TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 5/2018 1(28) Aika Torstai 19.4.2018 klo 16.15 18.45 Paikka Osallistujat Kokoushuone Rooma Jäsenet Mäkinen, Jussi puheenjohtaja Alajoki, Asko Eskelinen, Tiina Hukari, Anneli Ilveskoski, Matti Kiiskinen, Arto Lehtola, Liisa Lipponen, Varpu Koski, Kirsi Pekka Uusitalon varajäsen Poissa: Koivisto, Sirpa Poussa, Mauri Uusitalo, Pekka Muut osallistujat Häikiö, Leevi yht. kirkkovaltuuston puheenjohtaja Ruusukallio, Jukka-Pekka kappalainen Vuorio, Juha kirkkoherra Hallikainen, Olli kirkkoherra Hjerppe, Ilkka diakonian ja yhteiskuntavastuun johtaja Bragge, Birgitta talouspäällikkö Lehtonen, Jyrki hautaustoimen päällikkö Salonen, Kari rekisteripäällikkö Peltonen, Sari diakoni Esittelijät Takala, Timo kehitysjohtaja Mukari, Eija henkilöstöpäällikkö Kallioinen, Sami viestintäjohtaja Karvala, Kaija vs. yhteisen kasvatustyön johtava pappi Pulkkinen, Keijo vs. tietohallintopäällikkö Keisala, Hertta hallintopäällikkö Sihteeri Antila, Päivi hallinnon assistentti
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 5/2018 2(28) Allekirjoitukset Jussi Mäkinen puheenjohtaja Päivi Antila sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu Paikka ja aika Tampereella kuun päivänä 2018 Asko Alajoki Tiina Eskelinen Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika Hallintopalvelut, virastopäivinä klo 9-15 Todistaa Päivi Antila sihteeri
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 5/2018 3(28) Käsitellyt asiat 57 Kokouksen avaus sekä laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 58 Pöytäkirjantarkastajat 4 59 Käsittelyjärjestyksen vahvistaminen 4 60 Ilmoitusasioita 4 61 Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymän henkilöstökertomus 2017 6 62 Kasvatustyön pastorin (nuoret aikuiset) viran täyttäminen 8 63 Asiakasjärjestelmän (CRM) jatkokehityksen ja ylläpidon hankinta 10 64 Seurakuntayhtymän ympäristöohjelman hyväksyminen vuosiksi 2018-2022 14 65 Vuosien 2019-2021 toiminta- ja taloussuunnitelman sekä vuoden 2019 talousarvion suunnitteluevästeet 16 66 Uuden Aitolahdessa sijaitsevan keskuksen nimeäminen 18 67 Leiri- ja retkikuljetusten hankintapäätöksen kumoaminen ja hankinnan keskeyttäminen 21 68 Muutoksenhakuosoitus ja kokouksen päätös 25
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 5/2018 4(28) 57 Kokouksen avaus sekä laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Ehdotus Päätös Puheenjohtaja avaa kokouksen ja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Puheenjohtaja avasi kokouksen. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 58 Pöytäkirjantarkastajat Ehdotus Päätös Valitaan tähän kokoukseen kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Asko Alajoki ja Tiina Eskelinen. Heidät valittiin samalla toimimaan tarvittaessa myös ääntenlaskijoina. 59 Käsittelyjärjestyksen vahvistaminen Ehdotus Vahvistetaan käsittelyjärjestys. Tämän kokouksen päätösehdotukset on valmisteltu LAVA-ohjeistuksen mukaan (KJ 23:3), ja mikäli päätöksellä on välitön vaikutus alle 18- vuotiaisiin, on se myös otettu huomioon valmistelussa ja todettu esittelyssä. Päätös Käsittelyjärjestykseksi vahvistettiin esityslista sellaisella lisäyksellä, että pöydältä päätettiin ottaa käsittelyyn asiakohdaksi 67 Leiri- ja retkikuljetusten hankintapäätöksen kumoaminen ja hankinnan keskeyttäminen. Lisäksi pöydältä päätettiin ottaa tarkennetut esittelyt asiakohtiin 63 ja 66. 60 Ilmoitusasioita 1. Hallintopäällikön päätöspöytäkirjat 1-3/2018 2. Henkilöstöpäällikön päätöspöytäkirjat 1-21/2018 3. Viestintäjohtajan päätöspöytäkirjat 6-17/2017 ja 1-7/2018 4. Kehitysjohtajan päätöspöytäkirjat 7-9/2018 5. vs. yhteisen kasvatustyön johtavan papin päätöspöytäkirjat 1-3/2018
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 5/2018 5(28) 6. Viestinnän johtokunnan kokouspöytäkirjat 3-5/2017 ja 1/2018 7. Yhteisen kasvatustyön asiantuntijaryhmän muistio 8.3.2018 8. Kirkkohallituksen virastokollegio on 29.3.2018 päättänyt vahvistaa yhteisen kirkkovaltuuston 1.2.2018 12 tekemän päätöksen Lempäälässä sijaitsevan tilan myymisestä. 9. Informaatio EU:n tietosuoja-asetuksen voimaan tulemisesta 25.5.2018 Ehdotus Päätös Merkitään ilmoitusasiat tiedoksi. Ilmoitusasiat merkittiin tiedoksi. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5).
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 5/2018 6(28) D:TAL: 51/020/2018 61 Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymän henkilöstökertomus 2017 Esittely Seurakuntayhtymässä on laadittu henkilöstökertomus vuodesta 2000 lähtien. Tavoitteena on antaa kootusti tietoa erilaisista henkilöstöön liittyvistä asioista ja toimia yhtenä välineenä henkilöstösuunnittelulle sekä työn, työyhteisön, työkykyä ylläpitävän toiminnan ja henkilöstön kehittämiselle. Henkilöstökertomukseen on kerätty muun muassa henkilöstön rakennetta, työkykyä, vapaiden käyttöä ja henkilöstöinvestointeja kuvaavia tunnuslukuja. Lisäksi on kerrottu työkykyä ylläpitävästä toiminnasta, yhteistoiminnasta ja tasa-arvoasioista. Vuoden 2017 henkilöstökertomus vastaa rakenteeltaan aiempien vuosien kertomuksia, joten myös vertailua edellisten vuosien tietoihin on mahdollista tehdä. Kirkkohallituksen antaman suosituksen mukaan henkilöstökertomuksessa esitetyissä lukumäärissä ovat mukana kaikki ne henkilöt, joiden palvelussuhde oli voimassa 31.12.2017. Henkilöstön kokonaislukumäärään sisältyvät näin erilaisilla virka- tai työvapailla tuolloin olleet henkilöt sekä heidän sijaisensa. Vuonna 2017 seurakuntayhtymässä tehtiin työtä 512 henkilötyövuoden verran, mikä on jonkin verran vähemmän kuin viime vuonna 2016 (532 henkilötyövuotta). Suurin osa, 461 henkilötyövuotta, kertyi päätoimisista viroista ja työsuhteista. Kesä- ja kausityöntekijöiden osuus oli 51 henkilötyövuotta. Vuoden 2017 lopussa vakituisessa päätoimisessa virka- tai työsuhteessa oli 446 henkilöä (v. 2016 / 466) ja määräaikaisessa palvelussuhteessa toimi 72 henkilöä (v. 2016 / 52). Yhden henkilötyövuoden hinnaksi tuli laskennallisesti 45.702 euroa. Naisia henkilöstöstä oli 70 % ja miehiä 30 %. Henkilökunnassa on paljon pitkään palvelussuhteessa toimineita ja tämä näkyy osaltaan myös ikärakenteessa. Naisten keski-ikä oli 49 vuotta ja miesten 50 vuotta. Henkilöstö on hyvin koulutettua ja yli puolet on suorittanut vähintään alemman korkea-asteen koulutuksen. Liite 1 Esityslistan erillisenä liitteenä on henkilöstökertomus vuodelta 2017. Ehdotus Henkilöstöpäällikkö ehdottaa yhteiselle kirkkoneuvostolle ja edelleen yhteiselle kirkkovaltuustolle esitettäväksi, että - seurakuntayhtymän henkilöstökertomus vuodelta 2017 merkitään tiedoksi.
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 5/2018 7(28) Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisätietoja antaa henkilöstöpäällikkö Eija Mukari, p. 050 574 2555. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5).
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 5/2018 8(28) D:TAL: 57/022/2018 62 Kasvatustyön pastorin (nuoret aikuiset) viran täyttäminen Esittely Kasvatustyön pastori Timo Pöyhönen on ollut virkavapaalla 1.8.2016-30.6.2018, jona aikana tehtävää on hoitanut viransijainen. Timo Pöyhönen on 25.2.2018 päivätyssä sähköpostissa irtisanonut itsensä 1.8.2018 alkaen Tampereen seurakuntayhtymän palveluksesta. Kyseisen kasvatustyön pastorin tehtävänä on tukea ja mahdollistaa nuorten aikuisten kristittynä kasvamista sekä oman paikan ja vaikuttamismahdollisuuksien löytämistä kirkossa ja yhteiskunnassa. Tehtäväänsä hän toteuttaa kehittämällä ja koordinoimalla Uusi Verso toimintakokonaisuutta, huolehtimalla nuorten aikuisten valmentamisessa ja kouluttamisessa erityisesti raamattuopetuksesta, toimimalla Varikkomessuissa ja erilaisissa tapahtumissa, tekemällä ja tukemalla asiantuntijana nuorten aikuisten toimintaan liittyvää yhteistyötä seurakuntien kanssa uusien toimintamallien löytämiseksi nuorten aikuisten työhön sekä tekemällä yhteistyötä nuorten aikuisten parissa toimivien kanssa Tampereen seurakunnissa, hiippakunnan alueella ja valtakunnallisesti. Tehtävään kuuluu myös osallistuminen rippikoulutyöhön sekä muut esimiehen määräämät tehtävät. Virka täytetään kasvatustyön pastorin virkana, jonka tehtäväalueena ovat nuoret aikuiset. Viran kelpoisuusehtona on teologian maisterin tutkinto ja pappisvihkimys. Viran palkkaus määräytyy vaativuusryhmän 602 mukaan. Virka on tarkoitus täyttää 1.8.2018 alkaen. Liite 2 Hakuilmoitus on liitteenä. Asiaa valmisteltaessa on tehty LAVA kartoitus, jonka tuloksena todetaan, että ko. virka edistää välillisesti myös nuorten ja lasten toimintamahdollisuuksien lisääntymistä kirkossa. Uuden Verson piirissä on perheellisiä jäseniä, joiden seurakuntayhteyden tukeminen on tärkeää perheille mielekkäällä tavalla. Yhteistyö paikallisseurakuntien kanssa avaa nuorille väyliä löytää paikkansa seurakuntayhteydessä nuoressa aikuisuudessa. Ehdotus Vs. yhteisen kasvatustyön johtava pappi ehdottaa, että 1. julistetaan haettavaksi seurakuntayhtymän yhteisen kasvatuksen yksikössä kasvatustyön pastorin virka (nuoret aikuiset, vaativuusryhmä 602), joka täytetään 1.8.2018 alkaen
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 5/2018 9(28) 2. asetetaan valintaa valmisteleva työryhmä, johon nimetään kasvatustyön pastorit Kirsi Hakala ja Risto Korhonen, Uusi Verso - toimintakokonaisuuden johtoryhmästä Salla Kuisma ja Petri Harkko, Harjun seurakunnasta pastori Mirella Lehtola sekä lisäksi yhteisen kirkkoneuvoston keskuudestaan nimeämä edustus. Käsittely Käsiteltäessä päätösehdotuksen 2. pontta esittelijä tarkensi sen muotoon asetetaan valintaa valmisteleva työryhmä, johon nimetään kasvatustyön pastorit Kirsi Hakala ja Risto Korhonen, Uusi Verso - toimintakokonaisuuden johtoryhmästä Salla Kuisma ja Petri Harkko, Harjun seurakunnasta pastori Mirella Lehtola tai Harjun seurakunnan nimeämä edustaja sekä lisäksi yhteisen kirkkoneuvoston keskuudestaan nimeämä edustus. Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyi tarkennuksen. Edelleen käsiteltäessä 2. pontta Tiina Eskelinen ehdotti, että valintatyöryhmään yhteisen kirkkoneuvoston edustajaksi nimetään Anneli Hukari. Edelleen Liisa Lehtola ehdotti, että valintatyöryhmään yhteisen kirkkoneuvoston edustajaksi nimetään Asko Alajoki. Päätös Yhteinen kirkkoneuvosto päätti, että 1. julistetaan haettavaksi seurakuntayhtymän yhteisen kasvatuksen yksikössä kasvatustyön pastorin virka (nuoret aikuiset, vaativuusryhmä 602), joka täytetään 1.8.2018 alkaen 2. asetetaan valintaa valmisteleva työryhmä, johon nimetään kasvatustyön pastorit Kirsi Hakala ja Risto Korhonen, Uusi Verso - toimintakokonaisuuden johtoryhmästä Salla Kuisma ja Petri Harkko, Harjun seurakunnasta pastori Mirella Lehtola tai Harjun seurakunnan nimeämä edustaja sekä lisäksi yhteisen kirkkoneuvoston keskuudestaan nimeämät edustajat Anneli Hukari ja Asko Alajoki. Lisätietoja antaa vs. yhteisen kasvatustyön johtava pappi Kaija Karvala, p. 040 533 8542. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5). Tiedoksi yhteinen kasvatus, henkilöstöpalvelut
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 5/2018 10(28) D:TAL: 217/013/2016 63 Asiakasjärjestelmän (CRM) jatkokehityksen ja ylläpidon hankinta Esittely Yhteinen kirkkoneuvosto päätti 15.12.2016 pidetyssä kokouksessa, että Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymän käyttämän asiakasjärjestelmän jatkokehitys- ja ylläpitotyö kilpailutetaan järjestelmään tehtävien tilastointiuudistuksen muutostöiden valmistuttua. Hankintailmoitus nro 2017-024092 julkaistiin HILMASSA ja www.tampereenseurakunnat.fi -sivustolla 20.12.2017, mutta kilpailutus keskeytettiin 6.2.2018 asiakirjojen puutteellisuuden takia. Hankintailmoitus samasta aiheesta julkaistiin uudelleen HILMASSA ja www.tampereenseurakunnat.fi -sivustolla 8.2.2018. Tarjoukset pyydettiin toimittamaan 16.3.2018 klo 12.00 mennessä osoitteeseen Tampereen seurakuntayhtymä, Näsilinnankatu 26, PL 226, 33101 Tampere. Hankintaan sovelletaan lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista, 1397/2016. Hankintamenettely oli avoin menettely. Hankinnan arvo ylittää EU-kynnysarvon. Hankinnan arvoksi on ennakoitu neljän vuoden ajanjaksolta noin 300.000. Määräaikaan mennessä saapui kuusi tarjousta. Tarjouksen jättivät Accountor Enterprise Oy, Cloudriven Oy, Digia Finland Oy, ecraft Etima Oy, Elisa Oyj ja Innofactor Oyj. Tarjousten käsittely Saapuneet tarjoukset avattiin 20.3.2018. Tarjousten avaustilaisuudessa olivat mukana vs. tietohallintopäällikkö Keijo Pulkkinen, vs. kehityspäällikkö Jukka Nyrhinen ja suunnittelija Mika Akkanen. Avaustilaisuudesta laadittiin erillinen pöytäkirja. Tarjoajan kelpoisuuden arviointi Hyväksytyn tarjoajan tuli olla merkitty kaupparekisteriin, ennakkoperintärekisteriin ja arvonlisäverovelvolliseksi sekä työnantajarekisteriin. Hyväksytyn tarjoajan tuli olla suorittanut lakisääteiset verot sekä lakisääteiset eläkevakuutusmaksut. Tarjoajan tuli täyttää tarjouspyynnön liitteenä ollut ESPD lomake ja todistaa sillä kelpoisuutensa. Kaikki tarjoajat todettiin kelvollisiksi.
