YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2017 232 Teknisten palveluiden lautakunta 30.11.2017 AIKA 30.11.2017 klo 15:00-16:00 PAIKKA Akustiikka näyttelysali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 123 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 234 124 Pöytäkirjan tarkastajat 235 125 Päätös Katajan koulun irtokalusteiden ja Raudaskosken 236 koulun juhlasalin tuolien hankinnan keskeyttämisestä 126 Vuoden 2017 talousarvion investointiosan määrärahojen muutokset 238
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2017 233 Teknisten palveluiden lautakunta 30.11.2017 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kangaskorte Miika 15:00-16:00 Puheenjohtaja Männistö Asko 15:00-16:00 Varapuheenjohtaja Isotalo Juhani 15:00-16:00 Jäsen Vähäkangas Tero 15:00-16:00 Jäsen Tikkanen Mailis 15:00-16:00 Jäsen Ahlholm Ritva 15:00-16:00 Jäsen Löytynoja Alpo 15:00-16:00 Jäsen POISSA Sorvisto Maria Jäsen Matikainen Iina Jäsen Kentala Kari Esittelijä Sakko Tanja Nuorisovalt. edust Autio Heikki Varajäsen LÄSNÄOLO- JA PU HE OI KEUS Laukka Maria 15:00-16:00 Pöytäkirjanpitäjä Kärkinen Samuli 15:00-16:00 Kh:n edustaja Koskinen Unto 15:00-16:00 Esittelijä Oja Risto 15:00-16:00 Asiantuntija ALLEKIRJOITUKSET Miika Kangaskorte Puheenjohtaja Maria Laukka Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 123-126 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Perjantaina 1.12.2017 klo 9:00 tekninen palvelukeskus Juhani Isotalo Asko Männistö PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 1.12.2017 alkaen yleisessä tietoverkossa kaupungin kotisivuilla www.ylivieska.fi > Esityslistat ja pöytäkirjat.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2017 234 Teknisten palveluiden lautakunta 123 30.11.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Teknisten palveluiden lautakunta 30.11.2017 123 Hallintosäännön 135 :n mukaan kokous kutsu lähetetään, mikäli mahdollista, vä hin tään kolmea (3) päivää ennen ko kousta. Kuntalain 103 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Rakennuspäällikkö: Lautakunta toteaa kokouksen lail li ses ti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. TEKNISTEN PALVELUIDEN LAUTAKUNTA: Hyväksyttiin.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2017 235 Teknisten palveluiden lautakunta 124 30.11.2017 Pöytäkirjan tarkastajat Teknisten palveluiden lautakunta 30.11.2017 124 Rakennuspäällikkö: Lautakunta valitsee tämän kokouk sen pöytäkirjan tarkastajat Männistö Asko ja Isotalo Juhani Tarkastamisen jälkeen kokouksen pöytäkirja julkaistaan ja on nähtävänä kaupungin kotisivuilla www.ylivieska.fi > Esityslistat ja pöytäkirjat. TEKNISTEN PALVELUIDEN LAUTAKUNTA: Hyväksyttiin.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2017 236 Teknisten palveluiden lautakunta 125 30.11.2017 Päätös Katajan koulun irtokalusteiden ja Raudaskosken koulun juhlasalin tuolien hankinnan keskeyttämisestä Teknisten palveluiden lautakunta 30.11.2017 125 Ylivieskan kaupunki on 1.9.2017 julkaistulla EU-han kin ta il moi tuk sella kilpailuttanut Katajan koulun irtokalusteet ja Raudaskosken koulun juhlasalin tuolit. Hankinta on toteutettu avoimella menettelyllä. Teknisten palveluiden lautakunta on 31.10.2017 108 pää tök sellään valinnut tarjouskilpailun voittajiksi Lekolar-Printel Oy:n, TL Kontto ri ka lus teen ja Tervella Oy:n. Martela Oy on toimittanut 15.11.2017 päivätyn han kin ta oi kai su vaa timuk sen ja vaatinut, että Ylivieskan kaupunki kumoaa tehdyn han kinta pää tök sen ja kilpailuttaa hankinnan uudelleen. Martela Oy on myös toimittanut asiassa saman sisältöisen valituksen mark ki na oikeu teen 15.11.2017. Koska kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä hankinta, menee hankin ta pää tök sen täytäntöönpano valituksen johdosta täy tän töön pa nokiel toon ja hankintasopimuksia ei ole siten mahdollista tehdä. Oikaisuvaatimuksen arviointi Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (han kin ta la ki 1397/2016) 125 :n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintalain 67 :n mukaan tarjouspyyntö on laadittava niin sel väksi, että tarjoajat voivat sen perusteella antaa keskenään ver tai lu kelpoi sia tarjouksia. Hankintapäätöksen tekemisen jälkeen on ilmennyt, että tar jous pyyntö on ollut epäselvä. Hankintailmoituksen ja tarjouspyynnön mukaan se kä osatarjousten että kokonaistarjousten antaminen on ollut sal littua. Edellä mainitusta huolimatta, tarjouspyyntöasiakirjoissa ei ole etu kä teen ilmoitettu, miten osatarjoukset ja kokonaistarjoukset tullaan vertailemaan keskenään. Tarjouspyynnössä ei myöskään ole riit tä väl lä tarkkuudella yksilöyty, mitä seikkoja hankintayksikkö on aiko nut huomioida tarjousten vertailussa, kun se on ilmoittanut pai notta van sa laatua, ergonomiaa ja esteettisyyttä. Laatukriteerit ovat siten jääneet vaille yksilöllisempää määrittelyä ja olleet hyvin yleisluon tei sia kriteerejä kuten sopivuus koulun ilmeeseen ja kalusteen ra ken teel li set ratkaisut. Tarjouspyynnön perusteella tarjoajille on siten jäänyt epäselväksi, miten tarjoukset tullaan vertailemaan. Tämä on johtanut siihen, että hankintayksiköllä on ollut käytännössä ra joitta ma ton harkintavalta tarjouksia vertailtaessa. Tarjousten vertailussa on myös hankintalain vastaisesti otettu huomioon vä him mäis vaa timuk se na ilmoitettuja seikkoja.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2017 237 Teknisten palveluiden lautakunta 125 30.11.2017 Tarjouspyyntöasiakirjoissa on myös vaadittu, että kaikkien tarjottujen ka lus tei den laadun on vastattava julkisiin tiloihin yleisesti soveltuvia ka lus tei ta. Tarjouspyynnössä ei kuitenkaan ole tarkemmin avattu, mi tä tämä vaatimus käytännössä tarkoittaa. Markkinaoikeus on oikeuskäytännössään ottanut kantaa han kin tame net te lyn keskeyttämiseen epäselväksi muodostuneen tar jouspyyn nön johdosta: Markkinaoikeuden ratkaisussa MAO 174/13 (annettu 24.4.2013, lain voi mai nen) hankintayksiköllä oli oikeus keskeyttää hankinta pistey tyk sen epäselvyyden vuoksi. Markkinaoikeuden ratkaisussa MAO 926/15 oli myös kyse tar jouspyyn nön epäselvyydestä. Hankintayksikkö ei ollut riittävissä määrin yk si löi nyt asetettujen tarjousten valintaperusteiden sisältöä, eivätkä tar joa jat riittävällä tasolla olleet tietoisia siitä, mitkä seikat tulevat vaikut ta maan tarjousten valintaan. Markkinaoikeus totesi, että tar jouspyyn tö on ollut siinä määrin epäselvä, ettei sen perusteella ole ollut mah dol lis ta saada yhteismitallisia ja vertailukelpoisia tarjouksia. Han kin ta yk si köl lä oli oikeus hankinnan keskeyttämiseen. Nyt kyseessä olevassa asiassa voidaan todeta, että yllämainitut seikat ovat johtaneet siihen, että tarjoajilla ei ole ollut hankintalain perus pe ri aat tei den mukaista mahdollisuutta antaa yhteismitallisia ja kes ke nään vertailukelpoisia tarjouksia ja tarjouspyyntö on ollut epäsel vä. Kaupungilla on siten tosiasiallinen ja perusteltu syy hankinnan kes keyt tä mi seen hankintalain 125 :n nojalla. Epäselvän tar jouspyyn nön johdosta tarjoajien tasapuolista ja syrjimätöntä kohtelua ei voi da korjata muutoin, kuin keskeyttämällä hankinta ja järjestämällä uu si tarjouskilpailu. Rakennuspäällikkö: Lautakunta päättää 1. keskeyttää hankinnan koskien Katajan koulun irtokalusteita ja Rau das kos ken koulun juhlasalin tuoleja; 2. käynnistää uuden kilpailutuksen välittömästi; 3. valtuuttaa rakennuspäällikön tekemään tar jous pyyn tö asia kir joihin tarvittavat muutokset. TEKNISTEN PALVELUIDEN LAUTAKUNTA: Hyväksyttiin.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2017 238 Teknisten palveluiden lautakunta 126 30.11.2017 Vuoden 2017 talousarvion investointiosan määrärahojen muutokset Teknisten palveluiden lautakunta 30.11.2017 126 Kaupunginvaltuusto määrää, miten talousarvio ja sen perustelut si tovat kaupunginhallitusta ja muita kaupungin toimielimiä ja vi ran hal tijoi ta. Investointiosassa valtuusto myöntää toimielimille määrärahat han keryh mit täin tai hankkeittain. Hankeryhmän tai hankkeen brut to mää räiset määrärahat ovat valtuustoon nähden sitovia. Teknisessä palvelukeskuksessa on ja arvioidaan muodostuvan ku luvan vuoden talousarvion investointiosan määrärahoihin seuraavat muu tok set: Talonrakentaminen: palvelukoti ja hoivakoti kilpailutettiin kuu kau sivuok ral la yksityisen taseeseen, joten ne poistuvat in ves toin ti oh jelmas ta. Muut talonrakennusinvestoinnit: lisämäärärahatarve 200 000 liikuntakeskuksen liikuntasalin väliverhot sekä va lais tus muutok set Raudaskosken koulun liikuntasalin arvioitua suuremmat korjaus kus tan nuk set. Hakalahden päiväkodin laajennustöiden aloitus siirtyi myö häis syksyyn. Hankkeen määrärahavaraus on pääosin ensi vuoden ta lous arvios sa. Rakennuspäällikkö: Lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edel leen kaupunginvaltuustolle, että teknisen palvelukeskuksen vuoden 2017 talousarvion investointiosan 1. kohtaan Talonrakentaminen, Muut talonrakennusinvestoinnit, myön ne tään 200 000 euron li sä mää rä ra ha, 2. kohdasta Talonrakentaminen poistetaan palvelukoti ja hoi va koti. TEKNISTEN PALVELUIDEN LAUTAKUNTA: Hyväksyttiin.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2017 239 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pöytäkirja on asetettu nähtäville yleiseen tietoverkkoon kaupungin kotisivuille 1.12.2017. MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen pe rus teet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitus ta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. 123, 124, 126 HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va litta mal la. ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu ja jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Jos kyseessä on kuntien yhtei sen toimieli men päätös, oikaisuvaatimuksen saa tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jä sen. Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyy tymä tön voi teh dä han kin ta lain 132-135 :n mu kaan han kin ta yk si köl le kir jal li sen hankintaoikaisun. Asia voidaan myös saat taa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää han kin ta lain mukaisen kynnysarvon. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus / hankintaoikaisu tehdään Teknisten palveluiden lautakunta PL 70 84101 Ylivieska 125 Oikaisuvaatimus ja hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta ja hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän al le kir joi tet ta va. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle määräajan vii mei se nä päivänä ennen vi ras ton aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seit se män päivän ku luttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tie dok si an toa katsotaan asianosaisen saa neen tiedon päätöksestä kolmantena päi vä nä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöy täkir ja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Liitetään pöytäkirjaan
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2017 240 VALITUSOSOITUS Oikaisuvaatimuksen johdosta annet tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, jo ka on tehnyt oikaisuvaati muk sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen ja jos kyseessä on kuntien yhteisen toimieli men pää tös, myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seit se män päivän ku luttua kirjeen lähettämisestä. Hallintolain mukaista todisteellista tiedoksiantoa voidaan myös käyttää. Käy tet täes sä tavallista sähköistä tie dok si an toa katsotaan asianosaisen saa neen tiedon päätöksestä kol man te na päi vä nä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöy täkir ja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen kaikkien vali tuk seen oikeutettujen tietoon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti näh tä vil le kunnan verkkosivuille yleiseen tietoverkkoon. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189, 90101 Oulu (Isokatu 4, 90100 Oulu) Puh. 029 56 42800 Fax. 029 56 42841 Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi puh. 029 56 43300 fax. 029 56 43314 125 Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja pos ti osoi te Valitusaika 14 päivää Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja pos ti osoi te Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oi keuden käyn ti mak su. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan