***I MIETINTÖLUONNOS

Euroopan parlamentti 2014-2019 Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta 11.10.2017 2017/0111(COD) ***I MIETINTÖLUONNOS ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi uusien raskaiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen ja polttoaineenkulutuksen seurannasta ja raportoinnista (COM(2017)0279 C8-0168/2017 2017/0111(COD) Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta Esittelijä: Damiano Zoffoli PR\1136626.docx PE612.142v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

PR_COD_1amCom Menettelyjen symbolit * Kuulemismenettely *** Hyväksyntämenettely ***I Tavallinen lainsäätämisjärjestys (ensimmäinen käsittely) ***II Tavallinen lainsäätämisjärjestys (toinen käsittely) ***III Tavallinen lainsäätämisjärjestys (kolmas käsittely) (Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.) Tarkistukset säädösesitykseen Palstoina esitettävät parlamentin tarkistukset Poistettava teksti merkitään vasempaan palstaan lihavoidulla kursiivilla. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään molempiin palstoihin lihavoidulla kursiivilla. Uusi teksti merkitään oikeaan palstaan lihavoidulla kursiivilla. Tarkistuksen tunnistetietojen ensimmäisellä ja toisella rivillä ilmoitetaan käsiteltävänä olevan säädösesityksen kohta, jota tarkistetaan. Jos tarkistus koskee olemassa olevaa säädöstä, jota säädösesityksellä muutetaan, tunnistetietojen kolmannella rivillä ilmoitetaan muutettavan säädöksen tyyppi ja numero ja neljännellä rivillä tarkistettavan tekstinkohdan paikannus. Konsolidoituna tekstinä esitettävät parlamentin tarkistukset Uusi teksti merkitään lihavoidulla kursiivilla. Poistettava teksti merkitään symbolilla tai yliviivauksella. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään siten, että uusi teksti lihavoidaan ja kursivoidaan ja korvattava teksti poistetaan tai viivataan yli. Parlamentin yksiköiden tekemiä lopullisen tekstin teknisiä muutoksia ei merkitä. PE612.142v01-00 2/24 PR\1136626.docx

SISÄLTÖ Sivu LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI 5 PERUSTELUT... 22 PR\1136626.docx 3/24 PE612.142v01-00

PE612.142v01-00 4/24 PR\1136626.docx

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi uusien raskaiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen ja polttoaineenkulutuksen seurannasta ja raportoinnista (COM(2017)0279 - C8-0168/2017 2017/0111(COD)) (Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2017)0279), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 192 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0168/2017), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean [...] antaman lausunnon, ottaa huomioon alueiden komitean [...] antaman lausunnon, ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A8-0000/2017), 1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; 2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; 3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. 1 Johdanto-osan 4 kappale (4) Kuorma- ja linja-autojen eli raskaiden hyötyajoneuvojen kasvihuonekaasupäästöt ovat noin neljännes tieliikenteen päästöistä unionissa, (4) Kuorma- ja linja-autojen eli raskaiden hyötyajoneuvojen kasvihuonekaasupäästöt ovat noin neljännes tieliikenteen päästöistä unionissa, PR\1136626.docx 5/24 PE612.142v01-00

ja niiden odotetaan lisääntyvän vuoteen 2030 mennessä. On otettava käyttöön tehokkaita toimenpiteitä raskaiden hyötyajoneuvojen päästöjen vähentämiseksi, jotta annetaan panos tarvittaviin päästövähennyksiin liikennealalla. ja jos lisätoimenpiteitä ei toteuteta, niiden odotetaan aiheuttavan 30 prosenttia koko tieliikenteen hiilidioksidipäästöistä vuoteen 2030 mennessä. On otettava käyttöön tehokkaita toimenpiteitä raskaiden hyötyajoneuvojen päästöjen vähentämiseksi, jotta annetaan panos tarvittaviin päästövähennyksiin liikennealalla. 2 Johdanto-osan 6 a kappale (uusi) (6 a) Kuljetusyrityksistä suuri osa on pk-yrityksiä, joilla on ainoastaan muutamia ajoneuvoja. Niillä ei vielä ole mahdollisuutta käyttää vakiomuotoisia tietoja, joiden avulla ne voisivat arvioida polttoainetehokkuusteknologioita ja vertailla ajoneuvoja parhaaseen tietoon perustuvien ostopäätösten tekemiseksi ja vähentääkseen polttoainekulujaan, jotka muodostavat yli neljänneksen niiden toimintakuluista. 3 Johdanto-osan 7 kappale (7) Tiedot ajoneuvon suorituskyvystä hiilidioksidipäästöjen ja polttoaineenkulutuksen osalta olisi asetettava julkisesti saataville, jotta kaikki ajoneuvojen käyttäjät voivat tehdä tietoon (7) Tiedot ajoneuvon suorituskyvystä hiilidioksidipäästöjen ja polttoaineenkulutuksen osalta olisi asetettava julkisesti saataville, jotta kaikki ajoneuvojen käyttäjät voivat tehdä tietoon PE612.142v01-00 6/24 PR\1136626.docx

perustuvia ostopäätöksiä. Kaikki ajoneuvojen valmistajat voivat verrata ajoneuvojensa suorituskykyä muunmerkkisten ajoneuvojen kanssa. Tämä lisää kannustimia innovointiin ja parantaa siten kilpailukykyä. Tämä tieto antaa myös poliittisille päättäjille unionin ja jäsenvaltioiden tasolla vakaan perustan laatia politiikkaa, jolla edistetään energiatehokkaampien ajoneuvojen käyttöönottoa. Sen vuoksi on asianmukaista, että kustakin uudesta raskaasta hyötyajoneuvosta komission asetuksen (EU) [ / ] 15 [Julkaisutoimisto lisää viitteen] mukaisesti määritettyjä hiilidioksidipäästöjen ja polttoaineenkulutuksen arvoja seurataan, niistä raportoidaan komissiolle ja ne asetetaan julkisesti saataville. 15 Komission asetus (EU) [ / ] Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 595/2009 täytäntöönpanosta raskaiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen ja polttoaineenkulutuksen määrittämisen osalta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/46/EY ja komission asetuksen (EU) N:o 582/2011 muuttamisesta (EUVL L..., ). perustuvia ostopäätöksiä. Kaikki ajoneuvojen valmistajat voivat verrata ajoneuvojensa suorituskykyä muunmerkkisten ajoneuvojen kanssa. Tämä lisää kannustimia innovointiin, vie kehitystä kohti energiatehokkaampia ajoneuvoja ja parantaa siten kilpailukykyä. Tämä tieto antaa myös poliittisille päättäjille unionin ja jäsenvaltioiden tasolla vakaan perustan laatia politiikkaa, jolla edistetään energiatehokkaampien ajoneuvojen käyttöönottoa. Sen vuoksi on asianmukaista, että kustakin uudesta raskaasta hyötyajoneuvosta komission asetuksen (EU) [ / ] [Julkaisutoimisto lisää viitteen] mukaisesti määritettyjä hiilidioksidipäästöjen ja polttoaineenkulutuksen arvoja seurataan, niistä raportoidaan komissiolle ja ne asetetaan julkisesti saataville. 15 Komission asetus (EU) [ / ] Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 595/2009 täytäntöönpanosta raskaiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen ja polttoaineenkulutuksen määrittämisen osalta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/46/EY ja komission asetuksen (EU) N:o 582/2011 muuttamisesta (EUVL L..., ). 4 Johdanto-osan 8 kappale (8) Jotta voidaan saada kattavat tiedot raskaiden hyötyajoneuvojen kaluston kokoonpanosta unionissa, sen kehittymisestä ajan myötä ja mahdollisesta vaikutuksesta hiilidioksidipäästöihin, on (8) Jotta voidaan saada kattavat tiedot raskaiden hyötyajoneuvojen kaluston kokoonpanosta unionissa, sen kehittymisestä ajan myötä ja mahdollisesta vaikutuksesta hiilidioksidipäästöihin, on PR\1136626.docx 7/24 PE612.142v01-00

syytä seurata ja raportoida tietoja kaikkien uusien raskaiden hyötyajoneuvojen ja uusien perävaunujen rekisteröinnistä, mukaan lukien tiedot voimalaitteista sekä korityypeistä. syytä seurata ja raportoida tietoja kaikkien uusien raskaiden hyötyajoneuvojen ja uusien perävaunujen rekisteröinnistä, mukaan lukien tiedot voimalaitteista sekä korityypeistä. Seurantaan ja raportointiin liittyvät vastuut on kuvattu 4 ja 5 artiklassa. 5 Johdanto-osan 9 kappale (9) Hiilidioksidipäästöjä ja polttoaineenkulutusta koskevat tiedot ovat saatavilla tietyistä uusista raskaista hyötyajoneuvoista, jotka rekisteröidään vuonna [2019]. Kyseisestä päivämäärästä alkaen jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten olisi sen vuoksi toimitettava tietoja uusista rekisteröineistä ja valmistajien olisi toimitettava teknisiä tietoja kyseisistä ajoneuvoista. (9) Hiilidioksidipäästöjä ja polttoaineenkulutusta koskevat tiedot ovat saatavilla tietyistä uusista raskaista hyötyajoneuvoista, jotka rekisteröidään vuonna [2019]. Kyseisestä päivämäärästä alkaen jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten olisi sen vuoksi toimitettava tietoja uusista rekisteröineistä ja valmistajien olisi toimitettava teknisiä tietoja kyseisistä ajoneuvoista, jotka kuuluvat komission asetuksen (EU) [ / ] 1a+ soveltamisalaan. 1 a Komission asetus (EU) [ / ] Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 595/2009 täytäntöönpanosta raskaiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen ja polttoaineenkulutuksen määrittämisen osalta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/46/EY ja komission asetuksen (EU) N:o 582/2011 muuttamisesta (EUVL L..., ). + EUVL: lisätään viite. PE612.142v01-00 8/24 PR\1136626.docx

6 Johdanto-osan 9 a kappale (uusi) (9 a) Komission olisi julkaistava 30 päivään kesäkuuta 2018 mennessä aikataulu VECTO-simulaatio-ohjelmiston (Vehicle Energy Consumption calculation Tool) soveltamiselle keskeisiin teknologioihin ja innovaatioihin, joilla vähennetään maanteiden rahtiliikenteen päästöjä. Komission olisi myös viipymättä päivitettävä VECTO-testausmenettely siten, että siihen kuuluvat kaikki raskaiden hyötyajoneuvojen luokat, hybridimoottorit, sähkömoottorit ja päästöttömät käyttövoimalaitteet, perävaunut ja kaikki markkinoille tulevat uudentyyppiset vaihtoehtoiset polttoaineet, kuten kehittyneet biopolttoaineet tai vety, jotta se kattaa kaikki mahdolliset raskaat hyötyajoneuvot. 7 Johdanto-osan 9 b kappale (uusi) (9 b) Seuranta- ja raportointijärjestelmän olisi oltava käyttäjäystävällinen kaikille liikenteenharjoittajille niiden koosta ja resursseista riippumatta. Komission olisi aktiivisesti tehtävä järjestelmää tunnetuksi, jotta varmistetaan, että sillä on merkittävä vaikutus alaan, ja lisätään tietoisuutta raportoitujen tietojen saatavuudesta. PR\1136626.docx 9/24 PE612.142v01-00

8 Johdanto-osan 10 a kappale (uusi) (10 a) Myös VECTO-ohjelmistoon syötettyjen tiedostojen tuotannon vaatimustenmukaisuuden testauksen tuloksia olisi seurattava ja niistä olisi raportoitava komissiolle. 9 Johdanto-osan 10 b kappale (uusi) (10 b) Komission analyysi jäsenvaltioiden ja valmistajien edeltävältä kalenterivuodelta toimittamista tiedoista olisi esiteltävä yleisölle tavalla, josta selviää helposti unionin ja kunkin jäsenvaltion sekä kunkin valmistajan raskaiden hyötyajoneuvojen kaluston suorituskyky vertailukelpoisesti keskimääräisen polttoaineenkulutuksen ja hiilidioksidipäästöjen osalta, ottaen huomioon myös erot valmistajien tuotevalikoimassa ja ilmoitetut reittiprofiilit. 10 Johdanto-osan 11 kappale PE612.142v01-00 10/24 PR\1136626.docx

(11) On tärkeää varmistaa, että seurattavat ja raportoidut tiedot ovat varmoja ja luotettavia. Komissiolla olisi sen vuoksi oltava keinot varmistaa ja tarvittaessa korjata lopulliset tiedot. Sen vuoksi seurantavaatimuksissa olisi säädettävä myös muuttujista, joiden avulla tiedot voidaan asianmukaisesti jäljittää ja varmistaa. (11) On tärkeää varmistaa, että seurattavat ja raportoidut tiedot ovat varmoja ja luotettavia. Komissiolla olisi sen vuoksi oltava keinot varmistaa ja tarvittaessa korjata lopulliset tiedot. Jos raportoitujen tietojen oikeellisuutta ja laatua koskeva komission varmennus osoittaa, että jotakin tässä asetuksessa tarkoitetuista vaatimuksista ei ole noudatettu, komission olisi määrättävä asianomaiselle valmistajalle hallinnollinen sakko tämän asetuksen rikkomisesta. Hallinnollisen sakon on oltava tehokas, oikeasuhteinen ja varoittava. Sen vuoksi seurantavaatimuksissa olisi säädettävä myös muuttujista, joiden avulla tiedot voidaan asianmukaisesti jäljittää ja varmistaa. 11 Johdanto-osan 12 kappale (12) Sen kokemuksen perusteella, mitä on saatu hiilidioksidipäästöjä koskevien tietojen seurannasta ja raportoinnista uusien henkilöautojen osalta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 443/2009 16 ja uusien kevyiden hyötyajoneuvojen osalta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 510/2011 17 nojalla, on syytä antaa Euroopan ympäristökeskukselle vastuu tietojenvaihdosta jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten ja valmistajien kanssa sekä lopullisen tietokannan hallinnasta komission puolesta. On myös asianmukaista yhdenmukaistaa (12) Sen kokemuksen perusteella, mitä on saatu hiilidioksidipäästöjä koskevien tietojen seurannasta ja raportoinnista uusien henkilöautojen osalta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 443/2009 16 ja uusien kevyiden hyötyajoneuvojen osalta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 510/2011 17 nojalla, on syytä antaa Euroopan ympäristökeskukselle vastuu tietojenvaihdosta jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten ja valmistajien kanssa sekä lopullisen tietokannan, jonka olisi oltava liikenteenharjoittajien saatavilla maksutta PR\1136626.docx 11/24 PE612.142v01-00

siinä määrin kuin mahdollista raskaita hyötyajoneuvoja koskevat seuranta- ja raportointimenettelyt kevyitä hyötyajoneuvoja varten luotujen menettelyjen kanssa. 16 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 443/2009, annettu 23 päivänä huhtikuuta 2009, päästönormien asettamisesta uusille henkilöautoille osana yhteisön kokonaisvaltaista lähestymistapaa kevyiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi (EUVL L 140, 5.6.2009, s. 1). 17 Asetus (EU) N:o 510/2011 päästönormien asettamisesta uusille kevyille kuljetusajoneuvoille osana unionin kokonaisvaltaista lähestymistapaa kevyiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi, EUVL 145, 31.5.2011, s. 1. ja digitaalisesti haettavissa olevalla tavalla, hallinnasta komission puolesta. On myös asianmukaista yhdenmukaistaa siinä määrin kuin mahdollista raskaita hyötyajoneuvoja koskevat seuranta- ja raportointimenettelyt kevyitä hyötyajoneuvoja varten luotujen menettelyjen kanssa. 16 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 443/2009, annettu 23 päivänä huhtikuuta 2009, päästönormien asettamisesta uusille henkilöautoille osana yhteisön kokonaisvaltaista lähestymistapaa kevyiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi (EUVL L 140, 5.6.2009, s. 1). 17 Asetus (EU) N:o 510/2011 päästönormien asettamisesta uusille kevyille kuljetusajoneuvoille osana unionin kokonaisvaltaista lähestymistapaa kevyiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi, EUVL 145, 31.5.2011, s. 1. 12 Johdanto-osan 12 a kappale (uusi) (12 a) Komissio suunnitteli vuonna 2017 laatimassaan liikkuvuuspaketissa Eurooppa liikkeellä esittävänsä vuoden 2018 alkupuoliskolla ehdotuksen hiilidioksidinormeista raskaille hyötyajoneuvoille. Kunnianhimoiset vuoteen 2025 ulottuvat hiilidioksiditavoitteet raskaille hyötyajoneuvoille olisi nähtävä tämän lainsäädännön lopullisena tavoitteena, ja komission olisi esitettävä ne 30 päivään PE612.142v01-00 12/24 PR\1136626.docx

kesäkuuta 2018 mennessä. 13 Johdanto-osan 12 b kappale (uusi) (12 b) Komission olisi tarvittaessa kehitettävä viipymättä ajonaikaista normien noudattamista varmentava testi, joka tehdään riippumattomien elinten valvonnassa, jotta voidaan havaita mahdolliset erot koko raskaan hyötyajoneuvon simuloitujen ja todellisten hiilidioksidipäästöjen välillä. 14 Johdanto-osan 13 kappale (13) Jotta voidaan varmistaa, että tämän asetuksen säännökset seurattavien tietojen varmentamisesta ja korjaamiseksi pannaan täytäntöön yhdenmukaisesti, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 18 mukaisesti. 18 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission Poistetaan. PR\1136626.docx 13/24 PE612.142v01-00

täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13). 15 1 artikla 1 kohta Tässä asetuksessa säädetään Euroopan unionissa rekisteröidyistä uusista raskaista hyötyajoneuvoista peräisin olevien hiilidioksidipäästöjen ja kyseisten ajoneuvojen polttoaineenkulutuksen seurantaa ja raportointia koskevista vaatimuksista. Tässä asetuksessa säädetään Euroopan unionissa rekisteröidyistä uusista raskaista hyötyajoneuvoista peräisin olevien hiilidioksidipäästöjen ja kyseisten ajoneuvojen polttoaineenkulutuksen seurantaa ja raportointia koskevista vaatimuksista ja VECTO-ohjelmistoon syötettyjen tiedostojen tuotannon vaatimustenmukaisuuden testauksen tuloksista. 16 5 artikla 2 a kohta (uusi) 2 a. Valmistajien olisi toimitettava teknisiä tietoja raskaista hyötyajoneuvoista, jotka kuuluvat asetuksen (EU) [ / ] 1a+ soveltamisalaan. + EUVL: lisätään Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 595/2009 täytäntöönpanosta raskaiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen ja polttoaineenkulutuksen määrittämisen PE612.142v01-00 14/24 PR\1136626.docx

osalta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/46/EY ja komission asetuksen (EU) N:o 582/2011 muuttamisesta annetun komission asetuksen (EU) [ / ] numero (EUVL L..., ). 17 6 artikla 1 kohta 1. Komissio pitää keskusrekisteriä 4 ja 5 artiklan mukaan raportoiduista tiedoista. Rekisterin on oltava julkisesti saatavilla lukuun ottamatta liitteessä I olevan B osan 1, 24, 25, 32, 33, 39 ja 40 kohdissa esitettyjä tietoja. 1. Komissio pitää keskusrekisteriä 4 ja 5 artiklan mukaan raportoiduista tiedoista. Rekisterin on oltava julkisesti saatavilla lukuun ottamatta liitteessä I olevan B osan 1, 24, 25, 32, 33, 39, 40 ja 73 a kohdissa esitettyjä tietoja, joihin komissio antaa kolmansien osapuolten tutustua pyynnöstä ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1367/2006 1a mukaisesti. 1 a Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1367/2006, annettu 6 päivänä syyskuuta 2006, tiedon saatavuutta, yleisön osallistumista päätöksentekoon sekä oikeuden saatavuutta ympäristöasioissa koskevan Århusin yleissopimuksen määräysten soveltamisesta yhteisön toimielimiin ja elimiin (EUVL L 264, 25.9.2006, s. 13). PR\1136626.docx 15/24 PE612.142v01-00

18 7 artikla 2 kohta 2. Komissio voi suorittaa oman varmennuksensa 4 ja 5 artiklan mukaan raportoitujen tietojen laadusta. 2. Komissio suorittaa oman varmennuksensa 4 ja 5 artiklan mukaan raportoitujen tietojen laadusta. 19 7 artikla 3 a kohta (uusi) 3 a. Jos 5 artiklan mukainen raportoitujen tietojen oikeellisuutta ja laatua koskeva komission varmennus osoittaa, että jotakin tässä asetuksessa tarkoitetuista vaatimuksista ei ole noudatettu, komissio määrää asianomaiselle valmistajalle hallinnollisen sakon tämän asetuksen rikkomisesta. Hallinnollisen sakon on oltava tehokas, oikeasuhteinen ja varoittava. Komissio antaa tämän asetuksen täydentämiseksi 12 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettujen hallinnollisten sakkojen määrittelemistä ja perimistä koskevien menetelmien vahvistamiseksi. 20 8 artikla 2 kohta PE612.142v01-00 16/24 PR\1136626.docx

2. Analyysissä on käsiteltävä ainakin unionin raskaiden hyötyajoneuvojen kaluston suorituskykyä sekä kunkin valmistajan suorituskykyä keskimääräisen polttoaineenkulutuksen ja hiilidioksidipäästöjen osalta. Siinä on myös otettava huomioon tiedot uusien ja kehittyneiden hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen käytettävien teknologioitten leviämisestä, jos tiedot ovat saatavilla. 2. Analyysissä on käsiteltävä ainakin unionin, kunkin jäsenvaltion sekä kunkin valmistajan raskaiden hyötyajoneuvojen kaluston suorituskykyä vertailukelpoisesti keskimääräisen polttoaineenkulutuksen ja hiilidioksidipäästöjen osalta ottaen huomioon myös erot valmistajien tuotevalikoimassa ja ilmoitetut reittiprofiilit. Siinä on myös otettava huomioon tiedot uusien ja kehittyneiden hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen käytettävien teknologioitten leviämisestä, jos tiedot ovat saatavilla. 21 8 artikla 3 a kohta (uusi) 3 a. Komissio julkaisee 30 päivään kesäkuuta 2018 mennessä aikataulun VECTO-ohjelmiston soveltamiselle keskeisiin teknologioihin ja innovaatioihin, joilla vähennetään maantien rahtiliikenteen päästöjä. Komissio päivittää myös viipymättä VECTO-testausmenettelyn siten, että siihen kuuluvat kaikki raskaiden hyötyajoneuvojen luokat, hybridimoottorit, sähkömoottorit ja päästöttömät käyttövoimalaitteet, perävaunut ja kaikki markkinoille tulevat uudentyyppiset vaihtoehtoiset polttoaineet, kuten kehittyneet biopolttoaineet tai vety. PR\1136626.docx 17/24 PE612.142v01-00

22 8 a artikla (uusi) 8 a artikla Hiilidioksidinormit raskaille hyötyajoneuvoille Komissio tekee tarvittaessa 30 päivään kesäkuuta 2018 mennessä lainsäädäntöehdotuksen vuotta 2025 koskevien kunnianhimoisten hiilidioksidinormien asettamiseksi raskaille hyötyajoneuvoille Euroopan unionin ilmastotavoitteiden mukaisesti. Komissio kehittää tarvittaessa viipymättä ajonaikaista normien noudattamista varmentavan testin, joka tehdään riippumattomien elinten valvonnassa, jotta voidaan havaita mahdolliset erot koko raskaan hyötyajoneuvon simuloitujen ja todellisten hiilidioksidipäästöjen välillä. Komissio varmistaa, että näiden testien tuloksia seurataan ja niistä raportoidaan tämän asetuksen mukaisesti. 23 9 artikla Täytäntöönpanovallan siirto Komissio voi täytäntöönpanosäädöksillä määrittää 7 artiklan 2 ja 3 kohdassa tarkoitetut varmennus- ja korjaustoimenpiteet. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 11 artiklassa tarkoitettua Poistetaan. PE612.142v01-00 18/24 PR\1136626.docx

tarkastelumenettelyä noudattaen. 24 10 artikla -1 kohta (uusi) -1. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 12 artiklan mukaisesti tämän asetuksen täydentämiseksi 7 artiklan 2 ja 3 kohdassa tarkoitettujen varmentamista ja korjaamista koskevien toimenpiteiden määrittämistä varten. 25 11 artikla 1 kohta 1. Komissiota avustaa Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 280/2004/EY 21 9 artiklalla perustettu ilmastonmuutoskomitea. Tämä komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea. 21 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 280/2004/EY, tehty 11 päivänä helmikuuta 2004, järjestelmästä yhteisön kasvihuonekaasupäästöjen seuraamiseksi ja Kioton pöytäkirjan täytäntöönpanemiseksi (EUVL L 49, 19.2.2004, s. 1). Poistetaan. PR\1136626.docx 19/24 PE612.142v01-00

26 11 artikla 2 kohta 2. Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa. Poistetaan. 27 Liite I B osa otsikko 3 sarake ( Lähde ) Lähde Lisäys I asetuksen [ / ] liitteeseen I Lähde 28 Liite I B osa 56 rivi 56 reitin profiilin osalta tehdyt oletukset (kaukoreitti, aluellinen reitti, kaupunkireitti, rakennustyöt) 2.1.1 simulointimuuttujat (kustakin reittiprofiilin/kuorman /polttoaineen yhdistelmästä) 56 reitin profiilin osalta tehdyt oletukset (kaukoreitti, kaukoreitti (EMS), aluellinen reitti, aluellinen reitti (EMS), 2.1.1 simulointimuuttujat (kustakin reittiprofiilin/kuorman PE612.142v01-00 20/24 PR\1136626.docx

kaupunkireitti, rakennustyöt) /polttoaineen yhdistelmästä) 29 Ehdotus direktiiviksi Liite I B osa 73 a rivi (uusi) 73 a Tuotannon vaatimustenmukaisuuden testauksen tulokset. PR\1136626.docx 21/24 PE612.142v01-00

PERUSTELUT Maapallon lämpeneminen on todellinen ongelma, ja siihen on tarpeen puuttua selkeillä ja rohkeilla päätöksillä. EU päätti Eurooppa-neuvoston kokouksessa lokakuussa 2014 tavoitteesta kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi kaikilla talouden aloilla vuoteen 2030 mennessä vähintään 40 prosentilla. Myös liikennealan on annettava tämän tavoitteen saavuttamiseksi huomattava panos ottaen huomioon, että 25 prosenttia tieliikenteen hiilidioksidipäästöistä oli vuonna 2014 peräisin raskaista ajoneuvoista, eli ne muodostavat viisi prosenttia koko Euroopan unionin hiilidioksidipäästöistä. EU:n markkinoille saatetuista uusista raskaista hyötyajoneuvoista aiheutuvia hiilidioksidipäästöjä ja kyseisten ajoneuvojen polttoaineenkulutusta ei tähän mennessä ole sertifioitu, seurattu eikä niistä ole raportoitu objektiivisesti ja vertailukelpoisesti, päinvastoin kuin henkilöautojen ja pienten pakettiautojen kohdalla. Tämän lainsäädännön puutteen takia meillä ei ole vieläkään käytössämme luotettavia tietoja Euroopan unionissa rekisteröityjen raskaiden hyötyajoneuvojen kaluston kokoonpanosta, sen kehittymisestä ajan myötä ja sen mahdollisesta vaikutuksesta hiilidioksidipäästöihin. Tämä epäselvyys muodostaa rajoitteen ensinnäkin kuljetusyrityksille, joista suurin osa on pkyrityksiä, joille polttoaineen osuus toimintakuluista on yli neljännes, mutta myös paikallisviranomaisille, jotka eivät saa tietoa tehokkaimmista malleista markkinoilla hankkiessaan uusia julkisia liikennevälineitä. Avoimuuden puute vähentää myös valmistajien välistä kilpailua, sillä ei ole kannusteita innovointiin, ja kansallisella ja EU:n tasolla on hankalaa toteuttaa yhteisiä aloitteita raskaiden ajoneuvojen kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi. Vuonna 2014 annetussa raskaiden hyötyajoneuvojen strategiassa komissio päätti ryhtyä erityistoimenpiteisiin, jotta voidaan poistaa nämä tietovajeet ja saada aikaan täysi markkinoiden avoimuus sekä saada todellisia ja varmennettavia tietoja raskaiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöistä ja polttoaineenkulutuksesta ja pystytään näin viime kädessä vahvistamaan hiilidioksidinormit raskaiden ajoneuvojen päästöille. Komissio on ensinnäkin laatinut simulaatio-ohjelmisto VECTOn, jonka avulla voidaan laskea uusien raskaiden hyötyajoneuvojen polttoaineenkulutus ja hiilidioksidipäästöt vertailukelpoisella ja kustannustehokkaalla tavalla. Lisäksi komissio on ehdottanut uutta asetusta uusien raskaiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen ja polttoainekulutuksen määrittämiseksi (ns. sertifiointiasetus) voimassa olevan tyyppihyväksyntää koskevan lainsäädännön perusteella. Sen on tarkoitus tulla voimaan helmikuussa 2018. Sertifiointia koskevan asetuksen mukaisesti VECTO-ohjelmiston avulla on tehtävä hiilidioksidipäästöjen ja polttoainekulutuksen simulointi kustakin uudesta raskaasta hyötyajoneuvosta, joka kuuluu asetuksen soveltamisalaan ja joka saatetaan EU:n markkinoille. PE612.142v01-00 22/24 PR\1136626.docx

Sertifiointia koskevalla asetuksella puututaan vain osaan avoimuuteen liittyvistä puutteista, sillä tietyn ajoneuvon suorituskykyä koskevat tiedot asetetaan ainoastaan kyseisen ajoneuvon yksittäisen ostajan saataville sekä annetaan kansallisille viranomaisille maassa, jossa ajoneuvo rekisteröidään. Kolmanneksi komissio vahvistaa käsiteltävänä olevassa asetusehdotuksessa seuraavansa sertifiointimenettelyn piiriin kuuluvien uusien raskaiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjä ja raportoivansa niistä, jotta voidaan poistaa tietovaje ja saada aikaan täysi markkinoiden avoimuus. Tämän kolmannen toimen perusteella kaikkia valmistajien sertifiointimenettelyn mukaisesti laskemia tietoja seurattaisiin, niistä raportoitaisiin ja ne julkistettaisiin yleisölle, lukuun ottamatta eräitä tietoja, jotka ilmoitetaan ainoastaan komissiolle. Jäsenvaltioiden sen sijaan on ilmoitettava tiedot unionissa ensimmäisen kerran rekisteröitävistä uusista ajoneuvoista. Viimeisenä toimena on kunnianhimoisten hiilidioksiditavoitteiden vahvistaminen raskaiden ajoneuvojen päästöille, jonka komissio toivottavasti tekee vuoden 2018 ensimmäisen neljänneksen aikana, jotta se voidaan hyväksyä tämän vaalikauden aikana. Esittelijä kannattaa komission pyrkimyksiä ja sen tähän asti toteuttamia toimia hiilidioksiditavoitteiden vahvistamiseksi raskaiden ajoneuvojen päästöille, mutta katsoo, että olisi tehtävä joitakin muutoksia, joilla vahvistetaan vielä käsiteltävää asetusehdotusta. Ensinnäkin on selkeytettävä paremmin seurantaa ja raportointia koskevan asetusehdotuksen ja sertifiointia koskevan asetusehdotuksen välistä suhdetta, erityisesti soveltamisalan osalta. Esittelijän tekemillä tarkistuksilla täsmennetään, että valmistajien on raportoitava komissiolle vain niitä ajoneuvotyyppejä, joihin sovelletaan sertifiointia koskevaa asetusta, koskevat tiedot. Jäsenvaltioiden sen sijaan on raportoitava tiedot unionissa ensimmäisen kerran rekisteröitävistä uusista ajoneuvoista. Sertifiointia koskeva asetus kehittyy peräkkäisissä vaiheissa, ja onkin tärkeää, että komissio laatii mahdollisimman pian aikataulun, jossa määritellään selkeästi määräajat ja menettelyt, joilla VECTO-ohjelmistoa sovelletaan eri raskaiden ajoneuvojen luokkiin, joita ei vielä säännellä, kuten linja-autot, sähkö- tai hybridimoottoriset ja vaihtoehtoisilla polttoaineille kulkevat markkinoilla saatavilla olevat raskaat ajoneuvot, ja että VECTO-testausmenettelyn ja ohjelmiston toiminta näille erityyppisille ajoneuvoille saatetaan ajan tasalle. Toinen keskeinen kohta, jonka esittelijänä haluaisin tuoda esiin, liittyy järjestelmän avoimuuteen. Esittelijän ehdottamissa tarkistuksissa ehdotetaan markkinoille täyttä avoimuutta korjaamalla nykyiset tietovajeet ja antamalla näin alan toimijoille mahdollisuus tehdä paremmin tietoon perustuvia päätöksiä, lisäämällä valmistajien kannustimia innovointiin ja antamalla viranomaisten käyttöön kattavat tiedot, joiden avulla ne voivat suunnitella ja toteuttaa politiikkaa, jolla edistetään polttoainetehokkaiden ja vähemmän saastuttavien kuorma-autojen käyttöä esimerkiksi verotuksen tai tienkäyttömaksujen avulla. PR\1136626.docx 23/24 PE612.142v01-00

Tämän tavoitteen saavuttamiseksi esittelijä on katsonut tarpeelliseksi lisätä tuotannon vaatimustenmukaisuuden testitulokset liitteen I B osaan, jossa on lueteltu tiedot, joita valmistajien on seurattava ja raportoitava komissiolle. Liitteen I B osan tiedot jaetaan kahteen pääluokkaan: tiedot, joista raportoidaan komissiolle ja jotka asetetaan julkisesti saataville ja tiedot, joista raportoidaan komissiolle ja jotka se voi antaa pyynnöstä kolmansille osapuolille asetuksen 1367/2006 vaatimusten mukaisesti. Nämä kolmannet osapuolet, kuten yliopistot, tutkimuskeskukset, kansalaisjärjestöt, alueet, jne. voivat näin ollen suorittaa riippumattomia tarkastuksia valmistajien toimittamien tietojen aitoudesta, jolloin vältetään uudet dieselautojen päästöskandaalien kaltaiset skandaalit ja uusien kartellien muodostuminen, kuten ne, joissa keskeiset kuorma-autojen valmistajat olivat osallisina ja joista komissio äskettäin langetti seuraamuksia. Esittelijä pyytää komissiota myös laatimaan mahdollisimman pian uuden raskaiden ajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen ajonaikaisen varmennustestin, joka suoritetaan todellisissa ajo-olosuhteissa, jotta voidaan varmentaa mahdolliset erot ajoneuvon simuloitujen ja todellisten hiilidioksidipäästöjen välillä. Tämä on tehtävä riippumattomien elinten valvonnassa ja tuloksia on valvottava ja niistä on raportoitava tämän asetuksen mukaisesti. Komission vuosittain laatiman kertomuksen osalta esittelijä pitää tärkeänä, että raportoidut tiedot jaotellaan jäsenvaltioittain ja valmistajakohtaisesti. Sen lisäksi on otettava huomioon valmistajien tuotevalikoimat ja ajoneuvojen reittiprofiilit, jotta vältetään tietojen puutteellinen ja vääristelty käsittely ja jotta ne vastaisivat paremmin todellisuutta. Esittelijä katsookin, että jäsenvaltioiden ja valmistajien komissiolle tämän asetuksen nojalla raportoimien tietojen laadun varmentamisen kannalta on säädettävä hallinnollisia seuraamuksia siltä varalta, että havaitaan väärinkäytöksiä tai eroja, kuten esimerkiksi sertifioiduista tiedoista poikkeavien tietojen raportoiminen tai vain osittaisten tietojen raportoiminen. Lopuksi esittelijä katsoo, että sen varmistamiseksi, että komissiolla on käytössään asianmukaiset välineet, menetelmät ja toimenpiteet, joilla se voi suorittaa seurattavien ja raportoitujen tietojen laadun varmentamisen ja korjata niitä, nämä toimenpiteet olisi hyväksyttävä delegoiduilla säädöksillä. PE612.142v01-00 24/24 PR\1136626.docx