ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 1 Henkilöstöjaosto 04.09.2018 AIKA 16:30-17:10 PAIKKA Askolan kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 52 LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN 3 TOTEAMINEN 53 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VAALI 4 54 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 5 55 TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMAN 2018-2019 HYVÄKSYMINEN 56 TÄYTTÖLUPA PERHEOHJAAJAN TOIMEEN 8 57 TÄYTTÖLUPA RUOKAPALVELUTYÖNTEKIJÄN MÄÄRÄAIKAISEEN TOIMEEN 6 11
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Vettenranta Jari 16.30-17.10 puheenjohtaja Nirvi Juho-Matti 16.30-17.10 jäsen Eloranta Anna-Mari 16.30-17.10 varajäsen Hanna Simola POISSA Hanna Simola jäsen MUU Saloranta Tuija 16.30-17.10 pöytäkirjanpitäjä Jouni Martikainen 16.30-17.10 kunnanjohtaja Asiat 52-57 Pöytäkirjan allekirjoitus Jari Vettenrata Tuija Saloranta ja varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. tarkastus Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Askolassa 4. päivänä lokakuuta 2018 Pöytäkirjan tarkastajien allekirjoitukset Anna-Mari Eloranta Juho-Matti Nirvi Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Yleinen tietoverkko 5.9.2018
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 3 Henkilöstöjaosto 52 04.09.2018 LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN HENKJA 04.09.2018 52 Henkilöstöjaosto päätti kokouksessaan 10.1.2018 51 että se kokoontuu tarvittaessa ja kokouksesta sovitaan puheenjohtajan kanssa vähintään viikko ennen kokousta sekä tämän jälkeen aika lähetetään jäsenille tiedoksi. Esityslista lähetetään sähköisesti jaoston jäsenille sekä kunnanjohtajalle ja kunnanhallituksen puheenjohtajalle vähintään kolme päivää ennen kokousta. Päätösehdotus: Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi sekä todetaan läsnäolijat.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 4 Henkilöstöjaosto 53 04.09.2018 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VAALI HENKJA 04.09.2018 53 Kunnan hallintosäännön 157 mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kokouksen pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja pöytäkirjanpitäjä sekä tarkastaa kokouksen kaksi muuta jäsentä,. Päätösehdotus: Henkilöstöjaosto valitsee pöytäkirjantarkastajat. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Anna-Mari Eloranta ja Juho-Matti Nirvi.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 5 Henkilöstöjaosto 54 04.09.2018 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN HENKJA 04.09.2018 54 Lisäesityslistalla ja sen oheismateriaalina seuraavat lisäselvitykset: Päätösehdotus (hallintojohtaja): Henkilöstöjaosto hyväksyy esityslistan ja lisäesityslistalla olevat tarkennukset kokouksen työjärjestykseksi.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 6 Yhteistyötoimikunta 16 20.08.2018 Henkilöstöjaosto 55 04.09.2018 TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMAN 2018-2019 HYVÄKSYMINEN YTTMK 16 Valmistelija: hallintojohtaja Tuija Saloranta Työturvallisuuslain (738/2002) mukaan työnantajalla on oltava turvallisuuden ja terveellisyyden edistämiseksi ja työntekijöiden työkyvyn ylläpitämiseksi tarpeellista toimintaa varten ohjelma, joka kattaa työpaikan työolojen kehittämistarpeet ja työympäristöön liittyvien tekijöiden vaikutukset (työsuojelun toimintaohjelma). Toimintaohjelmasta johdettavat tavoitteet turvallisuuden ja terveellisyyden edistämiseksi sekä työkyvyn ylläpitämiseksi on otettava huomioon työpaikan kehittämistoiminnassa ja suunnittelussa ja niitä on käsiteltävä työntekijöiden tai heidän edustajiensa kanssa. Työsuojelulla tarkoitetaan toimia, joilla lain velvoittamana myös vapaaehtoisesti pyritään ehkäisemään, vähentämään ja poistamaan työssä ja työoloista aiheutuvia vaaroja ja haittoja. Työsuojelulla pyritään muuttamaan työ ja työolot sellaisiksi, että ne edistävät työntekijän ruumiillista, henkistä terveyttä, turvallisuutta ja viihtyisyyttä. Työsuojelulla pyritään ehkäisemään ja torjumaan työtapaturmia, ammattitauteja ja muita työstä ja työympäristöstä johtuvia vaaroja ja haittoja. Työsuojelun päämääränä on luoda turvalliset ja terveelliset työolot kaikille Askolan kunnan palveluksessa oleville sekä tukea työn tekijöiden työkyvyn ylläpitämistä. Samalla pyritään saamaan aikaiseksi avoin ja keskusteleva ilmapiiri, joka kannustaa ja motivoi omatoimisesti luomaan hyviä työolosuhteita. Työsuojelu on yhteistyötä ja koskee jokaista työpaikalla työskentelevää. Jokainen on velvollinen ilmoittamaan työympäristössään havaitsemistaan puutteista esimiehelleen tai työsuojeluvaltuutetulle tai -päällikölle ja noudattamaan työpaikalla laadittuja turvallisuusohjeita. Jokaisen on tiedettävä oman työnsä ja työympäristönsä vaarat ja niiltä suojautuminen, omaa työtään koskevat määräykset ja ohjeet sekä niiden muutokset. Jokaisella on vastuu oman työpaikkansa turvallisuudesta. Esityslistan oheismateriaalina on Askolan kunnan työsuojelun toimintaohjelmaluonnos 2018-2019. Päätösehdotus (hallintojohtaja): Yhteistyötoimikunta esittää työsuojelun toimintaohjelman henkilöstöjaoston hyväksyttäväksi ja edelleen tiedoksi kunnanhallitukselle ja kunnan valtuustolle sekä Etelä-Suomen aluehallintoviraston työsuojeluvastuualueelle (alueellinen työsuojeluviranomainen).
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 7 Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 7195 069 tai sposti etunimi.sukunimi@askola.fi Täytäntöönpano: henkilöstöjaosto HENKJA 04.09.2018 55 Päätösehdotus (hallintojohtaja): Henkilöstöjaosto hyväksyy työsuojelun toimintaohjelman2018-2019 ja antaa sen tiedoksi kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle sekä Etelä-Suomen aluehallintoviraston työstuojeluvastuualueelle (alueellinen työsuojeluviranomianen). Täytäntöönpano: kunnanvaltuusto, Etelä-Suomen alueahallintovirasto
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 8 Henkilöstöjaosto 46 22.08.2018 Perusturvalautakunta 67 30.08.2018 Henkilöstöjaosto 56 04.09.2018 TÄYTTÖLUPA PERHEOHJAAJAN TOIMEEN HENKJA 22.08.2018 46 Valmistelija: hallintojohtaja Tuija Saloranta Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 7.8.2018 215 ottaa täyttölupakäytännön.kunnanhallitus päätti että kunnanhallitus päättää itse täyttöluvista niihinvirkoihin ja toimiin, joihin kunnanhallitus tekee valinnan, sekä kaikkien toimialojen uusiin vakinaisiin toimiin Kunnanhallitus valtuutti henkilöstöjaoston päättämään täyttöluvat: 1. muiden jo olemassa olevien virkojen ja toimien vakinaiseen täyttämiseen 2. avoimen viran tai toimen täyttämiseen puolta vuotta pidemmäksi ajaksi 3. uusien, yli kuukauden pituisten (ei kuitenkaan velvoitetyöllistettävien), määräaikaisten toimien täyttämiseen Täyttölupaa ei tarvita muihin, kuin edellä mainittuihin viran tai toimen täyttöihin. Täyttölupa tarvitaan, vaikka tehtävä täytettäisiin sisäisin järjestelyin. Täyttölupaa edellyttävän tehtävän tullessa avoimeksi on aina ensin: - tarkasteltava, onko tehtävään palkkaaminen ehdottoman välttämätöntä - selvitettävä, voidaanko tehtävä yhdistää johonkin toiseen tehtävään - minkälaista osaamista tässä tilanteessa ja tulevaisuudessa tarvitaan sekä mietittävä/tarkistettava tehtäväkuva Mikäli edellä määriteltyjen selvitysten jälkeen on edelleen tarve tehtävän täyttämiseen, on haettava täyttölupaa. Viran tai toimen täyttämistä koskevan lupahakemuksen tulee sisältää perustelut ja selvitys tehtävän vaihtoehtoisista hoitamistavoista. Toimialueella olevien vakinaisten osa-aikaisten työntekijöiden halukkuus kokoaikatyöhön tai lisätyöhön on selvitettävä ja selvityksen tulos ilmoitettava täyttölupahakemuksessa. Täyttölupa voidaan antaa siten, että tehtävä täytetään sisäisesti, ulkoisesti tai uudelleen sijoitettavalla taikka lupa voidaan evätä. Sosiaalityönjohtaja Pia Hiekkaranta on pyytänyt täyttölupaa perheohjaan toimen täyttämiseksi. Taustana sosiaalityönjohtaja kirjoittaa, että Askolan kunnassa on ollut 2 vakituista perheohjaajan tointa. Toinen on vakituisesti täytetty keväällä 2018 ja toisesta toimesta on toimen vakituinen haltija ollut vapautettuna vuodesta 2012 lähtien hänen hoitaessa aikuissosiaalityön sosiaalityöntekijän tehtäviä ja toimessa on siitä lähtien ollut sijaisia. Nyt henkilö on irtisanoutunut perheohjaajan toimestaan alkaen 1.9.2018 saatuaan
