Nro 11/2018 195 Kunnanhallitus 10.9.2018 Kokousaika Maanantai 10.9.2018 kello 18:00 18:45 Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Koski Tl Saapuvilla läsnä poissa olleet jäsenet Tuominen Heikki pj. x Vaparanta Heikki vpj. x Hahko Virpi j. x Lehtisaari Into j. x Mikkola Jaakko j. x Mikkola Laura j. x Niemelä-Laaksonen Anne j. x Muut saapuvilla Pietilä Heikki valt. pj. x olleet Anttila Jyrki valt. I vpj. x Nuotio Pirjo-Liisa valt. II vpj x Matilainen Jukka kj / esittelijä/ x pöytäkirja Laillisuus ja 146 päätösvaltaisuus Asiat 146-158 n 147 tarkastustapa Allekirjoitukset Heikki Tuominen Puheenjohtaja Jukka Matilainen npitäjä n tarkastus on tarkastettu ja hyväksytty. Tarkastusaika Perjantai 14.9.2018 Allekirjoitukset Laura Mikkola Anne Niemelä-Laaksonen n nähtäväolo Todistaa Maanantai 17.9.2018 klo 9:00-14:30 Kosken Tl kunnantalo Kunnanjohtaja Jukka Matilainen
196 146 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kunnan hallintosäännön 28 :n (Kokouksen koollekutsuminen) mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja ja hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Lisäksi kokouskutsu ja esityslista julkaistaan kunnan kotisivuilla samassa yhteydessä kun esityslistat lähetetään toimielimen jäsenille. Kunnanhallitus on päättänyt, että se kokoontuu varsinaisiin kokouksiinsa Kosken Tl kunnantalolla lähtökohtaisesti joka kolmas maanantai kello 18.00. Kokouskutsu lähetetään postitse / sähköisesti. Kiireellisessä tapauksessa kokous kutsutaan koolle puhelimitse. pidetään yleisesti nähtävänä kokouksen jälkeisenä seuraavana arkimaanantaina. Kuntalain 103 :n 2 mom:n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Tämän kokouksen kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty hallituksen intranetin kautta kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanvaltuuston puheenjohtajille. Lisäksi esityslista on lähetetty tiedoksi Turun Sanomille, Salon Seudun Sanomille, Auranmaan Viikkolehdelle ja Yle Turkuun torstaina 6.9.2018. Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
197 147 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kunnan hallintosäännön 18 luvun mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. n allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallituksen käytäntönä on ollut, että pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kussakin kokouksessa varsinaisista jäsenistä aakkosjärjestyksessä kaksi pöytäkirjantarkastajaa Tarkastettu pöytäkirja oikaisuvaatimusohjeineen ja valitusosoituksineen pidetään nähtävänä kunnanviraston keskustoimistossa tarkastuspäivää seuraavana maanantaina viraston normaalina aukioloaikana. on tarkastettava ennen nähtävillä oloaikaa. n tarkastusvuorossa ovat Laura Mikkola ja Anne Niemelä- Laaksonen. ntarkastajiksi valittiin Laura Mikkola ja Anne Niemelä- Laaksonen.
198 148 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN Kunnanhallitus päättää, että ei käytä mahdollista etuosto-oikeutta seuraavissa kaupanvahvistajan ilmoittamissa kiinteistökaupoissa: - Kosken Tl kunnan Talolan kylän K76T8 RN:o 1:82 tila yhteensä 1137 m2, luovuttaja Tamminen Mirja - Kosken Tl kunnan Liipolan kylän Mäntylä RN:o 1:104 tila yhteensä 2800 m2, luovuttaja Välimäki Anja ja Matti - Määräala Kosken Tl kunnan Isosorvaston kylän Lautakorpi RN:o 1:44 tilasta ¼ osa, luovuttaja Vesala Antti kp - Kosken Tl kunnan Partelan kylän Orvonpaltta RN:o 3:13 tila yhteensä 101600 m2, luovuttaja Noki Risto - Kosken Tl kunnan Vähäsorvaston kylän Kuusela RN:o 10:3 tila yhteensä 4800 m2, luovuttaja Reinikainen Voitto kp - Määräalat Kosken Tl kunnan Hongiston kylän Hepola R:No 7:43 ja Liipolan kylän Viljala RN:o 1:88 tiloista 4700 m2, luovuttaja Koski Teemu. Hyväksyttiin edellä mainittujen, sekä seuraavan osalta: - Kosken Tl kunnan Jättälän kylän Ojaranta RN:o 2:32 tila yhteensä 1730 m2, luovuttaja Järvinen Jaana Merkittiin pöytäkirjaan, että kunnanhallituksen jäsen Laura Mikkola poistui kokouksesta siltä osin, kun käsiteltiin Hongiston kylän Hepola R:No 7:43 ja Liipolan kylän Viljala RN:o 1:88 tiloista tehtyä määräalaluovutusta. Tältä osin pöytäkirjantarkastajana toimi Jaakko Mikkola.
199 149 VEROVAROJEN TILITYKSET KOSKEN TL KUNNALLE 1.1. 31.8.2018 Kunnantoimistossa on laadittu yhteenveto verovarojen tilityksistä Kosken Tl kunnalle elokuun loppuun 2018. Selvitys perustuu verohallinnon antamaan verotilitysyhteenvetoon. Tarkasteluvälillä 1.1. 31.8.2018 kunnalle on tilitetty kunnallisveroa ennen vähennyksiä 4.532.855 euroa, joka on 87.426 euroa (2,0%) enemmän kuin vuonna 2017 vastaavaan aikaan. Yhteisöveroa on vastaavalla ajanjaksolla tilitetty 425.286 euroa, joka on 40.221 euroa (10,5 %) enemmän kuin vuonna 2017 vastaavaan aikaan. Kiinteistöveroa ei vielä ole merkittävästi tilitetty. Kokonaisuudessaan kalenterivuoden alusta on tilitetty verotuloja 4.979.328 euroa, joka on 129.911 euroa enemmän kuin vuonna 2017 vastaavaan aikaan. Kunnanhallitus päättää merkitä selvityksen verovarojen tilityksestä tietoonsa saatetuksi.
200 150 LAUTAKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT SEKÄ VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET Kunnanhallitus ei käytä kuntalain 51 :ssä säädettyä otto-oikeutta seuraaviin viranomaisten päätöksiin: Rakennuslautakunta 28.8.2018 Ympäristönsuojelulautakunta 29.8.2018 Kunnanjohtajan päätöspöytäkirjat 100 107
201 151 YHTEISTOIMINTASOPIMUS SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUIDEN JÄRJESTÄMISESTÄ HÄRKÄTIEN SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON YHTEISTOIMINTA-ALUEELLA 1.1.-31.12.2019 Sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä Härkätien sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueella koskevan sopimuksen voimassaolo päättyy 31.12.2018. Määräaika määriteltiin edellisessä sopimuksen päivityksessä silloisen sote- maakuntavalmisteluaikataulun mukaiseksi, jonka täytäntöönpano sittemmin siirtyi vuodella eteenpäin. Sotemaakuntavalmistelua on jatkettu ja lain odotetaan tulevan voimaan 1.1.2020 lukien. Esteitä nykyisen yhteistoimintasopimuksen jatkoajalle 31.12.2019 asti ei ole. Sopijakuntien neuvottelukunta (kunnanjohtajat ja sosiaali- ja terveysjohtajat) on 22.5.2018 neuvotellut ja valmistellut uuden sopimuksen. Sopimusta on muutettu vain sen voimassaolon osalta siten, että se on voimassa edelleen 1.1. - 31.12.2019 välisen ajan. Neuvottelussa sovittiin, että sopimukset viedään sopijakuntien kunnanvaltuustojen hyväksyttäväksi kesän jälkeen. Yhteistoimintasopimus sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä Härkätien sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueella 1.1.- 31.12.2019 on esityslistan liitteenä. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että yhteistoimintasopimus sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä Härkätien sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueella hyväksytään edelleen ajalle 1.1.- 31.12.2019.
202 152 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN 1.1. 31.7.2018 (58,3%) Tuloslaskelma (ulkoinen) osoittaa, että suhteessa talousarvioon toimintatuotot ovat toteutuneet 56,9 % ja toimintakulut 58,0 %. Toimintakate on toteutunut 58,2 %. Vuosikate on tässä vaiheessa positiivinen 634.623 euroa, joka on 281.675 euroa (-30,7 %) pienempi kuin vastaavaan aikaan vuonna 2017. Verotuloja on kertynyt 63,6 % ja valtionosuuksia 59,8 % suhteessa talousarvioon. Tuloslaskelma 1.1.-31.7.2018 on esityslistan liitteenä. Kunnanhallitus merkitsee talousarvion toteutumisen 1.1. 31.7.2018 tiedokseen.
203 153 LAUSUNTO RAKENNUSLUPAHAKEMUKSEEN / NYHÄ Kosken Tl Rakennusvalvonta on pyytänyt Kosken Tl kunnanhallituksen lausuntoa MTY Nyhän broilerikasvattamon rakennuslupahakemuksesta. Toiminta sijoittuu kiinteistölle Lapinaro 284-411-2-31. Eläinsuojan toiminnalle on Etelä-Suomen aluehallintoviranomaisen 10.1.2018 Nro 2/2018/1 myöntämä ympäristölupa 30 000 broilerin kasvattamon laajentamiseksi 78 000 broilerin kasvattamoksi. Nykyisessä tilakeskuksen kasvattamo on tarkoitus korvata uudella kasvattamolla valtatien 10 toisella puolella. Rakennuspaikka on merkitty Kosken Tl kunnan Koivukylän osayleiskaavassa kotieläintuotannon suuryksikön alueeksi (ME). Alue on kunnan vesi- ja viemäriverkoston toiminta-aluetta. Vesi tulee kunnan vesijohtoverkostosta. Ympäristölupahakemusvaiheessa toiminnanharjoittaja totesi että wc- ja suihkuvedet toimitetaan kunnan viemäriverkostoon. Pesuvedet erilliseen säiliöön ja sieltä lannoitekäyttöön. Lämpö tuotetaan erillisessä lämpökeskuksessa. Ympäristöluvan mukaisesti lanta varastoidaan lantaloissa toisaalla. Kunnanhallituksella ei ole huomautettavaa hakemuksesta.
204 154 ASEMAKAAVOITUS / RITARIN ALUE Kh 11.9.2017 214 Aloite asemakaavan laatimiseen on tullut Kosken Tl kunnan taholta. Alueella ei ennestään ole asemakaavaa. Voimassa olevassa osayleiskaavassa alueelle on osoitettu Teollisuusaluetta (T), Teollisuusaluetta, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia laajentumisaluetta (TY-res), Kotieläintalouden suuryksikön aluetta (ME) sekä maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M). Suunnittelualueella on jo useampia teollisuus- ja varastorakennuksia. Teollisuusaluetta ympäröivät alueet ovat pääosin metsää (osa avohakattua aluetta). Suunnittelu-alueen länsiosa on avointa viljelyksessä olevaa peltoa. Alueen eteläpuolella n. 500 m - 1 km etäisyydellä on peltoaukean reunaan ja/tai kylätiehen tukeutuvaa asutusta ja maatilojen talouskeskuksia. Osallisilla on kaavaa valmisteltaessa mahdollisuus esittää mielipiteitään kaavaluonnoksesta sen ollessa julkisesti nähtävillä sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta koko kaavatyön ajan. 1.9.2017 päivätty alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma on esityslistan liitteenä. Kunnanhallitus päättää 1) aloittaa Ritarin alueen asemakaavoituksen ja kuuluttaa hankkeen vireilletulosta maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla. 2) hyväksyä asemakaavahankkeen alustavan 1.9.2017 päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Kh 5.2.2018 23 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on saatavissa Kosken Tl kunnassa koko työn ajan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään suunnitteluprosessin aikana. Osallisilla on kaavaa valmisteltaessa mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavaluonnoksesta sen ollessa julkisesti nähtävillä sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta koko kaavatyön ajan. Saadun palautteen pohjalta laadittu asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Osallisilla on oikeus tehdä muistutus asemakaavasta sen nähtävilläolon aikana (MRA 27 ). Kaavaehdotuksesta jätettyihin muistutuksiin laaditaan vastineet ja asemakaavaa tarvittaessa tarkistetaan. Kosken Tl kunnanvaltuusto hyväksyy asemakaavan, minkä jälkeen kaavaan tyytymätön voi valittaa Turun hallinto-oikeuteen.
205 Esityslistan liitteenä ovat asemakaavaluonnos 19.1.2018 sekä kaavaselostus 19.1.2018. Kunnanhallitus hyväksyy 16.1.2018 päivätyn asemakaavaluonnoksen Ritarin alue ja siihen liittyvän 16.1.2018 päivätyn kaavaselostuksen. Kaavahankkeen valmisteluaineisto asetetaan yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Kaava-asiakirjat lähetetään tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Kh 28.5.2018 101 Kunnanhallitus hyväksyi 16.1.2018 päivätyn asemakaavaluonnoksen 5.2.2018. Kaava-aineistot ovat olleet julkisesti nähtävillä 14.2.2018-13.4.2018 välisen ajan. Luonnosvaiheen lausuntoihin ja muutoksiin ehdotusvaiheessa on otettu kantaa kaavaselostuksessa. Luonnosvaiheen jälkeen suunnitelmaa on tarkennettu seuraavasti: Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja miten kaavahanke edistää näiden tavoitteiden toteuttamista. on lisätty selostukseen Varsinais- Suomen ELY-keskuksen lausunnossa edellyttämällä tavalla. Havainnekuvassa on mitoituksellisena perusteluna osoitettu olevien teollisuushallien jatkotoiminnan kannalta välttämättömät ja jo suunnitelmissa olevat laajennusosat, jotka sijoittuvat osayleiskaavan reservialueille. Valtatieliittymän läheisyyteen on merkitty liittymäkiellot kaduilta korttelialueille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on päivitetty. Ajoyhteys (kantavuus ja leveys) ME-alueelle toteutetaan Varsinais-Suomen pelastuslaitoksen lausunnossa edellyttämällä tavalla pelastuslaitoksen raskaan kaluston vaatimusten mukaan. Kunnanhallitus hyväksyy 25.4.2018 päivätyn asemakaavan selostuksen sekä 25.4.2018 päivätyn asemakaavaehdotuksen. Kaavahankkeen valmisteluaineisto asetetaan yleisesti nähtäville kolmenkymmenen päivän ajaksi. Kaava-asiakirjat lähetetään tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Kunnanhallituksen 28.5.2018 hyväksymät 25.4.2019 päivätty asemakaavan selostus sekä 25.4.2018 päivätty asemakaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä 2.7.- 3.8.2018 välisen ajan. Esityslistan liitteenä on Ritarin alueen ehdotusvaiheen lausuntojen pohjalta muutettu aineisto. Kaavakarttaan on lisätty Carunan toivomat alueet uusille muuntamoille ja selostusta on täydennetty lausuntojen ja niiden johdosta tehtyjen täydennysten osalta.
206 Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy 24.8.2017 päivätyn Ritarin alue kaavaehdotuksen.
207 155 KIINTEISTÖKAUPPA SULKALA TILAN MÄÄRÄALASTA on neuvotellut Kosken Tl seurakunnan kanssa Kosken Tl kunnassa sijaitsevasta Sulkala- nimisen tilan Rn:o 3:5 (284-416-3-5) määräalasta pinta-alaltaan n. 15.200 m². Neuvotteluiden tuloksena pinta-alaltaan n. 15.200 m².kiinteistön kauppahinnaksi on sovittu 50.000 euroa. Mahdollisesta kaupasta on käyty kunnanhallituksessa 2017 lähetekeskustelu ja asia on otettu huomioon kunnanvaltuuston lisämäärärahapäätöksessä 23.4.2018 13. Kiinteistökaupan ehdot on esitetty esityslistan liitteenä olevassa kauppakirjaluonnoksessa. Kunnanhallitus hyväksyy kiinteistökaupan Kosken Tl kunnassa sijaitsevasta Sulkala- nimisen tilan Rn:o 3:5 (284-416-3-5) määräalasta, pintaala n. 15.200 m 2 50.000 euron kauppahinnalla.
208 156 LAUSUNTO KUNTARAKENNELAKILUONNOKSESTA Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoa kuntarakennelakiluonnoksesta 14.9.2018 mennessä. Esityksessä ehdotetaan lisättäväksi kuntarakennelakiin säännökset harkinnanvaraisesta yhdistymisavustuksesta. Avustusta myönnettäisiin kunnalle, mikäli kuntien yhdistymisessä olisi mukana vaikeassa taloudellisessa asemassa oleva kunta. Avustuksen määrä olisi valtioneuvoston harkinnassa ja se olisi sidoksissa vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan uudelle kunnalle aiheuttamiin taloudellisiin vastuisiin. Avustus tulisi käyttää uuden kunnan talouden vahvistamiseen. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 2019 alusta. Kuntaliitosten määrä on vaihdellut vuosittain huomattavasti. Liitosten määrä on kuitenkin viime vuosina vähentynyt. Oletettavasti yhtenä merkittävänä tekijänä tähän on, että yhdistymisavustusta ei nykyisen lainsäädännön perusteella ole saatavissa vuoden 2017 jälkeen voimaan tuleviin liitoksiin. Uuden avustuksen tarkoituksena on parantaa edellytyksiä kuntien vapaaehtoisiin yhdistymisiin niissä tilanteissa, joissa liitoksessa on mukana nk. kriisikunta tai kunta, jonka taloudelliset tunnusluvut lähenevät kriisikunnan raja-arvoja ja kunnan taloudellista asemaa voitaisiin näin ollen pitää vaikeana. Aiempaan kuntarakennelain mukaisen yhdistymisavustuksen lisäosaan verrattuna ehdotettavassa avustuksessa lisättäisiin valtioneuvoston harkintavaltaa avustuksen määrän osalta sekä toisaalta lievennettäisiin niitä edellytyksiä, joilla avustusta voisi saada liitokseen osallistuvan taloudellisissa vaikeuksissa olevan kunnan perusteella. Yhdistymisavustusta voitaisiin myöntää valtion talousarvion rajoissa. Julkisen talouden suunnitelmaan vuosille 2019-2022 sisältyy määräraha nk. kriisikuntien harkinnanvaraiseen yhdistymisavustukseen vuodesta 2019 alkaen. Määrärahan suuruus on 10 milj. euroa ja se katetaan kuntien peruspalvelujen valtionosuudesta. Vähennys olisi kaikissa kunnissa hieman alle kaksi euroa/asukas. ei kannata kuntarakennelakiin lisättäviä säännöksiä harkinnanvaraisesta yhdistymisavustuksesta kuntien peruspalvelujen valtionosuuden kustannuksella.
209 157 ILMOITUSASIAT Kunnanhallitus merkitsee oheisen liitteen mukaiset kirjeet ja ilmoitukset tiedokseen.
210 158 MUUT ASIAT 1. Tuleva alustava kokousaikataulu: Kunnanhallituksia 10.9., 1.10., 22.10., 5.11. (talousarvio ja veroprosenttipäätös), 26.11 ja tarvittaessa 10.12. Kunnanvaltuustoja 8.10., 12.11. (ta ja v%) ja 17.12. Yritysvierailu 10.10.2018 2. Teollisuustontin myynnit. Toimikunnan kokoontuminen ja määräalan täsmentäminen. 3. Kuntalaisaloite 19.7.2018 / nopeusrajoituksen alentaminen, nimetön. 4. Henkilöstökatsaus / työn vaativuuden arviointiin perustuva palkkaus ja koulutusalennus. 1. Merkitään asia tiedoksi. 2. Merkitään asia tiedoksi. 3. Merkitään asia tiedoksi. 4. Merkitään asia tiedoksi. 1. 2. 3. 4.
211 KOSKEN TL KUNNANHALLI- TUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 10.9.2018 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 146-147, 149-154, 156-158 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 155 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Etuostolaki 148 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- vaatimus- viranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite KOSKEN TL KUNNANHALLITUS Härkätie 5 31500 Koski Tl Pykälät: 155 Oikaisu- vaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.