KOKKOLAN SEURAKUNTAYHTYMÄ KOKOUSKUTSU/ASIALISTA 5/2013 Yhteinen kirkkovaltuusto 3.12.2013 1 (18) AIKA Tiistai 10.12.2013 klo 18.00 PAIKKA Kaarlelan seurakuntakoti, Öja-auditorio, Kruunupyyntie 3 KOKOUSASIAT 45 Kokouksen avaus 46 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 47 Pöytäkirjan tarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta sekä pöytäkirjan nähtävillä pitäminen 48 Työjärjestyksen hyväksyminen 49 Sejsarjärven rantapalstojen kauppa 50 Hautapaikkamaksujen tarkistaminen 51 Yhteisen kirkkoneuvoston ohjesäännön muuttaminen 52 Viestintäpäällikön viran johtosäännön hyväksyminen 53 Talouspäällikön viran johtosäännön hyväksyminen 54 Hallintosihteerin viran johtosäännön hyväksyminen 55 Vuoden 2014 talousarvio Aimo Maijala yhteisen kirkkovaltuuston puheenjohtaja
2 KOKKOLAN SEURAKUNTAYHTYMÄ ESITYSLISTA/PÖYTÄKIRJA 5/2013 Yhteinen kirkkovaltuusto 10.12.2013 AIKA Tiistai 10.12.2013 klo 18.00 21.40 PAIKKA Kaarlelan seurakuntakoti, Öja-auditorio, Kruunupyyntie 3 LÄSNÄ x Maijala Aimo puheenjohtaja x Snellman Hans varapuheenjohtaja Valtuutetut: Kokkolan suom. seurakunnasta: x Annala Heini - Finnilä Tauno x Hulkko Pekka x Kalliokoski Voitto - Karhula Niila x Kinnunen Erkki x Kopsa Hilkka x Kuusisto Riikka x Leppälä Jorma x Mehtälä Anja :t 45 54 x Mustasaari Erkki - Mäki-Leppilampi Erja-Riitta - Niemi Kaarina Kokkolan ruots. seurakunnasta: x Holmqvist Kristina x Jansson Peter x Lindqvist Mikael x Mäkelä Rolf-Erik - Nurmi Pekka x Paananen Juhani x Paloranta Johanna x Pensaari Paula :t 45 54 - Piirainen Auli x Rytioja Antti x Syrjälä Tommi - Tastula Antero - Teerikangas Kristiina - Timonen Aaro x Urpilainen Pirjo x Virkkala Touko - Nilsson Carina x Nyman Kurt x Sandell Torbjörn :t 50 57 Kaustisen ja Ullavan seurakunnasta: - Hanhikoski Kari x Hautala Marja-Helmi - Känsälä Kai-Eerik x Linnarinne Tanja Kälviän seurakunnasta: x Hankaniemi Tuomo x Kallinen Markku x Maunula Jukka Lohtajan seurakunnasta: x Jokela Janne x Jukkola Kyösti x Läspä Raija x Mäkelä Antti x Salo Tuula :t 45 54 x Stenberg Marja-Leena - Timlin Juhani - Toskala Jouko x Karhula Seppo - Lapinoja Antti
3 Poissa Varajäsen Kokkolan suom. seurakunnasta: - Mäki-Leppilampi Erja-Riitta x Paasikivi Johannes - Niemi Kaarina x Tuoreniemi Terttu :t 45 54 - Tastula Antero x Sykäräinen Sakari - Teerikangas Kristiina - Himanka Timo Kokkolan ruots. seurakunnasta: - Nilsson Carina x Haals Benita Kaustisen ja Ullavan seurakunnasta: - Känsälä Kai-Eerik x Myllymäki Raimo Muut: - Harju Veli-Pekka x Jukkola Tuomo x Kankkonen Peter x Murtomäki Erkki x Sirviö Jouni x Kankkonen Vilhelm - Hanni Eero x Lillfors Ralf :t 45 50 x Björkström Aune-Inkeri x Herlevi Susanna Yhteinen kirkkoneuvosto: - Autio Mauri x Haapalehto Seija x Hautamäki Esko kirkkoherra, Kaustinen ja Ullava kirkkoherra, Lohtaja kirkkoherra, Kokkolan ruots. vs. kirkkoherra, Kälviä kirkkoherra, Kokkolan suom. hallintojohtaja toimistopäällikkö hautaustoimen päällikkö viestintäpäällikkö pöytäkirjanpitäjä x Isohanni Irma x Joensuu Erkki 45 / 13 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avasi kokouksen, jonka jälkeen vs. kirkkoherra Erkki Murtomäki piti alkuhartauden. 46 / 13 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kirkkojärjestyksen 8 luvun mukaan on kutsu asialuetteloineen lähetettävä yhteisen kirkkovaltuuston ja yhteisen kirkkoneuvoston jäsenille viimeistään viikkoa ennen kokousta sekä pidettävä seurakunnan ilmoitustaululla viikon ajan ennen kokousta. Yhteinen kirkkovaltuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla.
