JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/ Otsikko Sivu 148 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 148 Kunnanhallitus 04.12.2017 AIKA 04.12.2017 klo 16:15-18:50 PAIKKA Käräjäsali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 148 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA 151 PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 149 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN 152 150 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN 153 151 VUODEN 2018 TALOUSARVION JA VUOSIEN 2019-2022 TALOUSSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN 152 KIINTEISTÖSTRATEGIA 156 153 LAUSUNTOPYYNTÖ HALLITUKSEN ESITYSLUONNOKSEEN LAIKSI ASIAKKAAN VALINNANVAPAUDESTA SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLOSSA 154 SUOMEN KUNTALIITON VALTUUSKUNNAN VAALI 163 155 JOUTSAN KUNNAN LAAJA HYVINVOINTIKERTOMUS VUOSILLE 2017-2020 156 PÄIJÄNTEESTÄ UNESCON BIOSFÄÄRIALUE 169 157 JOUTSAN RANTAOSAYLEISKAAVAN LAAJENNUS TIERANSAARI - SÄYNÄTNIEMI, POHJOIS-SUONTEE 158 JOUTSAN RANTAOSAYLEISKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS, SIIKANIEMI 159 JOUTSAN RANTAOSAYLEISKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS KIINTEISTÖLLÄ KOIVULA 172-413-1-45 160 ILMOITUSASIAT 179 161 MUUT ASIAT 180 154 162 165 170 173 177

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 149 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätie dot LÄSNÄ Huikko Jukka 16:15-18:50 Puheenjohtaja Peltonen Niilo 16:15-18:50 1. varapuheenjohtaja Suomalainen Keijo 16:15-18:50 2. varapuheenjohtaja Hovila Sari 16:15-18:50 jäsen Ilmonen Iiris 16:15-18:50 jäsen Kuitunen Marjaana 16:15-17:46 jäsen Lehtonen Jussi 16:15-18:50 jäsen Liukkonen Jarmo 16:15-18:50 jäsen Salonen Maija 16:15-18:50 jäsen MUU Kuurne Heikki 16:15-18:50 Kvalt puheenjohtaja Nikkilä Lea-Elina 16:15-18:50 Kvalt 1. varapuheenjohtaja Fredin Kalevi 16:15-18:50 Kvalt 2. varapuheenjohtaja Nissinen Harri 16:15-18:50 Kunnanjohtaja Peltola Sari-Maarit 16:15-18:50 pöytäkirjanpitäjä Lämsä Jari 16:15-18:50 Tekninen johtaja Takala Pekka 16:15-17:03 Talousjohtaja Hakulinen Päivi 16:15-18:15 Peruspalvelujohtaja Heikkinen Veli-Pekka 16:15-16:30 YTYÄ-hanke ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja 158 Pöytäkirjanpitäjä Jukka Huikko Niilo Peltonen Sari Peltola KÄSITELLYT ASIAT 148-161 PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Paikka ja aika Joutsan kunnanvirastossa 11.12.2017 Niilo Peltonen Sari Hovila PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Paikka ja aika Virastotalolla 11.12.2017 klo 9-15 ja kunnan verkkosivuilla 11.12.2017 alkaen Todistaa: Virka-asema ja allekirjoitus Ilmoitustaulunhoitaja Ritva Nurminen

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 150 Kunnanhallitus 148 04.12.2017 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kunnanhallitus 04.12.2017 148 Kokouskutsu on toimitettu kunnanhallituksen 3.7.2017 päätöksen mukaisesti kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanvaltuuston puheenjohtajille, joten kokous todetaan asianmukaisesti koollekutsutuksi, ja mikäli enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla, myöskin pää tösvaltaiseksi. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 151 Kunnanhallitus 149 04.12.2017 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN Kunnanhallitus 04.12.2017 149 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus valitsee tämän pöytäkirjan tarkastajiksi tarkastusvuorossa olevat kunnanhallituksen jäsenet Niilo Peltosen ja Keijo Suomalaisen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Niilo Peltonen ja Sari Hovila.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 152 Kunnanhallitus 150 04.12.2017 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN Kunnanhallitus 04.12.2017 150 Joutsan kunnan hallintosäännön 129 mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Hallintosäännön 130 :n mukaan toimielin voi esittelijän ehdotuksesta tai jäsenen ehdotuksesta, jota on kannatettu, ottaa enemmistöpäätöksellä käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos esittelijän ehdotus on asian palauttaminen valmisteltavaksi, toimielin voi ratkaista asian päätöksellään vain perustellusta syystä. Kunnanjohtajan ehdotus : Kunnanhallitus hyväksyy kokouksen esityslistan. Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin. - - - - - - - - - - - - - Ennen kokouksen asioiden käsittelyä Veli-Pekka Heikkinen kertoi YTYÄ-hankkeen etenemisestä ja tulevista suunnitelmista.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 153 Kunnanhallitus 151 04.12.2017 VUODEN 2018 TALOUSARVION JA VUOSIEN 2019-2022 TALOUSSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN Kunnanhallitus 04.12.2017 151 Valtuuston on kuntalain 110 mukaan vuoden loppuun mennessä hy väk syt tä vä seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomi oon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hy väk sy mi sen yhteydessä on hyväksytttävä myös taloussuunnitelma kol mek si tai useammaksi vuodeksi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kun ta stra te giaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen tur vataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kun ta kon ser nin toiminnan ja talouden tavoitteet. Hallintokuntakohtaisten käsittelyjen pohjalta taloustoimisto on koonnut vuoden 2018 talousarviokirjan, joka on esityslistan liitteenä. Talousarvioesityksessä vuodelle 2018 toimintakulut ovat yhteensä 38 672 480, missä on laskua edelliseen vuoteen 2,8 %. Toimintatuotot ovat 9 169 270, missä on kasvua 0,5 %. Vuosikate vuodelle 2018 on 924 320 ja tilikauden tulos muodostuu 360 480 alijäämäiseksi. Talousarvio 2018 ja Taloussuunnitelma 2019-2022 on lähetetty kunnan hal li tuk sen jäsenille postitse. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle vuoden 2018 talousarvion ja vuosien 2019-2022 taloussuunnitelman hyväksymistä liitteenä olevan ta lous ar vio kir jan mukaisena. Talousjohtaja Pekka Takala ja tekninen johtaja Jari Lämsä esittelivät ta lous ar vio ta kokouksessa. Iiris Ilmonen esitti Hyvinvointitupaan liittyvän investoinnin vä hen tämis tä 10.000 euroon ja liikuntapaikkarakentamisen vähentämistä 200.000 euroon. Esitystä ei kannatettu. Kunnanhallitus hyväksyi vuoden 2018 talousarvion ja vuosien 2019-2022 taloussuunnitelman talousarviokirjan mukaisesti lu kuunot ta mat ta investointiosaa, jossa terveyskeskuksen jo vuonna 2017 uu sit ta van uunin tilalle vaihdetaan Niinniemen venesatama. Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin em. muutos jälkeen.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 154 Kunnanhallitus 151 04.12.2017 Merkitään pöytäkirjaan, että Pekka Takala poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 17.03.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 155 Tekninen lautakunta 9 26.02.2015 Tekninen lautakunta 20 15.04.2015 Tekninen lautakunta 33 08.10.2015 Tekninen lautakunta 68 13.10.2016 Tekninen lautakunta 8 16.02.2017 Tekninen lautakunta 48 02.11.2017 Kunnanhallitus 152 04.12.2017 KIINTEISTÖSTRATEGIA Tekninen lautakunta 26.02.2015 9 Joutsan kunnalla on omistuksessaan lukuisia kiinteistöjä sekä niillä ole via rakennuksia, joita ei enää tarvita kunnan omassa pal ve lu tuotan nos sa. Näistä rakennuksista tulee kuitenkin kunnalle koko ajan yl lä pi to me no ja, jotka voitaisiin välttää rakennuksista luopumalla. Lyhyen aikavälin kiinteistöstrategiana voisi toimia kunnan kiin teistöis tä laadittava luopumisselvitys, joka voitaisiin laittaa täytäntöön no peal la kin aikataululla. Alustavan tarkastelun perusteella kunnan omis ta mis ta kiinteistöistä ja rakennuksista löytyy sekä purettavia että suo raan myyntiin sopivia kohteita. Pitkäjänteisen kiinteistöstrategian tai kunnan tilapalveluohjelman laa ti mi nen tapahtuu yhdessä kunnan muun palvelutuotannon suunnit te lun kanssa. (Asian valmistelija tekninen johtaja Jari Lämsä, p. 0400 646 848). Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta päättää käynnistää kiinteistöselvityksen laa ti misen, jonka tavoitteena on koko kunnan kiinteistöomaisuuden lä pikäy mi nen sekä kunnalle tarpeettomista kiinteistöistä ja ra ken nuk sista tehtävät luopumisesitykset edelleen kunnanhallitukselle ja valtuus tol le. Teknisen johtajan ehdotus hyväksyttiin. Tekninen lautakunta 15.04.2015 20 Kiinteistöselvityksen laatiminen on käynnistynyt rakennusten yl lä pito kus tan nus ten sekä kunnan oman palvelutuotannon tarpeen tar kista mi sil la. Kiinteistöselvityksen laatimiseen tarvitaan lisää aikaa. Eri hallintokunnat ovat ryhtyneet laatimaan omia pal ve lu stra te gioitaan, jotka määrittelevät osaltaan myös kunnan kiinteistöstrategiaa. Myös teknisen osaston tulisi laatia oma palvelustrategiansa, jotta

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 156 Tekninen lautakunta 9 26.02.2015 Tekninen lautakunta 20 15.04.2015 Tekninen lautakunta 33 08.10.2015 Tekninen lautakunta 68 13.10.2016 Tekninen lautakunta 8 16.02.2017 Tekninen lautakunta 48 02.11.2017 Kunnanhallitus 152 04.12.2017 osas ton omaa toimintaa ja sen tarvitsemia kone- ja kiin teis tö in vestoin te ja voitaisiin linjata tai suunnitella nykyistä pitkäjänteisemmin. Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta päättää aloittaa teknisen osaston pal ve lu stra tegian laa ti mi sen. Palvelustrategia ja kiinteistöstrategia valmistuvat syk syl lä, jol loin järjestetään teknisen lautakunnan seminaari näistä ai heis ta. Pal ve lu stra te giaa työstetään eri vaihtoehtojen pohjalta yhteis työs sä ko ko henkilöstön kanssa. Teknisen johtajan ehdotus hyväksyttiin. Tekninen lautakunta 08.10.2015 33 Koko kuntaa koskeva laajempi kiinteistöstrategia esitetään laadittavan osana kunnan tilapalveluohjelmaa. Tilapalveluohjelmassa, mikä laaditaan pitkälle aikavälille, otetaan huomioon eri kiinteistöjen peruskorjaus- tai saneeraustarpeet sekä tilojen käyttäjien tarpeet pitemmällä aikavälillä. Näin toimien kiinteistöille tehtävät investoinnit olisivat rakentamis- ja ylläpitokustannusten kannalta parhaiten suunniteltuja. Esityslistan liitteenä on laadittu kiinteistöselvitys vuosille 2015 2016, jota onkin jo osittain ryhdytty toteuttamaan kiinteistöjä myymällä. Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle kiinteistöselvityksen mukaisten esitysten toimeenpanoa. Teknisen johtajan ehdotus hyväksyttiin.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 157 Tekninen lautakunta 9 26.02.2015 Tekninen lautakunta 20 15.04.2015 Tekninen lautakunta 33 08.10.2015 Tekninen lautakunta 68 13.10.2016 Tekninen lautakunta 8 16.02.2017 Tekninen lautakunta 48 02.11.2017 Kunnanhallitus 152 04.12.2017 Pöytäkirjan liitteenä teknisen lautakunnan hyväksymä kiinteistöselvitys 2015-2016. Tekninen lautakunta 13.10.2016 68 Kunnan kiinteistöstarategiatyön tilanteesta annetaan lautakunnalle selvitys. Esityslistan liitteenä on alustava luonnos kiinteistöjen jaottelusta kahteen eri ryhmään. A-rakennukset ovat ylläpidettäviä ja B-rakennukset niitä, joista luovutaan. Kiinteistöstrategiatyössä on käynyt ilmi, että kunnan kiinteistöomaisuutta voisi olla tarkoituksenmukaista järjestellä uudelleen. Esimerkiksi kunnan asuntojen vuokraustoiminnan tulisi valmistelijoiden mielestä keskittyä Joutsan Vuokra-asunnot Oy:lle ja tälle yhtiölle tulisi laatia oma kehittämissuunnitelma, jossa huomioitaisiin nykyisen rakennuskannan vaatimat ylläpitotoimet, saneeraussuunnitelmat, purkamissuunnitelmat ja uudisrakentamisen tarpeet. Asuntojen ohella, toimitilojen (paloasemat, teollisuus- ja muut vuokratilat) vuokraustoimintaa tulisi tarkastella uudelleen. Kiinteistöstrategian valmistelua jatketaan toimenpide-ehdotusten laatimisella. (Asian valmistelija tekninen johtaja Jari Lämsä, p. 0400 646 848) Teknisen johtajan ehdotus: Lautakunta merkitsee tiedoksi kiinteistöstrategiatyön vaiheen. Teknisen johtajan ehdotus hyväksyttiin. Tekninen lautakunta 16.02.2017 8 Joutsan kunnan suoraan omistamien rakennusten ja huoneistojen ta se ar vo on yhteensä yli 17 Milj. (31.12.2016). Tämä ei sisällä Jout san Vuokra-asunnot Oy:n rakennuksia. Rakennukset on jaoteltu kolmeen eri ryhmään A-ryhmän ra ken nuk-

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 158 Tekninen lautakunta 9 26.02.2015 Tekninen lautakunta 20 15.04.2015 Tekninen lautakunta 33 08.10.2015 Tekninen lautakunta 68 13.10.2016 Tekninen lautakunta 8 16.02.2017 Tekninen lautakunta 48 02.11.2017 Kunnanhallitus 152 04.12.2017 set ovat selkeästi ylläpidettäviä, kunnan palvelutuotantoon liittyviä ra ken nuk sia, B-ryhmään kuuluvista rakennuksista ja muista tiloista voi daan luopua ja C-ryhmään kuuluvat rakennukset tullaan pur kamaan. Esityslistan liitteenä ovat kiinteistöstrategian alustava selostus ja kiin teis tö lis taus. Koska tekninen osasto toimii tilapalveluiden osalta muun kunnan ja mah dol li ses ti myös tulevan maakunnan palvelutuotannon tu ki pal velu na (vuokrausmalli), kiinteistöstrategiasta olisi hyvä pyytää eri hallin to kun tien lausunnot ennen päätöksentekoa. Kustannuksiltaan suurimmat lähitulevaisuuden talonrakentamisen ja yl lä pi don investointikysymykset liittyvät Joutsan terveyskeskuksen, kun nan vi ras ton/po lii sin tilojen, Leivonmäen paloaseman, Poh vin rinteen vanhojen koulurakennusten ja palvelukeskus Jousen sa neerauk sen ympärille. Seuraavien vuosien investointiohjelmaa laadittaessa on syytä sel vittää kiinteistöjen rakentamisen ja rahoituksen eri vaihtoehtoja ja mah dol li suuk sia. Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta käsittelee kiinteistöstrategian luonnoksen ja pyy tää siitä eri hal lin to kun tien lausunnot, jonka jälkeen asia viedään edel leen kun nan hal li tuk sen käsittelyyn. Teknisen johtajan ehdotus hyväksyttiin. Kiinteistöstrategialuettelo ja kiinteistöstrategia luonnos on pöy tä kirjan liitteenä. Tekninen lautakunta 02.11.2017 48 Kiinteistöstrategian luonnos on käynyt eri hallintokuntien käsittelyn lä pi. Tästä on nyt koostettu tähän esityslistaan liite, joka sisältää hallin to kun tien antamat lausunnot. Ehdotus Joutsan kunnan kiinteistöstrategiaksi ja tähän liittyvä kiinteis tö jen arvostus ja salkutus eri ryhmiin on esityslistan liitteenä.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 159 Tekninen lautakunta 9 26.02.2015 Tekninen lautakunta 20 15.04.2015 Tekninen lautakunta 33 08.10.2015 Tekninen lautakunta 68 13.10.2016 Tekninen lautakunta 8 16.02.2017 Tekninen lautakunta 48 02.11.2017 Kunnanhallitus 152 04.12.2017 (Asian valmistelija tekninen johtaja Jari Lämsä, puh. 0400 646 848) Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy Joutsan kunnan omistamille ra kennuk sil le ja osakehuoneistoille kiinteistöstrategian liiteasiakirjoissa esi te tyl lä tavalla ja esittää suunnitelman edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Teknisen johtajan ehdotus hyväksyttiin. Kiinteistöstrategia ja kiinteistölistaus on pöytäkirjan liitteenä nrot 3 ja 4. Kunnanhallitus 04.12.2017 152 Kiinteistöstrategia toimii kunnan omistajaohjauksen välineenä kunnan rakennuskannan ylläpidon, uudistamisen ja tiloista tai ra ken nuksis ta luopumisen suunnittelussa. Kyse on samalla omis ta ja po liit tises ta linjauksesta, johon perustetaan vuokrasopimukset, ra ken nuskan nan ylläpitotehtävät sekä tulevat investointipäätökset. Tämä suunnitelma on laadittu nykyiseen muotoonsa nyt en sim mäisen kerran, joten suunnitelmaa on hyvä tarkistaa ja seurata sen toteut ta mis ta esimerkiksi valtuustokausittain. Kiinteistöstrategian selostus ja sen liitteenä oleva kiinteistölistaus sisäl tä vät molemmat toimenpide-ehdotuksia kunnan omistamille raken nuk sil le. Lisäksi kiintestölistaus sisältää kiinteistöjen salkutuksen A-D ryhmiin mm. sillä periaatteella, että miten tärkeä kyseinen tila on kun nan palvelutuotannon kannalta. Suunnitelmallinen kiinteistönpito edellyttää sitä, että rakennukset tun ne taan hyvin. Tätä palvelevat kiinteistöille laadittavat PTS-suunni tel mat, jotka olisi pidettävä ajantasalla ainakin tärkeimpien omistus ten osalta. Joutsan kunnassa tavoitteena on, että vähintään kaikil le A-salkun rakennuksille laaditaan PTS suunnitelmat tulevien yl läpi to- tai uudisinvestointien suunnittelun ja niiden toteutusten ai ka taulut ta mi sek si. Esityslistan oheismateriaali: - Eri hallintokuntien lausunnot - Kiinteistöstrategian selostus, luonnos 26.10.2017

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 160 Tekninen lautakunta 9 26.02.2015 Tekninen lautakunta 20 15.04.2015 Tekninen lautakunta 33 08.10.2015 Tekninen lautakunta 68 13.10.2016 Tekninen lautakunta 8 16.02.2017 Tekninen lautakunta 48 02.11.2017 Kunnanhallitus 152 04.12.2017 - Kiinteistöstrategian kiinteistölistaus ja salkutus, luonnos 26.10.2017 - Kuntaliiton verkkojulkaisu: Ohjeita kuntakonsernien ti la omai suuden hallintaan, 2016 Asian valmistelija tekninen johtaja Jari Lämsä, p. 0400 646 848 Kunnanjohtajan ehdotus: Annetaan kokouksessa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy kiinteistöstrategian ja esittää sen hy väk symis tä kunnanvaltuustolle. Kunnanjohtajan muutettu ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy muilta osin kiinteistöstrategian, mutta kiinteis tö lis tas sa Pal ve lu kes kus Jousi muutetaan ylläpidettäväksi ra kennuk sek si. Kun nan hal li tus esittää muokatun kiinteistöstrategian hyväk sy mis tä kun nan val tuus tol le. Kunnanjohtajan muutettu ehdotus hyväksyttiin. Kunnanhallituksen esitys kiinteistöstrategiaksi pöytäkirjan liit tee nä nro 1. Tekninen johtaja Jari Lämsä esitteli kiinteistöstrategiaa ko kouk sessa.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 161 Kunnanhallitus 153 04.12.2017 LAUSUNTOPYYNTÖ HALLITUKSEN ESITYSLUONNOKSEEN LAIKSI ASIAKKAAN VALINNANVAPAUDESTA SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLOSSA Kunnanhallitus 04.12.2017 153 Sosiaali- ja terveysministeriö on lähettänyt lausunnolle hallituksen esi tys luon nok sen valinnanvapauslaista. Valinnanvapauden laa jen tami nen on osa sote-uudistusta. Lausuntoa pyydetään mm. Manner-Suomen kunnilta. Annetut lausun not ovat julkisia ja ne tulee antaa 15.12.2017 klo 16.15 men nessä. Lausuttavana olevaan esitysluonnokseen on tehty eduskunnan perus tus la ki va lio kun nan edellyttämät muutokset ja muut vält tä mät tömät muutokset. Valmistelun yhteydessä on lisäksi laadittu uusi vaiku tus ten arviointi yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Lausuntopyynnön kohteena olevalla lakiluonnoksella on tarkoitus edis tää sosiaali- ja terveydenhuollon asiakkaiden mahdollisuuksia va li ta palveluntuottaja, parantaa palvelujen saatavuutta ja laatua sekä vahvistaa palvelujärjestelmän kannusteita kus tan nus vai kut ta vampaan toimintaan ja jatkuvaan kehittämiseen. Lakia sovelletaan maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvaan so siaa li- ja terveydenhuoltoon. Sosiaali- ja terveyskeskukset aloittaisivat toi min nan 1.1.2021 ja suun hoidon yksiköt 1.1.2022. Lait on tarkoitus saattaa voimaan 1.1.2020. Va lin nan va paus jär jes telmä tulisi kuitenkin voimaan vaiheittain. Henkilökohtainen budjetointi otet tai siin käyttöön 1.1.2020 ja asiakasseteli viimeistään 1.7.2020. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä, jonka vas tauk sia on mahdollista perustella. Peruspalvelujohtaja Päivi Hakulinen on val mis tel lut liitteen mukaiset vastaukset. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus antaa asiassa liitteen mukaisen lausunnon. Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Peruspalvelujohtaja Päivi Hakulinen esitteli lausuntoa kokouksessa. Lausunto on pöytäkirjan liitteenä nro 2. Merkitään pöytäkirjaan, että Marjaana Kuitunen poistui pykälän käsittelyn aikana klo 17:46.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 162 Kunnanhallitus 154 04.12.2017 SUOMEN KUNTALIITON VALTUUSKUNNAN VAALI Kunnanhallitus 04.12.2017 154 Kuntaliiton ylimpään toimielimeen, valtuuskuntaan, valitaan 66 jäsen tä ja 66 varajäsentä jäsenäänestyksellä eli 15.11.-31.12.2017 vaa li pii reit täin toimitettavalla vaalilla. Vaalipiirit määräytyvät samoin kuin eduskuntavaaleissa. Kustakin vaalipiiristä valitaan jäseniä vaa lipii rin asukasluvun suhteessa. Keski-Suomen vaalipiiristä valitaan 3 jäsentä ja 3 varajäsentä suoraan vaalituloksen perusteella. Kunnalla on vaalissa kunnan asu kaslu kua (30.11.2016) vastaava äänimäärä. Joutsan kunnan äänimäärä on 4671. Valtuuskuntaan valitaan lisäksi 9 jäsentä ja 9 varajäsentä ta saus paikoil ta. Kuntaliiton valtuuston vaalilautakunta laskee ja jakaa ta sauspai kat puolueiden kesken puolueiden ehdokaslistojen saamien valta kun nal lis ten äänimäärien perusteella. Tämän jälkeen määritellään mi hin vaalipiiriin puolueen saama tasauspaikka menee. Lisäksi Ahve nan maan maakunnasta valitaan yksi jäsen ja varajäsen. Vaalipiirin kuntapäiväkokous on nimennyt ehdokaslistat. Kuntaliiton val tuus ton vaalilautakunta on vahvistanut ehdokaslistat ja laatinut vaa li pii reit täin ehdokaslistojen yhdistelmän. Keski-Suomen vaalipiirin eh do kas lis to jen yhdistelmä lähetetään esityslistan oheis ma te ri aa lina. Vaali on suljettu suhteellinen listavaali. Äänestyslippuun merkitään sen ehdokaslistan numero, jolle ääni annetaan. Kunnan ää nes tys tulos lasketaan jakamalla kunnan asukasluku kokouksessa läsnä olevien valtuutettujen lukumäärällä ja kertomalla osamäärä eh do kas listan saamalla äänimäärällä. Saadut ehdokaslistojen äänimäärät pyöris te tään kokonaislukuun. Vastaavalla tavalla lasketaan ja pyö ris tetään kokonaislukuun tyhjät äänet. Valtuuston sihteeri vie kunnan äänestystuloksen eli kunnasta eh dokas lis toil le annetut asukasluvun ja valtuutettujen määrän mukaan las ke tut äänimäärät Kuntaliiton sähköiseen äänestysjärjestelmään kun ta koh tai sen linkin kautta. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää, että valtuusto toimittaa suljetuin lipuin Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaalin, jossa äänen voi antaa Keski-Suomen vaalipiirin ehdokaslistojen yhdistelmässä olevalle eh do kas lis tal le. Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 163 Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta 31 07.11.2017 Kunnanhallitus 155 04.12.2017 JOUTSAN KUNNAN LAAJA HYVINVOINTIKERTOMUS VUOSILLE 2017-2020 Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta 07.11.2017 31 Joutsan kunnanhallitus on nimennyt 28.11.2016 hy vin voin ti ker tomuk sen laadintaa varten työryhmän, johon kuuluu seuraavat hen kilöt: Alfthan Liisa, kunnan toimistotyöntekijä/ MLL:n edustaja, Hännikäinen-Uutela Anna-Liisa, Joutsan yhtenäiskoulun rehtori Kallio Terhi, asumispalvelujen ja hoitotyön esimies Kankare-Anttila Niina, hanketyöntekijä/ Hyvinvointitupa-hanke Kivinen Eila, seurakunnan edustaja Kosunen Kari, vapaa-aika - ja nuorisotoimen esimies Lehto Annikki, varhaiskasvatuksen esimies Lämsä Jari, tekninen johtaja Peränen Nina, asiantuntija, KSSHP Salonen Maija, kunnanhallituksen edustaja Seppälä Leena, johtava sosiaalityöntekijä Sivanne Merja, Seututerveyskeskuksen osastonhoitaja Teräväinen Virva, Kumppanuuspöydän edustaja Vanhatalo Timo, Seututerveyskeskus, ylihoitaja Terveydenhuoltolaki ( 30.12.2010 / 1326) velvoittaa, että kunnan on seu rat ta va asukkaittensa terveyttä ja hyvinvointia sekä niihin vai kutta via tekijöitä väestöryhmittäin sekä kunnan palveluissa toteutettuja toi men pi tei tä, joilla vastataan kuntalaisten hyvinvointitarpeisiin. Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toi menpi teis tä on raportoitava valtuustolle vuosittain, minkä lisäksi val tuustol le on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hy vin voin tiker to mus. Kunnan on strategisessa suunnittelussaan asetettava paikallisiin olo suh tei siin ja tarpeisiin perustuvat terveyden ja hyvinvoinnin edistä mi sen tavoitteet, määriteltävä niitä tukevat toimenpiteet ja käy tet tävä näiden perustana kuntakohtaisia hyvinvointi- ja terveysosoittimia. Hyvinvointikertomus on eri hallinnonalojen asiantuntijoiden kanssa yh teis työs sä koottu tiivis asiakirja, joka toimii ennen kaikkea joh ta misen työvälineenä, poliittisen päätöksenteon tukena sekä stra te giatyön ja suunnittelun ja sen toimeenpanon perustana. Hyvinvointikertomus sisältää: katsauksen kuntalaisten hyvinvointiin ja siihen vaikuttaviin te ki jöihin, suunnitelman kuntalaisten hyvinvoinnin edistämisestä ja arvioinnin toteutuneesta hyvinvoinnin edistämistoiminnasta.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 164 Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta 31 07.11.2017 Kunnanhallitus 155 04.12.2017 Hyvinvointikertomus kokoaa olemassa olevan hyvinvointitiedon (taus ta te ki jät, vahvuudet ja kehittämistarpeet) yhteen asiakirjaan. Se si säl tää suunnitelman kuntalaisten hyvinvoinnin edistämisen pai nopis te alueis ta, tavoitteista, toimenpiteistä, resursseista ja ar vioin ti mitta reis ta. Hyvinvointikertomus on strategiatyötä ohjaava kunnan ylimmän johdon yhteinen työväline, joka valmistellaan eri hallintoalojen yh teistyö nä osana kunnan toiminnan ja talouden suunnittelua. Myös kolman nen sektorin edustajia on hyödyllistä ottaa valmistelutyöhön mukaan. Näin vastuu kuntalaisten hyvinvoinnin edistämisestä tulee kaik kien hallinnonalojen ja eri toimijoiden yhteiseksi asiaksi. Kunnanhallitus ja lautakunnat osallistuvat sekä valtuustokausittaisen et tä vuosittaisen hyvinvointikertomuksen laadintaan. Hy vin voin ti kerto mus toimii työvälineenä myös tarkastuslautakunnille. Kertomuksen avul la tarkastuslautakunta arvioi kunnan taloudellisten ja toi min nallis ten tavoitteiden toteutumista osana kunnan arviointikertomusta. Kun nan val tuu te tut hyväksyvät hyvinvointikertomuksen osana ta louden ja toiminnan suunnittelua, joka jälkeen siitä tulee julkinen asiakir ja ja päätöksenteon apuväline valtuutetuille. Hy vin voin ti ker to muksen toimeenpano koskettaa kaikkien hallinnonalojen henkilöitä johta jis ta ja asiantuntijoista aina käytännön työntekijöihin asti. Se ohjaa hal lin non alo jen käytännön toiminnan suunnittelua, toteutuksen johta mis ta ja arviointia. Hyvinvointityöryhmä on laatinut esityslistan liitteenä olevan Joutsan kun nan laajan hyvinvointikertomuksen vuosille 2017 2020. Laaja hy vin voin ti ker to mus työ ryh mä pyytää lausuntoa Joutsan kunnan laajas ta hyvinvointikertomuksesta seuraavilta tahoilta: hyvinvointi- ja sivistyslautakunta perusturvalautakunta tekninen lautakunta vanhus- ja vammaisneuvosto Näiden lausuntojen jälkeen Joutsan kunnan laaja hy vin voin ti ker tomus menee kunnanhallituksen ja kun nan val tuus ton hy väk syt tä väksi. (Valmistelijat: Terhi Kallio, asumispalvelujen ja hoitotyön esimies, p. 040-358 8160 ja Niina Kankare-Anttila, hanketyöntekijä, Hy vin voin titu pa-han ke, p. 040-480 5624) Peruspalvelujohtajan ehdotus: Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta 1. hyväksyy Joutsan kunnan laajaan hyvinvointikertomukseen ehdo te tut tavoitteet vuosille 2017-2020 liitteen mukaisesti ja esittää kertomuksen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hy väksyt tä väk si, 2. antaa tarvittaessa muutosehdotuksia ja tarkennuksia hy vin voin-

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 165 Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta 31 07.11.2017 Kunnanhallitus 155 04.12.2017 ti työryhmälle. 3. ohjeistaa hallintokunnan viranhaltijoita ja työntekijöitä huo mioimaan palvelutuotannossa hyvinvointikertomuksessa esitetyt tavoit teet ja toimenpiteet. 1. Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta hyväksyi Joutsan kunnan laajaan hyvinvointikertomukseen eh do te tut tavoitteet vuosille 2017-2020 liitteen mukaisesti, ja esittää hyvinvointikertomuksen kunnan hal li tuk sen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. 2. Hyvinvointi- ja sivistyslautakunnan muutosehdotukset ja tar kennuk set hy vin voin ti työryhmälle: a) Sotkanet-aineiston lisääminen hyvinvointikertomukseen liittei nä (Sotkanet = Väestön hyvinvointia ja terveyttä koskevia tie to ja kunnista) b) kolmannen sektorin merkityksen ja panostuksen lisääminen hyvinvointikertomukseen c) aikuisikäisen väestön hyvinvoinnin laajempi käsittely d) 3-5 selkeän pääpainopistealueen nostaminen ta voi tevuosille. 3. Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta ohjeistaa hallintokunnan viranhaltijoita ja työntekijöitä huo mioi maan palvelutuotannossa hyvinvointikertomuksessa esitetyt ta voit teet ja toimenpiteet. Pöytäkirjan liite no 9 tuloste Sähköinen hyvinvointikertomus. Kunnanhallitus 04.12.2017 155 Hyvinvointiryhmä on laatinut alla mainituilta tahoilta saatujen lau sunto jen perusteella Joutsan kunnan laajan hyvinvointikertomuksen vuo sil le 2017-2020. Esityslistan liitteenä olevassa hy vin voin ti ker tomuk ses sa on huomioitu lautakuntien antamat eh do tuk set. - hyvinvointi- ja sivistyslautakunta 7.11.2017 31 - perusturvalautakunta 16.11.2017 45 - tekninen lautakunta 2.11.2017 46 - vanhus- ja vammaisneuvosto 22.11.2017 42 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy ja ottaa käyt töön laaditun Joutsan kunnan laajan hyvinvointikertomuksen vuo sil le 2017-2020.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 166 Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta 31 07.11.2017 Kunnanhallitus 155 04.12.2017 Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Peruspalvelujohtaja Päivi Hakulinen esitteli laajaa hy vin voin ti ker tomus ta kokouksessa. Merkitään pöytäkirjaan, että Päivi Hakulinen poistui pykälän kä sit telyn jälkeen klo 18:15.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 167 Kunnanhallitus 156 04.12.2017 PÄIJÄNTEESTÄ UNESCON BIOSFÄÄRIALUE Kunnanhallitus 04.12.2017 156 ProPäijänne-yhdistyksen, Muuramen kunnan ja yrittäjien aloitteesta Päijänteelle tavoitellaan nyt kansainvälisesti arvostettua Unescon biosfääritunnusta. Hankkeen avulla alueen yritystoimintaa kehitetään kestävällä tavalla ja varmistetaan luonto- ja kulttuuriympäristöarvojen säilyminen tulevillekin sukupolville. ProPäijänne-yhdistys on lähettänyt sitoumuslomakkeen, jonka allekirjoittamalla voi ilmaista tahtonsa biosfäärialueen saamiseksi Päijänteelle. Samalla allekirjoittaja sitoutuu kehittämään omaa toimintaansa kestävän kehityksen periaatteilla ja maakuntarajat ylittävällä yhteistyöllä. Lisäksi ProPäijänne-yhdistyksen toiveena on, että samalla kannustetaan kaikkia Päijänteen ympäristössä toimivia tahoja tukemaan konkreettisilla toimenpiteillä biosfääri-hankkeen tavoitteita. Kunnanjohtajan ehdotus: Joutsan kunta allekirjoittaa ProPäijänne-yhdistyksen sitoumuksen biosfäärialueen saamiseksi Päijänteelle. Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 168 Ympäristölautakunta 22 23.04.2015 Kunnanhallitus 166 03.10.2016 Kunnanhallitus 157 04.12.2017 JOUTSAN RANTAOSAYLEISKAAVAN LAAJENNUS TIERANSAARI - SÄYNÄTNIEMI, POHJOIS-SUONTEE Ympäristölautakunta 23.04.2015 22 Maanomistajien, kaavoittajan sekä ympäristökeskuksen kesken oli neu vo tel tu rantaosayleiskaavoituksen ollessa vireillä 28.6.2005 Tieran saa ren kaavaratkaisun osalta. Neuvottelussa ei tuolloin syntynyt ratkaisua, vaan Tieransaari ra jattiin vahvistettavan kaava-alueen ulkopuolelle. Vahvistamisen ulkopuolelle jätettiin kyseisistä Tieransaaren kan ta tilois ta muodostuneet, tuolloin voimassa olleet kiinteistöt: 172-406-3-44 Myllyniemi, 172-406-3-50 Myllyniemi 2, 172-406-3-60 Koi vik ko nie mi, 172-406-3-61 Säynätniemi, 172-406-4-38 Heposaari ja 172-406-4-39 Ulmala. Tieransaaren tieoikeus- ja tielinjauskysymykset ovat vahvistuneet myö hem min pidetyssä ja lainvoiman saaneessa yk si tyis tie toi mi tukses sa, joten kaavoitusta voidaan nyt jatkaa. Kaavatyölle ei ole ollut viime vuosina resursseja, mutta nyt kaavoitus on tarkoitus saattaa valmiiksi yhdenvertaisuusperiaatteeseen pe rustuen tälläkin osa-alueella. Kunta on laatinut ns. ensimmäisen ran taosa yleis kaa van pääosin kustannuksellaan, mutta rakennuslupien yh tey des sä on peritty maanomistajilta kaavoitusmaksua 60 /ra kennus paik ka (kvalt 1.8.2005 61). Alueelle on laadittu täydentävä luontoselvitys vuonna 2013 ja muutoin kaavoitus tukeutuu aiempiin selvityksiin. Esityslistan liitteenä on aluearkkitehti Jukka S Lehtosen laatima osal lis tu mis- ja arviointisuunnitelman (OAS) luonnos 11.3.2015. (Asian valmistelija tekninen johtaja Jari Lämsä, puh. 0400 646 848). Teknisen johtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää käynnistää uudelleen Tieransaaren - Säy nät nie men alueen rantaosayleiskaavan laajentamisen. Kaavoituksen vireilletulosta tiedotetaan ja ennen osallistumis- ja arvioin ti suun ni tel man nähtävilläoloa kaavasta järjestetään MRL:n mukai nen 1. viranomaisneuvottelu. Teknisen johtajan ehdotus hyväksyttiin.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 169 Ympäristölautakunta 22 23.04.2015 Kunnanhallitus 166 03.10.2016 Kunnanhallitus 157 04.12.2017 Kunnanhallitus 03.10.2016 166 Alueen rantayleiskaavoitus on edennyt kaavaehdosvaiheeseen. Kaavoituksessa on kyse ensimmäisen rantaosayleiskaavan laatimisesta Tieransaaren Säynätniemen ranta-alueille Pohjois-Suonteella. Kaavaluonnos oli yleisesti nähtävillä 7.4. - 6.5.2016 ja kaavaehdotus asetettiin yleisesti nähtäville 19.5-17.6.2016 väliseksi ajaksi. Kaavaehdotuksesta ei jätetty yhtään muistutusta kaavan nähtävilläoloaikana. Kaava koskee seuraavia kiinteistöjä: 172-406-3-44 Myllyniemi 172-406-3-50 Myllyniemi 2 172-406-3-60 Koivikkoniemi 172-406-3-61 Säynätniemi 172-406-4-38 Heposaari 172-406-4-39 Ulmala Esityslistan liitteenä on kaavaa koskevat karttaliitteet. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy laaditun rantaosayleiskaavan laajennuksen. Kaavasta käydään tarvittaessa 2. viranomaisneuvottelu ennen kaavan hyväksymistä. Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Tekninen johtaja Jari Lämsä oli kokouksessa esittelemässä asiaa. Kunnanhallitus 04.12.2017 157 Rantaosayleiskaavan johdosta käytiin neuvottelu Keski-Suomen Ely-keskuksessa 26.11.2016. Kaava-asiakirjat on nyt viimeistelty hyväksyttäväksi viranomaisneuvottelun mukaisesti. Kaava-asiakirjat esitellään kokouksessa. Kyseessä on ensimmäinen vahvistuva rantaosayleiskaava tälle alueelle.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 170 Ympäristölautakunta 22 23.04.2015 Kunnanhallitus 166 03.10.2016 Kunnanhallitus 157 04.12.2017 Asian valmistelija tekninen johtaja Jari Lämsä, p. 0400 646 848 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle Joutsan rantaosayleiskaavan hyväksymistä Pohjois-Suonteelle Tieransaaren-Säynätniemen alueille. Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Tekninen johtaja Jari Lämsä esitteli asiaa kokouksessa.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 171 Ympäristölautakunta 33 02.07.2015 Ympäristölautakunta 19 16.03.2017 Kunnanhallitus 158 04.12.2017 JOUTSAN RANTAOSAYLEISKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS, SIIKANIEMI Ympäristölautakunta 02.07.2015 33 Joutsan rantaosayleiskaavaa on tarvetta tarkistaa muutaman kiinteistön osalta. Kaavamuutosten lähtökohtana tulee edelleen pitää maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun toteutumista, joten lisärakenuspaikkojen muodostamista ei voida lähtökohtaisesti tehdä yksittäisille kiinteistöille. Rantaosayleiskaavaa voidaan kuitenkin muuttaa yksittäisten kiinteistöjen kohdalla seuraavissa tapauksissa: 1. Kaavamuutoksella haetaan rakennuspaikan siirtämistä. Siirtoa ei ole mahdollista tehdä poikkeamislupamenettelyssä, koska poikkeamisluvalla ei voida poistaa alkuperäistä rakennuspaikkaa. 2. Nykyinen kaavaratkaisu ei ole huomioinut olemassa olevia luvallisia rakennuksia (kaavoituksessa tapahtunut virhe) tai 3. Kaavassa on jätetty tietoisesti osoittamatta tilalle kuuluvaa rakennusoikeutta (alitus perusteltu emätilataulukossa) ja tällainen rakennusoikeus on tarkoitus osoittaa kaavaan. Aiemmin on ollut käytäntönä, että yksittäiset kaavamuutosesitykset tutkitaan useamman hakemuksen erissä kaavoituskustannusten jakamiseksi. Rantaosayleiskaavan muuttamisen kustannukset peritään maanomistajilta. (Asian valmistelija tekninen johtaja Jari Lämsä, p. 0400 646848) Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen johtaja esittelee saapuneet kaavamuutospyynnöt kokouksessa ja esittää, että kunta käynnistää kaavamuutokset siten, että kaavan laatimisen kustannukset peritään maanomistajilta. Lautakunta päättää käynnistää rantaosayleiskaavojen tarkistamisen seuraavien kiinteistöjen osalta: 172-406-1-718, 172-413-1-45 ja 172-406-2-22 sekä tähän liittyvän määräalan 172-406-2-84-M603 osalta. Ympäristölautakunta 16.03.2017 19 Kiinteistön 172-406-1-718 kaavamuutosta koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidettiin yleisesti nähtävillä 12.11.-14.12.2015. Kaavamuutos käsittää yhden emätilan alueen, josta on muodostunut seuraavat kiinteistöt:

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 172 Ympäristölautakunta 33 02.07.2015 Ympäristölautakunta 19 16.03.2017 Kunnanhallitus 158 04.12.2017 172-406-1-427 172-406-1-428 172-406-1-455 172-406-1-573 172-406-1-668 172-406-1-669 172-406-1-789 172-406-1-878 172-406-1-715 172-406-1-716 172-406-1-717 172-406-1-718 172-406-1-719 172-406-1-720 Voimassaolevassa rantaosayleiskaavassa emätilalle kuuluvaa rakennusoikeutta on jätetty osoittamatta kaavaan. Rakennusoikeuden laskennallinen alitus on perusteltu seuraavasti: Alitus nro 72: Laaja kantatila, vaikea kohdistaa rakennusoikeutta. Kaavaluonnos pidettiin yleisesti nähtävillä 25.2. 28.3.2016. Kaavaluonnos sisälsi seuraavat muutokset: Kantatilan sauna sijaitsee hyvin etäällä pihapiiristä > muutetaan loma-asunnon (RA) rakennuspaikaksi. Hakijan kiinteistölle 172-406-1-718 osoitettiin uusi loma-asunnon (RA) rakennuspaikka. Emätilan laskennallinen rakennusoikeus ylittyi kaavamuutoksen jälkeen 0,53. Ylityksen perustelu oli esitetty kaavaluonnoksessa seuraavasti: Kantatila Koivuniemi saa saunan rakennuspaikan tilalle RA-rakennuspaikan,koska rakennuspaikka sijaitsee etäällä talouskeskuksesta ja talouskeskus ei sijaitse rantavyöhykkeellä. Tyynelän tila 172-406-1-718 saa RA-rakennuspaikan kohtuullisuusperustein. Esityslistan liitteenä ovat nähtävillä ollut kaavaluonnos ja Keski-Suomen Ely-keskuksen lausunto 4.5.2016 kaavaluonnoksesta. Lausunnossa todetaan, että kaava-asiakirjoja on täydennettävä ja mikäli kaavan mitoitus ylitetään, ylitykselle on esitettävä täsmällisempi perustelu. Lisäksi lausunnossa todetaan, että kaavan emätilaselvitys tulee tarkistaa ja kaava-alueeseen (kartalle) tulee sisällyttää kaikki samasta emätilasta muodostuneet tilat siten, kuin kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaankin on kirjattu.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 173 Ympäristölautakunta 33 02.07.2015 Ympäristölautakunta 19 16.03.2017 Kunnanhallitus 158 04.12.2017 Tekninen johtaja on päivittänyt kaavan emätilaselvitystä siten, että kiinteistönmuodostus on siinä ajantasalla. Esityslistan liitteenä on emätilaselvityksen tarkistamista koskeva selvitys 8.3.2017. Teknisen johtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää asettaa kaavamuutoksen tarkistettuna kaavaehdotuksena yleisesti nähtäville ja pyytää kaavaehdotuksesta lausunnon Keski-Suomen Ely-keskukselta. Kaavaehdotuksen sisällöstä päätetään kokouksessa käydyn keskustelun jälkeen. Teknisen johtajan uusi ehdotus: Kaavaehdotus laaditaan siten, että emätila Koivuniemen rantasauna muutetaan loma-asuntopaikaksi. Kaavaan ei tehdä muita muutoksia. Teknisen johtajan uusi ehdotus hyväksyttiin. Kunnanhallitus 04.12.2017 158 Siikaniemen rantaosayleiskaavan muutosta koskeva kaavaehdotus pi det tiin yleisesti nähtävillä 3.7.-4.8.2017. Kaavaehdotus sisälsi Keski-Suo men Ely-keskuksen kaavaluonnoksesta antaman lausunnon mu kai set täsmennykset mm. emätilan muodostumishistoriaan ja kaa va se los tuk sen sisältöön liittyen. Kaavaehdotuksesta jätettiin kaksi kirjallista muistutusta (Eero Kui tunen sekä Johanna ja Markku Uimi). Muistutukset ovat esityslistan oheis ma te ri aa li na. Muistutuksissa Johanna ja Markku Uimi, kaavoituksen vireille pa ni jana, esittävät lisäperusteluita sille, miksi kaavamuutos tulisi laatia heidän hakemuksensa mukaisesti. Toisen muistutuksen on laatinut emä ti lan suurimman lohkokiinteistön omistajana Eero Kuitunen, joka ei myöskään hyväksy kaavaehdotuksen mukaista kaavaratkaisua. Pohjimmiltaan tässä kaavamuutoksessa on kyse siitä, että voi daanko maanomistajien tasapuolista kohtelua vaarantamatta jollekin emä ti las ta muodostuneelle kiinteistölle osoittaa ensimmäisessä laa-

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 174 Ympäristölautakunta 33 02.07.2015 Ympäristölautakunta 19 16.03.2017 Kunnanhallitus 158 04.12.2017 di tus sa rantaosayleiskaavassa selvitetty laskennallinen käyttämättä jää nyt rantarakennusoikeus. MRL:n mukaan kaavan sisällöstä ei ole mahdollista sopia etukäteen ja myöskään kiinteistön muodostuksella ei voida vaikuttaa kaa va ratkai suun.kaavamuutosalueita ei voida myöskään verrata sellaisiin ran ta-aluei siin, joilla laskennallinen rantarakentamisen mitoitus on tul lut ylitetyksi vanhoilla jo ennen kaavoitusta rakennetuilla ra kennus pai koil la. Mikäli laskennallinen rantarakentamisen mitoitus ylitetään valitulla kaa va rat kai sul la, se tulee perustella ja ylityksen perustelut on lii tet tävä kaava-asiakirjoihin. Mitoituksen ylityksen perustelujen tulee myös kes tää maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun periaatteet. Muutoin koko rantaosayleiskaavan mitoitusnormisto romuttuu. Kaavaehdotuksen asiakirjat ovat luettavissa kunnan internetsivuilla (http://www.joutsa.fi/tekninenosasto/kaavoitus/vireilla-olevat-yleiskaa vat/) Kunnan perusteltu vastine-ehdotus saatuihin muistutuksiin jaetaan ko kouk ses sa sekä esitys lopulliseksi kaavaratkaisuksi. (Asian valmistelija tekninen johtaja Jari Lämsä, p. 0400 646 848) Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus antaa vastineen kaavaehdotuksesta jätettyihin muistu tuk siin ja se esittää kaavaehdotuksen hyväksymistä kun nan valtuus tol le. Keijo Suomalainen ja Jukka Huikko ilmoittivat olevansa esteellisiä asias sa ja poistuivat klo 18:30 tämän asian käsittelyn ajaksi. Puheen joh ta ja na asian käsittelyssä toimi 1. va ra pu heen joh ta ja Niilo Pel to nen. Tekninen johtaja Jari Lämsä esitteli asiaa kokouksessa. Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 175 Ympäristölautakunta 33 02.07.2015 Ympäristölautakunta 18 16.03.2017 Kunnanhallitus 159 04.12.2017 JOUTSAN RANTAOSAYLEISKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS KIINTEISTÖLLÄ KOIVULA 172-413-1-45 Ympäristölautakunta 02.07.2015 33 Joutsan rantaosayleiskaavaa on tarvetta tarkistaa muutaman kiinteistön osalta. Kaavamuutosten lähtökohtana tulee edelleen pitää maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun toteutumista, joten lisärakenuspaikkojen muodostamista ei voida lähtökohtaisesti tehdä yksittäisille kiinteistöille. Rantaosayleiskaavaa voidaan kuitenkin muuttaa yksittäisten kiinteistöjen kohdalla seuraavissa tapauksissa: 1. Kaavamuutoksella haetaan rakennuspaikan siirtämistä. Siirtoa ei ole mahdollista tehdä poikkeamislupamenettelyssä, koska poikkeamisluvalla ei voida poistaa alkuperäistä rakennuspaikkaa. 2. Nykyinen kaavaratkaisu ei ole huomioinut olemassa olevia luvallisia rakennuksia (kaavoituksessa tapahtunut virhe) tai 3. Kaavassa on jätetty tietoisesti osoittamatta tilalle kuuluvaa rakennusoikeutta (alitus perusteltu emätilataulukossa) ja tällainen rakennusoikeus on tarkoitus osoittaa kaavaan. Aiemmin on ollut käytäntönä, että yksittäiset kaavamuutosesitykset tutkitaan useamman hakemuksen erissä kaavoituskustannusten jakamiseksi. Rantaosayleiskaavan muuttamisen kustannukset peritään maanomistajilta. (Asian valmistelija tekninen johtaja Jari Lämsä, p. 0400 646848) Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen johtaja esittelee saapuneet kaavamuutospyynnöt kokouksessa ja esittää, että kunta käynnistää kaavamuutokset siten, että kaavan laatimisen kustannukset peritään maanomistajilta. Lautakunta päättää käynnistää rantaosayleiskaavojen tarkistamisen seuraavien kiinteistöjen osalta: 172-406-1-718, 172-413-1-45 ja 172-406-2-22 sekä tähän liittyvän määräalan 172-406-2-84-M603 osalta. Ympäristölautakunta 16.03.2017 18 Kiinteistön Koivula 172-413-1-45 kaavamuutosta koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidettiin yleisesti nähtävillä 22.9.- 24.10.2016. Kaavaluonnos pidettiin yleisesti nähtävillä 9.11.-9.12.2016.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 176 Ympäristölautakunta 33 02.07.2015 Ympäristölautakunta 18 16.03.2017 Kunnanhallitus 159 04.12.2017 Luonnoksesta ei jätetty yhtään mielipidettä. Esityslistan liitteenä on rantaosayleiskaavan ehdotus. Teknisen johtajan ehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy rantaosayleiskaavan ehdotuksen kiinteistölle Koivula 172-413-1-45 ja asettaa sen kaavaehdotuksena yleisesti nähtäville. Teknisen johtajan ehdotus hyväksyttiin. Kunnanhallitus 04.12.2017 159 Kiinteistön Koivula 172-413-1-45 kaavaehdotus pidettiin yleisesti nähtävillä 3.7. - 4.8.2017. Kaavaehdotuksesta ei jätetty nähtävilläoloaikana muistutuksia. Rantayleiskaavan muutos on luonteeltaan kaavoitusvirheen korjaaminen. Kaavaa koskevat asiakirjat ovat luettavissa kunnan internetsivuilla. (http://www.joutsa.fi/tekninenosasto/kaavoitus/vireilla-olevat-yleiskaa vat/) Asian valmistelija tekninen johtaja Jari Lämsä, p. 0400 646 848 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle rantaosayleiskaavan muutoksen hyväksymistä kiinteistölle Koivula 172-413-1-45. Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Tekninen johtaja Jari Lämsä esitteli asiaa kokouksessa.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 177 Kunnanhallitus 160 04.12.2017 ILMOITUSASIAT Kunnanhallitus 04.12.2017 160 Sosiaali- ja terveysministeriön ohje 6.11.2017: Sosiaalitoimen valmis tau tu mien toiminnallisiin muutoksiin ja viranomaisradioverkon (Vir ve) käyttöön. Pohjois-Savon ELY:n päätös 9.11.2017:Taksilupien enim mäis määrien vahvistaminen Keski-Suomen maakunnassa. Kiinteistönluovutusilmoitukset. Kuntaliitto - yleiskirje 25/18.10.2017: Kopiosto nauhoitussopimukset vuodelle 2018 - yleiskirje 27/15.11.2017: Lastensuojelun vuoksi sijoitetun oppilaan kor vaus vuonna 2017 Tilastokeskuksen Kuntakatsaus 2017 - Suomi-tietoa alueittain Euroopan komissio, kolmas laitos: Kotouttamiskäsikirja päättäjille ja käy tän nön toimijoille. Etelä-Savon metsänhoitoyhdistyksen kirje 14.11.2017 Suur-Savon Säh kön kuntaosakkaille: Vetoomus metsähakkeen kysynnän puoles ta. Jyväskylän koulutuskuntayhtymä - yhtymähallituksen kokouspöytäkirja 26.10.2017 - Jyväskylän aikuisopisto -liikelaitoksen johtokunnan ko kous pöy tä kirja 7/6.11.2017. Keski-Suomen Liitto - maakuntahallituksen kokouspöytäkirja 8/27.10.2017 - maakuntahallituksen kokouspöytäkirja 9/10.11.2017 Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä - yhtymähallituksen kokouspöytäkirja 13/8.11.2017 - ytymähallituksen kokouspöytäkirja 14/14.11.2017 Hyvinvointi- ja sivistyslautakunnan kokouspöytäkirja 3/7.11.2017. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 178 Kunnanhallitus 161 04.12.2017 MUUT ASIAT Kunnanhallitus 04.12.2017 161 Kunnanhallitus keskusteli maataloustuottajien huolesta eläin lää kä ripal ve lu jen järjestämiseen liittyen. Asiaan palataan lähiaikoina pidettävien neuvottelujen jäl keen.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 179 JOUTSAN KUNTA Kunnanhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOI TUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä perusteet kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät 149-155, 157-161 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaa timus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 148, 156 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Joutsan kunnanhallitus Länsitie 5, PL 20 19650 Joutsa Pykälät: 148, 156 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 180 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisu vaatimuk sen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisva li tuk sin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaati muksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kun nallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jä sen. Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, Kun nan jäse nen katsotaan saaneen päätöksen tiedon, kun pöytäkirja on ase tet tu ylei sesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tie don, jollei muuta näytetä, seitsemän päi vän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantito distuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tie doksisaantitodistukseen merkittynä aika na. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlin nan hal lin to-oi keus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Puh. 029 56 42200 Fax. 029 56 42269 Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valituskirjelmä Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tie dok sisaanti päivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaadi taan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan pu he valtaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laa tijana on joku muu henkilö, valituskirjel mässä on ilmoitettava myös tämän ni mi ja kotikunta. Lisäksi on il moitettava postiosoite ja puhelin numero, joihin asiaa koske vat ilmoitukset valittajalle voi daan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljen nöksenä se kä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu sel vitys valitusajan alka misen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toi mittaminen Va litusasiakirjo jen lisä tietoja Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan vii meisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan vii mei nen päivä on pyhä päivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannus aatto tai arkilauantai, saa valitus asiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensim mäise nä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähet tää pos tit se tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakir jat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinmaksulain (11.12.2015 / 1455) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanottee seen.