Hakija Suomen valtio Solidium Oy Hakemuksen päivämäärä 15.10.2008 Hakemuksen kohde Hakemus arvopaperimarkkinalain 6 luvun 15 :n mukaisen poikkeusluvan saamiseksi Hakemuksen sisältö Suomen valtio ja Solidium Oy (hakijat) ovat hakeneet arvopaperimarkkinalain (AML) 6 luvun 15 :n mukaista poikkeuslupaa tarjousvelvollisuudesta Outokumpu Oyj:n (Outokumpu), Rautaruukki Oyj:n (Rautaruukki) ja Sponda Oyj:n (Sponda) osalta. Valtioneuvostossa on valmisteilla suunnitelma siitä, että valtion omistamat ei-strategisiksi määritellyt pörssiyhtiöiden osakeomistukset siirrettäisiin valtion kokonaan omistamaan Solidium Oy -nimiseen osakeyhtiöön, josta muodostettaisiin valtion omistajastrateginen holdingyhtiö toisaalta yhteiskunnan kannalta tärkeiksi arvioitavien uusien omistuskohteiden hankkimista ja toisaalta nykyisten osakeomistusten asteittaista, markkinaolosuhteiden mahdollistamaa, vähentämistä varten. Uudessa rakenteessa valtio määrittelisi yhtiön osto- ja myyntipäätöksiä koskevat periaatteet sekä antaisi yhtiön hallitukselle valtuudet omistusten vähentämiseen. Tarkoituksena on luoda vaikutusvaltaintressillä suomalaisiin ja Suomessa toimiviin yrityksiin sijoittava valtio-omisteinen toimija nykyisen Solidium Oy:n pohjalle. Kyseessä olisi pitkäjänteisesti ja kansallisen intressin perusteella sijoituskohteensa valitseva ammattimainen omistaja. Solidium Oy on Suomen valtion kokonaan omistama eikä sen osakkeita voida omistajaohjauslain mukaan myydä ilman eduskunnan suostumusta. Päätöksenteko ja valtion omistajaohjaus Solidium Oy:ssä tapahtuisi siten, että Solidium Oy:n uuden yhtiöjärjestyksen mukaan yhtiökokouksen tulee päättää niistä periaatteista, joita yhtiö noudattaa sen luovuttaessa omaisuuttaan tai hankkiessa yhtiölle uusia osakkeita tai muuta omaisuutta sekä määrittää näitä koskevat hallituksen toimintavaltuudet. Lisäksi yhtiökokouksen tulee vahvistaa ne hyvää hallintotapaa koskevat periaatteet, joita yhtiön tulee noudattaa toimiessaan pörssiyhtiön osakkeenomistajana. Vielä yhtiökokouksen tehtävänä on päättää yhtiön raportointivelvollisuudesta ja muusta tiedottamisesta omistajalleen. Yhtiöjärjestysmääräykset merkitsevät sitä, että valtio, jota edustaa valtioneuvoston kanslian omistajaohjauksesta vastaava ministeri, määrittää yhtiö-
Rahoitustarkastuksen päätös poikkeusluvasta kokouksessa hallituksen toimintavaltuudet. Omistajaohjaus säilyy edelleen valtioneuvoston kanslian omistajaohjausosastolla. Hakemuksen liitteenä on esitetty luonnos Solidium Oy:lle ehdotettavasta yhtiöjärjestyksestä. Osakkeiden siirto Solidium Oy:lle tapahtuisi siten, että Solidium Oy:n yhtiökokous päättäisi osakeannista, jossa annettaisiin Suomen valtion merkittäväksi uusia osakkeita, joiden merkintähinnan valtio maksaisi luovuttamalla alla mainitut osakkeet apporttina luovutuspäivän mukaisella käyvällä hinnalla. Apporttiomaisuus muodostuisi seuraavista pörssiyhtiöiden osakkeista: Kemira Oyj 20.656.500 osaketta, Metso Oyj 15.695.287 osaketta, Outokumpu Oyj 56.440.597 osaketta, Rautaruukki Oyj 55.656.699 osaketta, Sampo Oyj 79.280.080 osaketta, Sponda Oyj 38.065.498 osaketta, Stora Enso Oyj 55.595.937 A-osaketta 41.483.501 R-osaketta, TeliaSonera AB (publ) 616.128.221 osaketta. Solidium Oy:lle siirrettävistä osakkeista Outokummun osakkeet muodostavat noin 31,11 % Outokummun kaikista osakkeista, Rautaruukin osakkeet noin 39,69 % Rautaruukin kaikista osakkeista ja Spondan osakkeet noin 34,28 % Spondan kaikista osakkeista. Näin ollen Solidium Oyj:lle syntyisi arvopaperimarkkinalain 6 luvun 10 :ssä tarkoitettu velvollisuus tehdä julkinen ostotarjous kaikista muista vastaavien yhtiöiden osakkeista ja yhtiöiden liikkeeseenlaskemista niiden osakkeisiin oikeuttavista arvopapereista. Koska Suomen valtio omistaa kaikki Solidium Oy:lle siirrettäviksi aiotut osakkeet ja koska osakkeiden siirronsaajan Solidium Oy:n kaikki osakkeet omistaa Suomen valtio, ei siirrettävien osakkeiden kohdalla tapahdu tosiasiallista omistajanvaihdosta. Hakijat hakevat poikkeuslupaa AML:n 6 luvun 10 :n 1 momentissa tarkoitetusta velvollisuudesta tehdä pakollinen ostotarjous siinä tapauksessa, että valtioneuvosto päättää edellä tässä hakemuksessa selostetusta apporttiomaisuuden luovuttamisesta Solidium Oy:lle. Rahoitustarkastus on käsitellyt hakemuksen AML:n 6 luvun 15 :n nojalla. AML:n 6 luvun 15 :n mukaan Rahoitustarkastus voi erityisestä syystä myöntää poikkeuksen AML:n 6 luvussa säädetyistä velvollisuuksista. Rahoitustarkastus katsoo, että hakemuksessa tarkoitetussa järjestelyssä Outokummun, Rautaruukin ja Spondan osakkeisiin liittyvä määräysvalta ei tosiasiallisesti siirry, koska Suomen valtio on Solidium Oy:n ainoa osakkeen-
omistaja ja sillä on näin ollen AML:n 1 luvun 5 :ssä tarkoitettu määräysvalta Solidium Oy:ssä. Lisäksi Solidium Oy:n yhtiöjärjestysluonnoksen mukaan yhtiökokous vahvistaisi ne hyvää hallintotapaa koskevat periaatteet, joita Solidium Oy:n tulee noudattaa toimiessaan pörssiyhtiön osakkeenomistajana sekä päättää Solidium Oy:n raportointivelvollisuudesta ja muusta tiedottamisesta omistajalleen. Rahoitustarkastus katsoo, että poikkeusluvan myöntäminen ei kokonaisuutena arvioiden olennaisesti vaaranna Outokummun, Rautaruukin tai Spondan vähemmistöosakkeenomistajien asemaa. Edellä esitetyillä perusteilla Rahoitustarkastus myöntää hakijoille poikkeusluvan Outokummun, Rautaruukin ja Spondan osakkeita ja osakkeisiin oikeuttavia arvopapereita koskevasta tarjousvelvollisuudesta hakemuksessa kuvatun järjestelyn osalta. Järjestelyn julkistamisen yhteydessä hakijoiden on julkistettava ja toimitettava tiedoksi Outokummulle, Rautaruukille ja Spondalle tieto myönnetystä poikkeusluvasta. RAHOITUSTARKASTUS Jarmo Parkkonen apulaisjohtaja Ville Kajala markkinavalvoja Lisätietoja antaa Ville Kajala, puhelin 010 831 5226 Maksu 3 500 Liitteet
Liite päätökseen Valitusosoitus Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta markkinaoikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valitusaika on 30 päivää päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa markkinaoikeudelle. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Tiedoksisaantipäiväksi katsotaan se päivä, jona päätös on luovutettu valittajalle, tämän asiamiehelle tai lähetille. Postitse lähetetyn päätöksen tiedoksisaantipäivänä pidetään saantitodistuksen osoittamaa päivää. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava markkinaoikeudelle, on ilmoitettava 1) päätös, johon muutosta haetaan, 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan, 4) valittajan nimi ja kotikunta sekä 5) puhelinnumero ja postiosoite, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan valittajalle toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä 1) päätös, johon muutosta haetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, 2) todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä 3) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu päätöksen tehneelle viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirjansa, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti markkinaoikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos markkinaoikeus niin määrää. Jos viranomaiselle toimitetussa sähköisessä asiakirjassa on selvitys asiamiehen toimivallasta, asiamiehen ei tarvitse toimittaa valtakirjaa. Markkinaoikeus voi kuitenkin määrätä valtakirjan toimitettavaksi, jos sillä on aihetta epäillä asiamiehen toimivaltaa tai sen laajuutta. Valituskirjelmä voidaan toimittaa myös maksettuna postilähetyksenä tai lähetin välityksellä siten, että se tulee toimitetuksi markkinaoikeudelle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Postittaminen tai kirjelmän toimittaminen lähetin välityksellä on lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmä voidaan toimittaa myös sähköisessä muodossa. Sähköisen asiakirjan tulee olla perillä siten, että se on valitusajan loppuun mennessä käsiteltävässä muodossa markkinaoikeuden vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä. Sähköinen viesti toimitetaan viranomaiselle lähettäjän omalla vastuulla.
Yhteystiedot Markkinaoikeus Erottajankatu 1-3, PL 118 00131 HELSINKI Puhelin 010 36 43300 Faksi 010 36 43314 Sähköposti markkinaoikeus@om.fi Oikaisun vaatiminen maksun määräämisessä tapahtuneen virheen johdosta Maksuvelvollinen, joka katsoo, että suoritteesta määrätyn maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia siihen oikaisua Rahoitustarkastukselta kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä.