PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 6/2013 1 Kunnanvaltuusto 26.09.2013 AKA 18:00-19:13 PAKKA Valtuustosali OSALLSTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ahoniemi Pasi 18:00-19:13 Jäsen Arffman Paavo 18:00-19:13 Jäsen Heikkinen Seppo 18:00-19:13 Jäsen Horto Arja 18:00-19:13 Jäsen Horto Roope 18:00-19:13 Jäsen Huusko Ritva 18:00-19:13 Jäsen Jarva Marisanna 18:00-19:13 Puheenjohtaja Jäppinen Jani 18:00-19:13 Jäsen Kemppainen Väino 18:00-19:13 Jäsen Keränen Kari 18:00-19:13 Jäsen Keränen Pentti 18:00-19:13 Jäsen, pöytäkirjantarkastaja Keränen Seppo 18:00-19:13 Jäsen, pöytäkirjantarkastaja Keski-Liikala Arja 18:00-19:13 Jäsen Mikkonen Veijo 18:00-19:13 Jäsen Nieminen Markku 18:00-19:13 Jäsen Palm Pirkko 18:00-19:13 Jäsen Pulkkinen Veikko 18:00-19:13 varavaltuutettu Siira Martti 18:00-19:13 Jäsen Soldatkin Päivi 18:00-19:13 Jäsen POSSA Happo Suvi Jäsen Juntunen Ari Jäsen Väisänen Markku Jäsen MUU OSALLSTUJA Karjalainen Mikko 18:00-19:13 Teknisten palveluiden johtaja Laurikainen Arto 18:00-19:13 Kunnanjohtaja, esittelijä Nuortimo Paavo 18:00-19:13 Sivistyspalveluiden johtaja Tervonen Anu 18:00-19:13 Kehitysjohtaja, sihteeri ALLEKRJOTUKSET Marisanna Jarva Anu Tervonen Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä KÄSTELLYT ASAT pykälät: 40-42 PÖYTÄKRJAN TARKASTUS Päivämäärä 30.9.2013 Pentti Keränen Seppo Keränen _ PÖYTÄKRJA YLESEST NÄHTÄVLLÄ 2.10.2013 Todistaa: Pöytäkirjanpitäjä Anu Tervonen, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 6/2013 2 AKA 18:00-19:13 26.09.2013 PAKKA Valtuustosali KÄSTELLYT ASAT Kunnanvaltuusto Asia Otsikko Sivu 40 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 41 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 42 Talouden tasapainottaminen 6 Kunnanvaltuusto, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 6/2013 3 Kunnanvaltuusto 40 26.09.2013 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KVa 40 Paltamon kunnanvaltuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan ko kouskut su on lähetettävä vähintään kuusi (6) päivää ennen kokousta. Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 9 :n mukaan esityslista, joka sisäl tää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotuksen valtuuston pää tök sek si, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivat erityi set syyt ole esteenä. Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 10 :n mukaan valtuuston kokouk sen ajasta ja paikasta tiedotetaan niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Tämä esityslista on postitettu 18.9.2013. Lisäksi kokouksesta on ilmoitettu 18.9.2013 ilmestyneissä Väylä -leh des sä ja Kainuun Sanomissa sekä Paltamon kunnan il moi tustau lul la. Toimitetaan nimenhuuto luettelon mukaan. Kunnanvaltuusto: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Läsnä 18 val tuu tettua ja 1 varavaltuutettu., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 6/2013 4 Kunnanvaltuusto 41 26.09.2013 Pöytäkirjantarkastajien valinta KVa 41 Kunnanvaltuusto on 17.1.2013 2 päättänyt, että pöy tä kir jan tar kasta jat kutsutaan aakkosjärjestyksessä valtuustokaudella 2013-2016. Pöytäkirjantarkastusvuorossa ovat Pentti Keränen ja Seppo Ke ränen. Pöytäkirja tarkastetaan 30.9.2013. Kunnanvaltuusto: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Pentti Keränen ja Seppo Keränen., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 6/2013 5 Kunnanhallitus 182 09.09.2013 Kunnanvaltuusto 42 26.09.2013 Talouden tasapainottaminen KH 182 Valmistelija: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, p. 044 2885 600. Paltamon kunnan tulos vuonna 2012 oli 942 000 euroa ali jää mäinen. Ta see seen jäi kuitenkin vielä 434 000 ylijäämiä. Vuoden 2013 ta lous ar vio on kuitenkin 1 920 000 alijäämäinen. Se mer kitsee myös sitä, et tä taseeseen syntyy ensi kertaa katettavaa ali jäämää. Kuntalain 65 :n mukaan: "Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus)." Paltamon taloussuunnitelma on alijäämäinen seuraavat neljä vuotta. Merkittävimmät syyt tähän ovat valtionosuusleikkaukset, verotulojen kas vun pysähtyminen ja sote-menojen kasvu samanaikaisesti. Valtion osuuk sia on leikattu vuosina 2012-2013 vuositasolla 756 mil jardia euroa ja vuo teen 2014 kohdistuvat 362 mrd lisäleikkaukset. Ne te ke vät yh teen sä keskimäärin 208 /as. Jatkossa on päätöksiä vielä 265 mrd li sä leik kauk sis ta. Niiden jälkeen kuntakenttään kohdistuvat vuo sit tain n. 1,4 mrd euron vuosittaiset tulomenetykset. Keskeisiä epävarmuustekijöitä tasapainotusohjelmassa ovat ta louden taantuman kesto ja syvyys, valtionosuusuudistuksen sisältö ja vai ku tuk set, kansallisen sote-ratkaisun sisältö ja vaikutus ja tulevien palk ka rat kai su jen taso. Kunnan kokonaismenot ovat vuonna 2013 noin 25,6 milj euroa. Siitä so ten osuus on noin 14 miljoonaa euroa. Kun luvusta vä hen netään vie lä poistot ja lai no jen korot sekä pelastuslaitos, jää sellaisiksi oman toiminnan me noik si, joihin voimme omalla toiminnalla vai kuttaa noin 10 milj. Li säk si voimme vaikuttaa joihinkin tuloeriin kuten ve ro tu loi hin ja ra jal li ses ti maksutuloihin. Suurin osa palvelutoiminnasta on lailla säädeltyä. Perusolettamukset, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 6/2013 6 Kunnanhallitus 182 09.09.2013 Kunnanvaltuusto 42 26.09.2013 Palkkaratkaisut ovat jatkossakin maltillisia. Taantuma alkaa hellittää vuo si na 2015-2016. Verotuloja kasvattaa 2014 yhden veroprosenttiyksikön korotus ja kiin teis tö ve ron korotus. Jatkossa taantuman hellittäessä kasvavat ve ro tu lot noin 3 % vuodessa. Valtionosuusleikkaukset jatkuvat ainakin vuoteen 2015, ehkä 2017 (uu si järjestelmä?). Jossain vaiheessa (2016?) tehdään kuitenkin kun ta-val tio kustannustenjaon tarkastelu, joka on ollut tähän asti nel jän vuoden välein. Vuonna 2014 valtionosuudet laskevat noin 200 000. Sote-ratkaisut mahdollistavat maltillisen kasvun. Menot kasvavat vuon na 2014 4% ja siitä eteenpäin 3%. Vuonna 2013 varaudutaan mak sa maan ali jää mää 350 000. Korkotaso säilyy matalana. 2014 alkaen tulee varata 100-150 000 työllistämiseen työl li syysko kei lun päättyessä 2013. Vaihtoehtona on tulevina vuosina Kelan sak ko mak su jen kasvu takavuosien 200 000 :n tasolle. Toimenpiteet Vuoden 2013 talousarviota tarkistetaan supistamalla hen ki lös tö meno ja 250 000 eurolla, lisäämällä valtionosuuksia 200 000, li säämäl lä avus tuk sia (työvoimatalo) 80 000 ja lisäämällä kun ta yh tymän osuuk sia 300 000 ja vähentämällä korkokuluja 50 000. Henkilöstömenoja supistetaan nykyisestä noin 5 %. Supistus ta pahtuu luonnollisen poistuman ja vapaaehtoisten järjestelyjen kautta, ku ten lo ma ra hat vapaaksi tai tarvittaessa lomautuksin vuosina 2014-2016. To teu tuk ses ta neuvotellaan henkilöstöryhmien edustajien kans sa. Vai ku tus on 325-350 000 euroa vuodessa. Sote-kuntayhtymän kanssa neuvotelleen palvelujen määrästä ja laadus ta ja saavutettavuudesta tarkoituksena pitää menojen kasvu mal til li se na. Yhden prosenttiyksikön muutos sote-menoissa on n. 150 000. Oman toiminnan menoja supistetaan. Kustannustason nousu pyritään kattamaan toiminnan sisältä Tä mä merkitsee palvelujen tason laskua, aukioloaikojen muutok sia, avus tus ten tason laskua, maksujen korotuksia, mat kusta mi sen ra joit ta mis ta, jne. Näistä päätetään vuosittaisten talous ar vioi den yh tey des sä., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 6/2013 7 Kunnanhallitus 182 09.09.2013 Kunnanvaltuusto 42 26.09.2013 Kunnanjohtajan ehdotus: Varataan työllistämistukipalkkoihin vähintään 100 000 ja käy te tään se ottaen huomioon erityisesti pitkäaikaistyöttömien mää rän hal lin ta Tarkastellaan mitä uudet linjaukset vaikuttavat päivähoitoon. Hakasuon koulu yhdistetään Korpitien kouluun 2014 syksyllä. Sekä asiointi, että koulukuljetuksia tarkastellaan tarpeen mukaan. Kiinteistöjä laitetaan kylmilleen/myyntiin. Pyritään saa maan en si si jai ses ti hyötykäyttöön tai myytyä: - Koulukankaan tiloja - kirkonkylän ala-aste - Hakasuon koulu - Finnwoodin runkohalli - Kotitupa - Salmelankuja 3 - Kivakka - Puutteenperän asunnot Arvioitu vaikutus vuositasolla on 200-250 000. Oletuksena on, että kaukolämmön hinta laskee nykyisestä 10 /Mwh nykyisen sopimuksen päätyttyä. Oletuksena on myös, että Luhtaniemen rakentaminen mah dollis tuu syksyllä 2014 ja että siitä saadaan myyntituloja 2014-2015 n. 5-600 000. Rakentamiskulut jaksottuvat poistojen kaut ta 10-15 vuo del le. Veroprosenttia korotetaan 2014 yhdellä prosenttiyksiköllä 22 prosent tiin. Sa mal la tarkistetaan kiinteistöveroja. Korotuksen vaikutus on noin 450 000. Näillä toimenpiteillä Paltamon kunnan talous olisi ylijäämäinen vuodes ta 2018 alkaen ja kumulatiivinen alijäämä suurimmillaan 3,7 milj vuonna 2017. Liitteenä kooste tasapainotusohjelman kustannusvaikutuksista ja kiin teis tö kus tan nuk sis ta. Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, puh. 044 2885 600. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se päättää hyväksyä kun nan talouden tasapainottamisohjelman esitetyssä muodossa. Kunnanhallitus: Hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimeenpano: kunnanvaltuuston käsittelyyn., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 6/2013 8 Kunnanhallitus 182 09.09.2013 Kunnanvaltuusto 42 26.09.2013 KVa 42 ---------- Kunnanvaltuusto: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti puheenjohtajan esityksestä muut taa kunnanhallituksen esityksessä olevan kiinteistöjä koskevan koh dan seuraavasti: Kiinteistökustannuksia pienennetään n. 200 000-250 000 euroa vuo si ta sol la järjestelemällä kiinteistöjen käyttöä ja luopumalla osasta kiin teis tö jä sekä tarkistamalla vuokria vastaamaan kustannuksia. Veijo Mikkonen esitti Väinö Kemppaisen, Jani Petteri Jäppisen ja Arja Keski-Liikalan kannattamana, että kunnan omistaman metsän myyn tiä tehdään etupainotteisesti ja yksittäisiä metsäpalstoja myydään maapohjineen mahdollisuuksien mukaan. Kunnanvaltuusto hyyäksyi Veijo Mikkosen esityksen yksimielisesti. Veijo Mikkonen esitti Väinö Kemppaisen kannattamana, että ve roposent tia korotetaan 0,5 %:a. Oli tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava esitys, joten suo ritet tiin nimenhuutoäänestys, jossa kunnanhallituksen pohjaesitys on JAA ja Veijo Mikkosen poikkeava esitys Ei. Kunnanhallituksen pohjaesityksen puolesta äänestivät:ahoniemi Pasi, Arffman Paavo, Heikkinen Seppo, Horto Arja, Horto Roope, Huus ko Ritva, Jarva Marisanna, Keränen Kari, Keränen Seppo, Kes ki-lii ka la Arja, Nieminen Markku, Palm Prkko, Siira Martti, Soldat kin Päivi ja Pulkkinen Veikko. Veijo Mikkosen poikkeavan esityksen puolesta äänestivät: Jäppinen Jani Petteri, Kemppainen Väinö, Keränen Pentti ja Mik konen Veijo. Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä kunnanhallituksen esityksen kiinteis tö ve ron tarkistamisesta äänin 15-4. Veijo Mikkonen esitti Väinö Kemppaisen ja Jani Petteri Jäppisen kan nat ta ma na, että kiinteistöveroa ei koroteta. Oli tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava esiteys, joten suori tet tiin nimenhuutoäänestys, jossa kunnanhallituksen pohjaesitys on JAA ja Veijo Mikkosen poikkeava esitys Ei. Kunnanhallituksen pohjaesityksen puolesta äänestivät:ahoniemi Pasi, Arffman Paavo, Heikkinen Seppo, Horto Arja, Horto Roope, Huus ko Ritva, Jarva Marisanna, Keränen Kari, Keränen Seppo, Kes ki-lii ka la Arja, Nieminen Markku, Palm Prkko, Soldatkin Päivi ja Pulk ki nen Veikko., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 6/2013 9 Kunnanhallitus 182 09.09.2013 Kunnanvaltuusto 42 26.09.2013 Veijo Mikkosen poikkeavan esityksen puolesta äänestivät: Jäppinen Jani Petteri, Kemppainen Väinö, Keränen Pentti, Siira Mart ti ja Mikkonen Veijo. Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä kunnanhallituksen esityksen kiinteis tö ve ron tarkastamisesta äänin 14-5. Muilta osin kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen yk si mie li ses ti. Arja Keski-Liikala jätti kunnanvaltuustolle ponnen, joka päätettiin liittää pöytäkirjaan: "Paltamon kunnan on laadittava varasuunnitelma sen varalle, että tasapainotussuunnitelma ei näytä toteutuvan. Va rasuun ni tel ma on laadittava vuoden 2014 kevään aikana viimeistään." Liitteet Kooste kustannus- ja kiinteistövaikutuksista, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 6/2013 10 OKASUVAATMUSOHJEET JA VALTUSOSOTUS Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmis telua tai täytäntöönpanoa Pykälät: 40, 41 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin, ei saa hakea muutosta valitta malla: Pykälät: -- HLL 5 :n 2 mom./ muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät ja valituskieltojen perusteet. Oikaisuvaatimusohjeet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus tehdään Paltamon kunnanhallitukselle Osoite: Vaarankyläntie 7, 88300 Paltamo Pykälät: -- Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voi hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Oulun hallinto-oikeus, PL 189, 90101 Oulu (Käyntiosoite: sokatu 4) Kunnallisvalitus: Pykälä 42 Valitusaika 30 pv. Hallintovalitus, Pykälät Valitusaika Muu valitusviranomainen: Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista (MAL-päätöksistä päätöksen antopäivästä) Valituskirjassa on ilmoitettava: - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja osoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirje on valittajan tai valituskirjeen muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 82 euroa., pöytäkirjanpitäjä