PÖYTÄKIRJA 2/2018 55 Kuntayhtymähallitus 28.02.2018 AIKA 28.02.2018 klo 09:00-11:50 PAIKKA Haapajärvi, kaupungintalo, hallituksen huone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 33 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 58 34 Pöytäkirjantarkastajien valinta 59 35 Kokouksen työjärjestys 60 36 Tilinpäätös ja toimintakertomus 2017 61 37 Sisäisen valvonnan raportti 64 38 Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen liittyminen Joki ICT Oy:n 65 omistajaksi 39 Joki ICT Oy:n palvelujen hankkiminen suorahankintana 67 40 Yksityisten sosiaalipalvelujen valvontaohjelma vuosille 2018-69 2019 PPKY Selänne 41 Sosiaalisen median ohje 71 42 Perhehoidon toimintaohjeet vammaispalvelussa 72 43 Ehkäisevän ja täydentävän toimeentulotuen soveltamisohjeet 74 44 Reisjärven vuodeosaston kesäsulku 2018 75 45 Vammaispalvelujohtajan virkavaalin vahvistaminen 76 46 Hammashoitajan tehtävän täyttölupa 77 47 Kuntayhtymän johtajan, talous- ja henkilöstöjohtajan, 78 hyvinvointipalvelujohtajan, ylilääkärin, terveys- ja vanhuspalvelujohtajan ja ympäristöjohtajan viranhaltijapäätökset 1.-31.1.2018 48 Ilmoitusasiat 79 49 Muut asiat 80
PÖYTÄKIRJA 2/2018 56 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ekman Veikko, Haapajärvi puheenjohtaja Tikanmäki Jukka, Pyhäjärvi jäsen poistui klo 11.20 Nyman Teuvo, Reisjärvi jäsen Savola Ulla, Haapajärvi jäsen Kauranen Aila, Pyhäjärvi jäsen Nahkanen Jari, Haapajärvi jäsen Kukkola Aila, Haapajärvi jäsen Seppä Marjatta, Kärsämäki jäsen poistui klo 11.28 Loukkola Esko, Kärsämäki jäsen poistui klo 11.28 Uusivirta Juha Haapajärven kaup. joht. Kiviniemi Henrik Pyhäjärven vt. kaupunginjohtaja saapui klo 10.45 Potila Raija Reisjärven kunnanjohtaja saapui klo 9.55 Aikkila Tuomas kuntayhtymän johtaja Koirikivi Seija pöytäkirjanpitäjä Väisänen Satu, Pyhäjärvi varajäsen poistui klo 11.20 Mattila Marjatta, Reisjärvi varajäsen POISSA Kinnunen Helena, Reisjärvi jäsen Jussinniemi Jouni, Pyhäjärvi jäsen MUU Kärkkäinen Seija talous- ja henkilöstöjohtaja :t 36-41 ALLEKIRJOITUKSET Veikko Ekman Puheenjohtaja Seija Koirikivi Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 33-49 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 5.3.2018 Marjatta Mattila Aila Kukkola PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Selänteen toimistossa 8.3.2018
PÖYTÄKIRJA 2/2018 57 Seija Koirikivi
PÖYTÄKIRJA 2/2018 58 Kuntayhtymähallitus 33 28.02.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KYHALL 33 Kuntalain 64 :n mukaan kuntayhtymään sovelletaan, mitä kunnasta säädetään. Kuntalain 103 :n 2 mom. mukaan kuntayhtymähallituksen kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kun tayhtymähallituksen kokouksen päätösvaltaisuus edellyttää siten 5 jäsenen saapuvilla oloa. Selänteen hallintosäännön 17 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä olleessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsu lähetään ennen kokousta jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Puheenjohtaja: Kuntayhtymähallitus toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
PÖYTÄKIRJA 2/2018 59 Kuntayhtymähallitus 34 28.02.2018 Pöytäkirjantarkastajien valinta KYHALL 34 Kuntayhtymähallituksen päätöksen (28.4.2009, 2) mukaan pöy täkirja tarkastetaan vuoroperiaatteella. Puheenjohtaja: Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan kaksi jäsentä, jotka tarvittaessa toimivat myös ääntenlaskijoina. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Marjatta Mattila Reisjärveltä ja Aila Kukkola Haapajärveltä. Pöytäkirjantarkastajat toimivat tarvittaessa myös ääntenlaskijoina.
PÖYTÄKIRJA 2/2018 60 Kuntayhtymähallitus 35 28.02.2018 Kokouksen työjärjestys KYHALL 35 Selänteen hallintosäännön 20 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Kuntayhtymähallitus voi ottaa käsiteltäväksi erillisellä päätöksellä sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Puheenjohtaja: Kuntayhtymähallitus hyväksyy kokouksen työjärjestyksen esityslistan mukaisena. Päätettiin, että esityslistan asiat 7 ja 8 käsitellään asian 5 jälkeen. Muuten esityslista on kokouksen työjärjestys. Jäsen Marjatta Seppä pyysi kuntayhtymän johtajalta selvitystä Pyhäjärven erotilanteesta. Hyväksyttiin.
PÖYTÄKIRJA 2/2018 61 Kuntayhtymähallitus 36 28.02.2018 Tilinpäätös ja toimintakertomus 2017 23/02.02.02/2018 KYHALL 36 Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen perussopimuksen 5 :n mukaan jäsenkuntien valtuustot hyväksyvät Selänteen tilinpäätöksen. Kuntien maksuosuudet vuonna 2017 olivat yhteensä noin 62,5 milj. euroa. Kuntien maksuosuuksia tarkistettiin kuntayhtymähallituksen päätöksellä lokakuussa elokuun toteutuman perusteella, jolloin kuntien ennakoita tarkistettiin lisälaskutuksella/palautuksella marraskuun laskutuksessa Haapajärvi -117.212 euroa, Pyhäjärvi -579.244 euroa ja Reisjärvi 375.576 euroa. Kärsämäen liikasuoritusta 24.744 euroa ei palautettu. Kuntayhtymän toimintatuotot olivat yhteensä 73,4 milj. euroa, toimintakulut 773,1 milj. euroa, toimintakate 294.106,40 euroa sekä vuosikate 344.379,21. euroa. Tilikauden poistot olivat 344.379,21 euroa ja siten tilikauden tulos oli 0 euroa. Toimintatuotoista oli 91,4 % myyntituottoja, joihin sisältyvät jäsenkuntien maksuosuudet. Asiakasmaksutuloja kertyi noin 5,2 milj. euroa, mikä oli 7,1 prosenttia toimintatuotoista. Toimintatuottoja kertyi talousarvioon varattua enemmän. Toimintamenoista palvelujen ostot olivat suurin ryhmä eli noin 35,8 milj. euroa ja niiden osuus toimintamenoista oli 49 %. Palvelujen ostoon sisältyvät mm. erikoissairaanhoidon menot, jotka olivat yhteensä noin 20,1 milj.. Henkilöstökulut olivat yhteensä noin 26,8 milj. euroa, mikä on 37 % toimintamenoista. Talouden toteutumaan verrattuna jäsenkuntien maksamat maksuosuudet olivat yhteensä 2,3 milj. euroa suuremmat. Haapajärven maksuosuus oli noin 0,7 milj. euroa, Kärsämäen maksuosuus 36.060 euroa, Pyhäjärven noin 0,6 milj.euroa ja Reisjärven noin 0,9 milj. euroa suurempi kuin talousarviossa oli varauduttu. Talousarviota tarkistettiin kuntayhtymähallituksen päätöksellä, jolloin Haapajärven toimintakuluja lisättiin yhteensä -502.200 euroa (vastaanottopalvelujen lääkkeet ja hoitotarvikkeet, lääkinnällisen kuntoutuksen menot, suun ja hampaiden huollon henkilöstökustannusten alittuminen, kotihoidon henkilöstökulut, päivätoiminnan/arviointiyksikön sekä vuorohoidon henkilöstökulut, tehostetun palveluasumisen henkilöstökulut ja ostopalvelut sekä saatavien poistot eri palvelulijoilla). Pyhäjärven toimintakulujen lisäys oli -1.707.700 euroa ((lääkäripalvelujen ostot, väline- ja laitoshuollon henkilöstökulut, työterveyshuollon kustannukset, erikoissairaanhoito, kotihoidon henkilöstökulut ja matkakorvaukset sekä vuokrat, hammashuollon kustannusten alittuminen,
PÖYTÄKIRJA 2/2018 62 Kuntayhtymähallitus 36 28.02.2018 päivätoiminnan/arviointiyksikön ja vuorohoidon kustannusten alittuminen, omaishoidon kustannukset, tehostetun palveluasumisen oman toiminnan ja ostopalvelujen kustannukset sekä saatavien poistot eri palvelulinjoilla. Reisjärven toimintakulujen lisäys oli -399.200 euroa (laboratorion vuokrat ja sisäisten palveluiden ostot, kuntoutuksen menojen alittuminen, erikoissairaanhoito, tehostetun palveluasumisen ja palveluasumisen kustannusten alittuminen sekä saatavien poistot). Hallinnon osalta talousarviomäärärahat alittuivat 284.313 euroa. Johdon talousarviomääräraha alittui noin 23.500 euroa, kuntaosuushankkeet noin 30.230 euroa, henkilöstöpalvelut nin 112.900 euroa. Rahoituksen tulot olivat 45.300 isommat mihin oli varauduttu ja Taloushallinto Selman menot alittuivat noin 54.700 euroa verrattuna talousarvioon. Haapajärven osalta talousarviomäärärahat alittuivat eniten lastensuojelun menoissa noin 485.00 euroa, aikuissosiaaltityössä noin 118.700 euroa, vammaispalveluissa noin 309.000 euroa, asumispalveluissa noin 107.200 euroa, akuuttiosastolla noin 88.600 euroa, täydentävissä palveluissa noin 87.800 euroa ja suun ja hampaiden huollossa noin 41.100 euroa. Talousarviomäärärahat ylittyivät eniten terapiapalveluissa noin -129.400 euroa, terveys- ja vanhuspalvelujen hallinnon menoissa noin -44.300 euroa, vastaanottopalveluissa noin -31.400 euroa ja erikoissairaanhoidossa noin -458.700 euroa. Kärsämäen osalta talousarviomäärärahat alittuivat 36.100 euroa ympäristö- ja rakennusvalvontapalveluiden osalta. Pyhäjärven osalta talousarviomäärärahat alittuivat eniten lastensujojelusas noin 238.400 euroa, aikuissosiaalityössä noin 121.200 euroa, vammaispalveluissa noin 254.500 euroa, terapiapalveluissa noin 34.800 euroa, asumispalvleuissa noin 100.400 euroa, täydentävissä palveluissa noin 31.100 euroa ja suun ja hampaiden huollossa noin 22.900 euroa. Talousaarviomäärärahat ylittyivät eniten terveys- ja vanhuspalvelujen hallinnosas noin 68.200 euroa, kotiin annettivssapalveluisas noin -56.900 euroa, vastaanottopalveluissa noin -175.800 euroa ja erikoissairaanhoidossa noin -68.200 euroa. Reisjärven osalta talousarviomäärärahat alittuivat eniten neuvolassa noin 47.200 euroa, lastensuojelussa noin 59.4000 euroa, aikuissosiaalityössä noin 25.300 euroa, vammaispalvleuissa noin 251.300 euroa, terapiapalveluisas noin 83.800 euroa, kotiin annettavissa palveluissa noin 25.300 euroa, asumispalveluissa noin 50.000 euroa, akuuttiosastolla noin 84.300 euroa, ensihoidossa noin 46.200 euroa ja erikoissairaanhoidossa noin 334.100 euroa. Talousarviomäärärahat ylittyivät eniten terveys- ja vanhuspalvelujen hallinnossa noin -40.500 euroa, vastaanottopalveluisas noin -96.700 euroa ja suun jahampaiden huollossa noin -9.700 euroa.
PÖYTÄKIRJA 2/2018 63 Kuntayhtymähallitus 36 28.02.2018 Kuntayhtymän hallinnon toimintakate oli noin 60,9 milj. euroa, mikäli oli noin 2 milj. euroa pienempi kuin talousarviomääräraha. Hyvinvointipalvelujen toimintakate oli noin 13,9 milj. euroa, mikä oli noin 1,9 milj.euroa pienempi kuin talousarviomääräraha. Terveys- ja vanhuspalvelujen toimintakate oli noin 46,1 milj. euroa, mikä oli noin -56.000 euroa enemmän kuin talousarviomääräraha. Ympäristö- ja rakennusvalvontapalveluiden toimintakate oli noin 1 milj. euroa, mikä alitti talousarviomäärärahan noin 251.150 eurolla. Uuden kuntalain mukaan kuntayhtymillä on alijäämän kattamisvelvollisuus. Alijäämä tulee kattaa neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien (Kuntalaki 110.3 ). Kunnan tilikauden alijäämä katetaan tilinpäätöstä seuraavan vuoden kirjanpidossa edellisten tilikausien ylijäämästä määrään, mihin taseen ylijäämäerät riittävät. Kuntayhtymässä noudatetaan vastaavaa menettelyä. Jäsenkunnat voivat kuitenkin sopia erikseen tilikauden alijäämän kattamisesta ja ylijäämän palautuksesta (www.kunnat.net./fi/asiantuntipalvelut/kuntatalous, Soveltamisohje kuntalain talouden tasapainottamista koskevasta sääntelystä). Kuntayhtymän tulos tasataan viimeisellä laskulla jäsenkuntiin ( Haapajärvi 82.528,46, Kärsämäki 36.059,33 Pyhäjärvi -219.259,60, Reisjärvi 229.915,91 ), joten alijäämää ei synny. Liitteenä toimintakertomus ja tilinpäätös vuodelta 2017. (Valmistelija: talous- ja henkilöstöjohtaja Seija Kärkkäinen, puh. 044 445 6639) Kuntayhtymän johtaja: Kuntayhtymähallitus 1) Hyväksyy vuodelta 2017 laaditun tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen. 2) Esittää jäsenkuntien valtuustoille, että tilikaudelta 1.1.-31.12.2017 tilikauden tulos on 0 euroa. 3) Allekirjoittaa vuoden 2017 tilinpäätöksen sekä jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi. 4) Saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen jäsenkuntien valtuustojen käsiteltäväksi. Hyväksyttiin. Talous- ja henkilöstöjohtaja Seija Kärkkäinen esitteli tilinpäätös ja toimintakertomuksen vuodelta 2017. Pyhäjärven vt. kaupungin johtaja Henrik Kiviniemi saapui kokoukseen klo 10.45. Liitteet 1 Tilinpäätös ja toimintakertomus 2017
PÖYTÄKIRJA 2/2018 64 Kuntayhtymähallitus 37 28.02.2018 Sisäisen valvonnan raportti 30/00.03.01/2018 KYHALL 37 Sisäinen valvonta on olennainen osa johtamista. Valvonnan avulla varmistetaan, että tavoitteet on saavutettu, toiminta on lakien, sääntöjen, ohjeiden ja päätösten mukaisia, voimavarat on tuloksellisessa käytössä ja johdon saama informaatio on oikeaa, tarkoituksenmukaista ja oikea-aikaista. Kuntayhtymähallituksen tulee olla tietoinen toimintaan ja talouteen liittyvistä olennaisista riskeistä ja niiden hallinnasta. Kuntayhtymähallitus vastaa riskienhallinnasta ja sisäisestä valvonnasta mm. käsittelemällä vuosittain kuntayhtymän johtajan laatiman raportin sisäisestä valvonnasta. Kuntayhtymän johtaja suorittaa riskien hallintaa ja sisäistä valvontaa mm. seuraamalla palvelujohtajien sisäisen valvonnan raportteja ja tekemällä niistä koko kuntayhtymää koskevia johtopäätöksiä. Kuntayhtymän johtaja esittää kuntayhtymähallitukselle vuosittain koko kuntyhtymää koskevan sisäisen valvonnan raportin helmikuun loppuun mennessä. (Valmistelija: Kuntayhtymän johtaja Tuomas Aikkila, puh. 044 4456 196) Kuntayhtymän johtaja: Kuntayhtymähallitus hyväksyy koko kuntayhtymää koskevan sisäisen valvonnan raportin vuodelta 2017 liitteen mukaisesti. Hyväksyttiin. Liitteet 2 Sisäisen valvonnan raportti vuodelta 2017