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 5/2018 11(28) Tarjouspyynnön mukaisten vaatimusten täyttymisen arviointi Yleisinä vaatimuksina olivat seuraavat hylkäämisperusteet - tarjous ei täytä tarjouksen sisällölle asetettuja vaatimuksia - tarjouksessa ei ole vastattu kaikkiin tarjouspyynnössä esitettyihin seikkoihin - tarjouksessa on esitetty tarjouspyynnön vastaisia ehtoja - tarjous saapuu myöhästyneenä. Kaikki tarjoukset täyttivät nämä vaatimukset. Toimittajaa koskevat vaatimukset olivat seuraavat: - Toimittajalla pitää olla kyvykkyys toteuttaa CRM-järjestelmän ylläpito ja kehittäminen, mikä vaadittiin osoittamaan riittävällä Microsoftin CRM Silver Partner -statuksella. - Toimittajalla pitää olla vähintään 3 asiakkaille tehtyä räätälöityä Microsoft Dynamics CRM 2016 tai uudempaa toteutusta viimeisen kolmen vuoden ajalta. - Toimittajan tulee nimetä asiantuntijat seuraaviin rooleihin. Asiantuntijoilla on oltava seuraavat pakolliset kokemusvaatimukset rooleittain: - Projektipäällikkö /palvelupäällikkö: Kokemusvuosia näistä tehtävistä vähintään viisi vuotta sekä vähintään yksi henkilökohtainen referenssi projektipäällikkönä toimimisesta hankinnan kohdetta vastaavassa hankkeessa. - Suunnittelija: Kokemusvuosia CRM-arkkitehtuurin suun nittelusta vähintään viisi vuotta sekä vähintään yksi henki lökohtainen referenssi suunnittelijana toimimisesta hankin nan kohdetta vastaavassa hankkeessa. Tekninen osaaminen järjestelmän asentamiseksi testi- ja tuotantoympäristöön sekä ympäristön ylläpitoon. - Ohjelmoija: Kokemusvuosia MS CRM -ohjelmoinnista vähintään kolme vuotta - Toimittajan on pystyttävä toteuttamaan ylläpito ja kehittäminen suomen kielellä. Kaikki muut toimittajat täyttivät nämä vaatimukset paitsi Cloudriven Oy, jonka tarjouksessa ei kerrottu, että yrityksellä olisi Microsoft CRM Silver partner -status. Cloudriven Oy:n tarjous suljettiin tarjouskilpailun ulkopuolelle hankintalain edellyttämällä tavalla, koska tarjous ei vastannut tarjouspyyntöä. Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu Tarjousvertailu suoritettiin tarjouspyynnön mukaisten tarjousten kesken pisteyttämällä tarjoukset kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen määrittämiseksi. Hintoihin tuli sisällyttää perehtyminen järjestelmään ja
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 5/2018 12(28) sen logiikkaan. Tarjousvertailussa hinnan painoarvo oli 80 % ja laadun 20 %. Tarjoajia pyydettiin ilmoittamaan tarjouksessa kehittämisen ja ylläpidon hinnat tarjouspyynnön liitteenä olleella hintalomakkeella. Vertailuhinnaltaan edullisin tarjous sai vertailussa 80 vertailupistettä. Muut tarjoukset saivat suhteessa vähemmän kaavalla 80 x edullisin hinta /tarjottu hinta. Suurin pistemäärä oli siis 80 pistettä. Toimittajan laatua arvioitiin pyytämällä toimittajan asiakkaita arvioimaan toimittajaa 3 toimituksen osalta pistein 1-5. Referenssilomakkeilta (3 kpl) lasketut arvosanat laskettiin yhteen ja saatiin summaksi tarjoajan referenssien pistemäärä. Saatu pistemäärä jaettiin 2,25:lla, joka on toimittajan saama vertailupistemäärä. Suurin pistemäärä oli siis 20 pistettä. Accountor Enterprise Cloudriven Digia ecraft Etima Elisa Innofactor Hinta 76,9 80,0 55,3 67,8 63 Referenssit 17,3 20 17,3 17,7 18,2 Yhteensä 94,2 100,0 72,6 85,5 81,2 Sijoitus 2. hylätty 1. 5. 3. 4. Liitteet 3-4 Liitteenä ovat kokonaistaloudellisuuden laskentataulukko ja tarjouspyyntö. Tämän vuoden investointibudjetissa on varattu tälle kehittämiselle 140.000, josta osa kuluu pilvialustalle siirtoon. Vuosille 2019-2021 on tarpeen varata kehityspanosta 50.000-70.000 /vuosi. Hankinnassa ostetaan ulkopuolista ohjelmistosuunnittelua ja ohjelmointityötä niihin töihin, jossa meidän oma osaamisemme ei riitä. Projektin koordinointi ja pääosa suunnittelu- ja toteutustyöstä tehdään omana palkkatyönä. Valittavaksi ehdotettavan toimittajan henkilötyöpäivän hinta on tyypillisen projektijakauman mukaisesti laskettuna noin 600 (alv 0 %). Nykyisen toimittajan päivähinta on 1100 (alv 0 %). Toimittajaa vaihtamalla säästöä kertyy 500 /henkilötyöpäivä. Liite 5 Hintalomake liitteenä.
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 5/2018 13(28) Ehdotus Vs. tietohallintopäällikkö ehdottaa, että 1. Cloudriven Oy:n tarjous hylätään 2. asiakasjärjestelmän jatkokehityksen- ja ylläpitotyön toimittajaksi valitaan edellisen perusteella Digia Finland Oy 3. valtuutetaan vs. tietohallintopäällikkö Keijo Pulkkinen ja viestintäjohtaja Sami Kallioinen allekirjoittamaan sopimus asiakasjärjestelmän jatkokehitys- ja ylläpitotyöstä Digia Finland Oy:n kanssa. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisätietoja antaa vs. tietohallintopäällikkö Keijo Pulkkinen, p. 050 331 5011. Muutoksenhaku Tiedoksi Tähän päätökseen voi hakea muutosta kirjallisella hankintaoikaisulla Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymän yhteiselle kirkkoneuvostolle tai kirjallisella valituksella markkinaoikeudelle (Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016). tarjoajat, tietohallintopalvelut, talouspalvelut
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 5/2018 14(28) D:TAL: 52/019/2018 64 Seurakuntayhtymän ympäristöohjelman hyväksyminen vuosiksi 2018-2022 Esittely Yhteinen kirkkoneuvosto on kokouksessaan 7.3.2013 hyväksynyt ympäristöohjelman. Tuolloin hyväksytty ympäristöohjelma on ollut varsinaisesti voimassa vuoden 2017 loppuun. Liite 6 Ympäristötoimikunta on valmistellut ympäristöohjelman uudistamista aiemman ympäristöohjelman pohjalta. Päivitystyö on valmistunut sillä tavoin, että uudistettu ympäristöohjelma on mahdollista esittää yhteisen kirkkoneuvoston hyväksyttäväksi. Uudistettu ympäristöohjelma on liitteenä. Ympäristötoimikunta tulee laatimaan nyt hyväksyttäväksi esitettävästä ympäristöohjelmasta tiivistelmän. Voimassaoleva ympäristöohjelma tullaan ottamaan jatkossa aiempaakin tarkemmin huomioon päätöksenteossa mm. kilpailutusten yhteydessä. Esimerkiksi sähkönhankinta kilpailutetaan seuraavan kerran vuonna 2019 riittävän hyvissä ajoin ennen nykyisen sopimuskauden päättymistä vuoden 2020 lopussa. Parhaillaan on valmisteltavana myös siirtyminen vaiheittaisesti myöhemmin tarkentuvalla tavalla sähköisen kokousmateriaalin käyttöön hallintoelinten työskentelyssä. Tämä toteutuu vuonna 2019 alkavalla luottamushenkilökaudella. Ympäristötoimikunta on yhteisen kirkkoneuvoston asettama toimialansa asiantuntijaelin. Ympäristötoimikunnan rooli ympäristökysymysten asiantuntijana seurakuntayhtymässä on tärkeä. Hallinnollisia päätöksiä tekevät luottamuselimet ottavat päätöksenteon kokonaisharkinnassaan huomioon asiantuntijaelimen esittämät näkökohdat. Ympäristötoimikunnan työskentelyä ja ympäristönäkökohtien tavoitteellista toteuttamista on tukenut ympäristövastaavien nimeäminen seurakuntiin ja yhteisten tehtävien yksiköihin. Tampereen seurakuntayhtymälle myönnetty ympäristödiplomi on voimassa vuoden 2019 loppuun asti. Ympäristödiplomin hakeminen uudelleen tulee ajankohtaiseksi vuoden 2019 aikana. Nyt hyväksyttäväksi esitettävä ympäristöohjelma toimii tuolloin ympäristödiplomin hakemisen pohjana.
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 5/2018 15(28) Ehdotus Kehitysjohtaja ehdottaa, että - hyväksytään seurakuntayhtymän uudistettu ympäristöohjelma liitteen mukaisessa muodossa. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisätietoja antaa kehitysjohtaja Timo Takala, p. 0500 638 908. Muutoksenhaku Tiedoksi Tähän päätökseen voi hakea muutosta kirjallisella oikaisuvaatimuksella Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymän yhteiselle kirkkoneuvostolle (KL 24:3). kaikki yksiköt
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 5/2018 16(28) D:TAL: 28/041/2018 65 Vuosien 2019-2021 toiminta- ja taloussuunnitelman sekä vuoden 2019 talousarvion suunnitteluevästeet Esittely Yhteinen kirkkoneuvosto käsitteli kokouksessaan 15.2.2018 31 toiminta- ja taloussuunnittelun taloudellista kehystä suunnittelukaudella 2019-2021. Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyi silloin kyseisen päätöksen esittelyssä ja sen liitteissä yksilöidyn kehyksen seurakuntien ja yhteisten tehtävien vuoden 2019 talousarvion suunnittelun perustaksi talouden osalta. Päätöksen mukainen talousarviokehys sisältää kokonaisraamin sekä seurakuntien yhteisen raamin ja yhteisten tehtävien yhteisen raamin. Tämän yhteisen kirkkoneuvoston päätöksen pohjalta on käyty 15.2.2018 kokouksen jälkeen virkamiesvalmistelussa tarvittavia tarkentavia keskusteluja. Suunnitteluevästeiden työstämistä on jatkettu strategisten ja sisällöllisten evästeiden valmistelun osalta hyväksytyn suunnittelukellon mukaisesti. Prosessilla on mm. pyritty vahvistamaan vuoden 2017 toimintakertomuksissa esille nostettujen tulevaisuuteen suuntaavien näkökulmien esille tulemista evästeissä. Samalla on avattu strategisten linjausten taustamateriaalien sisältöjä. Näin näkeminen, tutkiminen ja toimiminen nivoutuvat toisiinsa mahdollisimman saumattomasti. Liite 7 Esitys suunnitteluevästeiksi on liitteenä. Sekä toiminnan että talouden suunnittelussa korostuu entistäkin vahvemmin organisaatiorajat ylittävä vuorovaikutus jo valmisteluvaiheessa. Toimimme kuin yksi seurakunta. Seurakuntien ja yhteisten tehtävien yksiköiden on suunnitelmia laatiessaan arvioitava myös niiden lapsivaikutuksia. Suunnitteluevästeet sisältävät tarkemmat ohjeet lapsivaikutusten arvioinnin tekemisestä. Ehdotus Kehitysjohtaja ehdottaa, - että yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyy vuoden 2019 talousarvion ja vuosien 2019-2021 toiminta- ja taloussuunnitelman suunnitteluevästeet liitteen mukaisessa muodossa. Käsittely Yleiskeskustelun aikana Arto Kiiskinen ehdotti, että suunnitteluevästeiden 1. sivun 1. kappale otsikolla Tulevaisuustyöskentelystä poistetaan. Asko Alajoki kannatti ehdotusta. Edelleen Arto Kiiskinen ehdotti, että suunnitteluevästeiden 4. sivulle kohtaan Näkyminen ja läsnäolo lisätään Tavoittava ja kokoava toiminta ja tilaisuudet. Ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi.
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 5/2018 17(28) Puheenjohtaja totesi, että yleiskeskustelun aikana oli tehty kannatettu muutosehdotus suunnitteluevästeiden 1. kappaleen poistamisesta, ja asiasta oli äänestettävä. Puheenjohtaja antoi seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat esittelijän pohjaehdotusta, äänestävät jaa, ja Arto Kiiskisen muutosehdotusta kannattavat äänestävät ei. Äänestys hyväksyttiin suoritettavaksi kättennostolla. Suoritetussa äänestyksessä saatiin tulokseksi 6 jaa -ääntä (Jussi Mäkinen, Kirsi Koski, Varpu Lipponen, Liisa Lehtola, Tiina Eskelinen ja Anneli Hukari) ja 3 ei -ääntä (Arto Kiiskinen, Asko Alajoki ja Matti Ilveskoski). Näin pohjaehdotus hyväksyttiin. Päätös Yhteinen kirkkoneuvosto päätti, - että yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyy vuoden 2019 talousarvion ja vuosien 2019-2021 toiminta- ja taloussuunnitelman suunnitteluevästeet liitteen mukaisessa muodossa. Arto Kiiskinen varasi mahdollisuuden jättää päätökseen eriävän mielipiteen. Lisätietoja antaa kehitysjohtaja Timo Takala, p. 0500 638 908. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5). Tiedoksi kaikki yksiköt
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 5/2018 18(28) D:KII: 205/721/2017 66 Uuden Aitolahdessa sijaitsevan keskuksen nimeäminen Esittely Yhteinen kirkkoneuvosto käsitteli asiaa 22.3.2018 ja palautti asian edelleen valmisteltavaksi. Aitolahdessa sijaitseva keskus siirtyi seurakuntayhtymän hallintaan 1.3.2018. Keskuksen nimi on ollut Diabeteskeskus, joka on luonnollisesti muutettava keskuksen siirtyessä seurakuntayhtymän käyttöön. Nimen valintaa on valmistellut työryhmä, johon on kuulunut kiinteistöpäällikkö Heikki Päätalo, tiedottaja Eva Wäljas ja viestintäjohtaja Sami Kallioinen. Koska uusi keskus tulee olemaan laajasti tamperelaisten käytössä, niin valmistelussa päädyttiin etsimään nimiehdotuksia yhteistyössä paikallisen median kanssa. Vastaavia osallistavia kyselyjä on tehty aikaisemminkin Aamulehden kanssa. Näistä toteutuksista on saatu hyviä kokemuksia, joten päädyttiin järjestämään nimikilpailu yhteistyössä Moron kanssa. Nimikilpailusta saatiin määräaikaan mennessä hieman yli 100 ehdotusta noin 50 henkilöltä. Ehdotusten kooste on liitteenä. Ehdotuksista valtaosa nousi joko paikan sijainnin (Aitolahti tai Näsijärvi) tai historian (Fredensborg/Rauhala) pohjalta. Valmistelutyöryhmän tavoitteena oli löytää ehdotuksista nimi, joka kuvaisi hyvin sekä keskuksen toimintaa että samalla toimisi myös kansainvälisesti. Tavoitteena on, että keskuksen ulkopuolisen käytön markkinointi olisi mahdollisimman sujuvaa. Uuden keskuksen nimen valintaa valmistellut työryhmä esittää, että keskuksen nimeksi tulisi Luonto- ja pyhiinvaelluskeskus Aito. Ehdotus oli lähes tässä muodossa Moron kautta tulleissa ehdotuksissa. Nimessä yhdistyy hienolla tavalla monta hyvälle nimelle oleellista asiaa 1. Nimi sitoo keskuksen ympäröivään alueeseen ja samalla kertoo sen ainutlaatuisuudesta. 2. Pyhiinvaellus on vahvasti kristillinen käsite, joka heti kertoo, minkä yhteisön paikassa ollaan. 3. Keskus on luonnon keskellä ja luonnon hyödyntäminen osana keskuksen ulkoista markkinointi on luontevaa ja se kytkeytyy luontevasti myös Tampereen kaupungin painopisteeseen Teiskon alueen matkailu kehittämiseksi. 4. Leiritoiminnassa usein on kyse kokoontumisesta pyhän äärelle, joten hyvin voidaan niidenkin osalta puhua pyhiinvaelluksesta ja matkasta itseen.
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 5/2018 19(28) 5. Tampereen seurakunnat on profiloitunut pyhiinvaellusten kautta ja uusi keskus tuo oivallisen lisän Tampereeseen pyhiinvaelluskaupunkiin. Alueelle tehdään myös pyhiinvaellusreittejä, joissa voidaan keskuksen lisäksi hyödyntää Aitolahden vanhaa kirkkoa ja Pättiniemen leirikeskusta. 6. Sanana Aito on hyvä myös kansainvälisesti lyhyenä, ytimekkäänä ja helposti lausuttavana. 7. Sanakirjamääritelmän mukaan Aito on oikea, väärentämätön, autenttinen, todellinen, puhdas. Nimiehdotuksesta perusteluineen on kysytty osalta leireistä vastaavilta työntekijöiltä. Nimiehdotus loppuosan taivuttaminen (Aito Aitossa Aidossa) herätti kysymyksiä ja lisäksi toivottiin edelleen leirikeskus termin esiintymistä nimessä. Näkökulmat ovat perusteluja ja on syytä seurata herkällä korvalla uuden nimen käyttöönottoa. Uusi valmistelu Keskuksen nimeämistä on edelleen valmisteltu työryhmällä kiinteistöpäällikkö Heikki Päätalo, tiedottaja Eva Wäljas ja viestintäjohtaja Sami Kallioinen. Konsultoivaa apua nimestä on kysytty viestinnän johtokunnan jäseneltä Marko Tienhaaralta. Annetun palautteen perusteella on valmistelussa kiinnitetty huomiota nimiehdotuksen muotoon ja visuaaliseen ilmeeseen. Esittelijän tulkinta keskustelusta oli, että Aito sanaa pidettiin sinällään hyvänä. Esityslistan liitteenä on ensimmäistä luonnostelua nimen visuaalisesta ilmauksesta. Kirjoitusasussa kiinnitettiin huomiota luonto käsitteen käyttämiseen ja se on uudessa ehdotuksessa vaihdettu kurssi sanaan. Vaikka nimikilpailun tulos ei ole juridisesti sitova, niin siitä poikkeaminen on Moron kanssa tehdyn yhteistyön ja nimikilpailun sanoituksen näkökulmasta erittäin ongelmallista ja sisältää merkittävän julkisuusriskin. Liite 8 Liite 9 Liitteenä on lista Moron kautta tulleista nimiehdotuksista. Uuden keskuksen nimen valintaa valmistellut työryhmä esittää, että keskuksen nimeksi tulisi Kurssi- ja pyhiinvaelluskeskus AitO. Viestinnässä, markkinoinnissa ja visuaalisessa ilmeessä korostetaan erityisesti AitO osaa nimessä. Marko Tienhaara kommentoi pitkällä mainostoimistotaustallaan nimeä oivaltavaksi ja onnistuneeksi. Liitteenä on alustavaa luonnostelua keskuksen visuaalisesta ilmeestä.
