UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2018 1

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2018 1 Kaupunginvaltuusto 16.04.2018 Aika 16.04.2018 klo 18:30-18:53 Paikka Kulttuurikeskus Cruselli, Kullervontie 11 Luettelo käsitellyistä asioista Sivu 28 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 29 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 6 30 Uudenkaupungin kaupungin hallinnollinen organisaatio 7 31 Aikuisten vastaanottoyksikön perustaminen ja lisämäärärahan pyytäminen ko. palveluun 32 Lisämäärärahan myöntäminen terveyspalvelut -tulosalueelle / väistötilat 33 Valtuustoaloitteet 2017 20 34 Vasemmistoliiton valtuustoryhmän valtuustoaloite: Senioritalon eli vanhusten tuetun asumisen palveluyksikön rakentaminen 35 Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloite: Tekstiviesti häiriötilanteissa. Esim. vedenjakelussa. 36 Taija Viljanen Pro Ukin valtuustoaloite: Matkaparkki 24 13 18 22 23

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2018 2 Kaupunginvaltuusto Aika 16.04.2018 klo 18:30-18:53 Paikka Kulttuurikeskus Cruselli, Kullervontie 11 Läsnä Vasama Jaana puheenjohtaja 18:30-18:53 Järvinen Timo A. I varapuh.joht. 18:30-18:53 Forss Harto II varapuh.joht. 18:30-18:53 Aaltonen Esa valtuutettu 18:30-18:53 Aaltonen Rauno valtuutettu 18:30-18:53 Ankelo Matti valtuutettu 18:30-18:53 Grönlund Li valtuutettu 18:30-18:53 Haapavuori Antti valtuutettu 18:30-18:53 Junnila Eerik valtuutettu 18:30-18:53 Kaitanen Veera valtuutettu 18:30-18:53 Kolkka Jarmo valtuutettu 18:30-18:53 Kontu Mauri valtuutettu 18:30-18:53 Koski Merja valtuutettu 18:30-18:53 Kutila Johanna valtuutettu 18:30-18:53 Kuusisto Anne valtuutettu 18:30-18:53 Laaksonen Sami valtuutettu 18:30-18:53 Laine Seppo valtuutettu 18:30-18:53 Laivo Olli valtuutettu 18:30-18:53 Luotonen Martti valtuutettu 18:30-18:53 Löfstedt Raimo valtuutettu 18:30-18:53 Marsela Pilvi valtuutettu 18:30-18:53 Packalén Jaana valtuutettu 18:30-18:53 Paldanius Vesa valtuutettu 18:30-18:53 Partanen Mauri valtuutettu 18:30-18:53 Polojärvi Eila valtuutettu 18:30-18:53 Reijonsaari Jaana valtuutettu 18:30-18:53 Runola Birgitta valtuutettu 18:30-18:53 Salo Tomi valtuutettu 18:30-18:53 Sjöblom Mika valtuutettu 18:30-18:53 Sjölund Janne valtuutettu 18:30-18:53 Tissari Jouni valtuutettu 18:30-18:53 Tähtinen Esko valtuutettu 18:30-18:53 Vahtera Helle valtuutettu 18:30-18:53 Wala Heikki valtuutettu 18:30-18:53 Vaurio Tuija valtuutettu 18:30-18:53 Viljanen Taija valtuutettu 18:30-18:53 Virtanen Lasse valtuutettu 18:30-18:53 Virtanen Sami valtuutettu 18:30-18:53 Virtanen Veli-Matti valtuutettu 18:30-18:53 Nikula Seppo varavaltuutettu 18:30-18:53 Maikola Eija varavaltuutettu 18:30-18:53 Laurén Heli-Päivikki varavaltuutettu 18:30-18:53 Kallinen Arto varavaltuutettu 18:30-18:53 Vainio Atso kaupunginjohtaja 18:30-18:53 Takala Anne talousjohtaja 18:30-18:53 Rantanen Sari sos.- ja terv.joht. 18:30-18:53 Parviainen Inkeri opetus- ja kultt.t.joht. 18:30-18:53 Arvela-Hellén Leena kaupunginarkkitehti 18:30-18:53 Nikkari Jari tekninen johtaja 18:30-18:53

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2018 3 Poissa Junkola-Lehtonen Maija valtuutettu Kangas Tarmo valtuutettu Kokkonen Eemil valtuutettu Myllymäki Lea valtuutettu Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 28-36 Jaana Vasama Anne Takala Pöytäkirjan Uusikaupunki 17.4.2018 tarkastus Johanna Kutila Sami Laaksonen Pöytäkirja ylei- 24.4.2018 klo 9-12, 13-15 sesti nähtävillä Todistaa

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2018 4 Kaupunginvaltuusto 28 16.04.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KVALT 16.04.2018 28 Kuntalain 94 :n mukaan: "Valtuusto kokoontuu päättäminään aikoina ja myös silloin, kun valtuuston puheenjohtaja kat soo sen tarpeelliseksi. Val tuusto on kutsuttava koolle myös kunnanhallituksen tai vä hintään nel jäsosan valtuutetuista sitä pyytäessä ilmoitta mansa asian käsittelyä varten. Tällainen asia on valmistelta va kiireellisesti. Valtuuston kutsuu koolle puheenjohtaja. Kokous kutsun val tuuston ensimmäiseen kokoukseen antaa kunnanhallituk sen puheenjohtaja, ja kokouksen avaa iältään vanhin läsnä oleva valtuutettu, joka johtaa puhetta, kunnes valtuuston pu heen johtaja ja varapuheenjohtajat on valittu. Kut sussa on il moitettava käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päi vää ennen kokousta. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava yleisessä tietoverkossa. Kokouskutsu voidaan lähettää sähköisesti, jos kunta huolehtii, että tähän tarvittavat tekniset välineet ja yhteydet ovat käytettävissä" Kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään viisi (5) päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokous kutsussa on il moitettava kokouksen aika ja paik ka sekä käsiteltävät asiat. Työjärjestyksen 9 :n mukaan: Esityslista, joka sisältää selostuksen käsitel tävistä asioista ja ehdotukset valtuuston pää töksiksi, on lähetettävä kokous kutsun yhteydes sä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Valtuusto voi päättää, kuinka monelle varaval tuutetulle esi tyslista toimitetaan. Tämän valtuuston kokouksen esityslista on toimitettu 10.4.2018. Kokouk sesta kuulutetaan siten kuin kunnalliset il moi tuk set kaupungissa julkais taan. Kuntalain 103 :n 1 momentissa on säädetty päätösvaltai suudesta seuraavaa: "Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähin tään kaksi kolmas osaa valtuutetuista on läsnä."

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2018 5 Kaupunginvaltuusto 28 16.04.2018 Valtuuston kokous aloitetaan nimenhuudolla, joka toimite taan puheenjohtajan määräämässä järjes tyksessä. Kun ni menhuuto on toimitettu, on pu heenjohtajan todettava mah dolliset esteen ilmoittaneet valtuutetut ja heidän saapuvilla ole vat varajäsenensä, sekä sen jälkeen todettava, onko val tuusto laillisesti kokoonkutsuttu ja päätösvaltainen. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2018 6 Kaupunginvaltuusto 29 16.04.2018 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KVALT 16.04.2018 29 Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mu kaan: Valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kulla kin kerralla tä hän tehtävään valittua valtuutettua jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Ehdotus: Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi vali taan Johanna Kutila ja Merja Koski, seu raavi na Anne Kuusisto ja Sami Laaksonen. Pöytäkirja tarkastetaan tiistaina 17.4.2018 klo 15.00 jäl keen. Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Johanna Kutila ja Sami Laaksonen.

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2018 7 Kaupunginhallitus 65 26.02.2018 Kaupunginhallitus 83 12.03.2018 Kaupunginvaltuusto 30 16.04.2018 Uudenkaupungin kaupungin hallinnollinen organisaatio 152/00.01.01/2018 KHALL 26.02.2018 65 Kaupunginvaltuusto on 5.2.2018 hyväksynyt Uudenkaupungin uuden strategian. Kaupungin organisaatiota on nyt tarkoituksenmukaista uudistaa siten, että se tukee uuden strategian toiminnallistamista mahdollisimman hyvin. Myös valmisteilla oleva sote- ja maakuntauudistus tulee toteutuessaan muuttamaan kaupungin palvelujen painopistettä sosiaali- ja terveyspalvelujen siirtyessä maakuntaan. Maan hallituksen tavoitteena on, että sosiaali- ja terveyspalvelut siirtyvät kunnilta maakuntien vastuulle 1.1.2020. Organisaatiouudistuksessa on huomioitu sekä strategiset tavoitteet että tuleva sote- ja maakuntauudistus. Uudessa ehdotuksessa Uudenkaupungin kaupungin toimintaorganisaatioon perustetaan seitsemän toimialaa. Palvelukeskukset poistuvat. Toimialojen vastaavat toimivat suoraan kaupunginjohtajan alaisuudessa. Uudet toimialat Talous-, hallinto- ja ICT palvelut Henkilöstöpalvelut Elinvoima- ja kaupunkikehityspalvelut Tekniset- ja ympäristöpalvelut Hyvinvointi- ja vapaa-aikapalvelut Kasvu- ja opetuspalvelut Sosiaali- ja terveyspalvelut Organisaatiomuutokset toimialoittain: Toimialasta vastaava viranhaltija Talousjohtaja Henkilöstöpäällikkö Kaupunginjohtaja Tekninen johtaja Hyvinvointipäällikkö Opetuspäällikkö Sosiaali- ja terveysjohtaja Elinvoima- ja kaupunkikehitys kaupunkisuunnittelu siirtyy hallinto- ja kehittämiskeskuksen teknisestä toimesta elinvoima- ja kaupunkikehityspalvelujen toimialaan

