LEMIN KUNTA TIETOSUOJAPOLITIIKKA 20.7.2018 1 Johdanto Tieto on keskeisessä roolissa Lemin kunnan toiminnassa ja palvelutuotannossa. Jotta tieto on tehokkaasti hyödynnettävissä, tiedon hallinnan ja käsittelyn tulee toimia asianmukaisesti kaikissa tilanteissa. Kunnan johto määrittelee tässä asiakirjassa tietoturvallisuutta ja tietosuojaa koskevat periaatteet, linjaukset, vastuut ja tavoitteet. Asiakirja toimii perustana kunnan tietoturvallisuutta ja tietosuojaa koskeville ohjeille, joiden tehtävänä on tarkentaa tämän asiakirjan sisältöä ja auttaa sen käytäntöön soveltamisessa. Tietosuojapolitiikka koskee jokaista kunnan työntekijää ja sidosryhmän edustajaa, joka työnsä tai toimeksiantonsa puitteissa käsittelee kunnan omistamaa tai hallinnoimaa tietoa. Tietosuojapolitiikkaa sovelletaan kaikkeen tietoon ja muuhun dataan (myöh. tieto) riippumatta sen esitystavasta, muodosta, suojaustasosta, elinkaaren vaiheesta, esiintymisympäristöstä tai siirtotiestä. 2 Vaatimustenmukaisuus ja tavoitteet Velvoittavan lainsäädännön lisäksi kunnan tietoturvallisuudelle ja tietosuojalle asettaa vaatimuksia kunnan toimintaympäristö. Tietoturvallisuutta ja tietosuojaa ohjaavat kunnan omien ohjeiden ja määräysten lisäksi seuraavat säädöstöt ja ohjeet: EU:n Yleinen Tietosuoja-asetus: (EU) 2016/679 sekä sen nojalla annettava tietosuojalaki Valtioneuvoston asetus tietoturvallisuudesta valtionhallinnossa: 681/2010, 5 Julkisen hallinnon digitaalisen turvallisuuden johtoryhmän (VAHTI) ohjeet Kunnan tietoturva- ja tietosuojatyön tavoitteena on: yhdenmukaistaa kunnan sisäisiä turvallisuuskäytäntöjä kehittämällä kunnan turvallisuuskulttuuria varmistaa seudullinen turvallisuuskäytäntöjen yhteensopivuus tekemällä yhteistyötä tietoverkon ylläpidossa Saimaan Talous- ja Tieto Oy:n kanssa Tavoitteiden saavuttamiseksi toteutetut ja suunnitellut toimenpiteet kuvataan erillisissä suunnitelmissa. 3 Tietoturvallisuus ja tietosuoja Tietoturvallisuudella tarkoitetaan kunnassa hallinnollisia, teknisiä ja muita keinoja, joilla suojataan kunnan omistamaa tai hallinnoimaa tietoa normaali- ja häiriötilanteissa sekä poikkeusoloissa. Toteutuakseen tietoturvallisuus vaatii seuraavien, painoarvoltaan tapauskohtaisesti vaihtelevien asioiden, toteutumista: Luottamuksellisuus: Tieto on vain tietoon oikeutettujen käytettävissä. Eheys: Tietoa ei ole muutettu tahallisesti tai tahattomasti, eikä tieto ole muuttunut teknisen häiriön seurauksena. Saatavuus: Tieto, tietojärjestelmä tai palvelu on siihen oikeutettujen henkilöiden ja järjestelmien saatavilla ja käytettävissä silloin kun sitä tarvitaan. Kiistämättömyys: Todisteiden keräämistä sen varmistamiseksi, ettei yksikään tietojen käsittelyn tai siirron osapuoli voi jälkikäteen kiistää osuuttaan siihen.
4 Kokonaisturvallisuus Tietosuojalla tarkoitetaan kunnassa velvoittavien tietosuojasäädösten mukaisia toimenpiteitä, joilla varmistetaan henkilön riittävä yksityisyyden suoja ja muut sitä turvaavat oikeudet henkilötietoja käsiteltäessä. Henkilötiedot, joita kunta rekisterinpitäjänä kerää ja käsittelee, kuvataan kunnan tietosuojasivuilla. Tietoturvallisuus ja tietosuoja, sekä niihin liittyvät kunnan määrittelemät vaatimukset, tulee huomioida mahdollisimman varhaisessa vaiheessa toiminnan, hankintojen ja teknisten järjestelmien suunnittelua. Kokonaisturvallisuudella tarkoitetaan kunnan määrittelemiä turvallisuuden, riskienhallinnan ja varautumisen osa-alueita, jotka yhdessä tietoturvallisuuden ja tietosuojan kanssa muodostavat eheän kokonaisuuden kunnan tiedon suojaksi: Kyberturvallisuus: Toimenpiteet, joilla turvataan kybertoimintaympäristön luottamuksellisuus, eheys, saatavuus ja jatkuvuus. Fyysinen turvallisuus: Toimenpiteet, järjestelmät ja rakenteet, joiden avulla kunnan tiloja, siellä olevia ihmisiä, kuljetuksia, matkatyötä sekä tietoa ja muuta omaisuutta suojataan fyysisiltä ja kiinteistö- ja ympäristövahingoilta, vahingoittamisyrityksiltä ja oikeudettomilta henkilöiltä. Henkilöstöturvallisuus: Tietoturvallisuuteen vaikuttavat toimenpiteet, joita suoritetaan henkilöstöprosessissa ennen palvelussuhdetta, sen aikana ja sen päättymisen yhteydessä. Riskien hallinta: Järjestelmällistä toimintaa riskien hallitsemiseksi niin, että ne ovat optimisuhteessa riskien rajoittamisen kustannuksiin samalla kun kunnan toiminnalle asetetut tavoitteet voidaan saavuttaa. Varautuminen: Tekniset järjestelyt ja toimintatavat, joilla kunnan toimintojen ja palveluiden jatkuvuus turvataan normaalioloissa, häiriötilanteissa sekä poikkeusoloissa. Asianmukaisilla ja ajantasaisilla sopimuksilla varmistetaan tässä politiikassa kuvailtujen periaatteiden toteutuminen myös sidosryhmien kanssa tehtävässä yhteistyössä. 5 Organisointi, roolit ja vastuut Tietoturvallisuuteen ja tietosuojaan liittyvät roolit vastuineen on organisoitu kunnassa seuraavasti. Kunnanhallitus seuraa tietoturvallisuuden ja tietosuojan toteutumista kunnassa. Kunnanhallitus hyväksyy tietosuojapolitiikan. Lisäksi hallituksella on vastuu kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä. Kunnanjohtajalla on kokonaisvastuu tietoturvallisuuden ja tietosuojan toteuttamisesta ja niiden toteutumisen raportoinnista hallitukselle. Kunnanjohtaja omistaa tietoturvapolitiikan ja hyväksyy siitä johdetut tarkentavat ohjeet ja määräykset. Lisäksi hän vastaa kunnan turvallisuussuunnittelusta ja varautumisesta. Toimialajohtaja vastaa toimialansa tietoturvallisuuden ja tietosuojan toteutumisesta sekä omistamiensa prosessien kokonaisturvallisuudesta. Tytäryhtiöiden hallitukset ja toimitusjohtajat vastaavat tietoturvallisuuden ja tietosuojan toteutumisesta sekä kokonaisturvallisuuden toteutumisesta omissa organisaatioissaan.
Esimies vastaa tietoturvallisuuden ja tietosuojan toteutumisesta henkilöstöprosessin kaikissa vaiheissa omalla vastuualueellaan. Esimiehen keskeisimmät tehtävät ovat huolehtia: oman organisaationsa perehdyttämisestä kunnan tietoturva- ja tietosuojaohjeisiin sekä jokaisen työntekijän työtehtäviin liittyviin tietoturva- ja tietosuojavastuisiin. työntekijän palvelussuhteen päättyessä tai henkilön siirtyessä toisiin tehtäviin: kunnan tiedon ja muun omaisuuden palauttamisesta ilmoittamisesta atk-tukihenkilölle työntekijän käyttöoikeuksien ja -valtuuksien poistamiseksi. Henkilöstö vastaa omalta osaltaan määräysten ja ohjeiden noudattamisesta. Jokaisen vastuulla on lisäksi poikkeamien, uhkien ja riskien ilmoittaminen välittömästi omalle esimiehelleen, tietosuojavastaavalle tai atk-tukihenkilölle. Tietojärjestelmän tai muun teknisen kokonaisuuden omistaja vastaa järjestelmänsä ja sen sisältämän tiedon riskienhallinnasta ja varautumisesta sekä tietoturvallisuuden ja tietosuojan toteutumisesta. Pääkäyttäjä vastaa järjestelmänsä osalta tietoturvallisuuden ja tietosuojan toteuttamisesta tietojärjestelmän omistajan ohjauksessa. Tiedon omistaja vastaa tiedon luokittelusta (julkisuuden ja salassapidon määrittely) ja eheyden varmistamisesta sekä tallentamisesta luokituksen edellyttämään ympäristöön. Tietosuojavastaava edistää tietoturvallisuuden ja tietosuojan toteutumista kunnassa. Tietosuojavastaava on riippumaton toimija, joka seuraa tietosuojaa ohjaavan lainsäädännön noudattamista kunnassa. Lisäksi tietosuojavastaava tekee yhteistyötä valvonta- ja muiden viranomaisten kanssa sekä tukee ja neuvoo tietoturva- ja tietosuoja -asioissa. Tietosuojavastaava raportoi tietoturvallisuuden ja tietosuojan toteutumisesta kunnanjohtajalle sekä vastaa tietoturvallisuuteen ja tietosuojaan liittyvästä viestinnästä yhdessä talous- ja hallintojohtajan kanssa. Tietosuojaryhmä toimii tietosuojavastaavan tukena. Tietosuojaryhmä seuraa tietoturvallisuuden ja tietosuojan yleistä kehittymistä, uhkia ja riskejä sekä tietoturvallisuuden ja tietosuojan toteutumista kunnassa. Ryhmä analysoi ja arvioi em. kokonaisuutta ja tekee siihen perustuen kehitysehdotuksia kunnan tietoturvallisuuden ja tietotuojan parantamiseksi. Lisäksi ryhmä toimii, yhdessä tietosuojavastaavan kanssa, kunnan tukena tietoturva- ja tietosuoja -asioissa. Tietosuojaryhmän nimeää kunnanjohtaja. Sisäinen tarkastus vastaa tietoturvallisuuden toteutumisen asianmukaisuudesta ja riittävyyden arvioinnista sekä tarkastamisesta. Johtoryhmä vastaa kunnan turvallisuussuunnittelusta ja varautumisesta. Ulkoiset sidosryhmät vastaavat omalta osaltaan tietoturvallisuuden ja tietosuojan toteuttamisesta, sopimuksissa kuvattujen kunnan asettamien vaatimusten mukaisesti. 6 Tiedon ja tietojärjestelmien käyttö Kunnan tietojärjestelmäympäristössä käytetään talous- ja hallintojohtajan hyväksymiä tietojärjestelmiä, laitteita ja ohjelmistoja, jotka on tarkoitettu työtehtävien hoitamista varten. Kunnan tietojärjestelmäympäristöön saa tehdä muutoksia vain talous- ja hallintojohtaja tai hänen valtuuttamansa.
Pääsyoikeudet kunnan tietoverkkoon ja -järjestelmiin sekä käyttöoikeudet kunnan omistamaan ja hallinnoimaan tietoon myönnetään työtehtävien hoitoon tarvittavassa laajuudessa. 7 Tietoturvallisuuden ja tietosuojan toteuttaminen Tietoturvallisuutta ja tietosuojaa toteutetaan jatkuvaan parantamiseen tähtäävillä johtamis- ja muilla käytännöillä. Keskeistä toteuttamisessa on, että kunnalla on riittävät kyvyt ylläpitää turvallisuuskulttuuriaan mm. seuraavasti: Tietoturvallisuutta ja tietosuojaa johdetaan järjestelmällisesti Henkilöstön osaamisesta huolehditaan jatkuvalla koulutuksella Toimintaympäristön tilaa seurataan aktiivisesti Uhka- ja riskiympäristöä arvioidaan säännöllisesti ja reagoidaan tilanteen edellyttämällä tavalla Poikkeamiin ja häiriöihin varaudutaan ennakolta ylläpitämällä, harjoittelemalla ja testaamalla tarvittavia jatkuvuus- ja muita suunnitelmia. 8. Lemin kunnan tietosuojakäytännöt henkilötietojen käsittelyssä Henkilötietojen käsittely kunnan toimivaltaan kuuluvissa asioissa Kunnassa voi saada asian vireille kirjallisesti, sähköpostitse tai poikkeustapauksissa suullisesti. Vireillä oleviin asioihin liittyvät asiakirjat ovat valmistelijan tai päättäjän hallussa, kunnes asia on ratkaisu, jolloin ne siirtyvät kunnan arkistoon. Tietojen käyttötarkoitus on vireille saatettujen asioiden käsittely lainsäädännön edellyttämällä tavalla, viranomaistoiminnan ja muun toiminnan suunnittelu ja toteuttaminen. Teknistä asianhallintajärjestelmää ei ole käytössä. Kunnassa käsiteltäviin vireille saatettuihin asioihin liittyvien henkilötietojen säilyttämisajat määräytyvät arkistolain (831/1994), arkistolaitoksen määräyksen (AL 16465/07.01.01.03.02/2016) ja kunnan tiedonohjaussuunnitelman mukaisesti. Mitä tietoja kunnassa käsitellään Kunnassa vireille saatettu asia annetaan asian valmistelijan tai päättäjän haltuun ja hän säilyttää sitä lukitussa tilassa, kunnes on ratkaissut asian tai siirtänyt sen edelleen. Käsiteltävien tietojen laajuus riippuu asian luonteesta ja siitä, mitä asiaan liittyviä tietoja kuntaan on toimitettu. Tavanomaisesti käsitellään ainakin seuraavia tietoja: vireillesaattajan nimi vireillesaattajan ne yhteystiedot, jotka hän on kuntaan antanut, esimerkiksi puhelinnumero, sähköpostiosoite ja/tai postiosoite asian kuvaus asian käsittelyvaiheita koskevat tiedot Mihin tietojen käsittely kunnassa perustuu Käsittelemme henkilötietoja yleistä etua koskevan tehtävän suorittamiseksi ja kunnalle kuuluvan julkisen vallan käyttämiseksi:
Tietosuoja-asetuksen (EU 2016/679) 6 artikla Käsittelemme erityisiä henkilötietoryhmiä yleisen edun perusteella kansallisen lainsäädännön nojalla: Tietosuoja-asetuksen (EU 2016/679) 9 artiklan 2 kohta Henkilötietolain (523/1999) 12 1 mom. 5 kohta Kunnan asemasta, tehtävistä ja toimivallasta säädetään: KuntaL 410/2015 Tietojen luovuttaminen Tietoja ei luovuteta säännönmukaisesti. Tietoja luovutetaan niitä pyytävälle viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain mukaisesti. Tiedot ja asiakirjat ovat julkisia, ellei niitä ole nimenomaisesti lailla säädetty salassa pidettäväksi. JulkL 621/1999 Henkilötietojen käsittelyyn liittyvät tietosuojaoikeudet Oikeus saada informaatiota henkilötietojen käsittelystä Asiakkaalla on oikeus saada tietää, mihin tarkoituksiin ja millä tavoilla käsittelemme hänen henkilötietojaan. Oikeus saada pääsy tietoihin Asiakkaalla on oikeus saada tietää, käsittelemmekö häntä koskevia henkilötietoja. Jos käsittelemme, asiakkaalla on oikeus saada jäljennös näistä tiedoista, ellei kunnalla ole lainmukaista perustetta kieltäytyä oikeuden toteuttamisesta Oikeus oikaista tietoja Jos asiakasta koskevat henkilötiedot, joita käsittelemme, ovat virheellisiä, voi asiakas pyytää kuntaa oikaisemaan tiedot Jos kunta oikaisee tietoja asiakkaan pyynnön perusteella, on kunta velvollinen mahdollisuuksien mukaan ilmoittamaan oikaisusta kaikille niille, joille tietoja on aikaisemmin luovutettu Oikeus rajoittaa tietojen käsittelyä Jos kunnan käsittelemät asiakasta koskevat tiedot ovat asiakkaan mielestä virheellisiä, niitä käsitellään lainvastaisesti tai asiakas on vastustanut tietojensa käsittelyä, voi hän pyytää kuntaa rajoittamaan tietojensa käsittelyä. Tällöin kunta voi käsitellä asiakkaan tietoja vain asiakkaan suostumuksella jos kunta tarvitsee tietoja oikeusvaateen laatimisen, esittämisen tai puolustamisen takia yleisen edun vuoksi, tai jonkun toisen henkilön oikeuksien suojaamiseksi jos kunta rajoittaa tietojen käsittelyä asiakkaan pyynnön perusteella, on kunta velvollinen mahdollisuuksien mukaan ilmoittamaan rajoituksesta kaikille niille,
8 Dokumentin ylläpito joille tietoja on aikaisemmin luovutettu Oikeus vastustaa tietojen käsittelyä Joissakin tilanteissa asiakas voi myös vastustaa henkilötietojensa käsittelyä eli pyytää, että tietoja ei käsiteltäisi ollenkaan. Vastustaminen on mahdollista, jos rekisterinpitäjä käsittelee asiakkaan tietoja yleisen edun tai julkisen vallan vuoksi tai oikeutetun etunsa perusteella. Asiakas voi vastustaa tietojensa käsittelyä, jos hänellä on siihen jokin henkilökohtaiseen tilanteeseesi liittyvä erityinen syy. Tietosuojaoikeuksia koskeva pyyntö on esitettävä kuntaan sähköpostilla (leminkunta@lemi.fi) tai postitse (Lemin kunta, Toukkalantie 2, 54710 Lemi). Pyynnössä tulee kertoa haluaako asiakas rajoittaa vai vastustaa henkilötietojensa käsittelyä perustelut käsittelyn rajoittamiselle tai vastustamiselle asiakkaan nimi asiakkaan yhteystiedot (esimerkiksi sähköpostiosoite tai puhelinnumero). Pyyntö käsitellään kunnassa ja siitä tehdään viranhaltijapäätös. Kunta ei tee profilointia käsittelemiensä henkilötietojen perusteella. Kaikki henkilötietoja koskevat tietopyynnöt ja oikaisut toimitetaan Laihian kunnan tietosuojavasttavalle sähköpostilla leminkunta@lemi.fi tai postitse osoitteella: Lemin kunta / Tietosuojavastaava, Toukkalantie 2, 54710 Lemi Tämän asiakirjan säännöllisestä arvioinnista ja päivittämisestä vastaa kunnanjohtaja tai hänen nimeämänsä taho. Asiakirja on julkisesti saatavilla osoitteessa www.lemi.fi. Kunnan tietoturva- ja tietosuojadokumentaatiota kokonaisuudessaan pidetään henkilöstön saatavilla kunnan sisäisissä informaatiokanavissa työtehtävien edellyttämässä laajuudessa.
LEMIN KUNTA 8.8.2018 Vanhus- ja vammaisneuvosto KOMMENTIT IKÄYSTÄVÄLLISEN KUNNAN ARVIOINTILOMAKKEELTA Ympäristö ja rakennukset Julkinen liikenne Asuminen Istumapenkkejä lisää niin, että syntyy näköyhteys penkkien välille. Paremmat opasteet esim. kunnantalolle. Vanamokotiin johtavan tien viereen suoja/pyörätie, että rollaattorilla ei tarvitse liikkua autotiellä. Roskakoreja ei ole riittävästi. Julkisia WC:tä ei ole riittävästi - tarvitaan ehdottomasti ainakin torialueella esim. kunnanviraston huoltorakennuksen yhteyteen. Autoilijoiden tulisi hidastaa enemmän keskustassa (mittaritaulu ollutkin Iitiäntiellä) Penkkejä pysäkeille. Museolta tuleva risteys tarvitsee päivitystä, huono näkyvyys. Julkisen liikenteen aikataulut esille kaikille pysäkeille. Julkinen liikenne uupuu haja-asutusalueilta, ainoastaan kutsutaksi toimii. Ei julkista liikennettä viikonloppuisin. Pitäisikö tehdä palvelutarpeen arviointi? Kuukanniemeen johtava tie = Juvolantie olisi kunnostettava. Pienen kunnan julkista liikennettä ei voi verrata ja arvioida kaupunkialueen vastaavaan. Julkista liikennettä on vähän, mutta ei sillä kyllä ole käyttäjiäkään. Vanhusten asuntoihin pitäisi hankkia tuulettimia näillä helteillä. Vanamokodin terassi on hirveän kuuma, kun on ikkunat. Voisikohan tuuletusta ja virtausta tehostaa? Auttaahan tosin sekin, jos ikkunoita avaa. Vanhustentalot alkavat olla aika iäkkäitä. Siistejä kylläkin. Kotipalveluhenkilökuntaa saisi olla enemmän.
