RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 465 Kunnanhallitus 15.09.2014 AIKA 15.09.2014 klo 10:00-13:30 PAIKKA Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 220 MATTI RINTEEN KUNTALAISALOITE:NYKYMUOTOINEN 468 PERUSOPETUS JA LUKIO SÄILYTETTÄVÄ KUNNASSA/LUKIOKOULUKSEN TULEVAISUUS POHJOIS-SAVOSSA JA OKM:N RAKENNETAVOITTEET SEKÄ RAUTAVAARAN KUNNAN LUKIO 221 SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON 473 UUDISTUS-SEMINAARIOHJELMA KESKIVIIKKO 17.9.2014 KLO 12.30-16.00 KUOPION KAUPUNGINTALON JUHLASALI 222 OSALLISTUJAT SOTE-PALVELUIDEN TUOTTAMISTA 476 POHJOIS-SAVOSSA KOSKEVAAN NEUVOTTELUUN 19.9.2014 KLO 15.30 ALKAEN SOKOS HOTEL TAHKO/KUOPIO/NILSIÄ 223 LAUTAKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT JA 478 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 224 ILMOITUSASIAT JA SAAPUNEET KIRJELMÄT 479 225 RAUTAVAARA-SAVOTTA: KUNTAYHTYMÄ- JA 480 KONSERNIKATSAUS 226 KUNNANJOHTAJAN AJANKOHTAISKATSAUS JA MUUT 481 ESILLE TULEVAT ASIAT 227 RAUTAVAARA- SAVOTTA: SAVOTAN KESKUSTELUASIAT 484
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 466 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ahonen Matti puheenjohtaja Korhonen Mikko 1. vpj. Korhonen Jorma jäsen Partanen Rauha jäsen Riekkinen Marita jäsen POISSA Kokkonen Kirsi 2. vpj. Mustonen Mika jäsen MUU Matikainen Matti kv:n pj. Oinonen Veijo kv:n 1.vpj. Pursiainen Rauni kv:n 2. vpj. Murto Unto kunnanjohtaja esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Korkalainen Matti rehtori 220 klo 10.10-11.10 KÄSITELLYT ASIAT 220-227 LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Kunnanhallituksen kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Pöytäkirjantarkastusvuorossa ovat Mikko Korhonen ja Rauha Partanen sekä varalle Jorma Korhonen ja Marita Riekkinen. Valitaan ko. henkilöt. ALLEKIRJOITUKSET Matti Ahonen puheenjohtaja Unto Murto pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS 17.9.2014 Mikko Korhonen Rauha Partanen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 17.9.2014 klo 13.00-16.00 Ilmoitustaulunhoitaja Kaisu Heikkinen
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 467 Kunnanhallitus 207 02.09.2014 Kunnanhallitus 220 15.09.2014 MATTI RINTEEN KUNTALAISALOITE:NYKYMUOTOINEN PERUSOPETUS JA LUKIO SÄILYTETTÄVÄ KUNNASSA/LUKIOKOULUKSEN TULEVAISUUS POHJOIS-SAVOSSA JA OKM:N RAKENNETAVOITTEET SEKÄ RAUTAVAARAN KUNNAN LUKIO 2/00.00/2014 Khall 02.09.2014 207 Peruskuntalainen Matti Rinne on tehnyt 20.08.2014 päivätyn kuntalaisaloitteen (KuntaL 28): Kuntalain 28 :n mukaan kunnan asukkaalla on oikeus tehdä kunnalle aloitteita sen toimintaa koskevissa asioissa. Aloitteen tekijälle on ilmoitettava aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet. Lisätietoja asiasta antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite 1: - Matti Rinteen kuntalaisaloite 20.8.2014: nykymuotoisen perusopetuksen ja lukion säilyttäminen kunnassa
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 468 Kunnanhallitus 207 02.09.2014 Kunnanhallitus 220 15.09.2014 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. antaa Matti Rinteen 20.8.2014 tekemän kuntalaisaloitteen nykymuotoisen peruskoulun ja lukion säilyttämiseksi kunnassa tulosalueen III/sivistyslautakunnan ja rehtori Matti Korkalaisen valmisteltavaksi kunnan vuoden 2015 talousarvioon ja taloussuunnitelmaan vuosille 2016-2017. 2. aikataulu 24.10.2014 klo 15.00 mennessä. 3. käsitellä asiaa kunnanhallituksen kokouksessa maanantaina 15.9.2014 klo 10.00 alkaen. Kokoukseen kutsutaan rehtori Matti Korkalainen selvittämään asiaa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Khall 220 Lukiokoulutuksen uusi laki tulee voimaan 1.1.2017. Vuoden 2015 alussa koulutuksen järjestäjät hakevat koulutuksen järjestämisen luvat, nykyiset luvat lakkautetaan. Uusi koulutuksen järjestäjäverkko rakentuu vahvoista koulutuksen järjestäjistä, palvelee laajaa aluetta tai väestöpohjaltaan suurta tarvetta. Vahva koulutuksen järjestäjä= vastaa laadukkaasti koulutuksen tarpeeseen, opiskelijapohja, opiskelijamäärä, elinkeinopoliittinen tarve. Pohjois-Savossa 16-v. ikäluokka laskee 2.900-2.600 v. 2025. Kuopiossa järjestettiin torstaina 21.8.2014 "Lukiokoulutuksen tulevaisuus Pohjois-Savossa ja OKM:n rakennetavoitteet"-seminaari. Tilaisuus oli tarkoitettu alueen sivistystoimenjohtajille, lukion rehtoreille ja kuntajohtajille. Kunnasta osallistui rehtori Matti Korkalainen. Lukiokoulutuksen luvan hakukriteerit: Lukiokoulutus on järjestettävä kustannustehokkaasti. Lähtökohtaisesti koulutus on voitava järjestää kohdennettavan valtionosuuden turvin laadukkaasti ja tuloksellisesti, ilman ylläpitäjän lisärahoitusta. Lukion rahoitus koostuu valtion rahoitusosuudesta ja kunnan rahoitusosuudesta. Kustannuspohjaan perustuvasta rahoituksesta luovutaan ja siirrytään budjettiperusteiseen rahoitukseen (VTMA) kuten amk:n rahoituksessa. Kustannuskehitystä seurataan indeksillä. Hakijan on oltava vakavarainen. Valtion rahoitus rajataan kolmeen opiskeluvuoteen. Rahoitus: 1) perusrahoitus ja sen lisäosa; 2) suoritusrahoitus; 3) vaikuttavuusrahoitus. Suoritusrahoitus on vähintään 50 %, vaikuttavuusrahoitus muutama prosentti, loput perusrahoitus ja sen lisäosa. Tämä on OKM:n virkamiesten valmistelema rahoitusmalli.
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 469 Kunnanhallitus 207 02.09.2014 Kunnanhallitus 220 15.09.2014 Onko oikein ja sisällön puolesta perusteltua tavoitella suuria yksiköitä. Vai onko kyse valtiontalouden säästötavoitteesta? Kuntia ja koulutuksen järjestäjiä on kuultava. Lukiot ja kunnat asetetaan talouskriteerien pohjalta vaikeaan asemaan. Rahoitusjärjestelmässä yksikköhintataso on ratkaisevaa lukioverkon tulevaisuudessa. Ministeriön suunnitelmassa kaikkien lukioiden pitäisi tulla toimeen valtionosuudella, kun nyt koulutuksen järjestäjät laittavat omaa rahaa valtionosuuden lisäksi. Tämä tulee aiheuttamaan äärimmäisiä vaikeuksia. Olennaista on lukiokoulutuksen saavutettavuus eikä se, kuka sen järjestää. Ei voida jäädä odottamaan kuntien erillisiä esityksiä, pitäisi yrittää päästä maakunnassa yhteiseen näkemykseen niin, että voidaan tarkastella kokonaisuus. Nyt lukiokoulutuksen saatavuuden ja tehokkaan ja kattavan koulutusverkon suunnittelu ei ole kenelläkään hallussa. Lukioverkon harvennus Pohjois-Savossa heikentää mekittävästi koulutuksen saavutettavuutta, millä on suuret koulutus- ja sosiaalipoliittiset seuraukset. Kunnille pitää antaa aidosti mahdollisuus luoda ja kehittää lukioverkon rakennetta ja saavutettavuutta. Lukiokoulutuksen järjestäjänä voi olla kunta, lukiokoulutuksen kuntayhtymä, II asteen kuntayhtymä tai liikelaitos. Saavutettavuudelle on tultava riittävät kriteerit, millä osaltaan ohjataan missä koulutusta järjestetään. Mitä tehdään lukiolaisille, jotka eivät valmistu 3 vuodessa? On päivän selvää, että Lukiokoulutuksen taso Suomessa tulee romahtamaan rahoitusuudistuksen myötä. Entä pienten kuntien asema ja väestön tasa-arvo? Lukioverkon muodostamisessa on huomioitava ihmisten ja alueiden tasa-arvo. Jos lukioverkko keskittyy, se johtaa ihmisten ja alueiden eriarvoistumiseen. Lukiolla suuri henkinen merkitys, vaikutus kunnan sisäiselle ja ulkoiselle kuvalle. Perheiden kuntaan muutolle lukio voi olla ratkaisevaa, se vaikuttaa työvoiman saatavuuteen. Pienet kunnat haluavat säilyttää lukion, jotta saadaan päteviä opetta jia myös peruskouluun, koulukyydit voidaan järjestää yhdessä yläkoulun kanssa ja säilyttää opintojen valinnaisuus myös peruskoulussa. Koulutuksesta syrjäytyminen on suuri riski, lukion menettäminen kunnasta lisää sitä. Pienet lukiot menestyvät opintosuorituksissa
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 470 Kunnanhallitus 207 02.09.2014 Kunnanhallitus 220 15.09.2014 hyvin, kun verrataan lukioon tulevien lähtötaso. Lukioiden verkostoitumista ja myös yhteistyötä II asteen ammatillisen koulutuksen kanssa voidaan lisätä. Pienissä kunnissa yläkoulu ja lukio ovat riippuvaisia toisistaan, puolet opettajista on yhteisiä. Lukion menetys vaarantaa peruskoulun. Miten pienten kuntien asema II asteen ja lukiokoulutuksen rakenneuudistuksessa turvataan? Keskittäminen näyttää helpolta ratkaisulta, mutta lopputulos ei ole toivottu. Pienten kuntien puheenvuoroja ei kansallisissa tuntijako- ja suunnittelutyöryhmissä enää kuulla, työryhmissä ovat mukana suuret kunnat ja lukiot. Pieniä edustavat vain Kuntaliitto ja OAJ. Vaarana on, että lukioita kaatuu paikoista mistä ei pitäisi kaatua. Saavutettavuutta ja kokonaisuutta on tarkasteltava kuntakohtaisesti. Talous ei saa olla ainoa lukioverkon kriteeri. Kunnanjohtajan kanta on selvä kuin pläkki: Edellä esitettyjen OKM:n rakennetavoitteiden toteutuessa, Rautavaaran kunnan tulee kaikesta huolimatta hakea lukion ylläpitolupaa 2015. Kunnan esitys tulee perustella erittäin hyvin, jotta ylläpitolupa saadaan (ParasL 5 ja avoimien oppimisympäristön kehittäminen uudella ict- ja opetusteknologialla). Kunnassa ei tarvita lisää valtion normiohjausta, ratkaisut osataan tehdä itse ja itsenäisenä kuntana järjestää kouluverkko. Peruskoulutus on turvattava lähipalveluna. Erittäin tärkeänä on alueellinen yhteistyö eli kunnassa saatava käyntiiin kuntayhteistyö esim. Valtimon kunnan kanssa. Tulosalue III Opetus- ja vapaa-aika/sivistyslautakunnan on 30.9. 2014 mennessä ilmoitettava opetushallituksen tietokantaan syksyn 2015 toisen asteen koulutiedot. Lisätietoja asiasta antavat: - rehtori Matti Korkalainen, puh. 040 860 8231 - kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 - sp: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Esityslistan liitteet numerotta: - 1. Matti Rinteen kuntalaisaloite 20.8.2014: nykymuotoisen perusopetuksen ja lukion säilyttäminen kunnassa - 2: Pohjois-Savon liitto: Lukiokoulutuksen tulevaisuus
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 471 Kunnanhallitus 207 02.09.2014 Kunnanhallitus 220 15.09.2014 Pohjois-Savossa ja OKM:n rakennetavoitteet- seminaarin 21.8.2014 alustukset - 3: rehtori Matti Korkalaisen aineisto Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. käsitellä Rautavaaran kunnan lukiokoulutuksen tulevaisuutta vuosille 2015-2017: - Opetus- ja kulttuuriministeriön (OKM:n) asettamien rakenne- ja rahoitusuudistuksen kriteerien valossa: * esityslistan liitteenä olevan aineiston * rehtori Matti Korkalaisen selvityksen pohjalta. 2. antaa jämäkän poliittisen ohjauksen valmistelijoille jatkotoimenpiteistä vuoden 2015 talousarvion ja taloussuunnitelman vv. 2016-2017 laadintaa varten. Päätös: Ehdotuksen kohta 1 hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti ja muilta osin asia käsitellään sivistyslautakunnan järjestämässä seminaarissa viikolla 39. Merkitään, että rehtori Matti Korkalainen selvitti asiaa klo 10.10-11.10.
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 472 Kunnanhallitus 221 15.09.2014 SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON UUDISTUS-SEMINAARIOHJELMA KESKIVIIKKO 17.9.2014 KLO 12.30-16.00 KUOPION KAUPUNGINTALON JUHLASALI Khall 221 Sote-järjestämislain keskeisistä pykälistä ja jatkotoimista päästiin 25.6.2014 ratkaisuun parlamentaarisessa valmisteluryhmässä. Uudessa mallissa on erotettu palvelujen järjestäminen ja niiden tuottaminen toisistaan. Järjestämisvastuu tulee olemaan viidellä sosiaalija terveysalueella (sote-alue). Sote-alueen kuntayhtymä vastaa siitä, että sen alueella asukkaat ja muut palveluihin oikeutetut saavat tarvitsemansa palvelut. Lähtökohtana on lähipalvelujen turvaaminen. Uuden järjestämislain kriteeristöjen mukaisesti palveluja voidaan keskittää vain, mikäli palvelujen saatavuus ja laadun turvaaminen edellyttävät erityisosaamista tai kalliita investointeja, tai palvelujen tarkoituksenmukainen ja kustannustehokas toteuttaminen edellyttävät keskittämistä. Palveluja voidaan toteuttaa eri keinoin. Sote-alueen tulee laatia järjestämispäätös joka neljäs vuosi. Järjestämispäätöksessä määritellään tuottamisvastuussa olevat kunnat ja kuntayhtymät sekä niiden tehtävät, rahoituksen ja voimavarojen kohdentaminen, palvelurakenne ja periaatteet muualta hankittaville palveluille (ostopalveluille), sote-palvelujen laatu- ja palvelutaso, yhtenäiset käytännöt ja kielellisten oikeuksien toteuttaminen. Järjestämispäätöksissä otetaan huomioon asukkaiden näkemykset palveluista. Valmistelussa on mukana tuottamisvastuussa olevat tahot. Palvelujen tuottamisvastuu on kunnalla tai kuntayhtymällä. Tuottamisvastuun edellytykset määritellään uudessa laissa. Tuottamisvastuullisella tulee olla kyky vastata ehkäisevistä, korjaavista, hoitavista, kuntouttavista ja muista sote-palveluista yhtenäisenä kokonaisuutena. Nämä tehtävät edellyttävät omaa henkilöstöä ja muita voimavaroja. Sote-alue tekee päätöksen siitä, mitkä kunnat ja kuntayhtymät ovat tuottamisvastuussa. Ne voivat järjestämispäätöksen mukaisesti edelleen tuottaa palveluja itse tai hankkia palveluja myös muutoin, kuten järjestöiltä, yrityksiltä ja palveluseteliä käyttämällä. Myös sotealueella voi olla omaa tuottamisvastuuta tukipalveluista, ja vain poikkeustapauksessa joistakin muista palveluista. Sote-alue on kuntayhtymä. Jokainen kunta kuuluu yhteen viidestä sote-alueesta. Kunnilla on edustus sote-alueen ylimmässä toimielimessä (yhtymäkokous tai yhtymävaltuusto). Eri ryhmien edustus toimielimessä turvataan suhteellisuusperiaatteen mukaisesti. Valtion ohjausta tullaan vahvistamaan. Sosiaali- ja terveysministeriöön perustetaan sote-neuvottelukunta ja ohjausyksikkö. Ministeriön ja sote-alueen välille luodaan neuvottelumenettely, jossa sovitaan palvelujen toteutuksesta ja seurannasta. Ministeriö vahvistaa neuvottelumenettelyn yhteydessä sote-alueen järjestämispäätöksen. Tulosohjausneuvottelu sote-alueen ja tuottamisvastuisen välillä
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 473 Kunnanhallitus 221 15.09.2014 käydään vuosittain. Uudessa laissa määritellään asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuudet palvelujen tuottamiseen. Kunnat rahoittavat sote-alueiden toiminnan asukaslukuun perustuvalla maksulla, jossa otetaan huomioon tarvetekijät, kuten ikärakenne ja sairastavuus. Lisäksi sote-alueella voidaan tehdä päätös, että myös muita mahdollisia valtionosuustekijöitä otetaan huomioon (Lex-Rautavaara). Sote-alueet puolestaan rahoittavat palvelujen tuottamisen. Rahoituksen periaatteista neuvotellaan tuottamisvastuussa olevien kanssa, mutta rahoituksessa tulee huomioida palvelujen tarve,vaikuttavuus ja kustannustehokkuus. Lopullinen määrittely tehdään järjestämispäätöksessä. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistamisen keskeisinä tavoitteina ovat väestön terveyden, hyvinvoinnin ja sosiaalisen turvallisuuden edistäminen, yhdenvertaisten sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen turvaaminen koko maassa, sosiaali- ja terveydenhuollon peruspalvelujen vahvistaminen sekä kustannustehokkaan ja vaikuttavan palvelurakenteen toteuttaminen. Uudistuksena keskeisenä keinona nähdään sosiaali- ja terveydenhuollon mahdollisimman laaja integraatio, jossa perus- ja erikoispalvelu muodostavat ehjän palvelukokonaisuuden. Näin ihmisten palvelutarpeet huomioidaan kokonaisuutena ja heidän lähipalvelunsa varmistetaan koko maassa. Palvelujen hallintoa selkeytetään ja tehostetaan. Hallituksen esitys on lähetetty lausuntokierrokselle 18. elokuuta. Kunnan lausunto tulee antaa 14.10.2014 mennessä. Eduskunnan käsittelyyn esitys tulee marraskuussa. Uusien sosiaali- ja terveyspalveluista vastaavien alueiden toiminta alkaa aiemman suunnitelman mukaisesti 1.1.2017. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta: - Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus-seminaariohjelma Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää valita edustajat sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus-seminaariin keskiviikkona 17.9.2014 klo 12.30-16.00 Kuopion kaupungintalon juhlasali (Tulliportinkatu 31, 2.krs).
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 474 Kunnanhallitus 221 15.09.2014 Päätös: Valittiin yksimielisesti kunnan edustajiksi: kunnanhallituksen pj Matti Ahonen, perusturvalautakunnan pj Eero Kukkonen, kunnanvaltuuston pj Matti Matikainen, perusturvajohtaja Helvi Mustonen ja kunnanjohtaja Unto Murto.
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 475 Kunnanhallitus 222 15.09.2014 OSALLISTUJAT SOTE-PALVELUIDEN TUOTTAMISTA POHJOIS-SAVOSSA KOSKEVAAN NEUVOTTELUUN 19.9.2014 KLO 15.30 ALKAEN SOKOS HOTEL TAHKO/KUOPIO/NILSIÄ Khall 222 Pohjois--Savon liitto ja Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri kutsuvat Pohjois-Savon jokaisesta kunnasta enintään neljä (4) edustajaa neuvotteluun perjantaina 19.09.2014 Nilsiään, Sokos hotel Tahkoon, kokoustila Yläsali klo 15.30-17.30 (kokous alkaa heti Maakuntaseminaarin Elinvoimaa ja vetovoimaa ruokailun jälkeen). Lakiehdotuksessa sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä korostetaan kuntien ja kuntayhtymien vastuuta palveluiden tuottamisessa. Tuottamisvastuualueiden muodostaminen tulee myös aloittaa kuntalähtöisesti. Myöhemmin viisi sote-aluetta, järjestämisvastuussa olevat, päättävät tuottamisvastuussa olevat kunnat ja kuntayhtymät. Pohjois-Savon liiton ja Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin hallituksissa on käyty yhteinen evästyskeskustelu, jonka perusteella esitämme oheisen kutsun valmisteluprosessin käynnistämiseksi. Lakiehdotuksen aikataulu on kireä sekä palveluiden tuottamista ja järjestämistä koskevat menettelyt edellyttävät lakiehdotuksen yhteistä tuntemista ja etenemisestä sopimista. Ennen SOTE-kokousta myös kokousvierailla on mahdollisuus ruokailla Maakuntaseminaarin päätteeksi järjestettävässä puffetruokailussa hotellin ravintolassa. Pohjois-Savon liiton järjestämä maakuntaseminaari, teemalla Elinvoimaa ja Vetovoimaa, pidetään samoissa kokoustiloissa ennen SOTE-kokousta klo12.00 alkaen. Seminaari on avoin kaikille. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa. kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liitteet numerotta: - SoTe-kutsukunnat - Kutsu Maakuntaseminaariin 19.9.2014 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus nimeää kunnan edustajiksi ko. tilaisuuksiin: - KYSTERIn SoTe-eheyshankkeen ohjausryhmän jäsen/kunnanhallituksen pj Matti Ahonen - KYSTERIn SoTe-eheyshankkeen ohjausryhmän jäsen/kunnanjohtaja Unto Murto - perusturvalautakunnan puheenjohtaja Eero Kukkonen - perusturvajohtaja Helvi Mustonen. - kunnanvaltuuston pj Matti Matikainen.
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 476 Kunnanhallitus 222 15.09.2014 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 477 Kunnanhallitus 223 15.09.2014 LAUTAKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT JA VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Khall 223 Kuntalain 51 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on kuntalain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. 10.9.2014 mennessä ovat kunnanhallitukselle saapuneet seuraavien lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset: I Lautakuntien pöytäkirjat: II Viranhaltijapäätökset: - kunnanjohtaja Unto Murto: - talous- ja kehittämisjohtaja Janne Tervo: - rehtori Matti Korkalainen: - perusturvajohtaja Helvi Mustonen: - kunnaninsinööri Jorma Berg: Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. merkitä lautakuntien pöytäkirjat sekä viranhaltijapäätökset tiedoksi. 2. todeta, ettei kunnanhallitus käytä kuntalain 51 :n mukaista ottooikeuttaan muutoin tehtyjen päätösten osalta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 478 Kunnanhallitus 224 15.09.2014 ILMOITUSASIAT JA SAAPUNEET KIRJELMÄT Khall 224 Kunnanhallitukselle annetaan tiedoksi seuraavat ilmoitukset ja saapuneet kirjelmät: 1. Savon koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen pöytäkirja 9/2014 2. Vaalijalan kuntayhtymän hallituksen pöytäkirja 6/14 3. Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän KYSTERIn johtokunnan kokouskutsu 5/2014 4. Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän KYSTERIn johtokunnan pöytäkirja 4/2014 5. Kaskinen Consulting Oy:n kirje 27.8.2014 koskien SOTE-uudistusta 6. Kutsu Sotiemme Veteraanien ja Reserviläisten yhteiseen kirkkopyhään Sonkajärvelle 14.9.2014 7. Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston pöytäkirja 2/2014 8. Savolinum Oy:n kokouskutsu ylimääräiseen yhtiökokoukseen 5.9.2014 9. Nordea Pankki Oyj:n omaisuusraportti 1.8. 31.8.2014, salkun arvo 1.239.053,82, 1.7. 31.7.2014 1.221.947,63 10. FCG:n esite koskien Kunnanhallitusten koulutuspäiviä 23. - 24.10.2014 11. FCG:n esite koskien Tarkastuslautakunnan koulutuspäiviä 12. FCG:n esite koskien Toimistotyön ajankohtaispäiviä 13. Kiinteistönluovutusilmoitus 24.8.2014 koskien Karhukorpi RN:o 24:1 -nimisen tilan kiinteistön kauppaa Myyjä: Mirja Korhonen Ostaja: Veikko Lappalainen Kiinteistö: Rautavaara, Karhukorpi RN:o 24:1 Kauppahinta: 22.000,00 14. Kiinteistönluovutusilmoitus 3.9.2014 koskien Honkala RN:o 4:414 -nimisen tilan kiinteistön kauppaa Myyjä: Antti Pääkkönen perikunta Ostaja: Laura Hämäläinen Kiinteistö: Rautavaara, Honkala RN:o 4:414 Kauppahinta: 42.000,00 15. Kiinteistönluovutusilmoitus 4.9.2014 koskien Jokikumpu I RN:o 20:10 -nimisen tilan kiinteistön kauppaa Myyjä: Kauko Korhonen Ostaja: Raimo Korhonen Kiinteistö: Rautavaara, Jokikumpu I RN:o 20:10 Kauppahinta: 15.000,00 Kj:n ehdotus: Päätös: Merkitään tietoon saatetuksi. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 479 Kunnanhallitus 225 15.09.2014 RAUTAVAARA-SAVOTTA: KUNTAYHTYMÄ- JA KONSERNIKATSAUS Khall 225 Kuntayhtymissä, kunnan tytäryhtiöissä ja sopimuspohjaisissa yhteistyössä on kunnanvaltuuston valitsemia luottamushenkilöitä. Rautavaaran kuntakonserniin kuuluvat seuraavat tytäryhtiöt: - Kiinteistö Oy Rautavaaran Virastotalo (kunnan omistusosuus 65,36 %) - Rautavaaran Vuokratalot Oy (kunnan omistusosuus 100 %). Valtuustotason tavoitteet kaikille kunnan edustajille (KuntaL 23) (kunnanvaltuusto nro 4/18.12.2012 38): - konserniyhteisöjen on tuettava RAUTAVAARA-SAVOTTA: Kuntastrategia 2025-asiakirjan ja kunnan talousarvion toteuttamista - kunta jatkaa edelleenkin toimintaansa tytäryhtiöissä ja tulostavoitteena kummallakin tytäryhtiöllä on omakustannusperiaate: yhtiöiden tulee tuotoillaan kattaa menonsa; mahdollisista poikkeamista tulee erikseen sopia kunnan kanssa, taksa vastaamaan yleistä kustannuskehitystä - yhtiöiden tulee toteuttaa välttämättömät peruskorjaukset ja vuosikorjaukset ja turvata siten omistamiensa kiinteistöjen kunto sekä haetaan ulkopuolista rahoitusta - yhtiöiden tulee raportoida kunnalle hyväksyttyjen konserniohjeiden mukaisesti - yhtiöiden tulee laatia tilinpäätöksensä siten, että kuntakonsernin tilinpäätökseen voidaan ottaa tytäryhtiöiden tuloslaskelma rahoituslaskelma ja tase - yhtiöillä tulee olla riittävät ohjeistukset sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta. - Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan (RTVO) tilannekatsaus. Kj:n ehdotus: Kuntayhtymien ja muissa yhteistyöorganisaation hallinnoissa toimivat kunnanhallituksen jäsenet antavat ajankohtaiskatsauksen. Lisäksi kuullaan Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan (RTVO) tilannekatsaus. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 480 Kunnanhallitus 226 15.09.2014 KUNNANJOHTAJAN AJANKOHTAISKATSAUS JA MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT Khall 226 Kunnanjohtaja Unto Murto antaa kunnanhallitukselle selvityksen olennaisista Rautavaaran kuntaa koskevista asioista, jotka ovat tulleet vireille tai joista on tehty ratkaisuja edellisen hallituksen kokouksen jälkeen. Asiat liittyvät RAUTAVAARA-SAVOTTAAN eli kunnan uuteen KUNTASTRATEGIA-20130 ASIAKIRJAAN sekä USO2-verkosto-hankkeeseen sekä tekeillä olevaan uuteen kunnallishallinnon perustuslakiin (neljän lain kokonaisuus) sekä kunnille annettuihin erityislakeihin ja asetuksiin. Kunnanhallituksen jäsenet voivat myös pyytää tilannekatsausta tai selvitystä haluamastaan asiasta. Asiat, joista kokouksessa esitetään annetaan selvitys tai tilannekatsaus: 1. Kunnanhallituksen kokous nro 17/29.9.2014 klo 10.00 alkaen. Kunnanhallituksen seuraavaa kokousta esitetään pidettäväksi maanantaina 29.09.2014 klo 10.00 alkaen. Huom! Ei lautakuntien kokouksia mistään hinnasta samalle päivälle. 2. Ylä-Savon ammattiopisto 50-vuotisjuhla perjantaina 5.9.2014 klo 11.30 alkaen, Asevelikatu 4, Iisalmi Ylä-Savon ammattiopiston 50-vuotista taivalta juhlittiin perjantaina 5.9.2014 klo 11.30 alkaen. Onnittelut ja tervehdyspuheet, juhlapuheet, historiikin julkaisu ja ansiomerkkien jakaminen. Tilaisuuteen kunnasta osallistuvat: valt:n pj Matti Matikainen ja valtuutettu Jorma Korhonen. Lahjojen ja kukkien sijaan Rautavaaran kunta on muistanut Ylä- Savon ammattiopiston opiskelijoiden stipendirahastoa. 3. Yrittäjäkohveet ja Yrittäjäpäivä perjantaina 5.9.2014 klo 9.00 alkaen, kunnantalo, valtustosali/paikalla 27 hlöä Kunnanhallituksen kokouksessa 09.12.2013 :ssä 349 hyväksyttiin 140-vuotisjuh-atoimikunnan laatima Rautavaaran kunnan Juhlavuoden 2014 ohjelma. Ohjelma sivu 2: yrittäjä Lauri Keinänen ja kunnanjohtaja Unto Murto toteuttavat yhteistyössä "Rautavaara tänään" -tilaisuuksia ympäri pitäjää juhlavuoden aikana. Osana kunnan 140-juhlavuotta järjestimme (Keinänen & Murto) Yrittäjäpäivänä Yrittäjäkohveet talon tapaan (kohveet ja mustikkapiirakka).
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 481 Kunnanhallitus 226 15.09.2014 Tilaisuuden vetäjänä toimi kunnanjohtaja ja tilaisuudessa käsiteltiin: - Rautavaaran kunnan uusi Kuntastrategia-20130-asiakirja. Visio: "Eloa, Iloa ja Älyä" - Savontien kunnostaminen * Savontien päällystämisen kustannusarvio 700.000 euroa, josta POS ely-keskus maksaisi 600.000 euroa ja kunnan maksettavaksi 100.000 euroa * työllisyysvaikutus n. 11 htv, kunnan työttömyysaste 15,5% * aloitusvalmius heti/tiesuunnitelma ja kustannusarvio tehty - kunnassa haluaa kunnostettavaksi seuraavat valtion tiet: 1) Tie 582, eli lentokentälle ja Lapinlahdelle (Varpaisjärvelle) vievä tie, jossa on muutamia erikoisesti liikennettä koettelevia kohtia. Ekana 2,5-3,1 km välillä (Karipuron notko) on kaksi huonoa kohtaa, Rautavaaralta mentäessä vasemmalla kaistalla ja keskitiellä. 2) Toinen kohde on n.9,6 km kohdalla, heti Nurmeslahden tiehaaran jälkeen olevien kaiteitten kohdalla tosi paha painauma lyhyellä välillä. Seuraava on Pajulehdossa Risto Korhosen talon jälkeisessä notkossa myös painaumat. 3) Porrasmäen suoralla ennen Harsumäelle nousua poikit tain jyrkkä painauma, sekä Harsumäkeä noustessa erikoisesti oikealla puolen pahat heitot. 4) yksi jyrkkä poikittaispainauma on myös kantatiellä, Issakan suo- ralla. Nämä ovat pahoja erikoisesti raskaammalle liikenteelle, vähemmän pahoja on iso liuta, mutta niiden kanssa voimme elää, jospa tuon Savontien kunnostuksen myötä avautuisi joku mahdollisuus korjata yhdellä tiellä nuokin eniten kärsineet kohdat, kyse on lyhyistä pätkistä ja kun asfaltti koneet joutuvat tänne tuomaan niin samantien, pienellä vaivalla tien yleistaso kohentuisi huomattavasti ja kalusto kestäisi. - kunnan yrittäjien ajankohtaiset asiat: * rahoitus * työllistäminen ( * lainsäädännön pakkopaita elin normit yrittämisen esteenä. Merkitään tietoon saatetuksi, että kunnanjohtaja on lähettänyt edellä mainituista kunnostettavista valtion teistä kirjeen 25.8.2014 Pohjois- Savon ely-keskukselle (esistyslistan erillinen liite ankaraa lobbausta varten). 4. Pohjois-Savon Maakuntaseminaari Elinvoimaa ja Vetovoimaa 19.9.2014 klo 12.00 alkaen Break Sokos Hotel Tahko, Yläsali
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 482 Kunnanhallitus 226 15.09.2014 Pohjois-Savon liitto järjesti ODOTTAMATTOMIA KOHTAAMISIA -matkailuseminaarin viime helmikuussa Kuopiossa. Keskustelu Kuopion alueen elinvoimasta, vetovoimasta ja yhteistyöstä jatkuu maakuntaseminaarissa perjantaina 19.9.2014 Tahkolla. Tilaisuus on kaikille avoin ja ilmainen, joten voit levittää kutsua vapaasti. Ilmoittaudu mukaan perjantaihin 5.9. mennessä osoitteessa www.pohjois-savo.fi/seminaari tai puhelimitse 044 714 2644/Tuija Raatikainen, puh. 0447142644. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi asioista käytävän keskustelun ja niistä esille tulevat kannanotot sekä päätetään jatkotoimista ja toteuttamisvastuusta. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 483 Kunnanhallitus 227 15.09.2014 RAUTAVAARA- SAVOTTA: SAVOTAN KESKUSTELUASIAT Khall 227 Varsinaisen esityslistan käsittelyn jälkeen esille tulevat erittäin tärkeät asiat/kuntastrategia 2030-asiakirjan mukaisesti: - tulosalue IV/tekninen toimi ja teknisen lautakunta * Rautavaaran kunnan kiinteistöjen korjausstrategia: kuntoarviot ja ulkopuolinen rahoitus: Money Hunting käyntiin, koska rahaa on tarjolla AVI, ARA, Keva etc. Valtion vuoden 2014 budjettiin lisättiin 140 milj. euroa kunnille home- ja kosteusremonttien toteuttamiseen - tulosalue IV/tekninen toimi/tekninen lautakunta järjesti kunnan päättäjille ja viranhaltijoille kiinteistöjen kuntokartoitusinfon keskiviikkona 27.8.2014 klo 16.00 alkaen kunnantalolla/valtuustosalissa * vetäjänä Jouni Tissari, MittaVat Oy:stä * kuntokartoituksia ovat tehneet Insinööritoimisto Savon Controlteam Oy:n, ISS Proko Oy:n ja MittaVat Oy:n toimesta kunnan eri kiinteistöistä * Rautavaaran kunnan Kiinteistöstrategian laatiminen vv. 2014-2017 kiinteistöjen kunnostamiseen TASUun vv.2014-2017 varaus - Keskuskeittiön työmaakokous tiistaina 9.9.2014 * tilannekatsaus * esteettömyys - Jätekukko Oy lakkauttamassa kylien jäteasemia * asia teknisen lautakunnan valmisteluun 24.9.2014/kunta ei kannata kylien jäteasemien lakkuttamista - Hulevedet * hulevedet tulee johtaa niin ettei ne ohjaudu kunnan viemäriverkostoon - Esteettömyystiedote 3/2014 * Invalidiliiton Esteettömyyskeskus ESKE aloitti keväällä aamukahtilaisuudet * kuntien myöntämästä vanhusten ja vammaisten asuntojen korjausavusuksista on meneillään ylimääräinen haku. Avustuksia voidaan myöntää vanhusten ja vammaisten henkilöiden asuntojen korjauksiin. Kj:n ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus merkitsee kokouksessa annettavat tilannekatsaukset tiedoksi ja päättää jatkovalmistelusta. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 484 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Toimielin ja pv MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä perusteet kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa: Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HvalL 3 :n 1 mom / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaa-ti Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin musviranomainen ja Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: kyse ei ole kunnallisten virka- ja työehtosopimusten soveltamisesta tai tulkinnasta. aika Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOHJE HANKINTA-ASIASSA Pykälät Muutoksenhakuohje liitteenä VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annetun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, jonka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asiaosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomem hallinto-oikeus, PL 1744, 70101 Kuopio, käyntiosoite: Puijonkatu 29 A 2. krs, 70100 Kuopio Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava: valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainostaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valituskirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valituskirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97,00 euroa.
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2014 485 Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjaan. 1)Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.