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2018 8 Kaupunginhallitus 65 26.02.2018 Kaupunginhallitus 83 12.03.2018 Kaupunginvaltuusto 30 16.04.2018 elinkeinotoimi siirtyy hallinto- ja kehittämiskeskuksesta elinvoimaja kaupunkikehityspalveluiden toimialaan perustetaan pedagogisen erityisasiantuntijan virka koulu- ja monitoimikeskusrakennusprojektin suunnittelua ja toteutusta varten kaupunginjohtaja toimii elinvoima- ja kaupunkikehityspalvelujen toimialan johtajana Tekniset- ja ympäristöpalvelut rakennusvalvonta ja ympäristönsuojelu, tekninen toimi, kiinteistöjen ylläpito sekä Uudenkaupungin Vesi ja Vakka-Suomen Vesi siirtyvät hallinto- ja kehittämiskeskuksesta tekniset- ja ympäristöpalvelut toimialaan tekninen johtaja toimii teknisen- ja ympäristöpalvelujen toimialan johtajana Kasvu- ja opetuspalvelut opetus- ja kulttuuritoimenjohtajan virka lakkautetaan sivistyspalvelukeskuksen hallinto, varhaiskasvatus, perusopetus ja toisen asteen koulutus sekä vapaa sivistystyö siirtyvät kasvuja opetuspalvelujen toimialaan opetuspäällikkö toimii kasvu- ja opetuspalvelujen toimialan johtajana sekä opetus- ja kasvatuslautakunnan esittelijänä Hyvinvointi- ja vapaa-aikapalvelut perustetaan hyvinvointipäällikön virka kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntapalvelut siirtyvät hyvinvointi- ja vapaa-aikapalvelujen toimialaan hyvinvointipäällikkö toimii hyvinvointi- ja vapaa-aikapalvelujen toimialan johtajana sekä kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunnan esittelijänä Sosiaali- ja terveyspalvelut, talous-, hallinto- ja ICT-palvelut sekä henkilöstöpalvelut toimivat omina toimialoinaan. Organisaatiouudistus on suunniteltu siten, että se on tarkoituksenmukainen siinäkin tapauksessa, että sote- ja maakuntauudistus siirtyy tai peruuntuu kokonaan. Lisätietoja Kaupunginjohtaja Atso Vainio, puh. 040 567 5047 Kaupunginjohtajan ehdotus:

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2018 9 Kaupunginhallitus 65 26.02.2018 Kaupunginhallitus 83 12.03.2018 Kaupunginvaltuusto 30 16.04.2018 Kaupunginhallitus päättää - esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy edellä selostetun Uudenkaupungin kaupungin hallinnollisen organisaation 1.5.2018 alkaen - lakkauttaa opetus- ja kulttuuritoimenjohtajan viran 1.5.2018 - perustaa hyvinvointipäällikön viran 1.5.2018 alkaen - perustaa pedagogisen erityisasiantuntijan viran 1.5.2018 alkaen. Käydyn keskustelun aikana Birgitta Runola ehdotti Raimo Löfstedtin kannattamana, että asian käsittely siirretään seuraavaan kokoukseen. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti siirtää asian käsittelyn seuraavaan kokoukseen. KHALL 12.03.2018 83 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää - esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy edellä selostetun Uudenkaupungin kaupungin hallinnollisen organisaation 1.5.2018 alkaen - lakkauttaa opetus- ja kulttuuritoimenjohtajan viran 1.5.2018 - perustaa hyvinvointipäällikön viran 1.5.2018 alkaen - perustaa pedagogisen erityisasiantuntijan viran 1.5.2018 alkaen. Kaupunginjohtaja täydensi kokouksessa päätösehdotustaan: Kj täydennys ehdotukseen: Opetus- ja kulttuuritoimenjohtaja siirretään pedagogisen erityisasiantuntijan virkaan 1.5.2018 alkaen. Käydyn keskustelun aikana Mika Sjöblom teki Johanna Kutilan, Birgitta Runolan, Tomi Salon ja Mauri Kontun kannattamana seuraavan ehdotuksen:

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2018 10 Kaupunginhallitus 65 26.02.2018 Kaupunginhallitus 83 12.03.2018 Kaupunginvaltuusto 30 16.04.2018 1. Koska uuden organisaation valmistelu ei ole edennyt hallintosäännön edellyttämällä tavalla, ja asetettu aikataulu on mahdoton toteuttaa uudistuksien vaatimien muutosten laajuuden huomioon ottaen, kaupunginhallitus palauttaa Uudenkaupungin kaupungin uuden palveluorganisaation uudelleen valmisteltavaksi. 2. Uudelleen valmistelussa on huomioitava hallintosäännön muutostarpeet, organisaation elimellinen kytkös talousarvioon sekä hallintosäännön mukainen lautakuntien lausunto-oikeus organisaatiota muutettaessa. 3. Uudelleen valmistelu käynnistetään ohessa esitetyn organisaatiomallin pohjalta (liite). Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kaupunginjohtajan muutetusta päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, oli äänestettävä. Äänestysesitykseksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattivat kaupunginjohtajan täydennettyä päätösehdotusta, äänestivät "jaa" ja Sjöblomin tekemää ehdotusta "ei". Suoritetussa äänestyksessä annettiin kuusi (6) jaa -ääntä ja viisi (5) ei -ääntä. Kaupunginhallitus päätti äänestyksen jälkeen äänin 6-5 hyväksyä kaupunginjohtajan täydennetyn päätösehdotuksen. Äänestysluettelo liitteenä. Merkittiin, että Mika Sjöblom, Birgitta Runola, Tomi Salo, Mauri Kontu ja Johanna Kutila jättivät päätökseen eriävän mielipiteensä: "Uudenkaupungin kaupungin voimassa olevan hallintosäännön mukaan (1.5.2014/ 3) kapungin palvelutuotanto ja hallinto järjestetään hallintokeskuksissa, jotka jaetaan tarpeen mukaan tulosalueisiin ja/tai tulosyksiköihin. Lisäksi määrätään, että palvelukeskusten perustamisesta päättää kaupunginvaltuusto. Tästä voitaneen johtaa ajatus, että myös palveluskeskusten purkamista koskee tämä sääntö. Kaupunginhallituksen päätöksen mukaan palvelukeskukset puretaan kokonaan. Tämä on ristiriidassa hallintosäännön palveluntuotantoa ja hallintoa koskevan määräyksen kanssa. Lisäksi palvelukeskukset ja niitten toimialat on määritelty hallintosäännössä. Tähän vedoten katsomme, että organisaation muuttaminen esitetyllä tavalla vaatii hallintosäännön samanaikaisen muutoksen, eikä ole toteutettavissa erillisenä päätöksenä. Lisäksi hallintosäännön mukaan organisaatiosta palvelukeskusten

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2018 11 Kaupunginhallitus 65 26.02.2018 Kaupunginhallitus 83 12.03.2018 Kaupunginvaltuusto 30 16.04.2018 KVALT 16.04.2018 30 sisällä päättää kaupunginhallitus lautakuntia kuultuaan. Organisaatiomalli, jossa palvelukeskukset puretaan kokonaan on mielestämme asia, johon tätä määräystä on sovellettava siten, että lautakunnilta pyydetään lausunnot uudesta organisaatiosta jo valmisteluvaiheessa. Nyt tehty hallituksen päätös sisältää myös toiminnallisesti erikoisia ratkaisuja. Esitetyt toimialat ovat kovin erisuuruisia keskenään. Lisäksi elimellisesti tekniseen toimeen kuuluva kaupunkisuunnittelu on erotettu elinvoimapalveluihin, joihin kaupunkisuunnittelun lisäksi kuuluu ainoastaan elinkeinotoimi. Edelleen kaupunginjohtaja on osoitettu elinvoimapalveluitten johtajaksi, vaikka hänellä on kokonaisvastuu koko organisaation johdosta kaupunginhallituksen alaisena. Kaupunginhallituksen päätökseen sisältyy esitys kulttuuri- ja opetustoimen johtajan viran lakkauttamisesta ja hyvinvointipäällikön ja pedagogisen erityisasiantuntijan virkojen perustamisesta 1.5.2018 lukien. Tällaisia virkoja varten ei ole kuitenkaan varattu määrärahaa vuoden 2018 talousarviossa. Lisäksi virkojen lakkauttaminen ja perustaminen valmisteilla olevaan organisaatiorakenteeseen perustuen on vähintään asioitten edelle menemistä, jos ei jopa arveluttavaa toimintaa. Tämän vuoksi ei päätöksiä virkarakenteen muutoksista tule tehdä ennen, kun uusi organisaatiomalli on asianmukaisesti valmisteltu ja saanut lainvoiman." Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä edellä selostetun Uudenkaupungin kaupungin hallinnollisen organisaation 1.5.2018 alkaen. Käydyn keskustelun aikana valtuutettu Mika Sjöblom teki seuraavan esityksen: 1.Koska uuden organisaation valmistelu ei ole edennyt hallintosäännön edellyttämällä tavalla, ja asetettu aikataulu on mahdoton toteuttaa uudistuksien vaatimien muutosten laajuuden ja kaupunginvaltuuston päätösten nähtävilläoloajan huomioon ottaen, kaupunginvaltuusto palauttaa Uudenkaupungin kaupungin uuden palveluorganisaation uudelleen valmisteltavaksi. 2.Uudelleen valmistelussa on huomioitava Hallintosäännön muutostarpeet, organisaation elimellinen kytkös talousarvioon sekä hallintosäännön mukainen lautakuntien lausunto-oikeus

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2018 12 Kaupunginhallitus 65 26.02.2018 Kaupunginhallitus 83 12.03.2018 Kaupunginvaltuusto 30 16.04.2018 organisaatiota muutettaessa. 3.Lisäksi valtuusto edellyttää organisaatiouudistukseen liitettyjen virkojen perustamisten ja virkasiirron ottamista uuteen harkintaan uudelleenvalmistelun yhteydessä. Valtuutetut Timo Järvinen, Johanna Kutila, Pilvi Marsela, Eija Maikola, Sami Virtanen, Birgitta Runola, Vesa Paldanius, Rauno Aaltonen, Mauri Kontu, Tomi Salo, Veli-Matti Virtanen, Olli Laivo, Anne Kuusisto, Raimo Löfstedt ja Esa Aaltonen kannattivat Mika Sjöblomin esitystä. Tämän jälkeen puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty asian palauttamista koskeva kannatettu ehdotus, puheenvuorot käytetään joko asian palauttamisesta tai käsittelyn jatkamisesta. Päätettyään keskustelun tältä osin puheenjohtaja totesi, että asian palauttamisesta oli äänestettävä. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattivat kaupunginhallituksen ehdotuksen käsittelyn jatkamista tässä kokouksessa äänestivät "jaa" ja ne, jotka kannattivat valtuutettu Mika Sjöblomin tekemää palautusehdotusta äänestivät "ei". Suoritetussa äänestyksessä annettiin 21 jaa-ääntä ja 22 ei-ääntä. Kaupunginvaltuusto päätti äänestyksen jälkeen äänin 22-21 hyväksyä valtuutettu Mika Sjöblomin tekemän palautusesityksen. Äänestysluettelo liitteenä. Liitteet Organisaatiokaavio Hyvinvointipäällikön ja pedagogisen erityisasiantuntijan virkojen kuvaukset M. Sjöblomin ym. muutosehdotukseen liittyvä organisaatiomalli Äänestysluettelo: Uudenkaupungin kaupungin hallinnollinen organisaatio

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2018 13 Sosiaalilautakunta 29 05.04.2018 Kaupunginhallitus 118 09.04.2018 Kaupunginvaltuusto 31 16.04.2018 Aikuisten vastaanottoyksikön perustaminen ja lisämäärärahan pyytäminen ko. palveluun 104/00.01.00/2018 SOSLA 05.04.2018 29 Päihde- ja mielenterveysongelmat ovat lisääntyneet merkittävästi ja niistä on muodostunut merkittävä kustannustekijä erikoissairaanhoidosta lapsiperhe- ja vanhuspalveluihin. Myös nuorten syrjäytymiskehityksessä nämä ongelmat ovat pääsyinä. Aikuisväestön psykososiaalisia palveluja tuotetaan terveyspalveluissa, sosiaalipalveluissa sekä myös järjestöjen kanssa tehtävänä yhteistyönä. Asiakkuudet näihin korjaaviin palveluihin oiva lisääntyneet lyhyellä ajalla merkittäävsti. Palvelujen koordinointi ja ns. matalan kynnyksen avun leimaamaton paikka on palveluvalikosta puuttunut. Sosiaali- ja terveyspalveluissa onkin valmisteltu Aikuisten vastaanotto- nimikkeellä palvelu vastaamaan tähän tarpeeseen. Aikuisten vastaanotto on tarkoitus sijoittaa Aktivointikeskus Puustin yhteyteen, sillä rakennuksesta löytyy tilat uuden yksikön käyttöön.yksikkö tekee kiinteää yhteistyötä jo Puustissa entisestään toimivien tahojen kanssa. Toiminnan sisältö: Aikuisten vastaanoton toiminta on tarkoitettu yli 18-vuotiaille Uudenkaupunkilaisille asukkaille, joilla on psykososiaalisia ongelmia: äkilliset kriisitilanteet ongelmat ihmissuhteissa ja/tai elämänhallinnassa mielenterveyteen liittyviä ongelmia päihteisiin liittyviä ongelmia tai muita ongelmia Tavoitteena on nopeasti kartoittaa asiakkaan avun tarve laatimalla asiakkaalle sosiaalihuoltolain 36 mukainen palvelutarpeen arvio. Tämä on määritelty tämän vaiheen akuuttilinjan palveluksi, jota toteuttaa moniammatillinen työryhmä. Akuuttilinjan oikea-aikainen ja reagointi asiakkaan palvelutarpeeseen yhtäältä ehkäisee asiakkaan väliinputoamista ja palvelukatkoja eri palveluiden välillä ja toisaalta estää asiakkaan asioiden palveluiden päällekkäisen hoitamisen eri luukuilla. Akuuttilinja koordinoi asiakkaan palveluprosessissa sen alkuvaiheessa. Tarkoituksena on, että asiakas saa avun kokonaisvaltaisesti lyhyellä asiointijaksolla, eivätkä asiakkuudet pitkity.

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2018 14 Sosiaalilautakunta 29 05.04.2018 Kaupunginhallitus 118 09.04.2018 Kaupunginvaltuusto 31 16.04.2018 Palvelutarpeen arvioinnin tukena olisivat joustavat moniammatilliset konsultaatiopalvelut, esimerkiksi erikoissairaanhoidosta. Toiminnan pääpaino on kuitenkin hyvin toimivissa peruspalveluissa asiakkaille ja heidän läheisilleen. Mikäli palvelun alkuvaiheessa voidaan todeta, että asiakas tulee tarvitsemaan pidempiaikaisempaa tukea elämäntilanteessaan, siirtyy asiakas muutoslinjan asiakkuuteen, jossa käytännössä asiakas ohjataan pitkäkestoisempaan aikuissosiaalityön tai päihde- ja mielenterveysyksikön asiakkuuteen. Aikuisten vastaanotossa annetaan lyhytkestoisia sosiaalipalveluja ja toteutetaan psykiatrisia hoidollisia interventioita. Myös perustason ohjaus ja neuvonta kuuluvat palveluvalikkoon. Asiakas saa apua arjessa esiintyviin käytännön ongelmiin (hakemusten täyttämiseen, digitaalisten palveluiden käyttöön tai yksinkertaisten taloudellisten asioiden selvittelyyn). Nopealla ja matalan kynnyksen ohjauksella ehkäistään sosiaali- ja terveyspalveluiden muiden toimintojen kuormittumista ja tarjotaan kuntalaisille neuvontaa käytännön kysymyksissä ennen niiden kasaantumista monitahoisiksi ongelmiksi. Palvelutarjontaan liittyy myös virka-ajalla tapahtuva sosiaalipäivystys ja kriisityö. On perusteltua, että yksikköön kootaan nykyisin hajanaisesti toimivat erilaiset päivystyspuhelimet ml. viranomaispuhelin Virve. Uudessakaupungissa toimiva kriisiryhmä ja sen koordinointi integroidaan toiminnallisesti myös osaksi aikuisten vastaanottoa. Toiminnan vaatimat resurssit: Toiminnan aloittamisen lähtökohtana suunnittelussa oli, että toiminta voitaisiin käynnistää nykyisten henkilöstöresurssien puitteissa, mutta sekä aikuissosiaalityö että mielenterveys- ja päihdeyksikkö ovat kuormittuneet jo olemassa olevista asiakkuuksista niin, ettei resurssia uuteen palveluun löytynyt. Sosiaalihuoltolain 36 mukaisten palvelutarpeiden arvioinnin tulee tehdä erityistä tukea vaativien asiakkaiden osalta olla kelpoisuusehdon (Laki sosiaalihuollon ammattihenkilöstä 817/2015 7) täyttävä sosiaalityöntekijä. Sosiaalikeskuksessa on kaksi aikuissosiaalityöntekijää. Heidän työtilanteessa on erittäin haastava eivätkä heidän resurssinsa riitä perustettavan aikuisten vastaanoton käyttöön. Tämän vuoksi aikuisten vastaanottoon tarvitaan yhden uuden sosiaalityöntekijän työpanos. Työntekijää haetaan määräaikaisena 31.12.2019 asti. Yksikön muu henkilöstötarve on psykiatrinen sairaanhoitaja sosiaalityöntekijän työpariksi tekemään palvelutarpeen arvioita sekä lähihoitaja antamaan ohjausta ja neuvontaa. Myös nämä työsuhteet

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2018 15 Sosiaalilautakunta 29 05.04.2018 Kaupunginhallitus 118 09.04.2018 Kaupunginvaltuusto 31 16.04.2018 esitetään määräaikaisina vuoden 2019 loppuun. Toiminnan kustannukset ja hallinto Sosiaalityöntekijän palkkaamisesta ajalle 1.9.-31.12.2018 aiheutuvat kokonaiskustannukset ovat 16.655 ja ajalla 1.1.-31.12.2019 50.000. Psykiatrisen sairaanhoitajan vuosittainen palkkauskustannus työnantajamaksuineen on noin 45.000. Lähihoitajan palkkakustannus on 35 000. Hallinnollisesti aikuisten vastaanotto sijoittuu sosiaalikeskukseen ja siellä aikuissosiaalityön tiimiin. Yksikköä ohjaamaan perustetaan eri yhteistyötahoja edustava ohjausryhmä, jonka puheenjohtajana toimii sosiaali- ja terveysjohtaja. Yksikön tietosuoja ja rekisterinpito: Aikuisten vastaanotto on moniammatillinen palvelupiste, jossa menevät päällekkäin sekä sosiaali- että terveydenhuollon lainsäädäntö. Tämä seikka tulee huomioida asiakastietojärjestelmissä, käytännössä asiakkaiden tietoja kerätään kahteen rekisteriin sekä sosiaalihuollon että terveydenhuollon rekisteriin. Valtakunnallisesti käytäntöön on kuitenkin tulossa muutos jollain aikavälillä ja emt. rekisterit yhdistyvät yhdeksi kokonaisuudeksi. Aikuisten vastaanotossa tullaan asiakaskirjauksia tekemään sekä sosiaalityön ProConsona- että terveydenhuollon Mediatri-asiakastietojärjestelmiin. Muutoin toiminnassa sovelletaan voimassaolevaa tietosuojalainsäädäntöä, jossa asiakkaan suostumus tietojen käsittelyyn tarvitaan. Lisätietoja Sosiaali- ja terveysjohtaja Sari Rantanen, puh. 050 575 6525 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Sosiaalilautakunta päättää antaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi ylläolevan suunnitelman ja esittää kaupunginhallitukselle Aikuisten vastaanotto-toimintaa varten 1. yhden sosiaalityöntekijän määräaikaisen viran perustamista sosiaalityön tulosyksikköön ajalle 1.9.2018-31.12.2019, 2. yhden lähihoitajan palkkaamista sosiaalityön tulosyksikköön ajalle 1.9.2018-31.12.2019 ja 3.

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2018 16 Sosiaalilautakunta 29 05.04.2018 Kaupunginhallitus 118 09.04.2018 Kaupunginvaltuusto 31 16.04.2018 yhden psykiatrisen sairaanhoitajan palkkaamista sosiaalityön tulosyksikköön ajalle 1.9.2018-31.12.2019 sekä 4. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle 43.300 euron lisämäärärahan myöntämistä sosiaali- ja terveyskeskuksen talousarvioon 2018 sosiaalityöntekijän, lähihoitajan ja psykiatrisen sairaanhoitajan palkkauskustannuksiin ajalle 1.9.-31.12.2018. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL 09.04.2018 118 _ Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää - esittää edellä olevan sosiaalilautakunnan valmisteleman suunnitelman aikuisten vastaanottotoiminnasta kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi - perustaa yhden sosiaalityöntekijän määräaikaisen viran sosiaalityön tulosyksikköön ajalle 1.9.2018-31.12.2019, - palkata yhden lähihoitajan sosiaalityön tulosyksikköön ajalle 1.9.2018-31.12.2019 ja - palkata yhden psykiatrisen sairaanhoitajan sosiaalityön tulosyksikköön ajalle 1.9.2018-31.12.2019 sekä - esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää 43.300 euron lisämäärärahan sosiaali- ja terveyskeskuksen talousarvioon 2018 em. palkkauskustannuksiin ajalle 1.9.-31.12.2018. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KVALT 16.04.2018 31 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2018 17 Sosiaalilautakunta 29 05.04.2018 Kaupunginhallitus 118 09.04.2018 Kaupunginvaltuusto 31 16.04.2018 - hyväksyä edellä olevan sosiaalilautakunnan valmisteleman suunnitelman aikuisten vastaanottotoiminnasta, - myöntää 43.300 euron lisämäärärahan sosiaali- ja terveyskeskuksen talousarvioon 2018 em. palkkauskustannuksiin ajalle 1.9.-31.12.2018. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu Sosiaali- ja terveyskeskus Talouspalvelut

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2018 18 Kaupunginhallitus 119 09.04.2018 Kaupunginvaltuusto 32 16.04.2018 Lisämäärärahan myöntäminen terveyspalvelut -tulosalueelle / väistötilat 281/02.02.00/2018 KHALL 09.04.2018 119 Uudenkaupungin terveyskeskuksen henkilökunta on jonkin aikaa oireillut sisäilmaongelmien takia. Kaupunki on teettänyt rakennuksessa kuntotutkimuksen, joka valmistui tammikuussa 2018. Tutkimuksen pohjalta on todettu, että terveyskeskuksessa on joko tehtävä mittavia korjauksia tai terveyskeskukselle on löydyttävä uudet korvaavat tilat. Terveyskeskuksen toiminnoista osa on jo tällä hetkellä siirtynyt väistötiloihin ja väistötilat pitää järjestää myös muulle henkilökunnalle. Terveyskeskuksen kolmas kerros siirretään muualle ensimmäisenä ja muita toimintoja siirretään kokonaisuuksina, kun sopivia tiloja löytyy. Tilojen kartoitus on parhaillaan käynnissä. Terveyskeskus tarvitsee väistötilojen vuokriin ja muuttokustannuksiin sekä esimerkiksi tilojen kaapelointia ja muita lisäkustannuksia varten arviolta n. 500.000 euron lisämäärärahan vuodelle 2018. Lisätietoja Kaupunginarkkitehti Leena Arvela-Hellén, puh. 050 074 3087 Sosiaali- ja terveysjohtaja Sari Rantanen, puh. 050 575 6525 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää ottaa lisäasian käsittelyyn. Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää 500.000 euron lisämäärärahan terveyspalveluiden vuoden 2018 talousarvioon terveyskeskuksen väistötilojen vuokraamisesta ja muutosta aiheutuviin kustannuksiin. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti ottaa lisäasian käsittelyyn. KVALT 16.04.2018 32 Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että Leena Arvela-Hellén saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 19.14 ja poistui klo 19.48 asian käsittelyn jälkeen. Merkittiin, että Timo Järvinen poistui kokouksesta klo 19.38 tämän asian käsittelyn aikana.

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2018 19 Kaupunginhallitus 119 09.04.2018 Kaupunginvaltuusto 32 16.04.2018 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää myöntää 500.000 euron lisämäärärahan terveyspalveluiden vuoden 2018 talousarvioon terveyskeskuksen väistötilojen vuokraamisesta ja muutosta aiheutuviin kustannuksiin. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu Sosiaali- ja terveyskeskus Talouspalvelut

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2018 20 Kaupunginhallitus 100 26.03.2018 Kaupunginvaltuusto 33 16.04.2018 Valtuustoaloitteet 2017 224/00.02.00/2018 KHALL 26.03.2018 100 Kaupunginjohtajan ehdotus: Valtuustoaloitteesta on valtuuston työjärjestyksen 5 :ssä seuraava säädös: "Valtuutetuilla on oikeus tehdä aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Aloitteet on toimitettava aloitelomakkeella kirjaamoon valtuuston kokouspäivänä klo 12.00 mennessä. Aloite esitetään valtuuston kokouksessa. Aloitteen jättämisestä tehdään merkintä saman kokouksen pöytäkirjaan. Aloite on sitä enempää käsittelemättä, lähetettävä kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kaupunginhallituksen on esitettävä tehty aloite valtuuston käsiteltäväksi ensi tilassa, viimeistään puolen vuoden kuluessa sen jättämisestä. Aloitteet, jotka merkitsevät uuden määrärahan ottamista talousarvioon tai määrärahan korottamista, on valmisteltava seuraavan vuoden talousarvion yhteydessä, mikäli ne on jätetty toukokuun loppuun mennessä. Tämän jälkeen jätetyt tämän kaltaiset aloitteet käsitellään sitä seuraavan vuoden talousarvion yhteydessä. Kaupunginhallituksen on vuosittain maaliskuun kuluessa annettava valtuustolle luettelo aloitteista, joita valtuusto ei ole edellisen vuoden loppuun mennessä lopullisesti käsitellyt. Samalla kaupunginhallituksen on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty." Vuoden 2017 aikana on tehty liitteessä mainitut kymmenen valtuustoaloitetta. Kaupunginhallitus päättää saattaa liitteenä olevan luettelon vuoden 2017 valtuustoaloitteista valtuuston tiedoksi ja kehottaa palvelukeskuksia kiirehtimään keskeneräisten aloitteiden valmistelua. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KVALT 16.04.2018 33

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2018 21 Kaupunginhallitus 100 26.03.2018 Kaupunginvaltuusto 33 16.04.2018 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto merkitsee liitteenä olevan luettelon vuoden 2017 valtuustoaloitteista tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Valtuustoaloitteet 2017

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2018 22 Kaupunginvaltuusto 34 16.04.2018 Vasemmistoliiton valtuustoryhmän valtuustoaloite: Senioritalon eli vanhusten tuetun asumisen palveluyksikön rakentaminen 271/10.03.02/2018 KVALT 16.04.2018 34 Kaupunginvaltuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Liitteet Jakelu Vasemmistoliiton valtuustoryhmän valtuustoaloite: Senioritalon eli vanhusten tuetun asumisen palveluyksikön rakentaminen Kaupunginhallitus

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2018 23 Kaupunginvaltuusto 35 16.04.2018 Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloite: Tekstiviesti häiriötilanteissa. Esim. vedenjakelussa. 270/07.02.00/2018 KVALT 16.04.2018 35 Kaupunginvaltuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Liitteet Jakelu Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloite: Tekstiviestipalvelu häiriötilanteissa. Esim. vedenjakelussa Kaupunginhallitus

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2018 24 Kaupunginvaltuusto 36 16.04.2018 Taija Viljanen Pro Ukin valtuustoaloite: Matkaparkki 275/10.03.01/2018 KVALT 16.04.2018 36 Kaupunginvaltuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Liitteet Jakelu Taija Viljanen Pro Uki valtuustoaloite: Matkaparkki Kaupunginhallitus

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2018 25 Kaupunginvaltuusto VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 30-36 HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite, postiosoite, faksi ja s-posti Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4, PL 32 20101 TURKU turku.hao@oikeus.fi Faksi: 029 564 2414 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2018 26 - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos aino-astaan laa tija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan am-matti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöy täkirjaan