4 Suoritettiin nimenhuuto, jossa todettiin paikalla olevan 36 valtuutettua ja 5 varajäsentä. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 47 / 13 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN JA ÄÄNTENLASKIJOIDEN VALINTA SEKÄ PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVILLÄ PITÄMINEN Pöytäkirjan tarkastajiksi ja ääntenlaskijoiksi valittiin Kristina Holmqvist ja Seppo Karhula. Pöytäkirja tarkastetaan 16.12.2013 klo 14.00 taloustoimistossa, Kustaa Aadolfinkatu 16. Tarkastettu pöytäkirja on nähtävillä 18.12.2013 17.1.2014 taloustoimistossa. 48 / 13 TYÖJÄRJESTYS Kokous hyväksyi työjärjestykseksi esityslistan mukaiset asiat. 49 / 13 SEJSARJÄRVEN RANTAPALSTOJEN KAUPPA Yhteinen kirkkoneuvosto 12.11.2013 / 148: Seurakuntayhtymän Kvikant-palstaan (288-424-7-121) Alavetelissä kuuluu Sejsarjärvi, johon on laadittu rantakaava neljää vapaa-ajan asuntoa varten. Tontit ovat olleet myynnissä noin kaksi vuotta. Vuosi sitten alueelta myytiin kaksi tonttia ja nyt laadittu kauppakirja koskee jäljellä olevaa kahta määräalaa. Tonttien pinta-ala on yhteensä noin 8.700 m 2. Aikoinaan kaavoitus on tähdännyt nimenomaan vapaa-ajan asutuksen laajentamiseen hyvien kulkuyhteyksien varrella oleville erämaajärville. Kauppahinta on 35.000 euroa ja noudattaa viime vuoden linjaa, liite A/ 148 kauppakirja Myyntipäätös on tehtävä määräenemmistöin ja alistettava kirkkohallituksen vahvistettavaksi. 1. hyväksyy laaditun kauppakirjan, 2. alistaa päätöksen kirkkohallituksen vahvistettavaksi.
5 Ennen päätöksentekoa toimistopäällikkö esitteli kauppaa. Yhteinen kirkkovaltuusto 10.12.2013 / 49: Päätösehdotuksen kohdat 1 ja 2 hyväksyttiin yksimielisesti. Liite A/ 49 kauppakirja Kokouksessa on asiaa esittelemässä ja kysymyksiin vastaamassa toimistopäällikkö Eero Hanni. 1. hyväksyy laaditun kauppakirjan, 2. alistaa päätöksen kirkkohallituksen vahvistettavaksi. Toimistopäällikön ollessa estynyt saapumasta kokoukseen, esitteli hallintojohtaja kauppaa. Päätösehdotuksen kohdat 1 ja 2 hyväksyttiin yksimielisesti. 50 / 13 HAUTAPAIKKAMAKSUJEN TARKISTAMINEN Yhteinen kirkkoneuvosto 12.11.2013 / 145: Hautausmaajohtokunta on tehnyt esityksen uusista hautaukseen liittyvistä maksuista. Hautapaikkamaksut on yhteisen kirkkovaltuuston vahvistettava, liite A/ 145. Rintamatunnuksen omaaville henkilöille ja heidän puolisoilleen hautapaikka on ilmainen. Jaettaessa vuotuiset hautaustoimen välittömät nettomenot (ilman poistoja ja sisäisiä kuluja) hautausten lukumäärällä, tulee yhden hautauksen hinnaksi n. 2.300 euroa. Hautaustoimen palveluhinnoissa tulee ottaa huomioon seurakunnille palvelun tuottamisesta aiheutuvat kustannukset. Seurakuntien tulisi kattaa hautaustoimen bruttokustannuksista 20 25 % hautasijoista ja hautaamiseen liittyvistä palveluista perittävillä maksuilla. Kokkolan seurakuntayhtymässä hautaamisen ja hautausmaiden yleishoidon kuluista perittiin vuoden 2012 tilinpäätöksen mukaan 14,7 % toimintakuluista. Edellisen kerran maksuja on tarkistettu 1.1.2013.
6 Yhteinen kirkkoneuvosto 1. ehdottaa, että yhteinen kirkkovaltuusto vahvistaa uudet hautapaikkamaksut 1.1.2014 alkaen, 2. vahvistaa muut hautaukseen liittyvät maksut 1.1.2014 alkaen. Ennen päätöksentekoa hautaustoimen päällikkö esitteli uusia hautaukseen liittyviä maksuja. Yhteinen kirkkovaltuusto 10.12.2013 / 50: Päätösehdotuksen kohdat 1 ja 2 hyväksyttiin yksimielisesti. Liite A/ 50 hautapaikkamaksut Kokouksessa on asiaa esittelemässä ja kysymyksiin vastaamassa hautaustoimen päällikkö Ralf Lillfors. vahvistaa uudet hautapaikkamaksut 1.1.2014 alkaen. Ennen päätöksentekoa hautaustoimen päällikkö esitteli uusia hautapaikkamaksuja. Keskustelun jälkeen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Päätöksenteon jälkeen hautaustoimen päällikkö kertoi pohjoismaisen hautausmaa- ja krematorioliitto NFFK:n (Nordiska förbundet för kyrkogårdar och krematorier) järjestämästä hautausalan kongressista, johon hän osallistui 4. 6.9.2013 Oslossa. 51 / 13 YHTEISEN KIRKKONEUVOSTON OHJESÄÄNNÖN MUUTTAMINEN Yhteinen kirkkoneuvoston 17.9.2013 / 121: Kirkkolain muutos (1008/2012), joka koskee virkamiesoikeudellisia säännöksiä, tuli voimaan 1.6.2013. Lain voimaantulosäännöksen mukaan työantajan virkasääntöä voidaan noudattaa enintään vuoden ajan lain voimaantulosta eli enintään 31.5.2014 asti, jollei virkasäännön määräys koske lailla säädettävää asiaa tai jollei se ole ristiriidassa kirkkolain kanssa. Yhteisen kirkkovaltuuston 9.11.1999 hyväksymän ja Oulun hiippakunnan tuomiokapitulin 20.11.1999 vahvistaman virkasäännön 11 :n 2 momentissa määrätään viran täyttävästä viranomaisesta. Sen mukaan, jos viranomaisesta ei ole määräystä ohje- tai johtosäännössä tai jos kirkkovaltuusto ei ole virkaa perustaessaan pidättänyt viran täyttämistä itselleen, seurakunnan viranhaltijan ottaa seurakuntaneuvosto ja seurakuntayhtymän viranhaltijan yhteinen
7 kirkkoneuvosto. Ilman kyseistä delegointisäännöstä päätösvalta asiassa kuuluu yhteiselle kirkkovaltuustolle. Jos päätösvalta viranhaltijan ja työntekijän ottamiseen halutaan jatkossakin delegoida vastaavalla tavalla yhteisen kirkkoneuvoston tehtäväksi, on asiasta syytä ottaa määräys yhteisen kirkkoneuvoston ohjesääntöön. Parhaiten määräys voidaan sijoittaa yhteisen kirkkoneuvoston ohjesäännön 10 :n 4 momentiksi. Uusi 4 momentti voisi tällöin kuulua seuraavasti: Yhteinen kirkkoneuvosto ottaa viranhaltijan ja työntekijän palvelussuhteeseen, jollei kirkkolaista, kirkkojärjestyksestä, johtosäännöstä tai tämän ohjesäännön 11 tai 12 :stä muuta johdu taikka jollei yhteinen kirkkovaltuusto ole virkaa perustaessaan pidättänyt viran täyttämistä itselleen. Ohjesäännön 11 :ssä on määrätty yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtajan päätösvallasta ja 12 :ssä hallintojohtajan päätösvallasta. Lisäksi viranhaltijan ja työntekijän ottamisvaltaa on voitu delegoida esimerkiksi viran johtosäännöllä myös eräille muille viranhaltijoille (esim. kiinteistöpäällikölle) tai johtokunnan johtosäännöllä johtokunnalle. Virkasuhteen irtisanovasta tai purkavasta viranomaisesta säädetään kirkkolain 6 luvun 59 :ssä (1008/2012). Kirkkolain 24 luvun 1 2 momentin mukaan: Jos seurakunnan tai seurakuntayhtymän viranomainen sittemmin muuttaa päätöstä, jonka alistusviranomainen on vahvistanut tai ratkaissut, muutosta koskeva päätös on alistettava. Liite A/ 121 Liite B/ 121 ykn:n ohjesääntö 10 (vanha) ykn:n ohjesääntö 10 (uusi) 1. hyväksyy uuden yhteisen kirkkoneuvoston ohjesäännön, 2. alistaa päätöksen Oulun hiippakunnan tuomiokapitulin vahvistettavaksi. Ennen päätöksentekoa hallintosihteeri selosti ohjesäännön muuttamista. Yhteinen kirkkovaltuusto 10.12.2013 / 51: Keskustelun jälkeen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite A/ 51 Liite B/ 51 ykn:n ohjesääntö 10 (vanha) ykn:n ohjesääntö 10 (uusi)
8 1. hyväksyy uuden yhteisen kirkkoneuvoston ohjesäännön, 2. alistaa päätöksen Oulun hiippakunnan tuomiokapitulin vahvistettavaksi. Torbjörn Sandell ehdotti, että ohjesäännön 10 2 mom.:n 10. kohta poistetaan, koska ko. ratkaisut ovat virkamiesoikeudellisissa säännöksissä. Rolf-Erik Mäkelä kannatti ehdotusta. Päätösehdotuksen kohdat 1 ja 2 hyväksyttiin yksimielisesti Torbjörn Sandellin ehdottamalla muutoksella. 52 / 13 VIESTINTÄPÄÄLLIKÖN VIRAN JOHTOSÄÄNNÖN HYVÄKSYMINEN Yhteinen kirkkoneuvosto 18.6.2013 / 96: Tiedotustyöryhmä on valmistellut viestintäpäällikön viran johtosäännön päivittämisen, liite A/ 96. Päivitys on ajankohtainen hankintaoikeuden lisäämisen takia, mutta samalla voidaan päivittää viestintäpäällikön esimies. Viestintäpäällikön esimies vaihtuu kirkkoneuvoston puheenjohtajasta hallintojohtajaksi. Samalla viestintäyksikkö siirtyy hallintojohtajan alaisuuteen. Muutos ei vaikuta viestinnän sijoittumiseen budjetissa. Kirkkojärjestyksen 10 luvun 14 :n mukaan seurakuntaneuvostoille on varattava tilaisuus antaa lausunto ennen kuin yhteinen kirkkovaltuusto tekee päätöksen asiassa, joka koskee yhteisten työmuotojen johtosääntöjä. 1. Hyväksytään viestintäpäällikön viran johtosääntö. 2. Pyydetään johtosäännöstä seurakuntaneuvostojen lausunnot 1.9.2013 mennessä. Hyväksyttiin päivitetty johtosääntö ja pyydetään lausunnot seurakuntaneuvostoilta 1.9.2013 mennessä. Yhteinen kirkkoneuvosto 15.10.2013 / 133: Kokkolan suom. seurakuntaneuvoston lausunnossa edellytetään virkaan valittavalta korkeakoulututkintoa tai vastaavaa.
9 Kokkolan ruots. seurakuntaneuvoston lausunnossa puolletaan ehdotusta uudeksi viestintäpäällikön johtosäännöksi, mutta todetaan, että ilmaisu vähintään opistotasoinen tutkinto on vanhentunut ja tulisi päivittää. Kaustisen ja Ullavan seurakuntaneuvosto puoltaa johtosäännön hyväksymistä. Kälviän seurakuntaneuvosto puoltaa johtosäännön hyväksymistä. Lohtajan seurakuntaneuvosto kiinnitti huomiota koulutusvaatimukseen. Tarkoitetaanko tässä alempaa ammattikorkeakoulututkintoa? Seurakuntaneuvostojen lausuntojen pohjalta on hyvä muuttaa viran koulutusvaatimusta vähintään soveltuvaksi korkeakoulututkinnoksi. Lisäksi kielitaitovaatimus tulee muuttaa kielisääntöä vastaavaksi eli viranhaltijalta vaaditaan toisen kotimaisen kielen erinomaista ja toisen ainakin tyydyttävää suullista ja kirjallista taitoa, liite A/ 133. vahvistaa viestintäpäällikön viran johtosäännön. Keskustelun jälkeen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Yhteinen kirkkovaltuusto 10.12.2013 / 52: Viestintäpäällikkö poistui asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Liite A/ 52 johtosääntö vahvistaa viestintäpäällikön viran johtosäännön. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Viestintäpäällikkö poistui asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. 53 / 13 TALOUSPÄÄLLIKÖN VIRAN JOHTOSÄÄNNÖN HYVÄKSYMINEN Yhteinen kirkkoneuvosto 12.11.2013 / 154: Taloustoimistossa on valmisteltu talouspäällikön viran johtosääntö, liite A/ 154. Seurakuntayhtymän laajentuessa vuonna 2009 käytiin läpi eri uusien virkojen tehtäväluettelot, mutta talouspäällikön osalta on johtosääntö jäänyt tekemättä.
10 Kirkkojärjestyksen 10 luvun 14 :n mukaan seurakuntaneuvostojen lausuntoja ei pyydetä johtosäännöistä, jotka koskevat vain yhtymän talousasioissa toimivien viranhaltijoiden tehtäviä. Hyväksytään talouspäällikön johtosääntö ja ehdotetaan, että yhteinen kirkkovaltuusto vahvistaa sen. Keskustelun jälkeen talouspäällikön viran johtosääntö hyväksyttiin seuraavalla muutoksella: Yhteinen kirkkovaltuusto 10.12.2013 / 53: 1 : Kelpoisuusehtona virkaan on vähintään soveltuva korkeakoulututkinto ja riittävä perehtyneisyys seurakuntatyöhön ja julkiseen hallintoon. Liite A/ 53 johtosääntö vahvistaa talouspäällikön viran johtosäännön. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 54 / 13 HALLINTOSIHTEERIN VIRAN JOHTOSÄÄNNÖN HYVÄKSYMINEN Yhteinen kirkkoneuvosto 17.9.2013 / 122: Taloustoimistossa on valmisteltu hallintosihteerin johtosääntö, liite A/ 122. Muutokset edelliseen vuonna 2003 vahvistettuun toimenkuvaan ovat: - koulutusvaatimus, - kielitaitovaatimus, - hankintavaltuudet. Kirkkojärjestyksen 10 luvun 14 :n mukaan seurakuntaneuvostojen lausuntoja ei pyydetä johtosäännöistä, jotka koskevat vain yhtymän talousasioissa toimivien viranhaltijoiden tehtäviä. Hyväksytään hallintosihteerin johtosääntö ja ehdotetaan, että yhteinen kirkkovaltuusto vahvistaa sen. Keskustelun jälkeen hallintosihteerin johtosääntö hyväksyttiin seuraavalla muutoksella:
11 Yhteinen kirkkovaltuusto 10.12.2013 / 54: 1 : Kelpoisuusehtona virkaan on vähintään soveltuva korkeakoulututkinto ja riittävä perehtyneisyys seurakuntatyöhön ja julkiseen hallintoon. Hallintosihteeri poistui päätöksenteon ajaksi. Hallintojohtaja toimi pöytäkirjanpitäjänä. Liite A/ 54 johtosääntö vahvistaa hallintosihteerin viran johtosäännön. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Hallintosihteeri poistui asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Hallintojohtaja toimi pöytäkirjanpitäjänä. 55 / 13 VUODEN 2014 TALOUSARVIO Yhteinen kirkkoneuvosto 12.11.2013 / 142: Vallitsevan epävarmuuden aikana seurakuntayhtymän talousarviota on valmisteltu perinteisen, varovaisen linjan mukaisesti. Yhteinen kirkkoneuvosto päätti 20.8.2013 / 105 vuoden 2014 talousarvion raameista. Tuloksena pitäisi olla pieni ylijäämä. Yhtymän ja siihen kuuluvien seurakuntien toiminnat on talousarviossa jaoteltu perustehtäviin ja tukitoimiin. Perustehtäviä ovat hengellinen työ (pääluokat 2 ja 3, seurakunnallinen toiminta ja yhteiset seurakunnalliset tehtävät), hautaustoimi (pääluokka 4), sekä kirkonkirjojen pito (sisältyy 1. pääluokkaan). Kaikki muut ovat tukitoimia, joiden kustannukset laskentateknisin menetelmin kohdistetaan perustehtäville. Talousarvion käyttötalousosa jakautuu seuraaviin pääluokkiin 1 5: 1. Yleishallinto (sisältää myös kirkonkirjojen pidon) 2. Seurakunnallinen toiminta 3. Yhteiset seurakunnalliset tehtävät 4. Hautaustoimi 5. Kiinteistötoimi (sis. myös metsätalouden ja sijoitusasunnot) Yleishallinto: Yleishallinnon kustannuslisäys johtuu siitä, että vuoden 2014 aikana on kirkolliset vaalit.
12 Seurakunnallinen toiminta: Kaikkien seurakuntien osalla toimintaa jatketaan ja kehitetään seurakuntien omien linjausten mukaisesti. Seurakunnat ovat perusteellisesti käyneet kustannuksiaan läpi ja suurimmilta osilta pysyneet budjettiraameissa. Yhteiset seurakunnalliset tehtävät: Jatkuu ennallaan. Yhtymän kirkolliset avustukset maksetaan edelleen tästä pääluokasta. Hautaustoimi: Hautaukseen liittyviä maksuja on tarkistettu. Vuoden aikana saadaan osa hautausmaiden kartoista siirrettyä sähköiseen muotoon. Kiinteistötoimi: Kiinteistötoimi sisältää myös metsätalouden. Keittiötoimi on omina kustannuspaikkoinaan. Suurimpia uusinvestointeja ei tehdä ensi vuonna vaan suunnitellaan tulevia investointeja. Uusinvestointeja ei ole paljon vaan lähinnä korvausinvestointeja. Investointisuunnitelmassa on hahmoteltu tulevien vuosien hankkeita. Talousarvion yhteenvetolaskelmina on tuloslaskelma, sekä rahoituslaskelma. Verotulojen kehitys on aika ratkaiseva tekijä. Ennakkotietojen perusteella korjataan marraskuussa vuoden 2012 verotuloja yhtymän osalta vähentämällä ansiotuloveroja 1 milj. euroa. Summa on sama kuin viime vuonna. Vuoden 2013 maksuunpannut verotulot näyttävät kasvavan ja oletusarvio on noin 11,4 miljoona euroa. Verojärjestelmässä tehtyjen muutoksien ja kirkkohallituksen ohjeiden mukaan alennetaan verotulojen olettamaa vuoden 2014 osalta. Talousarviossa on verotulot arvioitu olevan 11,25 miljoona euroa vuonna 2014. Talousarvioehdotus sisältää lisäksi hautainhoitorahastojen talousarviot, sekä liitteitä. Talousarvioehdotukseen ei sisälly uusia virkoja tai työsuhteisia tehtäviä. Liite A/ 142 talousarvio 2014 1. vahvistaa vuoden 2014 talousarvion perusteluineen ja liitteineen. 2. Oikeutetaan taloustoimisto tekemään talousarvioon tarvittaessa pieniä teknisiä tarkistuksia. 3. Pyydetään seurakuntaneuvostojen lausunnot talousarviosta 10.12. mennessä. Ennen päätöksentekoa hallintojohtaja esitteli vuoden 2014 talousarvioehdotusta. Talousarviokirja on koottu yhteisen kirkkovaltuuston hyväksymien sitovuustasojen mukaisesti. Vertailtaessa Kokkolaan vastaavan kokoisiin seurakuntiin, voidaan todeta, että yhtymän käyttötalous on kunnossa, mutta rahoituksen ja taseen tunnusluvuissa on paljon parannettavaa.
13 Talousarviosta käydyn yleiskeskustelun aikana Markku Kallinen ehdotti, että jokaiselle seurakunnalle myönnettäisiin 20.000 euroa lisämäärärahaa. Hän näki uhkakuvana seurakuntatoiminnan näivettymisen ilman rahallista lisäpanostusta. Ehdotusta ei kannatettu. Useassa puheenvuorossa tuotiin esille huoli, että seurakunnat ovat säästämässä lapsi-, varhaisnuoriso- ja nuorisotyöstä. Lisäksi kyseltiin seurakuntien talousarviomäärärahojen jakoperusteiden oikeudenmukaisuutta. Keskustelun jälkeen päätettiin yksimielisesti, että vuoden 2015 talousarvion raamien hyväksymisen yhteydessä harkitaan seurakuntien talousarviomäärärahojen jakoperusteiden muuttamista. Seurakunnallisessa toiminnassa on kiinnitettävä huomiota, että käyttötalousvajetta ei katettaisi rahastoista, koska rahastojen varat eivät kasva samassa suhteessa kuin käyttö. Keskustelua yhteisten seurakunnallisten tehtävien järjestämisestä ja mahdollisesta siirtämisestä seurakunnalliseen toimintaan on jatkettava. Päätettiin varata investointisuunnitelmassa Lohtajan seurakuntakodin peruskorjauksen suunnitteluun 25.000 euron määräraha vuodelle 2018. Yksityiskohtaisen käsittelyn aikana Markku Kallinen ehdotti, että Kälviän kirkon sisämaalaus toteutettaisiin vuoden 2015 loppuun mennessä. Lisäksi hän esitti liitettäväksi pöytäkirjaan Kälviän seurakuntaneuvoston pöytäkirjanotteen 28.10.2013 / 97, liite B/ 142. Kiinteistöpäällikkö totesi, että ulkomaalauksen jälkeen voidaan Kälviän kirkko maalata sisäpuolelta. Suunnittelu voidaan aloittaa vuonna 2016 ja toteutus vuonna 2017. Päätettiin yksimielisesti varata investointisuunnitelmassa Kälviän kirkon sisämaalauksen suunnitteluun 40.000 euroa vuodelle 2016. Kiinteistöpäällikkö totesi, että tämän vuoden talousarviossa siunauskappeleiden kustannukset on siirretty hautaustoimesta kiinteistötoimeen. Kustannukset kuitenkin puuttuvat talousarvioehdotuksesta. Talousarvioehdotus hyväksyttiin yksimielisesti muilta osin, paitsi kiinteistötoimen osalta. Pääluokan talousarvioluvut tarkistetaan ja ne hyväksytään seuraavassa kokouksessa 10.12.
14 Yhteinen kirkkoneuvosto 10.12.2013 / 163: Päätösehdotuksen kohdat 2 ja 3 hyväksyttiin yksimielisesti. Yhteinen kirkkoneuvosto käsitteli 12.11. vuoden 2014 talousarviota. Talousarvioehdotus hyväksyttiin yksimielisesti muilta osin, paitsi kiinteistötoimen osalta. Kirkkohallituksen yleiskirjeessä 13/2012 saatujen ohjeiden mukaan hautaustoimesta on siirretty siunauskappeleiden kustannukset kiinteistötoimeen. Kustannukset kuitenkin puuttuivat talousarvioehdotuksesta. Tarkistettaessa pääluokan talousarviolukuja, huomattiin Statuksen kirjanpito-ohjelmistossa kustannuspaikkojen kytkentävirhe, joka nyt on korjattu. Korjauksen jälkeen kiinteistötoimen toimintakatteeksi muodostuu -2.488.150 euroa. Korjaus vaikuttaa myös vuosikatteeseen, joka on nyt 974.860 euroa. Tilikauden tulos on poistojen jälkeen 100.460 euroa. vahvistaa vuoden 2014 talousarvion perusteluineen ja liitteineen. Tämän päätöksen osalta pöytäkirja tarkastetaan välittömästi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Yhteinen kirkkovaltuusto 10.12.2013 / 55: Liite A/ 55 talousarvio 2014 Liite B/ 55 seurakuntien lausunnot vahvistaa vuoden 2014 talousarvion perusteluineen ja liitteineen. Ennen päätöksentekoa hallintojohtaja esitteli vuoden 2014 talousarvioehdotusta. Talousarviosta käydyn yleiskeskustelun keskustelun aikana Touko Virkkala ehdotti, että kiinteistötoimen vuokrakuluihin lisätään 30.000 euroa. Erkki Mustasaari kannatti ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kannatettu vastaehdotus, on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen: ne, jotka kannattavat yhteisen kirkkoneuvoston ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Touko Virkkalan ehdotusta äänestävät EI. Äänestystavaksi hyväksyttiin kättennosto. Äänestyksessä yhteisen kirkkoneuvoston ehdotusta kannatti 32 jäsentä ja Touko Virkkalan ehdotusta kannatti 4 jäsentä.
15 Puheenjohtaja totesi, että yhteinen kirkkovaltuusto on hyväksynyt yhteisen kirkkoneuvoston ehdotuksen ja kiinteistötoimen vuokrakuluihin ei lisätä 30.000 euroa. Touko Virkkala ja Erkki Mustasaari jättivät eriävän mielipiteen, liite C/ 55. Markku Kallinen ehdotti, että kevään 2014 kirkkovaltuuston kokoukseen tuodaan vahvistettavaksi talouden sopeuttamisohjelma. Lisäksi hän ehdotti, että ensi vuonna säästetään henkilöstökuluista 3 %. Jukka Maunula kannatti ehdotuksia. Hyväksyttiin yksimielisesti Markku Kallisen ehdotus talouden sopeuttamisohjelman laatimisesta. Henkilöstökulusäästöihin palataan, kun sopeuttamisohjelma on valmis. Puheenjohtaja totesi, että yhteinen kirkkovaltuusto on vahvistanut muutoksitta vuoden 2014 talousarvion perusteluineen ja liitteineen. 56 / 13 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista annetun lain mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Pöytäkirjan pykälät: Erikseen säädetyt muutoksenhakukiellot 1. Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 mom:n mukaan päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. 2. Muun lainsäädännön mukaan päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. 3. Hankintaa koskevista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 8 a 2 momentin nojalla saa tehdä kirkkolain mukaista oikaisuvaatimusta eikä kirkollisvalitusta, jos asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1. Pöytäkirjan pykälät ja valituskieltojen perusteet: HANKINTAOIKAISU Hankintaoikaisun tekeminen Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön asianosainen voi tehdä hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun (Hankintalaki 80 83 ). Toimitusosoite Hankintaoikaisu toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Kokkolan seurakuntayhtymä Käyntiosoite: Kustaa Aadolfinkatu 16, Kokkola Postiosoite: Kustaa Aadolfinkatu 16, 67100 Kokkola Telekopio: (06) 8312 506 Sähköposti: kokkola@evl.fi 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on 30.000 (tavarat ja palvelut), 100.000 (terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut) ja 150.000 (rakennusja käyttöoikeusurakat)
16 Hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisun voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankintaoikaisun on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Hankintaoikaisun sisältö Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi: oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi tiedot hankintaoikaisun kohteena olevasta päätöksestä millaista oikaisua päätökseen vaaditaan millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Kirkollis- ja hallintovalitukset Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Oulun hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu Telekopio: 029 564 2841 Sähköposti: oulu.hao@oikeus.fi Kirkollisvalitus, pöytäkirjan pykälät: 50, 52, 53, 54, 55 Hallintovalitus, pöytäkirjan pykälät: Valitusaika 30 päivää 30 päivää Kirkollisvalitus alistusasiassa Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Oulun hiippakunnan tuomiokapituli, pöytäkirjan pykälät: 51 30 päivää Käyntiosoite: Ojakatu 1, Oulu Postiosoite: PL 85, 90101 Oulu Telekopio: 08 535 8533 Sähköposti: oulu.tuomiokapituli@evl.fi Kirkkohallitus, pöytäkirjan pykälät: 49 30 päivää PL 185 (Satamakatu 11), 00161 Helsinki Telekopio: 09 1802 350 Sähköposti: kirkkohallitus@evl.fi Opetus- ja kulttuuriministeriö, pöytäkirjan pykälät: 30 päivää PL 29 (Meritullinkatu 10), 00023 Valtioneuvosto Telekopio: 09 135 9335 (kirjaamo) Sähköposti: kirjaamo@minedu.fi Valitus markkinaoikeuteen Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon asemaansa vaikuttavasta ratkaisusta tai tarjousmenettelyn ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (valitusosoitus). Hankinta-asiaan muutosta hakevan on lisäksi kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Hankintayksikön yhteystiedot ovat edellä hankintaoikaisua koskevassa kohdassa. Markkinaoikeuden yhteystiedot Valitusaika 14 päivää
17 Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle osoitettuna osoitteeseen: Postiosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Käyntiosoite: Radanrakentajantie 5, Helsinki Telekopio: 010 364 3314 Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi Muutoksenhakuajan laskeminen Valituskirjelmä Valitus- ja oikaisuvaatimusaika lasketaan päätöksen tiedoksisaannista, tiedoksisaantipäivää lukuun ottamatta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Päätöksen voi saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi sillä perusteella, että hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten tai Euroopan yhteisön lainsäädännön tai maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti. Asia voidaan saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa 89 euroa ja markkinaoikeudessa 223 euroa, jollei lain 6 tai 7 :stä muuta johdu. 57 / 13 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja kiitti kirkkovaltuutettuja, työntekijöitä ja asiantuntijoita kuluneen vuoden työstä ja toivotti hyvää joulua. Kokouksen lopussa laulettiin virsi 30 Maa on niin kaunis. Kokous päättyi klo 21.40. Kokouksen puolesta Vakuudeksi Aimo Maijala Susanna Herlevi Vilhelm Kankkonen puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjanpitäjä :t 45 53, 55 57 54
18 Olemme tarkastaneet pöytäkirjan 16.12.2013. Kristina Holmqvist Seppo Karhula