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 9 erityissosiaaliohjaajan vakituisen viran Askolan kunnasta ja tällä hakemuksella haetaan täyttölupaa tähän vapautuvaan vakituiseen perheohjaajan toimeen. Askolassa perhetyön kahdella perhetyöntekijällä on ollut keskimäärin 12 asiakasperhettä. Perheiden tuen tarpeet vaihtelevat ja osa perheistä tarvitsee hyvinkin intensiivistä perheohjausta 2-3 kertaa viikossa ja osalle voi riittää 1 kerta joka toinen viikko. Muissa kunnissa, tekemiemme selvitysten mukaan, perhetyöntekijöillä on keskimäärin 6-8 asiakasperhettä kerrallaan. Askolan kunnassa on 5.3.2018 alkaen kahden perheohjaajan lisäksi ollut määräaikainen sosiaaliohjaaja, jonka työpanoksesta on mennyt 50 % vanhustyöhön ja 50 % lastensuojelun intensiiviseen perhetyöhön. Tämä määräaikainen sosiaaliohjaaja on ollut täystyöllistetty lastensuojelun perhetyön ja vanhustyön osalta. Tämä määräaikainen työntekijä jää nyt pois 1.9.2018 alkaen saatuaan vakituisen viran erityisosiaaliohjaajana Askolan kunnasta, eikä hänen tilalleen palkata uutta työntekijää. Tarve saada täyttölupa vakituiselle perheohjaajan toimelle on ilmeinen. Kahdellakin vakituisella perheohjaajan resurssilla on äärimmäisen haastavaa vastata kunnassa esiintyviin perhetyön tarpeisiin. Tällä hetkellä elokuussa lopettanut perhetyöntekijä ajoi suurimman osan asiakkuuksistaan alas ennen lopettamistaan ja häneltä jäi jonoon 4 uutta asiakasperhettä ja vakituisessa toimessa olevalla on 1 perhe jonossa. Lastensuojelun puolelta kiireellisesti jonottaa perhetyöhön 3 perhettä ja näillä perheillä tuen tarve on nimenomaan intensiiviseen perhetyöhön. Yhteenvetona voidaan todeta, että 2 perheohjaajan resurssi on äärimmäisen pieni ja kahdellakin perheohjaajalla tulee asiakasmäärät olemaan todella korkeat ja perheet joutuvat jonottamaan päästäkseen perhetyöhön. Täyttölupahakemus on esityslistan oheismateriaalina. Päätösehdotus (hallintojohtaja): Henkilöstöjaosto myöntää täyttöluvan vakituisen perheohjaajan toimeen. Keskustelun kuluessa hallintojohtaja teki muutetun päätösehdotuksen: Henkilöstöjaosto pyytää perusturvalautakunnan lausunnon perheohjaajan toimen täyttöluvasta. Hyväksyttiin muutetun päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: perusturvalautakunta PTLTK 67 Valmistelija: perusturvajohtaja Ilona Lehtinen Henkilöstö jaosto on kokouksessaan 22.8.2018 46 päättänyt pyytää perusturvalautakunnalta lausuntoa perheohjaajan toimen täyttämiseksi.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 10 Päätösehdotus (perusturvajohtaja): Lautakunta toteaa perheohjaajan toimen täyttämisen olevan välttämätöntä, jotta lakisääteiset palvelut lapsiperheille voidaan turvata. Lisäksi perusturvalautakunta korostaa, että perhetyö on lakisääteisesti tarjottavaa palvelua (SHL) ja pelkästään tämän hetkisen jonon purkaminen ostopalveluna olisi lautakunnan tekemän selvityksen mukaan hinnaltaan kaksinkertainen (ostopalveluna n. 10.000 /kk). Toimi on huomioitu vuoden talousarviossa ja perusturvalautakunnan henkilöstömenot ovat talousarvion mukaiset. Tällä hetkellä yhdellä perheohjaajalla on 14 perhettä ja 8 perhettä odottaa ohjausta. Perheohjaajan ennaltaehkäisevänä työnä on mahdollisuus vaikuttaa mm. lastensijoituksiin ja suuriin sijaishuollonkustannuksiin. Liitteenä on Lastensuojelun keskusliiton laskelma perhetyön vaikutuksista. LIITE 11 laskelma Merkitään pöytäkirjaan, että perheohjaaja Ronja Nyman oli kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.05-17.38 ja Rauna Kiiskinen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.54. Täytäntöönpano: henkilöstöjaosto HENKJA 04.09.2018 56 Päätösehdotus (hallintojohtaja): Henkilöstöjaosto myöntää täyttöluvan vakituisen perheohjaajan toimeen Täytäntöönpano: sosiaalityön johtaja, perusturvalautakunta
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 11 Henkilöstöjaosto 57 04.09.2018 TÄYTTÖLUPA RUOKAPALVELUTYÖNTEKIJÄN MÄÄRÄAIKAISEEN TOIMEEN HENKJA 04.09.2018 57 Valmistelija: Kunnanhallituksen 7.8.2018 215 täyttölupakäytännön mukaisesti ruokapalvelu hakee henkilöstöjaostolta täyttölupaa ruokapalvelutyöntekijän määräaikaiseen toimeen ajalle 1.11.2018 31.10.2019. Toimen vakituinen hoitaja on hakenut opintovapaata samalle ajalle joten kustannusvaikutuksia toimen täyttämisellä ei ole. Ruokapalvelupäällikkö perustelee täyttölupahakemusta seuraavasti: "Mäntyrinteen keskuskeittiö toimii vuoden jokaisena päivänä, joten sijaisen palkkaaminen on välttämätöntä. Tällä hetkellä oppisopimusopiskelija tekee jo yhden irtisanoutuneen ruokapalvelutyöntekijän tehtäviä toistaiseksi. Mäntyrinteeltä siirtyy päivittäin yksi henkilö aamuvuorosta Karpalon päiväkodin keittiöön klo 11:30 ja työskentelee siellä klo 15:30 asti. Ruokapalvelussa ei ole tällä hetkellä osa-aikaista työntekijää, jonka työaikaa voisi pidentää. Haettuun paikkaan kelpoisuusvaatimuksena on vähintään catering-alan perustutkinto, hygieniapassi ja hyväksytty salmonellatesti. Kokkikoulutus on myös eduksi sisäisiä sijaisuuksia varten." Päätösehdotus (hallintojohtaja): Henkilöstöjaosto myöntää täyttöluvan määräaikaisen ruokapalvelutyöntekijän palkkaamiseksi ajalle 1.11.2018-31.10.2019. Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 7195 069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi Täytäntöönpano: ruokapalvelupäällikkö, palkkasihteeri
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 12 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Toimielin: Henkilöstöjaosto Kokouspvm: 4.9.2018 Pöytäkirja yleisesti nähtävillä 5.9.2018 Muutoksenhakukielto 52-57 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee: -vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) -virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.) -etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 ) Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntien yhteisen toimielimen päätökseen saa oikaisuvaatimuksen tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Oikaisuviranomainen Oikaisua haetaan päätösotteessa mainitulta muutoksenhakuviranomaiselta. Oikaisuvaatimus tulee toimittaa osoitteella: Askolan kunta/ xx lautakunta Askolantie 30, 07500 Askola askola@askola.fi Askolan kunta ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusajan kuluessa oikaisuvaatimusviranomaiselle. Oikaisuvaatimuksen tulee olla perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 13 VALITUSOSOITUS Viranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki sähköposti helsinki.hao@oikeus.fi, puh. 029 56 42000, fax 029 56 42079 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Kunnallisvalitus, Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, Valitusaika... päivää Muu valitusviranomainen, Valitusaika osoite ja postiosoite... päivää Pykälät Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite, - päätös, johon haetaan muutosta, - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi ja - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjaelmän, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voidaan toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäynti maksua hallinto-oikeudessa 89 euroa. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle