18:30-18:50 Marsela Pilvi valtuutettu 18:30-18:50 Myllymäki Lea valtuutettu 18:30-18:50 Packalén Jaana valtuutettu 18:30-18:50 Paldanius Vesa valtuutettu 18:30-18:50 Partanen Mauri valtuutettu 18:30-18:50 Polojärvi Eila valtuutettu 18:30-18:50 Reijonsaari Jaana valtuutettu 18:30-18:50 Runola Birgitta valtuutettu 18:30-18:50 Salo Tomi valtuutettu 18:30-18:50 Sjöblom Mika valtuutettu 18:30-18:50 Sjölund Janne valtuutettu 18:30-18:50 Tähtinen Esko valtuutettu 18:30-18:50 Vahtera Helle valtuutettu 18:30-18:50 Wala Heikki valtuutettu 18:30-18:50 Vaurio Tuija valtuutettu 18:30-18:50 Viljanen Taija valtuutettu 18:30-18:50 Virtanen Lasse valtuutettu 18:30-18:50 Virtanen Sami valtuutettu 18:30-18:50 Virtanen Veli-Matti valtuutettu 18:30-18:50 Jaakkola Heidi varavaltuutettu 18:30-18:50 Nikula Seppo varavaltuutettu 18:30-18:50 Kallinen Arto varavaltuutettu 18:30-18:50 Laurén Heli-Päivikki varavaltuutettu 18:30-18:50 Vainio Atso kaupunginjohtaja 18:30-18:50 Takala Anne talousjohtaja 18:30-18:50 Arvela-Hellén Leena kaupunginarkkitehti 18:30-18:50 Nikkari Jari tekninen johtaja 18:30-18:50 Paavola Jussi rehtori 18:30-18:50

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 3 Poissa Aaltonen Rauno valtuutettu Junkola-Lehtonen Maija valtuutettu Kokkonen Eemil valtuutettu Tissari Jouni valtuutettu Rantanen Sari sos.- ja terv.joht. Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 37-45 Jaana Vasama Anne Takala Pöytäkirjan Uusikaupunki 15.5.2018 tarkastus Anne Kuusisto Sami Laaksonen Pöytäkirja ylei- 22.5.2018 klo 9-12, 13-15 sesti nähtävillä sekä yleisessä tietoverkossa Todistaa

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 4 Kaupunginvaltuusto 37 14.05.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KVALT 14.05.2018 37 Kuntalain 94 :n mukaan: "Valtuusto kokoontuu päättäminään aikoina ja myös silloin, kun valtuuston puheenjohtaja kat soo sen tarpeelliseksi. Val tuusto on kutsuttava koolle myös kunnanhallituksen tai vä hintään nel jäsosan valtuutetuista sitä pyytäessä ilmoitta mansa asian käsittelyä varten. Tällainen asia on valmistelta va kiireellisesti. Valtuuston kutsuu koolle puheenjohtaja. Kokous kutsun val tuuston ensimmäiseen kokoukseen antaa kunnanhallituk sen puheenjohtaja, ja kokouksen avaa iältään vanhin läsnä oleva valtuutettu, joka johtaa puhetta, kunnes valtuuston pu heen johtaja ja varapuheenjohtajat on valittu. Kut sussa on il moitettava käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päi vää ennen kokousta. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava yleisessä tietoverkossa. Kokouskutsu voidaan lähettää sähköisesti, jos kunta huolehtii, että tähän tarvittavat tekniset välineet ja yhteydet ovat käytettävissä" Kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään viisi (5) päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokous kutsussa on il moitettava kokouksen aika ja paik ka sekä käsiteltävät asiat. Työjärjestyksen 9 :n mukaan: Esityslista, joka sisältää selostuksen käsitel tävistä asioista ja ehdotukset valtuuston pää töksiksi, on lähetettävä kokous kutsun yhteydes sä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Valtuusto voi päättää, kuinka monelle varaval tuutetulle esi tyslista toimitetaan. Tämän valtuuston kokouksen esityslista on toimitettu 8.5.2018. Kokouk sesta kuulutetaan siten kuin kunnalliset il moi tuk set kaupungissa julkais taan. Kuntalain 103 :n 1 momentissa on säädetty päätösvaltai suudesta seuraavaa: "Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähin tään kaksi kolmas osaa valtuutetuista on läsnä."

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 5 Kaupunginvaltuusto 37 14.05.2018 Valtuuston kokous aloitetaan nimenhuudolla, joka toimite taan puheenjohtajan määräämässä järjes tyksessä. Kun ni menhuuto on toimitettu, on pu heenjohtajan todettava mah dolliset esteen ilmoittaneet valtuutetut ja heidän saapuvilla ole vat varajäsenensä, sekä sen jälkeen todettava, onko val tuusto laillisesti kokoonkutsuttu ja päätösvaltainen. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 6 Kaupunginvaltuusto 38 14.05.2018 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KVALT 14.05.2018 38 Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mu kaan: Valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kulla kin kerralla tä hän tehtävään valittua valtuutettua jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Ehdotus: Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi vali taan Anne Kuusisto ja Sami Laaksonen, seu raavi na Olli Laivo ja Lea Myllymäki. Pöytäkirja tarkastetaan tiistaina 15.5.2018 klo 15.00 jäl keen.

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 7 Kaupunginhallitus 126 23.04.2018 Kaupunginvaltuusto 39 14.05.2018 Pohjoiskulman koulukiinteistö 287/10.03.02/2018 KHALL 23.04.2018 126 Pohjoiskulman koulukiinteistö on ollut myynnissä huutokaupat.com sivustolla 16.2-15.4.2018 välisen ajan. Huutokaupan päättyessä korkeimman tarjouksen 64 000 oli tehnyt Kemiön Venekeskus Oy.Tarjoajalla on tarkoitus kunnostaa rakennukset asumiskäyttöön. Koulukiinteistö on ollut useamman vuoden ajan myytävänä julkisesti, mutta kiinteistöstä ei ole saatu hyväksyttäviä tarjouksia. Myöskään alueen yhdistykset eivät ole olleet kiinnostuneita ottamaan hoitaakseen kiinteistöä. Myytävään kokonaisuuteen kuulu kolme koulurakennusta ja ulkorakennus. Tontin (kt 895-489-1-58) pinta-ala on 2,35 ha. Vanhimmat rakennukset ovat vuodelta 1907 ja 1937, liikuntahalli on rakennettu v.1990. Kiinteistön vuosittaiset kunnossapitokustannukset ovat 22 000. Rakennuksista on vuokrattu varastotiloja ulkopuolisille ja liikuntasali on ollut nuoriso- ja liikuntatoimen hallinnassa. Tarjottu hinta 64 000 on linjassa myös muiden, aiemmin myytyjen koulukiinteistöjen myyntihintojen kanssa; Haapaniemen koulu myytiin v. 2011 hintaan 62 000 ja Lahden koulukiinteistön myyntihinta v. 2012 oli 55 000. Lisätietoja Kiinteistöinsinööri Leena Viljanen, puh. 050 591 5688 Kaupunginjohtajan ehdotus Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Pohjoiskulman koulukiinteistö (kt 895-489-1-58) rakennuksineen myydään Kemiön Venekeskus Oy:lle 64 000 kauppahintaan. KVALT 14.05.2018 39 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää, että Pohjoiskulman koulukiinteistö (kt 895-489-1-58) rakennuksineen myydään Kemiön Venekeskus Oy:lle 64 000 kauppahintaan. Käydyn keskustelun aikana valtuutettu Olli Laivo ehdotti, että

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 8 Kaupunginhallitus 126 23.04.2018 Kaupunginvaltuusto 39 14.05.2018 kaupunginhallituksen ehdotusta ei hyväksytä, vaan pyydetään kulttuuri-, nuoriso- ja liikunnalta selvitys Pohjoiskulman koulukiinteistön liikuntatilojen käytöstä ja tarpeesta. Häntä ei kannatettu, joten ehdotus raukesi. Jakelu Kemiön Venekeskus Oy Kaupunkisuunnittelu

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 9 Kaupunginhallitus 72 12.03.2018 Kaupunginhallitus 143 07.05.2018 Kaupunginvaltuusto 40 14.05.2018 Asemakaavan muuttaminen III kaupunginosan korttelin 14 tontilla 1 55/10.02.03/2018 55/10.02.03/2018 (3156/10.02.03/2017) KHALL 18.12.2017 562 Hannulan tontin omistaja on esittänyt kaupungille kaavamuutosta 3. kaupunginosan korttelin 14 tontille 1. Tontilta on palanut lokakuussa 2016 rakennukset, joista asuinrakennus on ollut asemaakaavassa suojeltu. Tontin omistaja on halukas rakentamaan tontille vanhaa vastaavan uudisrakennuksen, mutta tontille on tehtävä sitä ennen uudisrakentamisen mahdollistava asemakaavan muutos. Tontilla on voimassa 14.3.1986 vahvistettu asemakaava, jossa kaavamuutosalue on osoitettu asuin-, liike- ja käsityöteollisuusrakennusten korttelialueeksi (ALT-1). Tontilla sijainnut asuinrakennus on suojeltu asemakaavassa. Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa uudisrakennuksen rakentaminen tontille asemakaavamääräyksiä muuttamalla huomioiden ympäristön erityispiirteet. Asemakaavan muutos koskee III kaupunginosan kortellin 14 tonttia 1. Muutosalueen pinta-ala on 436 m². Tontin rajoja ja aluevarausmerkintää ei muuteta. Asemakaavan muutoksella poistetaan suojelumerkintä(sr) tontilta. Tontille osoitetaan rakennusoikeutta 150 k-m² ja talousrakennukselle 20 k-m². Rakennuksen korkeusasemasta, sijoittamisesta ja massoittelusta annetaan määräyksiä, jotta varmistetaan uudisrakennuksen sopeutuminen ympäristöön ja viereisiin rakennuksiin. Asemakaavan muutoksen yhteydessä ei ole tarpeen laatia tonttijakoa. Lisätietoja Kaavasuunnittelija Annakaarina Lamminpää, puh. 050 370 5771 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että kaavamuutos voidaan käynnistää. Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että kaavoituksen vireilletulosta ilmoitetaan ja kuullaan osallisia osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla sekä asemakaavaluonnoksella ja pyydetään lausunnot Varsinais-Suomen liitolta, Varsinais-Suomen ELY-keskukselta ja Maakuntamuseolta.