PÖYTÄKIRJA 2/2018 65 Kuntayhtymähallitus 140 23.11.2017 Kuntayhtymähallitus 38 28.02.2018 Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen liittyminen Joki ICT Oy:n omistajaksi 130/02.08.00/2017 KYHALL 140 Joki ICT Oy:n varsinainen yhtiökokous on hyväksynyt 3.3.2017 yksimielisesti hallituksen esityksen kuntayhtymien osakkaaksi liittymisen periaatteista. Liittyminen tapahtuu siten, että kuntayhtymä hankkii yhtiön omistuksessa olevasta osakekannasta yhden osakkeen 1.000 euron hinnalla. Summa pohjautuu osakkaaksi liittymisen yhtiölle aiheuttamien muutostöiden todellisiin kustannuksiin. Kuntayhtymä voi liittyä osakkaaksi milloin tahansa. Kuntayhtymän ei tarvitse hyväksyä osakassopimusta, koska nykyiset omistajat ovat päättäneet yksimielisesti luopua siitä alkukesästä 2017. Koska yhtiöllä on omistajiinsa nähden 1.1.2017 voimaan tulleen uuden hankintalain mukainen sidosyksikköasema, voivat myös kuntayhtymät hankkia omistajaksi tulonsa jälkeen yhtiöltä palveluja suorahankintana. Kuntayhtymät saavat palvelut avoimeen hinnoittelumalliin pohjautuvilla omistajahinnoilla. Perusteltua on liittyä Joki ICT Oy:n omistajaksi ja hankkia palveluja suorahankintana yhtiöltä. Joki ICT Oy on jokilaaksojen alueen (Siika-, Pyhä- ja Kalajokilaaksot) 17 kunnan omistama tietoliikenne-, konesali-, sovellus- ja asiantuntijapalveluita tuottava yhtiö. Yhtiöllä on yli 10 vuoden kokemus julkishallinnon sähköisten palveluiden kehityksessä ja tuotannossa. Kotipaikka yhtiöllä on Ylivieska, muut toimipisteet ovat Raahessa, Kalajoella ja Haapavedellä. (Valmistelija talous- ja henkilöstöpäällikkö Seija Kärkkäinen, puh. 044 445 6639) Muutettu ehdotus: Kuntayhtymän johtaja: Kuntayhtymähallitus päättää hankkia Joki ICT Oy:n osakkeen 1.000 euron hinnalla. Kuntayhtymän johtaja: Asia jätetään pöydälle lisäselvityksiä varten. Hyväksyttiin. Haapajärven kaupunginjohtaja Juha Uusivirta esteellisenä oli poissa tämän asian käsittelyn ajan. KYHALL 38 Joki ICT Oy ja Pyhänet Oy ovat olleet esittelemässä toimintaansa ja alustavia tarjouspyyntöjään kuntayhtymähallituksen kokouksessa 15.12.2017. Pohjois-Pohjanmaan maakunta yhdessä Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kanssa kilpailuttavat tietoliikenteen tulevaan maakuntaja sote-uudistukseen valmistautuen. Ppky Selänne on ilmoittanut kiinnostuksensa tulevaan kilpailutukseen. Sitä ennen taloudelliset seikat huomioiden on järkevää hankkia tietoliikennepalvelut ja palvelinpalvelut Joki ICT:ltä. Hankkimalla Joki ICT Oy.n osakkeen kuntayhtymä voi tehdä
PÖYTÄKIRJA 2/2018 66 Kuntayhtymähallitus 140 23.11.2017 Kuntayhtymähallitus 38 28.02.2018 inhouse hankinnan tietoliikenne- ja palvelinpalveluista. (Valmistelija talous- ja henkilöstöjohtaja Seija Kärkkäinen, puh. 044 445 6639) Kuntayhtymän johtaja: Kuntayhtymähallitus päättää hankkia Joki ICT Oy.n osakkeen 1.000 euron hinnalla. Asia jätettiin pöydälle lisäselvityksiä varten. Haapajärven kaupunginjohtaja Juha Uusivirta esteellisenä oli poissa tämän asian käsittelyn ajan.
