JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 1 Aika 16.01.2018 klo 17:00-18:07 Paikka Sirkkalan neuvotteluhuone B 226, os. Sirkkalantie 12 A, 2. krs. Käsitellyt asiat Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 3 Sosiaali- ja terveysjärjestöjen toiminnan esittelyä 5 4 Pohjois-Karjalan kriisikeskuksen ja Rantakylän Lähiötalon kumppanuussopimukset 6 5 Tiedoksi 8
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 2 Läsnä Haakana Marko puheenjohtaja Deleanu Claudia vara Elo Otto Eteläpää Päivi Kareinen Tarja Korte Atte Rouvinen Juhani Toivanen Ville Uusi-Illikainen Heleena Välimäki Sampo nuorisovaltuuston edustaja Heinonen Eila kaupunginhallituksen edustaja Parviainen Tiina vara Lehikoinen Heini Junnilainen Juhani Savela Annamari Pajula Elina Ollila Tuuli pöytäkirjanpitäjä talouspäällikkö kehittämispäällikkö Pohjois-Karjalan Sosiaaliturvayhdistys ry. Siun sote Poissa Martikainen Hanna varapuheenjohtaja Ikonen Jyrki Koskela Hanna Mara Outi Väänänen Eira Huurinainen Riitta hyvinvointijohtaja Allekirjoitukset Marko Haakana puheenjohtaja Heini Lehikoinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 16.01.2018 Atte Korte pöytäkirjan tarkastaja Ville Toivanen pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi 16.1.2018 yleisessä tietoverkossa. Pöytäkirjanpitäjä Heini Lehikoinen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 3 1 16.01.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus SOTENEUV 1 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi Päätös: Todettiin.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 4 2 16.01.2018 Pöytäkirjan tarkastajien valinta SOTENEUV 2 Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: päättää valita pöytäkirjan tarkastajat. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Atte Korte ja Ville Toivanen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 5 3 16.01.2018 Sosiaali- ja terveysjärjestöjen toiminnan esittelyä 1652/02.05.00/2017 SOTENEUV 3 Sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustukset vuodella 2018 ovat haettavana 22.1.2018 saakka. Tavoitteena on, että sosiaali- ja terveyspalvelujen neu vot te lukun ta päättää avustuksista 13.2.2018 kokouksessaan. Sosiaali- ja terveysjärjestöjen toimintaa kokouksessa esittelevät Poh jois-kar jalan Sosiaaliturvayhdistyksen toiminnanjohtaja Elina Pajula ja ke hit tä mis pääl likkö Anne Pyykkönen. Vuonna 2017 myönnettyjä avustuksia kokouksessa esit tele vät hyvinvointikoordinaattori Heini Lehikoinen ja kehittämispäällikkö An nama ri Savela. Valmistelijat: hyvinvointikoordinaattori Heini Lehikoinen ja kehittämispäällikkö An na ma ri Savela Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: päättää merkitä asian tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Toiminnanjohtaja Elina Pajula poistui kokouksesta klo 18.02
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 6 4 16.01.2018 Pohjois-Karjalan kriisikeskuksen ja Rantakylän Lähiötalon kumppanuussopimukset 1652/02.05.00/2017 SOTENEUV 4 Joensuun kaupungin hallintosäännön (Kaupunginvaltuusto 20.6.2016 18) mukaan sosiaali- ja terveyspalvelujen vastaa sosiaali- ja ter veysalaan liittyvistä kumppanuus-ja yhteistyösopimuksista. Sosiaali- ja ter veys pal velu jen neuvottelukunnan päättämien (17.10.2017 34) sosiaali- ja ter ve ys jär jestöjen kansalaistoiminnan avustusohjeiden mukaan avustusmuodot ovat: - kumppanuus- ja yhteistyösopimukset - rahallinen avustus - kaupungin tilojen käyttö kansalaistoimintaan. Sopimus voi tulla kyseeseen esimerkiksi silloin, kun järjestö on saanut Veikkaus Oy:n pelituottoja hallinnoivalta sosiaali- ja terveysministeriön yhteydessä toi mival ta Sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuskeskus STEA:lta avustusta toi mintaan sa. STEA edellyttää yleensä muidenkin tahojen, kuten kuntien osal lis tu mista rahoitukseen. Kumppanuus- ja yhteistyösopimuksista neuvotellaan jär jes töjen kanssa. päättää sopimuksista käy tet tä vis sä olevien sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustusmäärärahojen puitteis sa. Vuoden 2018 talousarviossa avustusmäärärahoihin on osoitettu 105 000 eu roa. STEA on myöntänyt kohdennettua toiminta-avustusta Pohjois-Karjalan mie lenter veys seu ra kriisityön tukena ry:n hallinnoiman Pohjois-Karjalan krii si kes kuksen toimintaan sekä ViaDia Joensuu ry:n ylläpitämän Rantakylän Lähiötalon toimin taan. Kohdennettua toiminta-avustusta (Ak) myönnetään yleensä jo vakiintu neel le toiminnalle erotuksena projektiluonteisesta määräaikaisesta toi minnas ta, johon on oma rahoituksensa. Joensuun kaupunki on avustanut kummankin järjestön ko. toimintaa, Krii si keskus ta jo useiden vuosien ajan. Näiden järjestöjen toiminta edistää joensuulaisten hy vin voin tia tarjoten tukea, jota kunta ei järjestä. Kriisikeskus toimii kun ta lais ten ja Siun soten tarjoamien mielenterveyspalvelujen välimaastossa tarjoten kus tannus te hok kaan ja pidempiaikaisia mielenterveysongelmia ehkäisevän toi min tamal lin. Rantakylän Lähiötalo on matalan kynnyksen kohtaamispaikka eri tyi ses ti lap sil le ja perheille, jotka kamppailevat taloudellisissa ja sosiaalisissa on gel mis sa se kä maahanmuuttajaperheille. Kumpikin järjestö on hakenut vuosittain avustusta kaupungilta sosiaali- ja terveys jär jes tö jen avustushaussa. Kumppanuussopimus luo pitkäjänteisyyttä ja edes aut taa toiminnan suunnittelua avustussumman ollessa varma ja tiedossa jo hy vis sä ajoin. Sopimuskauden pituudeksi on määritelty tässä vaiheessa kaksi vuot ta maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelun ollessa vielä kesken. Mah dolli set valtakunnalliset linjaukset sote-järjestöjen avustamisesta ovat avoinna. Sopimukset on katsottu yhdessä järjestöjen kanssa ja he ovat ne osaltaan val miita hyväksymään. Kriisikeskuksen sopimuksen valmisteluun on osallistunut laaja asian tun ti ja jouk ko Siun sotesta, jotta toiminnan päällekkäisyyksiltä vältyttäisiin.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 7 4 16.01.2018 Kumppanuussopimuksen mukaan kaupunki avustaa Rantakylän Lähiötalon toimin taa 10 000 eurolla/vuosi ja Pohjois-Karjalan Kriisikeskuksen toimintaa 31 800 eu rol la/vuo si vuosina 2018-2019. STEA korotti Lähiötalon avustussummaa vuodel le 2018 mahdollistaen toiminnan laajentamisen, joten kaupungin avustussum maa ehdotetaan myös korotettavan samassa suhteessa (vuonna 2017 kaupun gin avustus oli 7 300 euroa). Kaupunki avusti Kriisikeskusta vuonna 2017 30 320 eurolla. Sopimuskaudelle avustussummaan esitetään 5 % korostusta eli saman verran kuin kaupunginvaltuusto päätti vuoden 2018 talousarviossa nostaa jär jes tö jen avustusmäärärahoja. Kumppanuussopimukset ovat luettavissa luottamushenkilöiden verk ko pal ve lussa. Valmistelija: hyvinvointikoordinaattori Heini Lehikoinen Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: päättää tehdä edellä esitetyn mukai ses ti kumppanuussopimukset ja rahoittaa ne sosiaali- ja terveysjärjestöjen avus tus mää rä ra hois ta. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 8 5 16.01.2018 Tiedoksi SOTENEUV 5 Siun soten kuntakierros Joensuussa 20.2.2018 kl0 15 Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: päättää merkitä asian tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 9 16.1.2018 1-4 :t OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (10.4.2015/410) 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 1-3 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (10.4.2015/410) 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 4 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite ja sähköposti: Joensuun sosiaali-ja terveyspalvelujen Käyntiosoite: Sirkkalantie 12 A, 2. krs., 80100 JOENSUU Postiosoite: Sirkkalantie 12 A, 2. krs., 80100 JOENSUU Sähköposti: koulutuspalvelukeskus@jns.fi Pykälät 4 Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan (tavallinen sähköinen tie dok si an to), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli pää tös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa vi ran omai sen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), pää tös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun sosiaali- ja terveyspalvelujen neuvottelukunnalle,
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 10 on ilmoitettava - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan oikaisua - miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, KUOPIO Postiosoite: PL 1744, 70101 KUOPIO Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene Kunnallisvalitus Pykälät Hallintovalitus Pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 11 Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan (tavallinen sähköinen tie dok si an to), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli pää tös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa vi ran omai sen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), pää tös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviran-omaiselle): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiakasryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.