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 10 Kaupunginhallitus 72 12.03.2018 Kaupunginhallitus 143 07.05.2018 Kaupunginvaltuusto 40 14.05.2018 KHALL 12.03.2018 72 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaavaluonnos ja osallistumis- ja arviontisuunnitelma ovat olleet nähtävillä 18.1.-19.2.2018 välisenä aikana, eikä näitä koskien ole esitetty mielipiteitä tai tehty huomautuksia tuona aikana. Varsinais-Suomen ELY-keskus ja Maakuntamuseo ovat antaneet kaavaluonnoksesta lausunnot. Varsinais-Suomen liitto on ilmoittanut, ettei sillä ole huomautettavaa kaavasta. Varsinais-Suomen ELY-keskus on lausunut, että kaavaselostukseen on hyvä lisätä tieto siitä, että kaava-alue sijoittuu valtakunnallisesti arvokkaalle kulttuuriympäristöalueelle Uudenkaupungin puutalokorttelit. Lisäksi ELY-keskus on huomauttanut, että kaavaluonnokseen on lisättävä /s merkintä myös kaavakartalle, joka kaavamääräyksissä olikin jo mukana. Myös Maakuntamuseo on lausunut /s merkinnän lisäämisestä kaavakartalle ja todennut lausunnossaan, että tontille kulun sijoittaminen asuinrakennuksen eteläpuolelta on hyvä ratkaisu. Maakuntamuseo on todennut myös, että kulkuaukko voi olla vapaa kulku ilman, että se on osa rakennusta, jolloin ratkaisu olisi myös vähemmän palovaarallinen, ja, että talousrakennuksen rakennusala tulisi sijoittaa selkeästi idemmäs tontille, jotta kulku ja näkymä tontille olisivat vapaat. Kaupunkisuunnittelu on vastineessaan todennut, että kaavaselostukseen on lisätty maininta RKY-alueesta ja /s merkintä on lisätty kaavakartalle. Maakuntamuseon esityksiin talousrakennuksen rakennusalan siirtämisestä ja kulkuaukosta kaupunkisuunnittelu on vastannut, että kaavamuutoksella on pyritty varmistamaan uudisrakennuksen sovittaminen tontille siten, että katunäkymä Myllymäelle ei poikkeaisi juurikaan aikaisemmasta. Siitä syystä kaavaan ei rakennuksen kulkuaukon suhteen tehdä muutosta. Talousrakennuksen, joka esitetyn suunnitelman mukaan olisi autotalli, sijoittaminen kauemmas asuinrakennuksesta edellyttäisi rinneratkaisua. Tämä olisi haasteellinen ratkaisu ajatellen muun muassa näkymää tontille Blasieholmankadulta. Tästä syystä kaavaan ei tehdä muutosta talousrakennuksen rakennusalaan. Kaupunginhallitus päättää asettaa III kaupunginosan korttelin 14 tontin 1 asemakaavaehdotuksen virallisesti nähtäville.

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 11 Kaupunginhallitus 72 12.03.2018 Kaupunginhallitus 143 07.05.2018 Kaupunginvaltuusto 40 14.05.2018 KHALL 07.05.2018 143 Kaupunginjohtajan ehdotus: Asemakaavan muutosehdotus on ollut virallisesti nähtävillä 22.3.-23.4.2018 välisenä aikana. Kaavaehdotuksesta ei ole jätettty muistutuksia. Varsinais-Suomen ELY-keskus ja Varsinais-Suomen Maakuntamuseo ovat ilmoittaneet, ettei niillä ole ollut huomautettavaa eikä aihetta lausunnon antamiseen kaavaehdotuksesta. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä III kaupunginosan korttelin 14 tonttia 1 koskevan asemakaavamuutoksen omalta osaltaan sekä esittää sen edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. KVALT 14.05.2018 40 Merkittiin, että Leena Arvela-Hellén poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 20.40. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä III kaupunginosan korttelin 14 tonttia 1 koskevan asemakaavamuutoksen. Liitteet Jakelu Asemakaavan muutoskartta, Hannulan tontti Kaavaselostus_liitteineen_Hannulan_tontti Kaupunkisuunnittelu

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 12 Kaupunginvaltuusto 12 05.02.2018 Kaupunginhallitus 49 12.02.2018 Opetus- ja kasvatuslautakunta 49 25.04.2018 Kaupunginhallitus 146 07.05.2018 Kaupunginvaltuusto 41 14.05.2018 Vasemmistoliiton valtuustoryhmän valtuustoaloite: Yksityisten varhaiskasvatuksen palveluiden ylimmän sallitun osuuden strateginen määrittely kaupungin oman palvelutuotannon vahvistamiseksi 111/05.10.00/2018 KVALT 05.02.2018 12 Kaupunginvaltuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. _ KHALL 12.02.2018 49 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää antaa aloitteen varhaiskasvatuksen valmisteltavaksi. OPEKAS 25.04.2018 49 Vasemmistoliiton valtuustoryhmän tekemän aloitteen mukaan Uudenkaupungin kaupungin tulee määrittää kunnan tarjoamien varhaiskasvatuksen palveluiden suhdeosuus, jotta se voi tarjota omia julkisia palveluitaan mahdollisimman tarkoituksenmukaisesti. Tämä tarkoittaa samalla yksityisten palveluntarjoajien osuuden rajaamista maksimissaan 30 prosenttiin. Varhaiskasvatuksen palvelujen kysyntä on Uudessakaupungissa ollut viime vuosina kasvussa. Kasvu on ollut keskimäärin noin 50 lasta vuodessa. Hoitopaikkojen kysynnän kasvua on ohjattu myös yksityiseen palvelutuotantoon. Yksityisen päivähoidon palvelutuotannon osuus kunnan alueella voidaan rajata kunnan omalla päätöksellä. Uudessakaupungissa ei ole tehty päätöstä siitä, mikä osuus varhaiskasvatuksesta tulisi olla kaupungin itse tuottamaa ja mikä

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 13 Kaupunginvaltuusto 12 05.02.2018 Kaupunginhallitus 49 12.02.2018 Opetus- ja kasvatuslautakunta 49 25.04.2018 Kaupunginhallitus 146 07.05.2018 Kaupunginvaltuusto 41 14.05.2018 osuus yksityisten palveluntuottajien tarjoamaa. Tällä hetkellä Uudessakaupungissa on noin19 prosenttia yksityisten tuottamaa päivähoitoa. ( Nyt päivähoidossa olevista 718 lapsesta yksityisessä päivähoidossa on 136. ) Elokuussa 2018 Uudessakaupungissa käyttöön tulevan uuden yksityisen päiväkodin myötä yksityisen päivähoidon prosenttiosuus, mikäli kaikki yksityisen päivähoidon paikat täyttyvät, voi nousta 30 prosenttiin tai jopa yli 30 prosentin. Isoista kaupungeista ( vuonna 2016 ) mm. Rovaniemellä, Oulussa, Turussa, Mikkelissä, Hämeenlinnassa, Espoossa, Kouvolassa on yksityisen päivähoidon osuus ollut yli 20 % ja Rovaniemellä, Oulussa ja Turussa yli 30%. Varsinais-Suomen kunnista Kaarinassa, Liedossa ja Raisiossa on yksityistä päivähoitoa noin 30%. Esimerkiksi Kaarinan kaupunki on palvelustrategiassaan linjannut, että yksityisen päivähoidon osuus on 35%, Liedon kunnan linjaus on niinikään 35 %, Salo tähtää 20%:iin, Turun kaupungin tavoite on 30 %, Raision 10 % ja Nousiaisten 20 %. Jotta saadaan varhaiskasvatuspalvelut Uudessakaupungissa joustavasti järjestettyä, tulee huolehtia myös kunnallisen päivähoidon kattavuudesta kaupungin eri alueilla. Kunnallinen varhaiskasvatus on kunnan päivähoidon perusta. Toiminnan laajenemiseen ja toiminnan kehittämiseen on panostettava niin kaupungin omassa kuin yksityisessäkin palvelutuotannossa, jotta kaikki lapset saavat päivähoitopaikan. Uudenkaupungin nykytilanteessa ja tehdyt yksityisten päiväkotien rakentamispäätökset huomioiden sekä kaikkeen edellä kerrottuun viitaten yksityisen palvelutuotannon strategiseksi tavoitekirjaukseksi voidaan Uudessakaupungissa perustellusti asettaa 30%:a. Lisätietoja Varhaiskasvatuksen johtaja Kirsi Häkkinen, puh. 050 590 5128 Opetus- ja kulttuuritoimenjohtajan ehdotus: Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää todeta lausuntonaan vasemmistoliiton valtuustoryhmän aloitteeseen, että nykytilanteessa Uudenkaupungin varhaiskasvatuksessa yksityisten palveluntuotannon strategiseksi tavoitteeksi voidaan ja on tarkoituksenmukaista asettaa 30 %:a. Käydyn keskustelun aikana Seppo Nikula ehdotti, että lautakunta palauttaa aloitteen uudelleen valmisteltavaksi siten, että siinä otetaan kantaa myös yksityisen varhaiskasvatuksen palveluseteliin

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 14 Kaupunginvaltuusto 12 05.02.2018 Kaupunginhallitus 49 12.02.2018 Opetus- ja kasvatuslautakunta 49 25.04.2018 Kaupunginhallitus 146 07.05.2018 Kaupunginvaltuusto 41 14.05.2018 ja siihen liittyvän valinnanvapauden vaikutuksiin asiassa. Edelleen valmisteluun tulee liittää tietoja kunnista, missä yksityisen varhaiskasvatuksen enimmäismäärärajausta ei ole. Olli Laivo kannatti Nikulan ehdotusta. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että koska keskustelun kuluessa oli tehty kannatettu esitys asian palauttamisesta uudelleen valmisteltavaksi, oli äänestettävä. Puheenjohtaja esitti toimitettavaksi nimenhuutoäänestyksen, jossa käsittelyn jatkamista kannattavat äänestävät "jaa" ja Nikulan ehdotusta asian palauttamisesta äänestävät "ei". Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä käsittelyn jatkaminen sai 6 ääntä (Grönlund, Junnila, Järvinen, Kelsey, Riihijärvi, Ankelo) ja asian palauttaminen uudelleen valmisteltavaksi 4 ääntä (Kukkula, Laivo, Nikula, Tättilä), 1 poissa (Hildén). Äänin 6-4 asian käsittelyä päätettiin jatkaa ja puheenjohtaja avasi keskustelun uudelleen. Käydyn keskustelun aikana Seppo Nikula ehdotti, että kaupunki ei mahdollisesti edessä olevassa isossa väestömuutoksessa aseta strategista tavoitetta yksityisen varhaiskasvatuksen osuudelle. Olli Laivo kannatti Nikulan ehdotusta. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että koska käydyn keskustelun aikana Seppo Nikula oli tehnyt esittelijän ehdotuksesta poikkeavan kannatetun ehdotuksen, oli äänestettävä. Puheenjohtaja esitti toimitettavaksi nimenhuutoäänestyksen, jossa esittelijän ehdotusta kannattavat äänestävät "jaa" ja Nikulan vastaehdotusta kannattavat äänestävät "ei". Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä esittelijän ehdotus sai 6 ääntä (Grönlund, Junnila, Järvinen, Kelsey, Riihijärvi, Ankelo) ja Nikulan vastaehdotus 4 ääntä (Kukkula, Laivo, Nikula, Tättilä), 1 poissa (Hildén). Opetus- ja kasvatuslautakunta päätti hyväksyä opetus- ja kulttuuritoimenjohtajan ehdotuksen äänestyksen jälkeen äänin 6-4, 1 poissa. _ KHALL 07.05.2018 146 Kaupunginjohtajan ehdotus:

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 15 Kaupunginvaltuusto 12 05.02.2018 Kaupunginhallitus 49 12.02.2018 Opetus- ja kasvatuslautakunta 49 25.04.2018 Kaupunginhallitus 146 07.05.2018 Kaupunginvaltuusto 41 14.05.2018 Kaupunginhallitus merkitsee annetun selvityksen tiedoksi, antaa sen edelleen tiedoksi kaupunginvaltuustolle vastauksena aloitteeseen sekä esittää, että aloite merkitään käsitellyksi. KVALT 14.05.2018 41 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto merkitsee annetun selvityksen tiedoksi ja toteaa aloitteen tulleen käsitellyksi. Liitteet Vasemmistoliiton valtuustoryhmän valtuustoaloite: Yksityisten varhaiskasvatuksen palveluiden ylimmän sallitun osuuden strateginen määrittely kaupungin oman palvelutuotannon vahvistamiseksi

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 16 Opetus- ja kasvatuslautakunta 30 28.03.2018 Kaupunginhallitus 149 07.05.2018 Kaupunginvaltuusto 42 14.05.2018 Uudenkaupungin Sosiaalidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloite: Maksuton varhaiskasvatus kaikille 5-vuotiaille uusikaupunkilaislapsille 216/05.10.00/2018 2718/05.10.00/2017 KVALT 02.05.2017 38 Kaupunginvaltuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. KHALL 08.05.2017 235 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää antaa aloitteen sivistyspalvelukeskuksen valmisteltavaksi. OPEKAS 28.03.2018 30 Uudenkaupungin Sosiaalidemokraattisen valtuustoryhmän aloitteessa esitetään, että Uusikaupunki tarjoaisi neljä tuntia päivässä (eli 20 tuntia viikossa) maksutonta varhaiskasvatusta kaikille 5-vuotiaille uusikaupunkilaisille lapsille. Aloitteessa perustellaan maksuttomuutta sillä, että se vähentäisi lasten eriarvoistumista. Lisäksi maksuton varhaiskasvatus 5-vuotiaille olisi merkittävä vetovoimatekijä, kun lapsiperhe miettii, muuttaako Uuteenkaupunkiin. Uudessakaupungissa on nyt 5-vuotiaita (vuonna 2013 syntyneitä) lapsia 141. Heistä 82 % osallistuu varhaiskasvatukseen. Vuonna 2013 syntyneiden lasten vuoden 2017 hoitomaksukertymä oli 185.000 euroa. Tällä hetkellä 5-vuotiaiden maksuton varhaiskasvatus vaikuttaisi kaupungin varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen maksukertymään vähentävästi 185.000 euroa/vuosi. Lisäksi on arvioitavissa, että osallistumisaste varhaiskasvatuspalveluun nousee, jos kaupungissa toteutetaan 5-vuotiaiden maksuton varhaiskasvatus. Tuossa

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 17 Opetus- ja kasvatuslautakunta 30 28.03.2018 Kaupunginhallitus 149 07.05.2018 Kaupunginvaltuusto 42 14.05.2018 tilanteessa varhaiskasvatuksen henkilöstöä tarvitaan lisää ja myös palvelusetelikustannukset nousevat, jolloin kustannusvaikutuksien arvioidaan Uudessakaupungissa yhteensä olevan noin 260.000 euroa/vuosi. (Katso liite, Uudenkaupungin kaupungin varhaiskasvatuksen talvella 2017-2018 tilaama Vertikal Oy:ltä selvitys maksuttoman varhaiskasvatuksen talousvaikutuksista Uudessakaupungissa.) Yleisesti ottaen varhaiskasvatuksen maksuttomuutta perustellaan mm. koulutuksellisella tasa-arvolla. Varhaiskasvatuksen osallistumisasteen nostamisen katsotaan myös ehkäisevän syrjäytymistä, tasaavan lasten kotitaustaeroja ja tasaavan kehitystä ja oppimista. Viime aikoina useat eduskuntapuolueet ovat kertoneet kannattavansa 5-vuotiaiden maksutonta varhaiskasvatusta tai jopa yli kolmivuotiaiden varhaiskasvatuksen muuttamista osapäiväisesti maksuttomaksi. Myös opetus- ja kulttuuriministeriö on aloittamassa vuoden kestävää kokeilua 5-vuotiaiden varhaiskasvatuksen maksuttomuudesta. Kunnan mahdollisesti opetus- ja kulttuuriministeriöltä saamalla avustuksella katetaan 20 prosenttia asiakasmaksutulojen vähenemisestä. Muut kokeilukulut jäävät kunnan vastuulle. Kokeiluun haki 21 kuntaa. Viisivuotiaiden maksuton varhaiskasvatus (neljä tuntia päivässä, viikossa 20 tuntia) merkitsisi Uudessakaupungissa noin 260.000 euron vuosittaisia kustannuksia. Kustannuksiin vaikuttaa luonnollisesti myös ikäluokkaan kuuluvien lasten määrä, joka vaihtelee vuosittain. Mikäli Uudessakaupungissa päätetään tarjota maksutonta varhaiskasvatusta 5-vuotiaille em. 20 tuntia viikossa, tulee sitä varten varhaiskasvatuksen talousarvioon tehdä tarvittava määrärahavaraus. Varhaiskasvatuksen maksuttomuuteen (20 tuntia viikossa) siirtyminen voi parhaimmillaan toteutua joko syyskauden alussa (1.8.) tai kalenterivuoden alussa (1.1.) Lisätietoja Varhaiskasvatuksen johtaja Kirsi Häkkinen, puh. 050 590 5128 ja opetus- ja kulttuuritoimenjohtaja Inkeri Parviainen, puh. 050 568 6231 Opetus- ja kulttuuritoimenjohtajan ehdotus: Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää todeta lausuntonaan Uudenkaupungin Sosiaalidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloitteesta " Maksuton varhaiskasvatus kaikille 5-vuotiaille uusikaupunkilaislapsille", että Uudenkaupungin sivistyspalvelut /varhaiskasvatus suhtautuu aloitteen aihepiiriin myönteisesti sekä pitää tavoiteltavana 5-vuotiaiden maksuttoman varhaiskasvatuksen