PÖYTÄKIRJA 2/2018 67 Kuntayhtymähallitus 141 23.11.2017 Kuntayhtymähallitus 39 28.02.2018 Joki ICT Oy:n palvelujen hankkiminen suorahankintana 131/02.08.00/2017 KYHALL 141 Joki ICT Oy on jättänyt tarjouksen 11.10.2017 tietoliikennepalveluista. Tarjous on voimassa 30.11.2017 saakka. Joki ICT Oy on Jokilaaksojen alueen (Siika-, Pyhä- ja Kalajokilaaksot) 17 kunnan omistama tietoliikenne-, konesali-, sovellus- ja asiantuntijapalveluita tuottava yhtiö.yhtiöllä on yli 10 vuoden kokemus julkishallinnon sähköisten palveluiden kehityksestä ja tuotannosta. Kotipaikka yhtiöllä on Ylivieskassa. Muut toimipisteet ovat Raahessa, Kalajoella ja Haapavedellä. Joki ICT:n tarjous on liitteenä. (Valmistelija: Talous- ja henkilöstöpäällikkö Seija Kärkkäinen, puh. 044 445 6639) Muutettu ehdotus: Kuntayhtymän johtaja: Kuntayhtymähallitus päättää hankkia suorahankintana tietoliikennepalvelut Joki ICT Oy:ltä 1.3.2018 lukien. Kuntayhtymän johtaja: Asia jätetään pöydälle lisäselvityksiä varten. Hyväksyttiin. Haapajärven kaupunginjohtaja Juha Uusivirta esteellisenä oli poissa tämän asian käsittelyn ajan. KYHALL 39 Joki ICT Oy ja Pyhänet Oy ovat olleet esittelemässä toimintaansa ja alustavia tarjouspyyntöjään kuntayhtymähallituksen kokouksessa 15.12.2017. Pohjois-Pohjanmaan maakunta yhdessä Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kanssa kilpailuttavat tietoliikenteen tulevaan maakuntaja sote-uudistukseen valmistautuen. Ppky Selänne on ilmoittanut kiinnostuksensa tulevaan kilpailutukseen. Sitä ennen taloudelliset seikat huomioiden on järkevää hankkia tietoliikennepalvelut ja palvelinpalvelut Joki ICT:ltä. Joki ICT:n tarjous on liitteenä. (Valmistelija talous- ja henkilöstöjohtaja Seija Kärkkäinen, puh. 044 445 6639) Kuntayhtymän johtaja: Kuntayhtymähallitus päättää hankkia suorahankintana tietoliikenne- ja palvelinpalvelut Joki ICT Oy:ltä 1.4.2018 lukien. Asia jätettiin pöydälle lisäselvityksiä varten.
PÖYTÄKIRJA 2/2018 68 Kuntayhtymähallitus 141 23.11.2017 Kuntayhtymähallitus 39 28.02.2018 Haapajärven kaupunginjohtaja Juha Uusivirta esteellisenä oli poissa tämän asian käsittelyn ajan.
PÖYTÄKIRJA 2/2018 69 Kuntayhtymähallitus 40 28.02.2018 Yksityisten sosiaalipalvelujen valvontaohjelma vuosille 2018-2019 PPKY Selänne 172/00.01.02/2017 KYHALL 40 Laki yksityisistä sosiaalipalveluista (922/2011) ja sen nojalla annettu sosiaali- ja terveysministeriön asetus (1053/2011) ohjaavat yksityisten palveluntuottajien valvontaa. Lain 34 ja 35 mukaan kunnan toimielimen tai sen viranhaltijan tulee ohjata ja valvoa kaikkia alueellaan tuotettavia yksityisiä sosiaalipalveluita. Laissa palveluiden tuottaminen jaetaan luvanvaraisiin ja ilmoituksen varaisiin palveluihin. Luvanvaraisiin palveluihin tuottajan tulee saada lupa lupaviranomaiselta ennen palveluntuottamisen aloittamista tai olennaista muuttamista. Ilmoituksen varaisiin palveluihin tehdään ilmoitus palvelun tuottamisesta tai sen olennaisesta muuttamisesta sen kunnan toimielimelle, jonka alueella palvelua tuotetaan. Yksityisten sosiaalipalveluiden yleinen ohjaus ja valvonta kuuluu sosiaalija terveysministeriölle. Valvontaviranomaisia ovat Valvira, aluehallintoministeriö sekä sosiaalihuoltolaissa tarkoitettu kunnan toimielin tai sen viranhaltija. Kunnan toimielin valvoo kuntansa alueella toimivia yksityisiä sosiaalipalvelun tuottajia yhteistyössä aluehallintoviranomaisen kanssa, sekä valvoo ostopalvelujensa laatua muissa kunnissa. Valvontaa toteutetaan ensisijaisesti antamalla ohjausta ja neuvontaa palveluiden kehittämisessä ja seuraamalla palveluiden kehittämistä yhteistyössä palveluntuottajan kanssa. Luvan saaneen palveluntuottajan on vuosittain annettava kertomus toiminnastaan lupaviranomaiselle. PPKY Selänteen Valvontasuunnitelman tarkoituksen on taata Selänteen alueen kuntalaisille laadukkaat ja turvalliset palvelut sekä yhdenmukaistaa alueella tuotettavien palveluiden ja ostopalveluiden valvontaa. Valvontaohjelma sisältää keskeisen lainsäädännön ja valvontaprosessin kuvauksen Selänteen alueen yksityisten sosiaalipalveluiden valvonnasta sekä ostopalveluista. (Valmistelija terveys- ja vanhuspalvelujohtaja Hannele Koski, puh. 044 510 2020) Kuntayhtymän johtaja: Kuntayhtymähallitus hyväksyy yksityisten sosiaalipalvelujen valvontaohjelman vuosille 2018-2019 liitteen mukaisesti. Hyväksyttiin. Liitteet 3 Valvontaohjelma Selänne 2018-2019
PÖYTÄKIRJA 2/2018 70 Yhteistyötoimikunta 5 16.01.2018 Kuntayhtymähallitus 41 28.02.2018 Sosiaalisen median ohje 1/00.01.02/2018 YHTTMK 5 Ppky Selänne työnantajana halua kannustaa henkilökuntaa sosiaalisen median käyttöön. Läsnäolo verkon eri palveluissa lisää kuntayhtymän palveluiden ja osaajien näkyvyyttä. Sosiaalinen media tarjoaa kuntayhtymälle mahdollisuuksia vuorovaikutteiseen ja monipuoliseen viestintään ja palautteen saamiseen. Sosiaalisen median käyttö edellyttää kuitenkin sovittuja pelisääntöjä. Oheismateriaalina Sosiaalisen median ohje työpaikoille. Ohjeessa linjataan kuntayhtymän tavoitteet ja toimintaperiaatteet sosiaalisessa mediassa. Samalla ohje opastaa työntekijöitä toimimaan sosiaalisessa mediassa työ- ja vapaa-aikana. (Valmistelija talous- ja henkilöstöpäällikkö Seija Kärkkäinen, puh. 044 445 6639) Esitys: Työsuojelupäällikkö: Yhteistyötoimikunta esittää Sosiaalisen median ohjeen hyväksyttäväksi kuntayhtymähallitukselle. Hyväksyttiin Hannele Koski saapui tämän pykälän käsittelyn alkaessa klo 8.05. Jukka Tikanmäki saapui tämän pykälän käsittelyn aikana klo 8.10. KYHALL 41 Liitteenä Sosiaalisen median ohje. Esitys: Kuntayhtymän johtaja: Kuntayhtymähallitus hyväksyy liitteenä olevan Sosiaalisen median ohjeen 1.3.2018 lukien. Hyväksyttiin. Liitteet 4 Sosiaalisen median ohje
PÖYTÄKIRJA 2/2018 71 Kuntayhtymähallitus 42 28.02.2018 Perhehoidon toimintaohjeet vammaispalvelussa 37/05.02.13/2018 KYHALL 42 Perhehoitoa on ollut yksi palvelumuoto lyhytaikaisen ja pitkäaikaisen hoidon ja hoivan tarpeelle PPKY Selänteen alueella lastensuojelussa sekä ikäihmisten palveluissa. Nyt perhehoitoa ollaan järjestämässä myös vammaispalvelussa. Perhehoidolla tarkoitetaan asiakkaan hoivan ja huolenpidon järjestämistä ympärivuorokautisesti tai osa-aikaisesti perhehoitajan yksityiskodissa tai hoidettavan kotona. Perhehoito voi olla jatkuvaa tai lyhytaikaista esimerkiksi omaishoitajan vapaan aikana. Erityisesti tilapäisten vapaiden järjestämisessä nähdään perhehoidolle olevan tilausta. Myös pitkäaikainen perhehoito tarjoaa uuden palveluiden järjestämismahdollisuuden kotihoidon ja palveluasumisen välimuotona. Perhehoidon eteenpäin viemiseksi myös vammaispalveluissa on kuntayhtymähallituksen käsiteltävänä vammaispalvelun toimintaohje, minkä pohjalta Selänne voi järjestää perhehoitoa myös vammaispalvelussa. Vammaispalveluissa Selänteen perhehoidosta vastaava hyväksyy toimeksiantosopimussuhteisen perhehoitajan soveltuvuuden perhehoitajan tehtävään sekä perhekodin tilojen soveltuvuuden perhekodiksi. Toimeksiantosopimuksessa sovitaan perhehoidosta maksettavasta hoitopalkkiosta, perhehoidosta aiheutuvien kustannusten korvaamisesta sekä perhehoitajan muusta tuesta, kuten vapaista, niiden järjestämisestä, työnohjauksesta ja täydennyskoulutuksesta. Perhehoidon hoitopalkkion ja kulukorvauksen minimimäärät määritellään perhehoitolaissa. Maksujen taso ja määräytymisperusteet määritellään vammaispalveluiden perhehoidon toimintaohjeissa. Ppky Selänne järjestää perhehoitajavalmennuksen, joissa kouluttajina toimivat kouluttajakoulutuksen käyneet Selänteen työntekijät. Kuntayhtymän perhehoidon toimintaohje on liitteenä. Toimintaohjeessa kuvataan perhehoidon palvelukokonaisuus vammaispalveluissa Selänteen alueella. (Valmistelijat: hyvinvointipalvelujohtaja Merja Lehtiharju ja vammaispalvelujen johtaja Minna Malila) Kuntayhtymän johtaja: Kuntayhtymähallitus hyväksyy perhehoidon aloittamisen myös vammaispalvelussa ja hyväksyy liitteenä olevan vammaispalvelujen perhepalveluiden toimintaohjeen 1.4.2018 alkaen. Hyväksyttiin.
PÖYTÄKIRJA 2/2018 72 Kuntayhtymähallitus 42 28.02.2018 Liitteet 5 Kehitysvammaisten perhehoidon toimintaohje
PÖYTÄKIRJA 2/2018 73 Kuntayhtymähallitus 43 28.02.2018 Ehkäisevän ja täydentävän toimeentulotuen soveltamisohjeet 38/05.02.00/2018 KYHALL 43 Kuntayhtymän hallintosäännön mukaisesti palvelujen toimeenpanossa ja asiakasmaksuissa noudatettavat perusteet, normit ja yleiset ohjeet vahvistaa yhtymähallitus. Perustoimeentulotuki on siirtynyt 1.1.2017 alkaen Kelan hoidettavaksi. Kuntien hoidettavaksi jäi edelleen täydentävä ja ehkäisevä toimeentulotuki. Aikuissosiaalityön viranhaltijat ovat päivittäneet ja täydentäneet täydentävän ja ehkäisen toimeentulotuen soveltamisohjeet vastaamaan toimeentulotukilain ja toimeenpanon muutoksia. Ohjeet perustuvat toimeentulotukilakiin. Soveltamisohjeet ovat liitteenä. (Valmistelijat: hyvinvointipalvelujohtaja Merja Lehtiharju ja johtava sosiaalityöntekijä Helena Eskola) Kuntayhtymän johtaja: Kuntayhtymähallitus päättää hyväksyä täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotuen soveltamisohjeet liitteen mukaisena 1.3.2018 lukien. Hyväksyttiin. Liitteet 6 toimeentulotuen soveltamisohje 2018
PÖYTÄKIRJA 2/2018 74 Kuntayhtymähallitus 44 28.02.2018 Reisjärven vuodeosaston kesäsulku 2018 40/00.01.02/2018 KYHALL 44 Vuodeosaston kesä- ja joulusulkuja on toteutettu kesästä 2017 lähtien Haapajärven ja Pyhäjärven terveyskeskuksissa niin, että aina toinen vuodeosasto on ollut vuorollaan suljettuna. Vuonna 2018 Pyhäjärven vuodeosasto on suljettuna kesällä ja Haapajärven vuodeosasto jouluna 2018. Reisjärven kunta on ilmaissut halunsa osallistua kesäsulkuun 2018. Reisjärven vuodeosaston sulku on perusteltua haastavan lääkäritilanteen takia. Reisjärvellä toimii kesäsulun aikana lääkärin vastaanottotoiminta. Muutoin kesäsulun aikana jokaisessa kunnassa on vain kiireellinen vastaanotto auki. Sulkujen ajankohdat on suunniteltava huolella porrastetusti niin, että akuuttivuodeosastopaikkojen riittävyys turvataan. Arvioitu säästö Reisjärven vuodeosaston kesäsulusta on noin 50 000, joka koostuu lähinnä sijaispalkkojen määrärahasta. (Valmistelija terveys-ja vanhuspalvelujohtaja Hannele Koski, puh. 044 510 2020) Kuntayhtymän johtaja: Kuntayhtymähallitus päättää, että Reisjärven vuodeosasto on suljettuna kuukauden ajan kesällä 2018 myöhemmin päätettävänä ajankohtana. Hyväksyttiin.
PÖYTÄKIRJA 2/2018 75 Kuntayhtymähallitus 45 28.02.2018 Vammaispalvelujohtajan virkavaalin vahvistaminen 39/01.01.00/2018 KYHALL 45 Kuntayhtymähallitus valitsi vammaispalvelujohtajan virkaan 20.4.2017 61 terveystieteiden maisteri Minna Malilan. Kuntayhtymähallitus päätti lisäksi, että virkaan valitun on ennen viran vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan ja virassa noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa. Minna Malila on toimittanut hyväksyttävän lääkärintodistuksen terveydentilastaan ja ottanut viran vastaan 1.8.2017. Koeaika on päättynyt 31.1.2018. (Valmistelija: Kuntayhtymän johtaja Tuomas Aikkila p. 044 445 6196) Kuntayhtymän johtaja: Kuntayhtymähallitus päättää vahvistaa vammaispalvelujohtajan virkavaalin. Hyväksyttiin.
PÖYTÄKIRJA 2/2018 76 Kuntayhtymähallitus 46 28.02.2018 Hammashoitajan tehtävän täyttölupa 31/01.01.00/2018 KYHALL 46 Hammashoitaja Irmeli Kekäläinen on irtisanoutunut hammashoitajan tehtävästä Pyhäjärven hammashoitolasta 1.6.2018 alkaen. Hammashoitajan tehtävän täyttöluvan tarvetta on arvioitu toiminnallisesta ja taloudellisesta näkökulmasta. Hammashoitajan tehtävän täyttäminen on välttämätöntä suunterveydenhuollon toimialalla Pyhäjärvellä. Selänteen yhtymähallitus on 12.10.2017 (122 ) vuosisopimusta 2018 hyväksyessään edellyttänyt, että avoimeksi tulevien virkojen/työsuhteiden täyttäminen tuodaan yhtymähallitukselle päätettäväksi. Selänteen voimassa olevan hallintosäännön13 mukaan palvelujohtajat valitsevat alaisensa henkilöstön. Työpaikan julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija/työntekijä. (Valmistelija terveys- ja vanhuspalvelujohtaja Hannele Koski 044 510 2020) Kuntayhtymän johtaja: Kuntayhtymähallitus myöntää hammashoitajan tehtävään (HH 400) täyttöluvan Selänteen Pyhäjärven hammashoitolaan 1.6.2018 alkaen toistaiseksi. Hyväksyttiin.