Osallistuminen Lemillä on paljon tapahtumia kaikenikäisille. Mutta enemmänkin saisi olla, kuka järjestää? Arvostus ja sosiaalinen inkluusio Kouluissa on järjestetty yksi isovanhempien päivä/lukuvuosi. Kouluun voisi valita koulumummon tai koulupapan, jotka olisivat käytettävissä koulun tarpeiden mukaisesti. Huom. Kontribuutio-sanan suomenkielinen muoto - mitä sillä tarkoitetaan, olisi parempi tekstissä. Yhteiskunnallinen osallistuminen ja työelämä Tiedonvälitys Vanhus- ja vammaisneuvosto on "äänitorvi" ikääntyneiden ja liikuntarajoitteisten asioissa. Vapaaehtoistyötä/-toimintaa on tarjolla eri järjestöissä (mm. martat, eläkeläisjärjestöt, vpk) sekä seurakunnassa. Kyllä ikääntyvät voivat osallistua yhteiskuntaan, jos haluavat. Lemin esitteestä löytyy kattavasti tietoja ja tapahtumia. Kunnan puhelinluettelo puuttuu. Miten huomioida paremmin ikäihmiset, jotka eivät käytä internettiä. Kunnan ajankohtaistiedottaminen netissä ja Facebookissa ei tavoita ikääntyneitä kuntalaisia! Lemiläiset eivät ole vielä päässeet tietokoneaikaan - ikäihmiset. Nuoret vapaaehtoiset tai kesätyöntekijät voisivat opastaa ikäihmisiä tietokoneen ja kännykän käytössä. Sosiaali- ja terveyspalvelut Perhehoidon tunnettavuuden lisääminen. Kodinhoitoavun saamisessa on parannettavaa. Kuntosali puuttuu.
LEMIN KUNTA LAUSUNTO Kunnanhallitus 14.8.2018 ARVIOINTIKERTOMUKSESSA ESITETYT KYSYMYKSET JA VASTAUKSET NIIHIN Strategiassa tavoitteeksi on asetettu 1-2 yritystä vuosittain. Se on mittarina hankala. Yrityksiä perustetaan huomattavasti enemmän, mutta yritysten määrä ei kerro niiden toiminnan laajuutta. Parempi mittari voisi olla esimerkiksi kunnassa olevien työpaikkojen lukumäärä. Yrityskanta on ollut koko ajan laskeva. Tosin viime vuoden tiedot eivät ole arviointikertomusta tehdessä vielä saatavilla. Tavoite on valtuuston hyväksymästä strategiasta, joten sen mukaan on toimittava. Tulevassa strategiapäivityksessä tai uudessa strategiassa on syytä kiinnittää tähän huomiota ja jos tarpeelliseksi katsotaan, muuttaa mittaria. Aktiivisempi elinkeinoelämän kehittäminen voisi tuoda lisää tuloja. Elinkeinoelämän kehittäminen talouden taantumavaiheessa on erityisen haastavaa. Ratkaisut tehdään kuitenkin viime kädessä yrityksissä. Kunnan markkinointia on tehostettu, mutta vaikutukset ovat toistaiseksi jääneet vähäisiksi. Teollisuuspuiston tonteista on ollut viime aikoina kiinnostusta pitkän hiljaiselon jälkeen. Yhteistä elinkeinoelämän kehittäjää Savitaipaleen kanssa esitettiin, mutta se ei saanut kannatusta kunnanhallituksessa. Työhyvinvoinnin kehittäminen ei saa jäädä pelkkien tempausten varaan, vaan se on oltava osa jokapäiväistä arkea. Kehittämisen tuloksena on syntynyt uusia ohjeita ja henkilöstön yhteisiä sopimuksia, jotka koskevat jokapäiväistä toimintaa. Muutosten vaikutukset syntyvät yleensä pitemmän ajan kuluessa ja positiivinen suunta on jo nähtävissä. Tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota siihen, että ikäryhmässä 25-29 vuotta, korvattavien päivien määrä on 2,5 kertaistunut. Pienissä henkilömäärissä muutosten vaikutus voi näyttää suurelta. Toukokuun 2018 tilanteessa 25-29 -vuotiaita korvattavia oli 2 henkilöä. Etsivä nuorisotyö on osaltaan vaikuttanut siihen, että työmarkkinatuen kuntaosuuksiin vaikuttavia 25-29 -vuotiaita työttömiä ei ole enempää. Myös vuonna 2018 kaikki peruskoulun päättäneet saivat jatkoopintopaikan. Tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota siihen, miksi kohonneisiin maksuosuuksiin ei ole reagoitu aiemmin? Missä kohtaa raportointiketju on katkennut? Tieto siitä, että kunta on käyttänyt maksuosuuttaan enemmän palveluja on ollut käytettävissä. Eksoten raportit on lähetetty kunnanhallitukselle viimeksi 15.3.2018 ja
16.8.2017. Eksoten raportti sellaisenaan on vaikeaselkoinen ja sen tulkinta haasteellista. Perussopimuksen mukainen maksuosuusmekanismi olisi poikkeamaa vuosittain korjannut, minkä vuoksi erityinen reagointi toteutuneisiin menoihin ei näyttänyt tarpeelliselta. Imatran mukaan tulo aiheutti kuitenkin suuremman poikkeaman, joka kohdistuu niihin kuntiin, joiden palvelujen käyttö on lisääntynyt. Clearing-laskelma oli sovittu tehtäväksi helmikuussa 2019. Sote-hankkeen valtionosuusmekanismin vuoksi laskelma tehtiin nyt, jotta kunnat voivat kirjata sen vuodelle 2017, mikä on edullisempaa kuin myöhemmille vuosille kirjaaminen. Aikaistaminen tuli yllätyksenä ja se esitettiin 15.3.2018 annetun raportin yhteydessä. Clearingin laskutusta ei vielä ole toteutettu. Tällä hetkellä Kuukanniemen koululaiset eivät ole tasavertaisessa asemassa koulukeskukseen nähden, koska eivät pääse kirjastoon. Kuukanniemen koulun oppilaille tullaan järjestämään syyslukukauden 2018 alusta alkaen kyyti kirjastoon kerran kuukaudessa. Samoihin reissuihin yhdistetään myös yhteistyötä monialaisissa oppimiskokonaisuuksissa koulukeskuksen kanssa. Tarkastuslautakunta haluaa muistuttaa, että kuntalaisten vapaaehtoista tahtoa kehittää oman asuinpaikkansa viihtyvyyttä pitää jatkossakin tukea. Tarkastuslautakunta näkee, että kunnalla on tässä tärkeä rooli aktivoijana ja mahdollistajana. Pienellä taloudellisella panostuksella saadaan aikaan paljon positiivisia vaikutuksia. Tämä on erityisen tärkeää nyt, kun pitkäaikainen vapaa-aikasihteeri Sirkka Liljanderin on eläköitymässä ja uuden vapaa-aikasihteerin työnkuvaa muodostetaan. Kunnanhallitus pitää toteutunutta vapaaehtoistyötä hyvin arvokkaana ja toivoo, että kunnan rooli voisi säilyä samanlaisena jatkossakin. Toisaalta uuden viranhaltijan uudenlainen osaaminen ja uudenlainen toiminta saattaa synnyttää yhtä lailla arvokasta toimintaa. Järjestöparlamentin toivotaan jatkossakin toimivan kuntavetoisena. Järjestöparlamenttitoiminta on hyvä pohja vapaaehtoistyölle ja kuntavetoisena sen jatkuvuus on helpommin säilytettävissä. Miten kunta aikoo pitää vuokra-asunnot houkuttelevina, sillä korjauksista pystytään tekemään vain välttämättömimmät? Hallittuun ennakoivaan korjaamiseen ei päästä näillä vuokratasoilla millään. Vuokra-asuntojen houkuttelevuutta voidaan lisätä joko pitämällä vuokrataso alhaisena, jolloin korjauksiin ei saada rahaa ja laatutaso on matala. Toinen ääripää on pitää asunnot hyvässä kunnossa vuosikorjauksilla ja peruskorjauksilla, muuta se vaatii vuokratason nostoa. Ongelma on ollut tiedossa mutta ratkaisua ei ole löydetty. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Mikäli tämä ei toteudu, joutuu kunta arviointimenettelyyn.