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 18 Opetus- ja kasvatuslautakunta 30 28.03.2018 Kaupunginhallitus 149 07.05.2018 Kaupunginvaltuusto 42 14.05.2018 toteuttamista Uudessakaupungissa. Lisäksi opetus- ja kasvatuslautakunta kuitenkin korostaa että, mikäli em. maksutonta varhaiskasvatusta ryhdytään tarjoamaan Uudessakaupungissa, tulee sitä varten varata tarvittavat määrärahat varhaiskasvatuksen talousarvioon. _ KHALL 07.05.2018 149 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee annetun selvityksen tiedoksi, antaa sen edelleen tiedoksi kaupunginvaltuustolle vastauksena aloitteeseen sekä esittää, että aloite merkitään käsitellyksi. KVALT 14.05.2018 42 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto merkitsee annetun selvityksen tiedoksi ja toteaa aloitteen tulleen käsitellyksi. Liitteet Sos.dem. valtuustoryhmän aloite: Maksuton varhaiskasvatus kaikille 5-vuotiaille uusikaupunkilaislapsille Maksuttoman esiopetuksen vaihtoehdot ja laskelmat, Vertikal Oy:n selvitys 5.3.2018

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 19 Kaupunginvaltuusto 11 05.02.2018 Kaupunginhallitus 50 12.02.2018 Opetus- ja kasvatuslautakunta 59 25.04.2018 Kaupunginhallitus 148 07.05.2018 Kaupunginvaltuusto 43 14.05.2018 Keskustan valtuustoryhmän valtuustoaloite: Peruskoulun musiikkiluokalle valittujen lähikouluksi koulu, jossa musiikkiluokat toimivat 110/12.01.03/2018 KVALT 05.02.2018 11 Kaupunginvaltuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. KHALL 12.02.2018 50 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää antaa aloitteen sivistyspalvelukeskuksen valmisteltavaksi. OPEKAS 25.04.2018 59 Uudessakaupungissa musiikkiluokkatoiminta on keskitetty Uudenkaupungin yhtenäiskouluun. Musiikkiluokilla (1-9 vuosiluokat) opiskelee nyt 203 oppilasta. Musiikkiluokkatoiminta on Suomessa varsin laajaa. Musiikkiluokat ovat kuitenkin keskittyneet pääsääntöisesti kaupunkeihin. Esimerkiksi Vakka-Suomen kunnissa ei muualla ole musiikkiluokkatoimintaa kuin Uudessakaupungissa. Uudessakaupungissa musiikkiluokalle haetaan jo peruskoulun ensimmäisellä vuosiluokalla. Musiikkiluokilla työskennellään musiikin parissa lähes päivittäin. Musiikintunteja on musiikkiluokilla enemmän kuin peruskoulujen muilla luokilla. Uudenkaupungin kaupungin perusopetuksen koulukuljetussäännön mukaan koulukuljetus myönnetään perusopetuksen oppilaan ensisijaiseen kouluun, kun 1-2 luokan oppilaalla on koulumatka yli kolme kilometriä ja 3-9 luokan oppilaalla on koulumatka yli viisi kilometriä.

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 20 Kaupunginvaltuusto 11 05.02.2018 Kaupunginhallitus 50 12.02.2018 Opetus- ja kasvatuslautakunta 59 25.04.2018 Kaupunginhallitus 148 07.05.2018 Kaupunginvaltuusto 43 14.05.2018 Mikäli oppilas opiskelee musiikkiluokalla Uudenkaupungin yhtenäiskoulussa ja Uudenkaupungin yhtenäiskoulu ei ole oppilaan lähikoulu, ei oppilas ole ollut oikeutettu maksuttomaan koulukuljetukseen. Vastaava normisto ja menettely on isossa osassa Suomen kuntia. Uudenkaupungin musiikkiluokille on hakeuduttu pääsääntöisesti kaupungin keskusta-alueelta. Huoltajat valitsevat usein lapselleen ns. lähikoulun kotipiirissä olevien lasten kaverisuhteiden takia. On kuitenkin selvää, että musiikkiluokalle hakeutuminen lisääntyisi kaupunkikeskustan ulkopuolelta, mikäli koulukuljetus olisi musiikkiluokkien oppilaille maksuton samojen periaatteiden mukaisesti kuin muillekin oppilaille. Jos nyt lukuvuonna 2017-2018 musiikkiluokkien oppilaille järjestettäisiin linja-autotaksan mukainen koulukuljetus, tulisi siitä vuositasolla perusopetukselle noin 5 000 euron lisämeno. Mikäli musiikkiluokkien oppilaiden koulukuljetus olisi huoltajille maksuton (kuten ensisijaiseen kouluun), hakisi musiikkiluokille kaupunkikeskustan ulkopuolelta nykyistä enemmän oppilaita, jolloin em. lisämeno olisi edellä arvioitua suurempi. Tai jos musiikkiluokalle koulumatka - tai osa koulumatkasta - jouduttaisiin järjestämään taksilla, lisämeno moninkertaistuisi. Kaupunki voi - niin harkitessaan - linjata perusopetuksen koulukuljetussäännöissä, että musiikkiluokkien oppilailla on samat koulukuljetuksen järjestämisen periaatteet kuin ensisijaisen koulun oppilailla. Tuon linjauksen talousvaikutus on silloin huomioitava perusopetuksen talousarviossa. Vuositasolla musiikkiluokkien koulukuljetuksien kustannusvaikutuksen voidaan edellä kerrottuun viitaten ja karkeasti arvioida olevan 10 000-15 000 euroa. Ja mikäli yhdelle tai useammalle musiikkiluokkien oppilaalle tarvitaan taksikuljetus, nousevat myös kustannukset. Koska lukuvuoden 2018-2019 musiikkiluokkavalinnat on jo tehty, tarkoituksenmukaisin ajankohta toteuttaa muutos on lukuvuoden 2019-2020 alusta lukien. Kun uusia musiikkiluokkavalintoja tehdään keväällä 2019, ja ennen tuota on toteutettu edellä kuvatusti kunnallinen kuljetussäädösuudistus, on todennäköistä, että uusi linjaus osaltaan vaikuttaa huoltajien päätöksentekoon lapsen musiikkiluokalle ohjaamisessa. Kiireellisemmin muutos voitaisiin toteuttaa jo lukuvuoden 2018-2019 alusta lukien. Tällöin talousvaikutus pitäisi huomioida kuluvan vuoden talousarvioon ja tehdä ennen lukuvuoden alkua

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 21 Kaupunginvaltuusto 11 05.02.2018 Kaupunginhallitus 50 12.02.2018 Opetus- ja kasvatuslautakunta 59 25.04.2018 Kaupunginhallitus 148 07.05.2018 Kaupunginvaltuusto 43 14.05.2018 koulukuljetusmääräysten muutos. Lisätietoja Opetus- ja kulttuuritoimenjohtaja Inkeri Parviainen, puh. 050 568 6231 Opetus- ja kulttuuritoimenjohtajan ehdotus: Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää lausuntonaan keskustan valtuustoryhmän aloitteesta todeta, että Uudessakaupungissa musiikkiluokkien oppilaille ryhdytään soveltamaan samoja koulukuljetuksen järjestämisen periaatteita kuin ensisijaisen koulun oppilaille. Lisäksi opetus- ja kasvatuslautakunta toteaa, että tällöin musiikkiluokkien koulukuljetusjärjestelyjen talousvaikutus tulee huomioida perusopetuksen talousarviossa ja tehdä myös muutos perusopetuksen koulukuljetusohjeistukseen. Talousarviomuutoksen ja koulukuljetusohjeistuksen päättämisen yhteydessä päätetään uudistuksen toteutuksen aikataulusta. Uudistus pyritään toteuttamaan viimeistään lukuvuoden 2019-2020 alussa. _ KHALL 07.05.2018 148 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee annetun selvityksen tiedoksi, antaa sen edelleen tiedoksi kaupunginvaltuustolle vastauksena aloitteeseen sekä esittää, että aloite merkitään käsitellyksi. KVALT 14.05.2018 43 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto merkitsee annetun selvityksen tiedoksi ja toteaa aloitteen tulleen käsitellyksi.

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 22 Kaupunginvaltuusto 11 05.02.2018 Kaupunginhallitus 50 12.02.2018 Opetus- ja kasvatuslautakunta 59 25.04.2018 Kaupunginhallitus 148 07.05.2018 Kaupunginvaltuusto 43 14.05.2018 Liitteet Keskustan valtuustoryhmän valtuustoaloite: Peruskoulun musiikkiluokalle valittujen lähikouluksi koulu, jossa musiikkiluokat toimivat

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 23 Kaupunginvaltuusto 44 14.05.2018 Vasemmistoliiton valtuustoryhmän valtuustoaloite: Hallintolakimiehen palkkaaminen kaupungin organisaation vahvistamiseksi 336/01.01.00/2018 KVALT 14.05.2018 44 Kaupunginvaltuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Liitteet Jakelu Vasemmistoliiton valtuustoryhmän valtuustoaloite: Hallintolakimiehen palkkaaminen kaupungin organisaation vahvistamiseksi Kaupunginhallitus

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 24 Kaupunginvaltuusto 45 14.05.2018 Vasemmistoliiton valtuustoryhmän valtuustoaloite: Ehdotus yhdistysten talosta uuden sivistys- ja hyvinvointikeskuksen yhteyteen 337/10.03.02/2018 KVALT 14.05.2018 45 Kaupunginvaltuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. _ Liitteet Jakelu Vasemmistoliiton valtuustoryhmän valtuustoaloite: Ehdotus yhdistysten talosta uuden sivistys- ja hyvinvointikeskuksen yhteyteen Kaupunginhallitus

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 25 Kaupunginvaltuusto VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 41-45 HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite, postiosoite, faksi ja s-posti Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4, PL 32 20101 TURKU turku.hao@oikeus.fi Faksi: 029 564 2414 Kunnallisvalitus, pykälät 39, 40 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 26 - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos aino-astaan laa tija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan am-matti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöy täkirjaan