Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 Sivu 1 Ympäristölautakunta Kokousaika: 23.05.2017 kello 18.00-20.45 Kokouspaikka: Kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet: Jäsenet: Varajäsenet: X Kangas Antti Jokitalo Mirkka Silver Ari (kv 3.12.2014 72) Silver Maarit Koskela Viena Koskela Marko Koski Olavi Honkala Jukka X Rauhala Rami puheenjohtaja Puronhaara Mikko X Sikkilä Leena varapuheenjohtaja Kankilampi Sari X Viljamaa Teuvo Toivola Jouni Muut saapuvilla olleet: X Häivälä Harri va. rakennustarkastaja Esittelijä :t 11, 13-14 X Peltokorpi Reijo ympäristösihteeri Esittelijä :t 10, 12 X Hannula Ahti Tervo Janne kunnanhallituksen edustaja kunnanjohtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat: Pykälät: 10 14 Sivut: 1 11 Pöytäkirjan tarkastajat: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Antti Kangas ja Leena Sikkilä. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus: Rami Rauhala Harri Häivälä Reijo Peltokorpi puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus: Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Sievin kunnantoimistossa / 2017 Antti Kangas Leena Sikkilä Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä: Päätöksenanto: Julkipanotodistus: Tässä kokouksessa lupa-asiassa tehtyjä päätöksiä koskeva ilmoitus on julkipantu kunnan illmoitustaululle Sievin kunnan teknisessä toimistossa kokousta seuraavan viikon keskiviikkona kunnantalon aukioloaikana. Tässä kokouksessa lupa-asiassa tehdyt päätökset annetaan julkipanon jälkeen 30.5.2017 Merja Honkala toimistosihteeri

SIEVIN KUNTA KOKOUSKUTSU 3/2017 Sivu 2 toimitettu 17.5.2017 Ympäristölautakunta Aika: 23.05.2017 kello 18.00 Paikka: Kunnanhallituksen kokoushuone Käsiteltävät asiat: Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajien valinta Sivu 10 Lausunto hallintosääntöuudistukseen... 3 11 Kiinteistökartoitushanke... 4 12 Tiedoksiannot... 6 13 Maisematyölupa, Sievin Osuuspankki... 7 14 Toimenpidelupa, Huhtala Jouko, öljysäiliötila... 8 Pöytäkirjan nähtävänäpito: Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Sievin kunnantalolla kokousta seuraavan viikon keskiviikkona teknisessä toimistossa kunnantalon aukioloaikana. RAMI RAUHALA puheenjohtaja, mtty Reijo Peltokorpi ympäristösihteeri

SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 Sivu 3 Dnro KH:32 /00.01.01/2017 10 LAUSUNTO HALLINTOSÄÄNTÖUUDISTUKSEEN Kunnanhallitus on 27.02.2017 30 päättänyt käynnistää hallintosäännön uudistamisen ja erillisten ohjeitten yhdistämisen yhdeksi hallintosäännöksi. Kunnanhallitus on kokouksessaan 8.5.2017 84 käsitellyt eri viranhaltijoiden toimesta valmisteltua hallintosääntöluonnosta ja päättänyt lähettää sen lautakunnille lausuntoa varten. Ympäristösihteerin päätösehdotus: Ympäristölautakunta toteaa lausuntonaan hallintosääntöluonnoksesta seuraavaa: Rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun asioiden sujuvan ja esteettömän käsittelyn vuoksi viranomaistehtävät on perusteltua syytä säilyttää oman erillisen ympäristölautakunnan tehtävänä. Hallintosääntöluonnoksen ympäristölautakunnan tehtäväalueella olevat lainsäädäntöviittaukset on asianmukaisesti päivitetty vastaamaan voimassa olevaa lainsääntöä - ympäristölautakunnan toimialasta kertovasta kappaleesta (luonnoksen pykälässä 38) poistetaan maininta Aran lainoituksista ja korjausavustuksista Luonnoksen mukaan ympäristölautakunnan alaisten viranhaltijoiden ratkaisuvaltaan ei ole esitetty muutoksia olemassa olevaan verrattuna. Nykyinen käytäntö on todettu toimivaksi sekä asiakaspalvelun, että lupien käsittelyyn kuluvan ajan osalta. - Rakennustarkastajan tehtävät; kohta 6, teksti muutetaan: hyväksyy vastaavat työnjohtajat ja erityisalojen työnjohtajat (MRL 122 ) - Ympäristötarkastajan tehtävät kohdassa, korjataan tekstiin valvontasuunnitelman hyväksyjäksi ympäristölautakunta ja pelkkä maininta, että ostopalvelua käytetään Hallintosäännössä ympäristösihteerin virkanimike olisi perusteltua syytä muuttaa ympäristöpäällikön viraksi. Nimikemuutos selkiyttäisi organisaation esimiesasemaa erityisesti, kun hallintosääntöön on lisätty ympäristölupien valvontaa suorittavan ympäristötarkastajan tehtäväalue. Muilta osin ympäristölautakunnalla ei ole huomautettavaa hallintosääntöluonnokseen. Päätös: Hyväksyttiin.

SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 Sivu 4 Dnro YM:5 /00.01.05/2017 11 KIINTEISTÖKARTOITUSHANKE Ymp.ltk. 7.2.2017 4 Kunnanvaltuusto on 15.12.2016 vuoden 2017 talousarvion käsittelyssä lisännyt 10 000 euron määrärahan rakennusvalvonnan budjettiin kunnan alueella sijaitsevien rakennusten, ja niistä ylläpidettävien rekistereiden yhtäpitävyyden selvitykseen. Samankaltaisia hankkeita on käynnistetty monessa kunnassa ympäri Suomen, ja osassa ne on jo saatettu päätökseen. Suunniteltu hanke on luonteeltaan sellainen, että sen läpivieminen tuloksekkaasti vaatii resursseja ja sitoutumista useammalle tulevalle vuodelle. Internetistä löytyvien, aihetta käsittelevien artikkelien, ja Asikkalan kunnan rakennustarkastajan puhelinhaastattelusta kävi ilmi, että kyseessä on todennäköisesti vähintään kolme vuotta kestävä urakka. Jopa vielä pitempi ajankulu voi olla mahdollista. Tämä riippuu paljon tietokanta-analyysin tuloksista, eli kuinka paljon tulisi olemaan maastokäyntejä vaativaa selvitystyötä. Edellä mainittujen lähteiden perusteella pääteltynä on kuitenkin selvää, että tämä hanke kannattaisi toteuttaa niin lyhyellä kuin pitkälläkin aikavälillä tarkasteltuna. Oheismateriaalina tarjoukset kahdelta paikkatietopalveluihin erikoistuneelta yritykseltä tietokantaanalyysien suorittamisesta, sekä lisäksi vielä esimerkkejä analyysin tulosteista ja referenssihanke Jämsän kunnasta. Rakennustarkastajan päätösehdotus: Ympäristölautakunta päättää esitetyn selvitystyön käynnistämisestä, ja valitsee tarjousten perusteella yrityksen suorittamaan tietokanta-analyysin. Hankkeen jatkosta päätetään tietokanta-analyysin tulosten perusteella myöhemmässä kokouksessa. Päätös: Tietokanta-analyysi tilataan CGI Suomi Oy:ltä. Lisätietoja: va.rakennustarkastaja Harri Häivälä p. 0444883265 harri.haivala@sievi.fi Ymp.ltk. 23.5.2017 Analyysi Sievin kunnan alueen rakennuksista tietoja sisältävistä tietokannoista tilattiin ympäristölautakunnan päätöksen mukaisesti CGI Suomi Oy:ltä, ja niistä saatiin tulokset huhtikuun puolessa välissä. Tietokantoja oli käytettävissä kolme; Sievin kunnan rakennusrekisteri, Verohallinnon kiinteistöverotuksen lähtökohtana oleva tietokanta, sekä Maanmittauslaitoksen tietokanta joka perustuu karttoihin ja ilmavalokuviin. Tietokantoja verrattiin ristiin seuraavasti: 1) MML / Sievin kunta 2) Verohallinto / Sievin kunta 3) MML / Verohallinto Ensimmäisessä vertailussa selvisi että Maanmittauslaitoksen tietokannassa on rakennuksia 4915 kappaletta enemmän kuin Sievin kunnan rakennusrekisterissä. Toisen vertailun tulos kertoi Verohallinnon tietokannasta puuttuvan 45 rakennuksen tiedot Sievin kunnan rakennusrekisteriin verrattuna. Kolmannen tietokantojen ristiinvertailun perusteella voidaan päätellä, että Sievin kunnan rakennusrekisteri sisältää huomattavasti vähemmän tietoja, ero kappalemäärissä mitattuna on 4870. Tietokanta-analyysin tekijä on tehnyt tuloksista vielä graafisen esityksen, joka on hyödynnettävissä

SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 Sivu 5 Sievin kunnan ympäristötoimen käytössä olevalla Karttaliittymä (MapInfo) ohjelmalla. Käytössä olevilla tulostimilla ei voida tulostaa koko Sievin kunnan karttaa riittävän tarkasti, mutta kokousmateriaalin liiteosiossa on siitä osatulostus asian havainnollistamiseksi. Verohallinnon tietokannan suuri kappalemääräinen ero Maanmittauslaitoksen tietokantaan verrattuna voisi selittyä sillä, että maataloutta tukevat rakennukset (eläinsuojat, konehallit yms.) on jätetty sen ulkopuolelle poikkeavan verotustavan takia. Tätä oletusta ei kuitenkaan tue se huomio, että Sievin kunnan rakennusrekisterin ja Verohallinnon tietokannan ero on esille tuotuun teoriaan nähden marginaalinen, vain 45 kappaletta. Sievin kunnan rakennusrekisterin ja Maanmittauslaitoksen tietokannan ero tulisi siksi olla huomattavasti pienempi mitä Verohallinnon ja MML:n tietokantojen välisessä vertailussa. Näin siksi koska rakennusrekisteriin on viety ainakin suurin osa ja nykyään viedään kaikki rakennushankkeet joille on myönnetty rakennus- tai toimenpidelupa, käyttötarkoituksesta riippumatta. Syy miksi kaikkia rakennuksia ei ole kuluneina vuosikymmeninä viety rakennusrekisteriin, johtuu silloisista menettelytavoista mm. talousrakennusten ja maatalouden varastorakennusten kohdalla. Ainoa tapa korjata luotettavasti rakennusrekisterin ja Verohallinnon tietokannan informaatiovajetta, on kerätä tiedot kiinteistönomistajilta postin välityksellä kirjallisesti ja maastotyönä kunnan työntekijöiden suorittamien tarkastuskäyntien avulla. Maastotyön suorittamiseksi tulisi rekrytoida riittävän rakennustekniikan koulutustaustan omaava projektityöntekijä, sekä hänelle vielä apulainen. Tämä on tarpeen mittausteknisistä sekä turvallisuussyistä. Koska maastotyö ajoittuu luonnollisesti kevään ja syksyn väliselle ajanjaksolle, sopisi apulaiseksi esimerkiksi alan opiskelija. Maastotöiden jälkeen projektityöntekijä koostaa kerätyt tiedot jotta niille voidaan perustaa oma pysyvä rakennustunnus, joka mm. mahdollistaa tietojen siirtämisen Verohallinnon tietokantaan. Vastaavan kiinteistörekisterin parannusprojektin läpi vieneen Askolan kunnan rakennustarkastajalta saadun tiedon mukaan vuosittaiset kustannukset ovat n. 60000 euroa, ja projektin arvioitu kesto on vähintään kaksi vuotta. Aika-arvio perustuu tietoon tarkistettavien kiinteistöjen kokonaismäärästä (yhteensä 2245 kpl), ja tarkistettavien kiinteistöjen päiväkohtainen lukumäärään optimiolosuhteissa (10 kpl / työpäivä). Osa nyt tietokannoista puuttuvista rakennuksista on varmasti jatkossakin Verohallinnon tietokantaan kelpaamattomia, mutta mikäli esimerkiksi 80 prosenttia niistä (n. 3900 kpl) tuottaisi jatkossa kiinteistöveroa vuodessa 50 euroa (keskimääräinen kiinteistövero vuodessa 250 300 euroa / okt 120 m2), kertyisi tästä jo 195000 euron vuosittaiset verotulot. Ennen kaikkea projektin tuloksena rekisterin ja tietokantojen laatu sekä paikkansapitävyys paranisivat, ja samalla kiinteistöverotus muodostuisi oikeudenmukaisemmaksi ja tasapuolisemmaksi. Va. rakennustarkastajan päätösehdotus: Ympäristölautakunta päättää kiinteistökartoitusprojektin käynnistämisestä, ja esittää kunnanhallitukselle tarvittavan rahoituksen hankkimista. Päätös: Hyväksyttiin.

SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 Sivu 6 Dnro YM:6 /00.01.02/2017 12 TIEDOKSIANNOT 1. Rakennustarkastajan päätökset 21.3.2017-16.5.2017 2. Ympäristösihteerin päätökset: Maa-ainesluvan mukaisen vakuuden palautus, Mäkikauppila 3. Ympäristöministeriö: Haja-asutusalueen talousjätevesien käsittelyn muuttuneet säädökset 4. Pohjois-Suomen hallinto-oikeus: Päätös maa-aineslupaa koskevaan Arvoloiden valitukseen 5. Aluehallintovirasto: Päätös Kokkonevan turvetuotantoalueen ympäristölupa, Toholampi 6. Ympäristölautakunnan taloudenseurantaraportti 7. Seurantaraportti ympäristösihteerin palveluiden myynnistä 1.1. - 30.4.2017 8. Kuntaliitto: Yleiskirje: Maankäyttö- ja rakennuslain muutoksia - Tavoitteena kaavoituksen ja rakentamisen lupien sujuvoittaminen 9. Korkein hallinto-oikeus: Päätös Korhosen koulun maalämpö Ympäristösihteerin päätösehdotus: Lautakunta merkitsee edellä luetellut asiat tietoonsa saatetuksi. Päätös: Hyväksyttiin.

SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 Sivu 7 13 MAISEMATYÖLUPA, SIEVIN OSUUSPANKKI

SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 Sivu 8 14 TOIMENPIDELUPA HUHTALA JOUKO, ÖLJYSÄILIÖTILA

SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 Sivu 9 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä Kuntalain (365/1995) 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 10-13 Koska päätöksestä voidaan tehdä Kuntalain (365/1995) 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: Hallintolainkäyttölain (586/1996) 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Sievin kunta / Ympäristölautakunta Haikolantie 16 85410 SIEVI kirjaamo@sievi.fi fax: (08) 4883 100 Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Ks. jäljempänä

SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 Sivu 10 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen.. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu puh: 029 56 42800 (vaihde) sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi fax: 029 56 42841 Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: 14 Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Valitusosoitus alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin Hallintolain (434/2003) 12 :ssä/hll (586/1996) 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus- /valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava: ¹) nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa (Tuomioistuinmaksulaki 1455/2015). Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.