Sama on todettu tilinpäätöksessäkin. Kunnanhallitus tulee esittämään vuosien 2019-2022 talousarviot ja taloussuunnitelmat sellaisina, että alijäämä voidaan määräajassa kattaa. Taseyksikkönä käsitellyn vesihuoltolaitoksen kirjanpidollinen eriyttäminen ei Lemillä vielä täysin toteudu. Eriyttäminen ei täydellisesti toimi nykyisen tietojärjestelmän vuoksi. Järjestelmätoimittajalta ei ole saatu sellaisia ohjeita, joilla täydelliseen eriyttämiseen päästään. Eriyttäminen toteutuu samalla tavalla myös muissa lähikunnissa, joilla on sama kirjanpitojärjestelmä. /jaetut/tilinpaatos/tp2017/vastaukset_tarkastuslautakunnalle_2017_arviointikertomukseen.odt
LEMIN KUNTA SAAPUNEET KIRJEET Kunnanhallitus 20.8.2018 Hallintokunnat Muut kirjeet Hallinto-osasto, työttömyysasteen kehitys 1.1.2014-30.6.2018 Tekninen lautakunta/rakennustarkastaja, rakennus- ja toimenpideluvat 23.7.2018, 25.7.2018 ja 30.7.2018 1. Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä, 10.8.2018, hallituksen esityslista 2. Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri, 8.8.2018, Mediatiedote, Eksote vastaa kuljetuspalveluista saamaansa palautteeseen 3. Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri, 8.8.2018, Mediatiedote, Kutsu ideapajoihin Lasten ja nuorten talojen viihtyisyyden parantamiseksi 4. Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri, 14.8.2018, Mediatiedote, Syyhyepidemia Lappeenrannan Sammonlahden palvelukodissa 5. Etelä-Suomen aluehallintovirasto, 19.7.2018, Kysely varautumiskoulutuksen tarpeesta 6. Etelä-Suomen aluehallintovirasto, 7.8.2018, Anniskeluajan jatkoaikailmoitus Kouvon Baarista 7. Etelä-Suomen aluehallintovirasto, 8.8.2018, Kysely kansallisen veteraanipäivän vietosta kunnassa 2018 8. Karjalan prikaati, Kaakkois-Suomen aluetoimisto, 14.8.2018, Tukitarpeet puolustusvoimilta vuodelle 2019 9. Kuntaliitto, 7.8.2018, Kutsu verkostoon Turvallinen ja kriisin kestävä kunta 10. Parkkolantien hoitokunta, 30.7.2018, Hoitokunnan ylimääräinen kokous 15.8.2018 11. Sisäministeriö, 2.7.2018, Lausuntopyyntö: Turvallisuussuunnittelun kansalliset linjaukset 12. Sosiaali- ja terveysministeriö, 25.7.2018, Hyvät kuntatoimijat - nyt on aika ennaltaehkäistä kuumuuden haittoja iäkkäiden suojaamiseksi 13. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, 29.6.2018, MAKUSOTE uudistusten tutkimuksellinen arviointi
LEMIN KUNTA SAAPUNEET KIRJEET Kunnanhallitus 20.8.2018 14. Tilastokeskus, 26.7.2018, Ennakkoväkiluku kunnittain Etelä- Karjalassa 15. Valtiovarainministeriö, 27.6.2018, Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi kuntarakennelain muuttamisesta 16. Verohallinto, maksatuserittely, heinäkuu 2018