PÖYTÄKIRJA 2/2018 77 Kuntayhtymähallitus 47 28.02.2018 Kuntayhtymän johtajan, talous- ja henkilöstöjohtajan, hyvinvointipalvelujohtajan, ylilääkärin, terveys- ja vanhuspalvelujohtajan ja ympäristöjohtajan viranhaltijapäätökset 1.-31.1.2018 KYHALL 47 Saatetaan tiedoksi kuntayhtymän johtajan, talous- ja henkilöstöjohtajan, hyvinvointipalvelujohtajan, ylilääkärin, terveys- ja vanhuspalvelujohtajan ja ympäristöjohtajan viranhaltijapäätökset 1.-31.1.2018. Kuntayhtymän johtaja Tuomas Aikkila Poissaolopäätökset 1-4 Yleispäätökset 1-2 Talous- ja henkilöstöjohtaja Seija Kärkkäinen Poissaolopäätökset 1-27 Yleispäätökset 1-1 Hankintapäätökset 1-1 Työsopimukset 1-1 Koulutuspäätökset 1-1 Hyvinvointipalvelujohtaja Merja Lehtiharju Poissaolopäätökset 1-20 Henkilöstöpäätökset 1-1 Yleispäätökset 1-1 Palvelupäätökset (S) 1-1 Ylilääkäri Kirsi Kiukaanniemi Poissaolopäätökset 1-2 Työsopimukset 1-16 Terveys- ja vanhuspalvelujohtaja Hannele Koski Henkilöstöpäätökset 1-10 Yleispäätökset 1-1 Ympäristöjohtaja Aili Heikkinen Poissaolopäätökset 1-31 Henkilöstöpäätökset 1-1 Yleispäätökset 1-1 Viranhoitomääräykset 1-11 Kuntayhtymän johtaja: Kuntayhtymähallitus merkitsee tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
PÖYTÄKIRJA 2/2018 78 Kuntayhtymähallitus 48 28.02.2018 Ilmoitusasiat KYHALL 48 Saatetaan tiedoksi seuraavat saapuneet asiakirjat: Pyhäjärven kaupunki, kaupunginhallitus 15.1.2018 14. Eläinlääkintähuollon subventointi. Valvira, ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan toimipaikan toimintakuntien laajennus. Palveluja tuottava toimipaikka: Coronaria Terameri Oy c/o Kuntoutuskeskus Special Oy. Aluehallintovirasto, 11.1.2018. Viite: Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kysely suun terveydenhuollon päivystysjärjestelyistä 24.3.2015. Pyhäjärven kaupunki, kaupunginvaltuusto 26.1.2018 5. Kiinteistökaupan esisopimuksen hyväksyminen / Määräala kiinteistöstä Metso 626-402-26-83 rakennuksineen ( Köpsinrinteen palvelukeskus), ostaja Attendo Oy. Aluehallintovirasto, ilmoitus 1.2.2018. Asia: Yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan koko palvelutoiminnan lopettaminen. Haapajärven Kuntopotku Oy toiminta loppunut 31.1.2017. Aluehallintovirasto, ilmoitus 6.2.2018. Asia: Yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan koko palvelutoiminnan lopettaminen. Kello-Optiikka P. Suhonen ky on ilmoittanut Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle yksityisen teveydenhuollon palvelujen lopettamisesta 31.10.2017 lukien. Ympäristöjohtaja, viranhaltijapäätös 15.2.2018. Ympäristö- ja rakennusvalvontapalveluiden vuoden 2018 talousarvion käyttösuunnitelma. Kuntayhtymän johtaja: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
PÖYTÄKIRJA 2/2018 79 Kuntayhtymähallitus 49 28.02.2018 Muut asiat KYHALL 49 Muita asioita ei ollut.
PÖYTÄKIRJA 2/2018 80 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisva litusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 33,34,35,47,48,49 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukainen kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. HL 48 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. 36,37,38,39,40.41,42,43,44,45,46, Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus / hankintaoikaisu tehdään, osoite ja posti osoite Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Yhtymähallitus PL 66 85801 Haapajärvi sähköposti: selanne@selanne.net Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus ja se on tekijän allekirjoitettava.
PÖYTÄKIRJA 2/2018 81 Liitetään pöytäkirjaan VALITUSOSOITUS Valitusviranomai nen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisu vaatimuksen johdosta annet tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituk sin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaati muksen johdosta muut tunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen se kä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, PL 189, 90101 Oulu sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Faksi: 029 564 2841 puh. 029 564 2800 Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälä Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus Käynti- ja postiosoite: Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki puhelin: 029 56 43300 faksi: 029 56 43314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Va li tus aika 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava * valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite * päätös, johon haetaan muutosta * miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtä väksi * muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan ja valituskirjan muun laatijan omakätisesti alle kirjoi tettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puoles ta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitus aika on luettava. Valitusasiakirjo jen toi mittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päätty mistä. Omalla vastuulla vali tusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähe tin välityk sellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, et tä ne eh tivät perille en nen valitusajan päättymistä. Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittä vistä maksuista annetun lain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kul loinkin voi massa oleva oikeudenkäyntimaksu (vuonna 2016 maksu on 250 euroa).
PÖYTÄKIRJA 2/2018 82 Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjan ot teeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan