SISÄLLYSLUETTELO 18 / 2018 Kunnanhallitus Kokousaika Maanantai 19.marraskuu 2018 klo 15.00 Kokouspaikka Kuntala, valtuustosali 139 Padasjoen Kehitys Oy:n myöntämän rahoituksen ehdot... 237 140 Vuoden 2019 talousarvio sekä toimintasuunnitelma vuosille 2019 2021... 239 141 Hietarannantien kadun ja vesihuollon saneeraus... 240 142 Kunnan edustajien nimeäminen koulutuskeskus Salpauskuntayhtymän yhtymäkokoukseen... 241 143 Kunnanvaltuuston 12.11.2018 pitämän kokouksen päätösten laillisuuden ja täytäntöönpanokelpoisuuden toteaminen... 242 144 Viranhaltijapäätökset... 243 145 Hallintokuntien pöytäkirjat... 244 146 Täyttöluvan myöntäminen... 245 147 Kehityspäällikön työsuhteen jatkaminen... 246 148 Ulkomaan päivärahojen maksaminen... 247 149 Kunnanjohtajan irtisanoutuminen... 248
Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA 18 /2018 236 KOKOUSAIKA loka KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Maanantai 19. marraskuuta 2018 klo 15.00 16.25 Kuntala, valtuustosali Räsänen Antti, pj. Vilkman Mira, I pj. Ahola Pasi, II vpj. Aarto Tiina Ojala Niina Rantanen Ari Savola Silja Eeva-Riitta Kusminin varajäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Mertsalmi Ilkka, valt. pj. Toivonen Heikki, valt.i vpj. Hännikäinen Rauno, valt. II vpj. Jaakkola Heikki Laakso Kristiina Jalkanen Petri kunnanjohtaja, esittelijä hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä kehityspäällikkö, 139 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 139 149 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tiina Aarto ja Silja Savola. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Antti Räsänen Puheenjohtaja Padasjoki 23.11.2018 Kristiina Laakso Pöytäkirjanpitäjä Tiina Aarto Silja Savola PÖYTÄKIRJA PIDETÄÄN YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Padasjoen kunnan www-sivuilla 23.11.2018 lukien. Virka-asema Allekirjoitus hallintojohtaja Kristiina Laakso
237 PADASJOEN KEHITYS OY:N MYÖNTÄMÄN RAHOITUKSEN EHDOT Khall. 139 Padasjoen Kehitys Oy on kunnan omistama pääomalainoja elinkeinopolitiikan näkökulmasta myöntävä yritys, joka pääsääntöisesti toimii täydentävänä rahoittajana osana kokonaisrahoituksen järjestelyjä. Rahoitusympäristö on muuttunut paljon sitten Padasjoen Kehitys Oy:n perustamisen aikojen vuonna 2002. Kehitysyhtiön lainojen myöntämisessä on varsinkin suuremmissa rahoituskokonaisuuksissa täydennetty oman pääoman ehtoista rahoitusta osana yksityistä rahoitusta. Kumppaneina ovat olleet pankit ja Finnvera pääsääntöisesti, jotka ovatkin tärkeimmät kumppanit päärahoittajina. Finnvera on viime vuosina alkanut edellyttää myös kehitysyhtiö myöntämiltä luotoilta tiukemmin sijoitetun vapaan oman pääoman ehtoisuutta. Tähän viitaten Finnvera alkaa soveltaa kehitysyhtiön luottoihin tiukempia takaisin maksamista koskevia ehtoja; kehitysyhtiön luottoa ei voi enää kohdella sijoitettuna vapaana omana pääomana, jos sitä on velallisen alettava lyhentämään Finnveran lainan maksuaikana. Rahoitusehdot ovat tästä huolimatta aina neuvottelukysymys ja kunkin rahoituksen ehdot määräytyvät viime kädessä neuvottelutuloksena. Pankkien käyttöön on tullut EU-rahoitustyökaluja, mm. tällä hetkellä lanseerattu eir-takaustyökalu. Pankitkin joutuvat näistä syistä asettamaan kehitysyhtiön kumppanuudelle erilaisia ehtoja, jotka eivät ole enää sen mukaisia, mitä valtuustossa on kuvattu pääsääntöisesti käytettäviksi ehdoiksi kehitysyhtiön luotoille vuonna 2002. Kehitysyhtiö ei voi enää lähitulevaisuudessa toimia tärkeimpien rahoittajien kumppanina ilman, että yhtiöllä on riittävät valtuudet neuvotella oman luototuksensa ehdot sopiviksi tärkeimpien kumppaniensa kanssa siten, että riittävästi täytetään sijoitetun vapaan oman pääoman ehtoja. Jatkossakin kehitysyhtiö paitsi joutuu noudattamaan tilanteisiin sopivaa harkintaa ja arvioimaan kunnan kannalta merkittävimmät kohteet luototettavaksi, myös täydentämään omaa pääomaa hyviksi arvioitavien investointihankkeiden rahoituskokonaisuuksissa hankkeiden mahdollistajana tarvittaessa. Velkaehtojen osalta Padasjoen kehitys Oy tarvitsee joustavaa valtuutta soveltaa ehtoja paremmin erilaisiin rahoituskokonaisuuksiin sopiviksi. Velkakirjamallit oheismateriaalina.
238 Valmistelu ja lisätiedot: kehityspäällikkö Petri Jalkanen, puh. 044 7780 242. Hallintojohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se lisää Padasjoen Kehitys Oy:n mahdollisuuksia neuvotella osallistumisensa sopivaksi erilaisiin rahoituskokonaisuuksiin; 1. delegoimalla yhtiön hallitukselle oikeus säädellä laina-aikaa 4-6 vuoden mittaiseksi aiemman 4 vuoden laina-ajan sijasta 2. delegoida yhtiön hallitukselle oikeus määritellä lainan takaisin maksaminen yhdessä muiden rahoittajien ehtojen kanssa sen sijaan, että lainan takaisin maksamisen on määrättävä alkamaan välittömästi 3. delegoida yhtiön hallitukselle oikeus neuvotella muita erityisehtoja lainalle noudattaen kokonaispakettien ehtoja 4. määräämällä edelleen noudatettavaksi oman pääoman mukaisia ehtoja niin, ettei kilpailla pankkisektorin ja muiden rahoittajien kanssa yritysten rahoittamisesta Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Ilkka Mertsalmi ja Heikki Jaakkola ilmoittivat esteellisyydestään Padasjoen Kehitys Oy:n hallituksen jäseninä ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Kehityspäällikkö Petri Jalkanen oli paikalla asiantuntijana asiasta käydyn keskustelun ajan.
Kunnanhallitus 19.11.2019 239 VUODEN 2019 TALOUSARVIO SEKÄ TOIMINTASUUNNITELMA VUOSILLE 2019-2021 Khall. 140 Kunnanhallitukselle on toimitettu liitteenä 1 esitys vuoden 2019 talousarvioksi sekä vuosien 2019-2021 toimintasuunnitelmaksi. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353 sekä johtamiensa toimialojen osalta sivistystoimenjohtaja Juha Leppialho puh. 044 778 0259 ja vs. tekninen johtaja Juha- Pekka Ristola, puh. 044 0529 358. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyy vuoden 2019 talousarvion sekä vuosien 2019 2021 toimintasuunnitelman liitteen 1. mukaisena. Päätös: Kunnanhallitus päätti ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy vuoden 2019 talousarvion sekä vuosien 2019-2021 toimintasuunnitelman seuraavin tekstimuutoksin: Sivu 8 investointiohjelma /pienet talonrakennushankkeet / erittelemättömät kohteet, lisäys: Sisältää paloaseman suunnittelun. Sivu 8 investointiohjelma / suuret hankkeet / paloasema, korjattu teksti: Paloaseman korjaus ja pesupaikka. Sivu 26 koulutoimi / palvelun kuvaus, lisäys: aamuparkki Sivu 26 koulutoimi / iltapäiväkerhon oppilasmäärä vuonna 2018 28 ja vuonna 2019 22. Sivu 41 kunnan vesihuolto / tulosalueen tavoitteet ja toteutus, lisäys: Kunta pyrkii luopumaan pienistä vedenottamoista.
240 HIETARANNANTIEN KADUN JA VESIHUOLLON SANEERAUS Khall. 141 Tekninen toimi on pyytänyt urakkatarjouksia Hietarannantien kadun ja vesihuollon saneerauksesta 2.11.2018 mennessä. Urakkatarjouspyyntö on jaettu oheismateriaalina. Liitteenä 2 on tarjousten avauspöytäkirja. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää valita Hietarannantien kadun ja vesihuollon saneerauksen toteuttajaksi edullisimman tarjouksen tehneen Jäämestarit Oy:n urakkahintaan 229.000 euroa (alv. 0 %). Kunnanhallitus päättää, että pöytäkirja tarkastetaan tämän.n osalta kokouksessa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Täytäntöönpano: Ote Jäämestarit Oy:lle Ote tekniselle toimelle
241 KUNNAN EDUSTAJIEN NIMEÄMINEN KOULUTUSKESKUS SALPAUS - KUNTAYHTYMÄN YHTYMÄKOKOUKSEEN Khall. 142 Kunnanhallitus on valinnut koulutuskeskus Salpaus - kuntayhtymän yhtymäkokouksiin kunnan edustajiksi seuraavat henkilöt: Atte Härkälä (varalla Antti Härkönen) Mira Vilkman (varalla Suvi Korelin) Kuntayhtymän perussopimuksen mukaan jäsenkuntien on valittava yhtymäkokousedustajat kuhunkin yhtymäkokoukseen erikseen. Seuraava yhtymäkokous pidetään 26.11.2018 alkaen klo 9.00. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus valitsee kunnan yhtymäkokousedustajat koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän 26.11.2018 pidettävään kokoukseen. Päätös: Kunnanhallitus nimesi yksimielisesti kunnan yhtymäkokousedustajiksi koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän 26.11.2018 pidettävään kokoukseen seuraavat henkilöt: Pirkka Ahola (varalla Antti Härkönen) Mira Vilkman (varalla Suvi Korelin) Täytäntöönpano: Ote Pirkka Aholalle Ote Antti Härköselle Ote Mira Vilkmanille Ote Suvi Korelinille Ote Salpaus -kuntayhtymälle
242 KUNNANVALTUUSTON 12.11.2018 PITÄMÄN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUDEN JA TÄYTÄNTÖÖNPANOKELPOISUUDEN TOTEAMINEN Khall. 143 Kunnanhallitus huolehtii kuntalain 96 :n mukaan valtuuston päätösten laillisuuden valvonnasta. Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muutoin lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus toteaa, että kunnanvaltuuston kokouksessa 12.11.2018 tehdyt päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä eivätkä mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi eivätkä muutoinkaan ole lain tai asetuksen vastaisia. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
243 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Khall. 144 Hallintojohtaja 10/ 2018 Sivutoimiluvan myöntäminen 11/ 2018 Litti 2 hanke Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee päätökset tietoonsa saatetuksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
245 TÄYTTÖLUVAN MYÖNTÄMINEN Khall. 146 Siivoustyönohjaaja Helenä Väärälä anoo täyttölupaa siistijän tointa varten 2.1.2019 lukien. Siistijä, jonka työlle haetaan jatkajaa, jää eläkkeelle 31.12.2018. Siivoustyöt on mitoitettu kahdeksalle siistijälle. Siistijää haetaan ensisijaisesti koulusiivoukseen, mutta tarvittaessa työtä tehdään myös kunnan muissa kiinteistöissä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää myöntää luvan siistijän toimen täyttämiseen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Täytäntöönpano: Ote siivoustyönohjaaja Helenä Väärälälle
246 KEHITYSPÄÄLLIKÖN TYÖSUHTEEN JATKAMINEN Khall. 147 Kehityspäällikkö Petri Jalkanen on ollut Padasjoen kunnan palveluksessa 11.1. 16.6.2017 ja 1.10.2017 lukien tähän hetkeen. Nykyinen työsuhde päättyy 31.12.2018. Hänen työtehtävänsä koostuvat kehityspäällikön (80 %) ja työllisyyskoordinaattorin (20 %) tehtävistä. Vuoden 2019 talousarvioesitykseen on sisällytetty kehityspäällikön palkkaus. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää jatkaa kehityspäällikkö Petri Jalkasen työsuhdetta 1.1. 31.12.2019 edellyttäen, että valtuusto talousarvion hyväksyessään siihen varat myöntää. Kehityspäällikön tehtävistä 80 % koostuu kehityspäällikön ja 20 % työllisyyskoordinaattorin tehtävistä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. täytäntöönpano: Ote Petri Jalkaselle
247 ULKOMAAN PÄIVÄRAHOJEN MAKSAMINEN Khall. 148 Padasjoen kunnassa on noudatettu seuraavaa käytäntöä: mikäli viranhaltija / työntekijä itse pyytää lupaa osallistua työajalla johonkin työhön liittyvään ulkomaanmatkaan (ts. häntä ei määrätä osallistumaan), ei ulkomaanpäivärahoja makseta. Menettely on kuitenkin kohtuuton silloin, kun opettaja lähtee matkalle mukanaan oppilaita, joiden valvonnasta hän on vastuussa. Ulkomaan päivärahat vahvistetaan kohteittain kalenterivuosittain. Ne ovat samat kuin valtion virkamiehillä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että mikäli viranhaltija / työntekijä itse pyytää lupaa osallistua työajalla johonkin työhön liittyvään ulkomaanmatkaan (ts. häntä ei määrätä osallistumaan), ei ulkomaanpäivärahoja makseta. Poikkeuksen muodostavat kuitenkin opettajat, joilla matkan aikana on oppilaiden valvontavastuu. Päätös: Kunnanjohtaja muutti kokouksessa päätösehdotustaan seuraavasti: Kunnanhallitus päättää, että ulkomaanpäivärahat maksetaan KVTES:n mukaisesti viranhaltijoille / työntekijöille, jotka määrätään ulkomaanmatkalle, ts. heille, jotka eivät itse ano pääsyä matkalle. Lisäksi ulkomaanpäivärahat maksetaan viranhaltijoille / työntekijöille, joilla matkan aikana on valvontavastuu alaikäisistä matkalaisista. Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
248 KUNNANJOHTAJAN IRTISANOUTUMINEN Khall. 149 Kunnanjohtaja Heikki Jaakkola on 19.11.2018 osoittanut kunnanhallitukselle seuraavan ilmoituksen: Irtisanoudun Padasjoen kunnanjohtajan virasta 1.10.2019 lukien eläkkeelle siirtymisen johdosta. Hallintojohtaja: Kunnanhallitus merkitsee kunnanjohtajan ilmoituksen tiedokseen ja saattaa sen edelleen tiedoksi kunnanvaltuustolle. Hallintosääntö 57. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Heikki Jaakkola ilmoitti esteellisyydestään ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.
VALITUSOSOITUS Kunnanhallitus MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA Pykälä Sivu 19.11.2018 139 149 249 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 139, 140, 143, 144, 145, 149 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 141, 142, 146, 147, 148 HvalL 3 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa tehdä muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. vaatimus- Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite viranomainen Padasjoen kunnanhallitus ja -aika Kellosalmentie 20 PL 35, 17501 PADASJOKI Sähköposti: kirjaamo@padasjoki.fi, Telefax: (03) 551 3345 Valitusaika 14 päivää Pykälät:141, 142, 146, 147, 148 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi tietoverkkoon. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimuksen on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä: - päätös, johon oikaisua haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä. - asiakirjat, joihin vedotaan VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna Puhelin: 029 56 42200, Telekopio: 029 56 42269 hameenlinnan.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää julkipanosta Valitusaika 14 päivää Hallintovalitus, pykälät: Muu viranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki puhelin: 029 56 43300, faksi: 029 56 43314, markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät: 141 Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Liitetään pöytäkirjaan