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 5/2018 20(28) Nimen vahvuuksia on tarkennettu edelleen. Edellisen kokouksen lisäksi ehdotetussa nimen vahvuuksia ovat 1. Kirjoitusasun ja graafisen toteutuksen myötä voidaan ytimekkäässä perusnimessä korostaa alfaa ja omegaa, mikä antaa oivaltavan tavan yhdistää keskus seurakunnan sanomaan. 2. Nimi sitoo keskuksen ympäröivään alueeseen ja samalla kertoo sen ainutlaatuisuudesta. Nimen etymologian viittaus aitaan on tiedostettu. 3. Keskus on luonnon keskellä ja luonnon hyödyntäminen osana keskuksen ulkoista markkinointia on luontevaa ja se kytkeytyy luontevasti myös Tampereen kaupungin painopisteeseen Teiskon alueen matkailun kehittämiseksi. Suomalaiselle pyhän kokemus tapahtuu usein luonnossa. Ehdotus Viestintäjohtaja ehdottaa, - että Aitolahdessa sijaitsevan seurakuntien uuden keskuksen nimeksi tulisi Kurssi- ja pyhiinvaelluskeskus AitO. Käsittely Yleiskeskustelun aikana Matti Ilveskoski ehdotti, että seurakuntien uuden keskuksen nimeksi tulisi AitO Toimintakeskus. Arto Kiiskinen, Varpu Lipponen, Kirsi Koski, Asko Alajoki ja Anneli Hukari kannattivat ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että yleiskeskustelun aikana oli tehty kannatettu muutosehdotus, ja asiasta oli äänestettävä. Puheenjohtaja antoi seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat esittelijän pohjaehdotusta, äänestävät jaa, ja Matti Ilveskosken muutosehdotusta kannattavat äänestävät ei. Äänestys hyväksyttiin suoritettavaksi kättennostolla. Suoritetussa äänestyksessä saatiin tulokseksi 2 jaa -ääntä (Jussi Mäkinen ja Tiina Eskelinen) ja 7 ei -ääntä (Matti Ilveskoski, Kirsi Koski, Varpu Lipponen, Liisa Lehtola, Arto Kiiskinen, Asko Alajoki ja Anneli Hukari). Näin Matti Ilveskosken muutosehdotus hyväksyttiin. Päätös Yhteinen kirkkoneuvosto päätti, - että Aitolahdessa sijaitsevan seurakuntien uuden keskuksen nimeksi tulee AitO Toimintakeskus. Lisätietoja antaa viestintäjohtaja Sami Kallioinen, p. 040 751 2870. Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta kirjallisella oikaisuvaatimuksella Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymän yhteiselle kirkkoneuvostolle (KL 24:3).
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 5/2018 21(28) D:TAL: 42/049/2018 67 Leiri- ja retkikuljetusten hankintapäätöksen kumoaminen ja hankinnan keskeyttäminen Esittely Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymän nuorisotyö on kilpailuttanut leirija retkikuljetuspalveluhankinnan vuosille 2018 2019/2020. Hankintailmoitus nro 2017-026651 julkaistiin HILMASSA 18.12.2017, ja hankinnasta julkaistiin edelleen 28.12.2017 korjausilmoitus nro 2017-027340, jolla lisättiin asiakirjoihin tarjoajan vähimmäisvaatimuksia koskeva liitelomake. Tarjoukset tuli jättää 11.1.2018 mennessä. Hankinnan ennakoitu arvo oli noin 180 000 euroa. Hankinnan kilpailutus toteutettiin julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (hankintalaki 1397/2016) 25 :n kansallisen kynnysarvon ylittäviä hankintoja koskevan menettelyn mukaisesti avoimena menettelynä. Valintaperusteena kilpailutuksessa käytettiin kokonaistaloudellista edullisuutta, joka muodostui tarjouksen hinnasta (80 %) ja palvelun laadusta (20 %). Määräaikaan mennessä saapui kolme tarjousta asianmukaisesti suljetuissa ja merkityissä kirjekuorissa. Tarjouksen jättivät Länsilinjat Oy, Tilausliikenne Atro Vuolle Oy ja Tokeen Liikenne Oy, joista kaikki täyttivät tarjoajia koskevat vähimmäisedellytykset. Tarjousten vertailussa kävi ilmi, että Tilausliikenne Atro Vuolle Oy:n tarjouksessa kuljetuspalvelun hinta oli ilmoitettu poikkeuksellisen alhaiseksi tai oli ilmoitettu eri tavalla kuin tilaaja oli tarjouspyynnössä edellyttänyt, mistä syystä tarjoajalta pyydettiin asiasta selvitys hankintalain 104 :n 2 momentin mukaisesti. Hankintayksikön näkemyksen mukaan tarjoaja ei myöskään ollut tarjouksessaan ilmoittanut kuljetuspalvelun kokonaishintaa vaaditulla tavalla. Selvityksen vastaanottamisen jälkeen hankintayksikkö tulkitsi, että Tilausliikenne Atro Vuolle Oy on muuttanut kuljetuspalvelulle alkuperäisessä tarjouksessa esittämäänsä hintaa suuremmaksi. Tilausliikenne Atro Vuolle Oy:n tarjous suljettiin tarjouskilpailun ulkopuolelle hankintalain edellyttämällä tavalla, koska tarjous ei hankintayksikön tulkinnan mukaan vastannut tarjouspyyntöä. Palveluntuottajaksi valittiin eniten pisteitä saanut tarjoaja Länsilinjat Oy. Tilausliikenne Atro Vuolle Oy on valittanut Markkinaoikeuteen Yhteisen kirkkoneuvoston 22.3.2018 tekemästä hankintapäätöksestä D: TAL 42/049/2018, jonka mukaan Länsilinjat Oy on valittu palvelujen tuottajaksi. Valittaja vaatii hankintapäätöksen kumoamista, hankintapäätöksen täytäntöönpanon väliaikaista kieltämistä markkinaoikeuden käsittelyn ajaksi ja vaatii markkinaoikeutta velvoittamaan Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymän yhteisen kirkkoneuvoston korjaamaan virheellisen hankintamenettelyn ja hyväksymään Tilausliikenne Atro Vuolle Oy:n tarjo-
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 5/2018 22(28) Liite 10 uksen, sekä velvoittaa Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymän yhteisen kirkkoneuvoston korvaamaan Tilausliikenne Atro Vuolle Oy:n oikeudenkäyntikulut asiassa. Valitus on tämän päätöksen liitteenä. Hankintapäätöksen kumoaminen ja hankinnan keskeyttäminen Liite 11 Atro Vuolle Oy:n markkinaoikeuteen toimittaman valituksen perusteella sekä sen johdosta suoritetun selvityksen perusteella on käynyt ilmi, että tarjouspyynnön liitteinä olleita hintavertailutaulukkoja on ollut mahdollista tulkita eri tavoin. Tarjouspyynnön liitteen tulkinnanvaraisuudesta johtuen tarjoajan on ollut mahdollista toimittaa tarjouksen hintatieto eri muodossa kuin hankintayksikkö on tarkoittanut pyytää, ja hankintayksikön on ollut mahdollista tulkita tarjoajan toimittama kokonaishintaa koskeva lisäselvitys eri tavoin kuin tarjoaja on tarkoittanut. Tarjouspyyntö on liitteenä. Tarjouspyynnön liitteet 1 9 ovat tarjouskoreja, joissa on esimerkkejä ajankohdista ja leiri- ja retkikuljetusten kohteista. Tarjoajia on pyydetty ilmoittamaan nimettyjen ja Tampereen Keskustorilta yhteen suuntaan mitattuna tietyn mittaisten kuljetusten sekä varallaolon hinnat arvonlisäverottomina kokonaishintoina. Liitteessä 2 MUUT KULJETUKSET tarjoajia on pyydetty ilmoittamaan kuljetuspalveluun liittyvän varallaoloajan tuntitaksa kuitenkaan määrittelemättä varallaolon tarvetta muutoin kuin Lemmenjoen ja Kuusamon Karhunkierroksen leirien osalta. Tarjoajan varallaolotaksa voi vaihdella leirin sijainnista tai ajankohdasta riippuen, ja tarjoajien on ollut mahdollista tulkita eri tavoin liitteen 2 kohtaa Bussi käytettävissä leirin aikana, varallaolotaksa. Tarjoajat ovat joutuneet tulkitsemaan tarjouspyynnön liitteenä ollutta hintataulukkoa, mikä on saattanut johtaa ja johtanut siihen, että saadut tarjoukset eivät ole olleet keskenään yhteismitallisia ja vertailukelpoisia. Edelleen tarjouspyynnön liitteessä 6 KULJETUKSET AVP JA PÄTTINIEMI tarjoajia on pyydetty ilmoittamaan kuljetuspalvelun kokonaishinta yksilöityjen leirien osalta sarakkeeseen Kokonaishinta euroina. Lomakkeessa ei ole annettu tarkempia ohjeita tai tietoa siitä, mitä kokonaishinnan euroina on pidettävä sisällään. Kolmesta tarjoajasta kaksi on ilmoittanut kokonaishinnan koko leirin osalta siten, että sarakkeeseen merkitty kokonaishinta on muodostunut leirin päivien lukumäärällä kerrotusta päiväkohtaisesta kuljetuspalveluhinnasta. Atro Vuolle Oy:n tarjouksessa hinta on ilmoitettu päiväkohtaisena kokonaishintana. Tarjouspyyntö on näiltä osin ollut tulkinnanvarainen ja johtanut siihen, että valittajan antaman lisäselvityksen hinnan muodostumisesta on hankintayksikössä tulkittu muodostavan tarjouspyynnön vastaisen varauman tarjouspyyntöön ja tarjous on suljettu tarjouspyyntöä vastaamattomana tarjousvertailun ulkopuolelle hankintalain 104 :n 2 momentin mukaisesti.
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 5/2018 23(28) Hankintalain 3 :ssä lausutun yleisperiaatteen mukaisesti hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi. Lain 104 :n 1 momentin mukaan hankintayksikön edellytetään laativan tarjouspyyntö siten, että sen perusteella voidaan antaa keskenään yhteismitallisia ja vertailukelpoisia tarjouksia. Mikäli tarjouspyynnön laatimisessa tai hankintamenettelyssä muutoin on tapahtunut virhe, hankintalain 125 :n 1 momentin mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää todellisesta ja perustellusta syystä. Hankinnan keskeyttämistä koskevan hankintalain 125 :n 1 momentin esitöiden (HE 182/2010 vp.) mukaan hankinnan keskeyttämisen arvioinnissa merkittävää on se, perustuuko hankintamenettelyn keskeyttäminen todellisiin syihin. (Uuden hankintalain lainkohdan esitöissä HE 108/2016 vp. s 223 todetaan, että hankinnan keskeyttämistä koskeva uusi lainkohta 125 vastaa sisällöltään täysin aiemman hankintalain 348/2007 73 a :n sisältöä, mistä syystä tässä kohdassa on viitattu jo kumottua hankintalakia koskevaan hallituksen esitykseen.) Hankintamenettelyn keskeyttämiseen on vakiintuneessa oikeuskäytännössä ja siihen perustuvassa lainkohdassa suhtauduttu sallivasti edellyttäen, että hankintamenettelyn keskeyttämiselle on todellinen ja perusteltu syy eikä ratkaisu vaikuta syrjivästi ehdokkaisiin tai tarjoajiin. Tarjouspyynnön osoittautuminen tulkinnanvaraiseksi on hyväksytty hankintamenettelyn keskeyttämisen perusteeksi yhteisön oikeuskäytännössä (esim. C-244/02, Kauppatalo Hansel Oy). Markkinaoikeus on ratkaisussaan MAO:863/17 todennut, että epäonnistunut tarjouspyyntö, jonka perusteella ei ole mahdollista suorittaa vertailua, on oikeuskäytännössä todettu hyväksyttäväksi syyksi keskeyttää hankintamenettely. Edelleen markkinaoikeus on todennut, että keskeyttämisen edellytyksenä oleva todellinen ja perusteltu syy voi johtua myös hankintayksikön omasta toiminnasta tai laiminlyönnistä aiheutuvasta hankintamenettelyn virheellisyydestä. Tässä tapauksessa alkuperäinen tarjouspyyntö on ollut epäselvä, eikä tehtyä hankintapäätöstä ole mahdollista pysyttää voimassa sen perustuessa lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen. Myöskään alkuperäisiä tarjouksia ei voida vertailla tarjouspyynnön epäselvyyden vuoksi. Edellytyksiä hankinnan toteuttamiselle nyt tehdyn kilpailutuksen perusteella ei ole olemassa. Markkinaoikeuden sitoumus- tai vastinepyyntö Markkinaoikeus on 12.4.2018 toimittanut seurakuntayhtymälle Sitoumus- tai vastinepyynnön koskien Atro Vuolle Oy:n hankinnasta tekemään valitukseen sisältyvää vaatimusta muutoksenhaun kohteena olevan hankintapäätöksen täytäntöönpanon kieltämisestä väliaikaisesti markkinaoikeuden käsittelyn ajaksi. Markkinaoikeus on varannut seurakuntayhtymälle tilaisuuden antaa hankintalain 152 :n 1 momentissa tarkoitettu
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 5/2018 24(28) väliaikainen sitoumus siitä, että hankintapäätöstä, jota valitus koskee, ei panna täytäntöön niin kauan kuin asia on markkinaoikeudessa vireillä. Mikäli seurakuntayhtymä katsoisi, että kyseistä sitoumusta ei voida antaa, markkinaoikeus varaisi seurakuntayhtymälle tilaisuuden antaa perusteltu vastine Atro Vuolle Oy:n hankintapäätöksen täytäntöönpanon väliaikaista kieltämistä koskevaan vaatimukseen. Markkinaoikeus on varannut seurakuntayhtymälle myöhemmin tilaisuuden vastata valitukseen muilta osin. Seurakuntayhtymä on toimittanut markkinaoikeudelle vastauksena sitoumus- tai vastinepyyntöön tiedon aikomuksesta keskeyttää hankinta. Samassa yhteydessä markkinaoikeudelle on kerrottu, että hankintasopimusta asiassa, jota valitus koskee ja jota koskeva hankintamenettely esitetään keskeytettävän, ei ole tehty. Seurakuntayhtymä totesi vastauksessaan, että seurakuntayhtymä hankintayksikkönä on noudattanut hankintalain 150 :n 1 momentin määräystä olla tekemättä hankintasopimusta asiassa, joka on valituksella saatettu markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Esitys hankintapäätöksen kumoamisesta ja hankinnan keskeyttämisestä Päätös keskeyttää hankinta ei vaikuta syrjivästi tarjoajiin, ja hankinnan keskeyttämiselle on lainsäädännön tarkoittama perusteltu syy. Menettelyvirheiden korjaamiseksi hallintopäällikkö esittää, että yhteinen kirkkoneuvosto päättää kumota hankintapäätöksen ja keskeyttää hankintamenettelyn. Ehdotus Hallintopäällikkö ehdottaa, että 1. kumotaan 22.3.2018 tehty leiri- ja retkikuljetuspalveluja koskeva hankintapäätös 2. keskeytetään hankintamenettely. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisätietoja antaa hallintopäällikkö Hertta Keisala, p. 040 822 1547. Muutoksenhaku Tiedoksi Tähän päätökseen voi hakea muutosta kirjallisella hankintaoikaisulla Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymän yhteiselle kirkkoneuvostolle tai kirjallisella valituksella markkinaoikeudelle (Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016). tarjoajat, nuorisotyö, talouspalvelut
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 5/2018 25(28) 68 Muutoksenhakuosoitus ja kokouksen päätös Puheenjohtaja antoi kirkkolain mukaisen muutoksenhakuosoituksen ja päätti kokouksen. OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pöytäkirjan pykälät 57-68 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista annetun lain mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Pöytäkirjan pykälät: 57, 58, 59, 60, 61, 62, 65, 68 Oikaisuvaatimusoikeudesta aiheutuva valituskielto Koska päätöksestä voidaan tehdä kirkkolain 24 luvun 3 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pöytäkirjan pykälät: 64, 66 Alistusasiaa koskeva muutoksenhakukielto Kirkkolain 24 luvun 3 :n 2 mom. mukaan oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksestä, joka alistetaan tuomiokapitulin tai kirkkohallituksen vahvistettavaksi. Pöytäkirjan pykälät: Erikseen säädetyt muutoksenhakukiellot Kirkkolain 24 luvun 14 :n 2 mom:n, hallintolainkäyttölain 5 :n 2 mom:n, 3. kirkon virkaehtosopimuslain 19 :n, tai 4. muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pöytäkirjan pykälät ja valituskieltojen perusteet: Hankintoja koskevat muutoksenhakukiellot Hankintaa koskevista seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 8a :n 2 mom. nojalla saa tehdä kirkkolain mukaista oikaisuvaatimusta eikä kirkollisvalitusta, jos asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 25 :n mukaisen kynnysarvon 1. Pöytäkirjan pykälät: 63, 67 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään ja yhteystiedot: Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymän yhteinen kirkkoneuvosto 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on 60.000 (tavara ja palveluhankinnat), 400.000 (terveydenhoito ja sosiaalipalvelut) ja 150.000 (rakennusurakat)
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 5/2018 26(28) Käyntiosoite: Postiosoite: Sähköposti: Näsilinnankatu 26, Tampere PL 226, 33101 Tampere tampereen.seurakuntayhtyma@evl.fi Pöytäkirjan pykälät: 64, 66 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon päätöksestä. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Seurakunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti (telekopioilla tai sähköpostilla). Oikaisuvaatimuksen on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi: - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi - tiedot oikaisuvaatimuksen kohteena olevasta päätöksestä - millaista oikaisua päätökseen vaaditaan - millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan HANKINTAOIKAISU Hankintaoikaisun tekeminen Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön asianosainen voi tehdä hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun (Hankintalaki 145-148 ). Toimitusosoite Hankintaoikaisu toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymän yhteinen kirkkoneuvosto Käyntiosoite: Näsilinnankatu 26, Tampere Postiosoite: PL 226, 33101 Tampere Telekopio: Sähköposti: tampereen.seurakuntayhtyma@evl.fi Hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisun voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankintaoikaisun on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Hankintaoikaisun sisältö Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi: - oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi - tiedot hankintaoikaisun kohteena olevasta päätöksestä - millaista oikaisua päätökseen vaaditaan - millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Kirkollis- ja hallintovalitukset Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Käyntiosoite: Raatihuoneenkatu1, Hämeenlinna Postiosoite: Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna Telekopio: 010 36 42269 Puhelin: 010 36 42200 Sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi Valitusaika
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 5/2018 27(28) Kirkollisvalitus, pöytäkirjan pykälät: Hallintovalitus, pöytäkirjan pykälät: 30 päivää 30 päivää Kirkollisvalitus alistusasiassa Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Tampereen hiippakunnan tuomiokapituli, pöytäkirjan pykälät: Valitusaika 30 päivää Käyntiosoite: Eteläpuisto 2 C, Tampere Postiosoite: Eteläpuisto 2 C, 33200 Tampere Telekopio: (03) 238 1150 Sähköposti: tampere.tuomiokapituli@evl.fi Kirkkohallitus, pöytäkirjan pykälät: 30 päivää PL 210 (Eteläranta 8), 00131 Helsinki Telekopio: 09-1802 350 Sähköposti: kirkkohallitus@evl.fi Opetus- ja kulttuuriministeriö, pöytäkirjan pykälät: PL 29 (Meritullinkatu 10), 00023 Valtioneuvosto Telekopio: 09-135 9335 (kirjaamo) Sähköposti: kirjaamo@minedu.fi 30 päivää Valitus markkinaoikeuteen Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon asemaansa vaikuttavasta ratkaisusta tai tarjousmenettelyn ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (valitusosoitus). Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankinta-asiaan muutosta hakevan on lisäksi kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Hankintayksikön yhteystiedot ovat edellä hankintaoikaisua koskevassa kohdassa. Markkinaoikeuden yhteystiedot Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle osoitettuun osoitteeseen: Postiosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Käyntiosoite: Radanrakentajantie 5 Telekopio: 029 56 43314 Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusaika 14 päivää Muutoksenhakuajan laskeminen Valituskirjelmä Valitus- ja oikaisuvaatimusaika lasketaan päätöksen tiedoksisaannista, tiedoksisaantipäivää lukuun ottamatta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 5/2018 28(28) tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Päätöksen voi saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi sillä perusteella, että hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten tai Euroopan yhteisön lainsäädännön tai maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti. Asia voidaan saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 25 :n mukaisen kynnysarvon. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa ja markkinaoikeudessa 2 000 euroa, jollei lain 5, 7 tai 8 :stä muuta johdu.