SIIKAISTEN KUNTA ASIALISTA/KOKOUSKUTSU 03.10.2013/10.10.2013 TEKNISEN LAUTAKUNNAN KOKOUS Aika: Paikka: Torstai 10.10.2013 klo 18.00 HUOM! PÄIVÄ TORSTAI Kunnanvirasto Käsiteltävät asiat: 1. Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2. valitseminen 3. Talousarvio 2014 ja toimintasuunnitelma v. 2014 2017 4. Sammin, Pyntäisten ja Hirvijärven tievalaistuksen urakkatarjous 5. Käyttötarkoituksen muuttaminen poikkeamisen periaatteet 6. Myönnetyt rakennusluvat 7. Viranhaltijan päätöspöytäkirjat 8. Lautakunnan tietoon saatettavat asiat 9. Yhtenäiskoulun remontti TERO HARJU puheenjohtaja ANNE JÄRVENRANTA esittelijä
68 SIIKAISTEN KUNTA ESITYSLISTA/PÖYTÄKIRJA 7/2013 03.10.2013/10.10.2013 57-65 Aika: Torstai 10.10.2013 klo 18.00 20.51 Paikka: Kunnanvirasto Läsnäolo: (läsnä) (poissa) x Harju Tero puheenjohtaja x Söderbacka Sari varapuheenjohtaja x Järvenpää Susanna jäsen x Lahtinen Seppo jäsen x Minkkinen Timo jäsen x Venojärvi Eeva jäsen x Viljanen Vesa jäsen Muut läsnäolleet: x Vanhatalo Jukka kh:n puheenjohtaja x Ylikoski Kauko kh:n edustaja x Rantanen Päivi kunnanjohtaja poistui klo 20.26 61 jälkeen x Järvenranta Anne tekninen johtaja/esittelijä Allekirjoitukset Tero Harju puheenjohtaja Anne Järvenranta pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjantarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Siikaisissa / 2013 Timo Minkkinen Eeva Venojärvi Nähtävänäolo Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä Siikaisissa / 2013 Todistaa: Anne Järvenranta pöytäkirjanpitäjä
SIIKAISTEN KUNTA 10.10.2013 69 57 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA VALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 58 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN Kokouksen pöytäkirjan tarkastaa kaksi lautakunnan kullakin kerralla valitsemaa pöytäkirjantarkastajaa. Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa 10.10.2013. Aakkosjärjestyksen mukaan vuorossa ovat Minkkinen Timo ja Venojärvi Eeva. Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Minkkinen Timo ja Venojärvi Eeva.
SIIKAISTEN KUNTA 10.10.2013 70 59 TALOUSARVIO V. 2014 JA TOIMINTASUUNNITELMA V. 2014 2017 Kunnanhallitus on antanut kokouksessaan 26.8.2013 233 talousarvion laadintaohjeet: Kuntalain 65 :n mukaan kunnanvaltuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä kolmea tai useampaa vuotta koskeva taloussuunnitelma. Talousarvio on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Siikaisissa on käytössä neljän vuoden taloussuunnitelmakausi. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot ja siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointija rahoitusosa. Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on tarkistanut yleisohjettaan niin, että lautakunta suosittelee suunnitelman mukaisten poistojen alarajojen käyttämistä, ellei ole perusteltua syytä käyttää pidempää poistoaikaa. Tarkistettua yleisohjetta on pääsääntöisesti noudatettava. Aikaisempaa poistotasoa suuremmat poistot vaikuttavat suoraan tilikauden tulokseen sitä heikentäen. Kuntaliiton kuntatalousyksikön painopiste kuntien tulopohjan vahvistamiseksi on nyt kuntien veropohjan laajentamisessa, jotta kunnat voivat selviytyä valtionosuusleikkausten ja taloustilanteen todennäköisen heikkenemisen tuomista tulopohjaan kohdistuvista menetyksistä. Pelkästään tuottavuutta parantamalla tilannetta ei voida korjata, vaikka sitäkin tarvitaan. Siikaisten kunnan viime vuoden tilinpäätöksen mukaan menoista katettiin veroilla n. 36 %, valtionosuuksilla n. 48 % ja loput n. 16 % mm. myynti- ja maksutuotoilla, avustuksilla ja vuokratuotoilla. Siikaisten kunta on tehnyt viime vuonna 476.179,76 euron alijäämäisen tilinpäätöksen. Kuluvan vuoden talousarvio on n. 400.000 euroa alijäämäinen. Tämänhetkisen arvion mukaan alijäämää on tulossa arvioidun verran. Kuluvan vuoden talousarvion toteutuma heinäkuun lopun tilanteessa osoittaa käyttötalouden osalta 53,75 %:n toteutumaa. Tasaisen vauhdin jakautuma olisi 58,3 %. Verotuloja on kertynyt heinäkuun loppuun mennessä 114.871,38 eli 4,95 % enemmän kuin viime vuonna vastaavana ajankohtana, määrä 60,15 % kuluvan vuoden talousarvion verotuloarviosta. Vuosikate oli heinäkuun lopussa +563.383,06, kun se viime vuoden kesäkuun lopussa oli 37.779,76. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti antaa hallintokunnille ohjeet valmistella määrärahaesitykset tulosalueittain 15.10.2013 mennessä (1. lautakuntakäsittely). Hallintokuntien tulee pidättäytyä uusien toimintojen esityksistä. Palkkoihin ja henkilöstömenoihin sekä ostopalveluihin voidaan tehdä enintään 2 %:n korotus. Lautakuntien tulee myös vakavasti pohtia tulojen lisäämismahdollisuuksia. Tltk 10.10.13 Kuluvan vuoden talousarvio on toteutumassa lähes suunnitelmallisesti. Vuoden 2014 talousarviossa on huomioitu kunnanhallituksen ohjeet palkkojen ja ostopalvelujen osalta. Menoihin on tehty korjauksia mm. lämpöenergian hinnan noususta aiheutuvaan käyttökustannusten nousuun kiinteistöillä. EHDOTUS Lautakunta hyväksyy talousarvio- ja investointiehdotuksen. Lautakunta jättää kunnanhallitukselle jatkokäsittelyyn talousarvio- ja investointiehdotuksen (liite 1/101013/59 ). Ehdotus hyväksyttiin kokouksessa keskusteltujen muutosten jälkeen yksimielisesti.
SIIKAISTEN KUNTA 10.10.2013 71 60 SAMMIN, PYNTÄISTEN JA HIRVIJÄRVEN TIEVALAISTUKSEN URAKKATARJOUS Sammin, Pyntäisten ja Hirvijärven tievalaistuksen rakentamisesta on pyydetty kokonaistarjousta 8.10.2013 klo 15 mennessä. Tarjouksia on pyydetty kolmelta urakoitsijalta Sähköasennus Mäntylä & Koskinen Ay, Sähkö-Silta Toivo Sillanpää ja Kaunisto-Yhtiöt Seinäjoki Oy. Talousarviossa on varattuna tievalaistuksen investointiin määräraha 65000 euroa. EHDOTUS Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Esittelijä totesi kaksi tarjousta saapuneen, Sähköasennus Mäntylä & Koskinen Ay 44.000 euroa alv 0 % ja Apuwatti Oy 48.900 euroa alv 0 %. Päätösehdotus on, että tekninen lautakunta valitsee urakoitsijaksi halvimman tarjouksen tehneen Sähköasennus Mäntylä & Koskisen. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
SIIKAISTEN KUNTA 10.10.2013 72 61 KÄYTTÖTARKOITUKSEN MUUTTAMINEN POIKKEAMISEN PERIAATTEET Käyttötarkoituksen muuttaminen loma-asunnosta vakituiseksi asunnoksi ranta-alueilla on poikkeamisluvanvaraista ja lupaviranomaisena toimii Siikaisten kunnanhallitus. Käyttötarkoituksen muuttamisen periaatteet: 1. Rakennuspaikan koon tulee olla vähintään 2000 m 2 ja rakentamiseen sovelias. 2. Rakennuspaikan tulee olla mantereella. 3. Kiinteistölle tulee olla kulkukelpoinen ja vähintään hälytysajoneuvolla ympärivuotisesti ajettava tie 4. Puhdasta talousvettä tulee olla saatavissa (oma kaivo tai vesijohtovesi). Omasta kaivosta tulee olla vesinäyte vedenlaadun soveltuvuudesta talousvedeksi. 5. Jätevesien käsittely tulee olla jätevesiasetuksen mukaisesti ja hakemuksessa käsittelystä selvitys erillisellä liitteellä. 6. Asuinhuoneiston huoneistokoon tulee olla vähintään 40 m 2 ja asuinhuoneen vähimmäiskoko tulee olla vähintään 7 m 2. Asuinhuoneen vähimmäiskorkeus tulee olla vähintään 2,4 m, vähäisellä osalla sallitaan pienempi huonekorkeus, ei kuitenkaan alle 2,2 m. 7. Rakennuksen lämmöneristyksen tulee täyttää Suomen Rakentamismääräyskokoelman vaatimukset ja energiatodistus tulee olla laadittuna rakennuksesta. 8. Rakennuksen turvallisuuden on täytettävä Suomen Rakentamismääräyskokoelman F2 määräykset. 9. Asuinhuoneiston tilojen ja pohjaratkaisun tulee olla aiottu käyttäjämäärä, asuntojen yhteiset tilat ja käyttötarpeiden muutokset huomioon ottaen asumisen kannalta tarkoituksenmukaisia. Asuinhuoneistoissa tulee olla riittävästi tilaa lepoa, oleskelua ja vapaa-ajan viettoa, ruokailua ja ruoanvalmistusta, hygienian hoitoa sekä asumiseen liittyvää välttämätöntä huoltoa ja säilytystä varten. RakMK G1 10. Jos kunnanhallitus myöntää hakijalle poikkeamisluvan, niin hakijan on haettava rakennuslupa käyttötarkoituksen muutosta varten kahden vuoden kuluessa lainvoimaisesta päätöksestä. EHDOTUS Lautakunta esittää edellä olevia käyttötarkoituksen muuttamisen periaatteita kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
SIIKAISTEN KUNTA 10.10.2013 73 62 MYÖNNETYT RAKENNUSLUVAT Rakennuslupapäätökset 2013: 20 30, 33, 36 (liite 2/101013/62 ). EHDOTUS Lautakunta merkitsee rakennustarkastajan tekemät rakennuslupapäätökset tietoonsa saatetuksi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 63 VIRANHALTIJAN PÖYTÄKIRJAT Teknisen johtajan viranhaltijapäätökset 2013 :t 47-58 EHDOTUS Lautakunta merkitsee viranhaltijan tekemät päätökset tietoonsa saatetuksi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
SIIKAISTEN KUNTA 10.10.2013 74 64 LAUTAKUNNAN TIETOON SAATETTAVAT ASIAT Vaasan hallinto-oikeus, Päätös, 10.9.2013 Dnro 00965/12/5115; Valitukset kalatalousmaksun muuttamista koskevassa asiassa, Tapio Uusipaasto EHDOTUS Lautakunta merkitsee em. asian tietoonsa saatetuiksi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
SIIKAISTEN KUNTA 10.10.2013 75 Tekninen lautakunta hyväksyi seuraavan asian käsiteltäväksi ylimääräisenä 65 YHTENÄISKOULUN REMONTTI TEKN.LTK 4.7.2013 41 YHTENÄISKOULUN REMONTTI Koululla on tehty tutkimus epäilyistä sisäilmaongelmien syistä toukokuussa. Tutkimuksen on tehnyt Insinööritoimisto Levola Porista. Lopullinen selostus tutkimuksesta on saatu 30.5.2013. Raportin mukaan koululla pääsee kellarikerroksen tiloihin maakosteus nousemaan rakennuksen keskellä ja tämä kosteus reagoi maton liimojen kanssa. Teknisen työn tiloihin sisääntulon katoksesta pääsee kosteutta kattorakenteisiin. Luokkatiloissa on aikoinaan käytetty paljon vettä siivouksessa ja tämä on aiheuttanut betoniseinien päällä olevan lastulevyn vaurioitumisen sekä irtonaisten lattialaattojen alle on päässyt vettä. Rakennuksen koneellisen tulo- ja poistoilmanvaihtojärjestelmän toimintaan vaikuttaa rakennuksen vanhan painovoimaisen ilmanvaihtojärjestelmän olemassaolo sekä rakenteissa, mm. pystykanaaleissa ja viemäreissä olevat ilmavirtausreitit. Kaikki raot ja läpiviennit tulee tiivistää käyttäen palomassaa. Yhtenäiskoulun korjausraporttiselostus on saatu 17.6.2013. Korjauksista on neuvoteltu siten, että korjaus aloitetaan kellaritilojen lattioiden ja maanvaraisten seinien pinnan kapseloinnilla. Korjaustöiden kokonaisvalvontaan on mahdollista pyytää kunnan ulkopuolinen valvoja. Tähän valvontaan soveltuva on selvityksen tehnyt insinööritoimisto ja alustava kustannusarvio noin 3.000 euroa. Raportti esityslistan liitteenä 1/040713/ 41 ja korjausselvitys liitteenä 2/040713/ 41. EHDOTUS Lautakunta merkitsee asian tietoonsa saatetuksi. Seppo Lahtinen esitti, että valitaan kaksi jäsentä seurantatyöryhmään. Susanna Järvenpää kannatti Seppo Lahtisen esitystä. Tero Harju esitti työryhmään itseään ja toiseksi jäseneksi Susanna Järvenpäätä. Susanna Järvenpää esitti työryhmään Seppo Lahtista. Seppo Lahtinen esitti työryhmään Vesa Viljasta. Vesa Viljanen esitti työryhmään Seppo Lahtista. Seppo Lahtinen kieltäytyi. Sari Söderbacka kannatti Tero Harjun esitystä. Yksimielisesti päätettiin valita työryhään Tero Harju ja Susanna Järvenpää. TEKN.LTK 21.08.2013 53 Kouluremontti on pääosin tehty koulujen alkuun mennessä. Lyhtyhuoneen tiloissa tehdään seinärakenteen muutoksia syyslomalla. Siistijöiden sosiaalitilojen lattian kapselointi tehdään syksyn aikana. Ensimmäisen kerroksen lattiat ja kattojen alaslasku akustointilevytyksellä jäävät seuraavaan kesään ja tähän haetaan rahoitusta talousarvion laadinnan yhteydessä. Yhtenäiskoulun valvontaraportti 12.8.2013 on esityslistan liitteenä 1/210813/ 53 ja työpaikkaselvityksen sisäilmastokyselyn raportti toukokuulta 2013 on esityslistan liitteenä 2/210813/ 53. EHDOTUS Lautakunta merkitsee raportit tietoonsa saatetuksi ja toteaa asian käsittelyn siirtyvän talousarvion laadinnan yhteyteen jatkotoimenpiteistä. Lautakunta tutustui kouluun kokouksen alussa. Lautakunta katselmuksen johdosta huomauttaa, että huomioidaan putkiläpivientien tiivistys massalla sekä lattialistojen nurkkien tiivistyksen varmistaminen. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti edellä mainitulla täydennyksellä.
SIIKAISTEN KUNTA 10.10.2013 76 TEKN.LTK 10.10.2013 65 Kouluremonttia jatketaan syysloman aikana, mm. lyhtyhuoneen tiloissa sekä siistijöiden tilassa. Syysloman aikana tehdään myös lautakunnan kokouksessa mainitut huomautukset. EHDOTUS Lautakunta keskustelee asiasta. Lautakunta merkitsee äskeisen keskustelun tietoonsa saatetuksi.
SIIKAISTEN KUNTA 10.10.2013 77 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Päivämäärä Pykälät 10.10.2013 57-65 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 59, 61, 62, 63, 64, 65 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 60 Hallintokäyttölaki 5 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet 57, 58 kokouksen järjestäytyminen OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimus viranomainen ja - aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Tekninen lautakunta Kankaanpääntie 1 B 29810 SIIKAINEN Pykälät 60 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
SIIKAISTEN KUNTA 10.10.2013 78 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus PL 32 20101 TURKU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valituskirjelmä Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on ositettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjojen toimittaminen Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ) Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan