i SISÄLLYSLUETTELO KHALL, 6.5.2013 18:30, Pöytäkirja -1 Läsnäolijat... 1 106 Talouden sopeutus... 2 Pykälän liite: Säästöohjelma II... 4 107 Säästöohjelmien laatiminen seudullisesti tuotetuissa palveluissa... 7 108 Kauhajoen yhteistoimintalautakunnan lisämäärärahaesitys... 9 109 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston lausuntopyyntö Vapo Oy:n ympäristölupahakemuksen muutoksesta, Lintunevan turvetuotantoalue, Teuva ja Kurik... 10 110 Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin lausuntopyyntö, esitykset kuntayhtymän toiminnan kehittämisestä suunnitelmakaudella 2014-2016... 13 Pykälän liite: Lausunto Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän toiminnan kehittämisestä suunnitelmakaudella 2014-2016... 14 111 Kunnanvaltuuston kokouksen päätösten 22.4.2013 täytäntöönpano... 16 112 Hallintokuntien ja viranhaltijain pöytäkirjat sekä mahdollisesti kunnanhallituksen käsittelyyn otettavat asiat... 17 113 Ilmoitusasiat... 18 9998 Oikaisuvaatimusohjeet... 20
-1, KHALL 6.5.2013 18:30 Sivu 1 Paikka Aika Saapuvilla olleet jäsenet Kuohun kokoustila 06.05.2013 klo 18.30 21.35 Leppäniemi Jukka Kaleva Paula Kiviluoma Jarmo Heinola Arto Mäntylä Anu Ranta-Muotio Aulis Riippi Johanna Toivonen Teijo Tuisku Minna-Liisa puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen Muut saapuvilla olleet Lehtimäki Esko Kallio Juhani Mäntysaari Matti Nummela Veli Iso-Koivisto Jari valtuuston puheenjohtaja valtuuston I varapuheenjohtaja valtuuston II varapuheenjohtaja kunnanjohtaja, esittelijä hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Työjärjestys Asiat :t 106-113 Pöytäkirjan tarkastajat Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Hyväksyttiin työjärjestys. Ennen varsinaisten asioiden käsittelyä klo 18 alk. Sek:n toiminnan tilannekatsaus, Arto Heinola ja Heikki Ahola. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jarmo Kiviluoma ja Arto Heinola Jukka Leppäniemi puheenjohtaja Jari Iso-Koivisto pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät Pöytäkirja tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Teuva 8.5.2013 Jarmo Kiviluoma Arto Heinola Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Teuvan kunnanvirastossa 14.5.2013 Jari Iso-Koivisto, hallintojohtaja
106, KHALL 6.5.2013 18:30 D: 248/2012 Sivu 2 Kunnanhallitus 06.05.2013 106 Talouden sopeutus Dnro D/248/02.02.02.00/2012 Aikaisemmat käsittelyt: Kunnanhallitus 27.8.2012 121 ja 1.10.2012 139 Kunnanvaltuusto 8.10.2013 30 Valmistelija / lisätiedot: kunnanjohtaja Veli Nummela, p. 046 850 7700 sähköposti; etunimi.sukunimi@teuva.fi Khall 121 27.8.2012 Teuvan kunnan taloudellinen tilanne heikkeni oleellisesti vuoden 2011 aikana. Sosiaali- ja terveystoimen menojen kasvu oli moninkertaista valtakunnalliseen keskiarvoon nähden. Vuoden 2012 ennusteet näyttävät nekin huolestuttavilta. Vaikka ostopalvelujen menokehitys on yllättänyt, on kunnan oman toiminnan menokehitys ollut samaan aikaan nollakasvussa. Kunnan nettomenoista 61 % suuntautui vuonna 2011 sosiaali- ja terveystoimeen ja 39 % muuhun palvelutoimintaan. Kunnan johtoryhmä on 2.8.2012 käsitellyt päävastuualueiden esityksiä oman toiminnan sopeuttamistoimista. Esityksistä on laadittu yhteenveto, jota on käsitelty kunnanhallituksen iltakoulussa 13.8.2012 sekä johtoryhmässä hallituksen evästyksen mukaisesti 15.8.2012. Kja Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuuston hyväksyttäväksi liitteen mukaisen listan talouden sopeuttamistoimia. Yksittäiset toimenpiteet käsitellään erikseen ao. toimielimissä. Päätös: Keskustelun jälkeen kunnanhallitus päätti esittää valtuustoseminaarin keskusteltavaksi liitteen mukaisen listan talouden sopeuttamistoimia. Kunnanhallitus tekee lopullisen esityksen valtuustolle 1.10. kokouksessa. Yksittäiset toimenpiteet käsitellään valtuuston päätöksen jälkeen erikseen ao. toimielimissä. Khall 139 1.10.2012 Kja Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuuston hyväksyttäväksi liitteen mukaisen listan talouden sopeuttamistoimia. Yksittäiset toimenpiteet käsitellään erikseen ao. toimielimissä. Päätös: Kunnanhallitus keskusteli asiasta laajasti ja tarkensi valtuustolle esitettäviä sopeuttamistoimia. Ehdotus hyväksyttiin. Kvalt 30 8.10.2012 Päätös: Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityslistan keskustelun jälkeen. Valmistelija / lisätiedot: hallintojohtaja Jari Iso-Koivisto, p. 040 572 2104 sähköposti; etunimi.sukunimi@teuva.fi
106, KHALL 6.5.2013 18:30 D: 248/2012 Sivu 3 Kunnanhallitus 06.05.2013 106 Khall 106 6.5.2013 Kunnan tilinpäätös vuodelta 2012 osoittaa -2,4 milj. euron negatiivista tulosta. Kunnan vuosikate on n. 1 milj.euroa negatiivinen ja taseen ylijäämä muuttui nyt ensimmäistä kertaa negatiiviseksi, kaikkiaan n. 1 milj. euroa. Tilinpäätöksen mukaan kunnan oman toiminnan nettomenot ovat kasvaneet n. 100 000 euroa, kun vastaavasti sosiaali- ja terveystoimen nettomenot kasvoivat vuonna 2012 n. 1 milj. euroa. Kunnan tulojen ja menojen kuilu on jo useita miljoonia euroja ja sosiaali- ja terveystoimen menot kasvattavat sitä vähintään 1 milj. euroa vuosittain. Tämän johdosta sopeutustoimia on kaikin keinoin jatkettava. Johtoryhmä on kevään 2013 aikana valmistellut uusia säästötoimia, joita se on säännöllisesti käsitellyt 23.1. alkaen. Säästötoimista on kunnanjohtajan johdolla keskusteltu myös vastuualueiden esimiesten kanssa. Säästöesitykset ovat olleet kunnanhallituksen iltakoulussa esillä 27.3 ja 8.4. Nyt valmistellun esityksen taloudelliset vaikutukset vuoden 2013 talousarvioon ovat 679 500 euroa. Kaikkiaan vuositasolla vaikutukset tulevat olemaan 821 783 euroa. Kja Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuuston hyväksyttäväksi liitteen mukaisen listan talouden sopeuttamistoimia. Kunnanhallitus esittää valtuustolle myös, että talousarvioon 2013 tehdään seuraavat säästöistä päävastuualueittain aiheutuvat muutokset: Uusi, menomääräraha päävastuualueittain Ylin päätöksenteko ja valvonta - 50 000 Hallinto- ja elinkeinotoimi - 22 545 118 Sivistystoimi - 8 459 800 Tekninen toimi - 7 118 319 Yhteensä Teuvan kunta - 38 173 237 Uusi, toimintatulot päävastuualueittain Ylin päätöksenteko ja valvonta 0 Hallinto- ja elinkeinotoimi 403 500 Sivistystoimi 614 600 Tekninen toimi 4 389 400 Yhteensä Teuvan kunta 5 407 500 Lisäksi kunnanhallitus päättää, että kuntaan laaditaan 29.11.2013 mennessä energiasäästöohjelma. Tilatehokkuutta lisätään kuntastrategian mukaisella kiinteistöjen käyttösuunnitelmalla, joka laaditaan 15.10.2013 mennessä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
106, KHALL 6.5.2013 18:30 / Pykälän liite: Säästöohjelma II Sivu 4 Teuvan kunta Säästöohjelma II Toimenpide HALLINTO- JA ELINKEINOTOIMI Taloudellinen vaikutus v. 2013 Taloudellinen vaikutus vuositasolla 1. Liikunta- ja kulttuurisetelien määrän vähentäminen 50% 4 000 4 000 2. Sähköiseen kokouskäytäntöön siirtyminen Kunnanhallituksen osalta 0 5 600 3. Ruokalippujärjestelmän tuen vähentäminen 50 % 5 000 5 000 4. Vakuutusten kilpailuttaminen?? 5. Leikkaukset yhteistoimintaosuuksista 0 13 183 6. Määräaikaiset Pohjanmaan matkailu 5 041 /v EP:n kauppakamari 1 989 /v Uusyrityskeskus 2 631 /v EP:n korkeakouluyhdistys 3 122 /v Merenkurkun neuvosto 200 /v Pohjola-Norden 200 /v Toimistosihteerin sairausloman sijainen yhteispalvelun asiakaspalvelussa. Osa-aikaistaminen. 7 500 15 000 7. Eläköitymiset Henkilöstösihteeri jää eläkkeelle 05/2014. Tällä hetkellä hän on osa-aikaeläkkeellä. 33 000 HALLINTO- JA ELINKEINOTOIMI Säästöohjelma II 2013 Yhteensä 16 500 76 783 Toimenpide SIVISTYSTOIMI Taloudellinen vaikutus v. 2013 Taloudellinen vaikutus vuositasolla 1. Vapaa-aika 40 000 2. Varhaiskasvatus 45 000 3. Kirjasto 35 000 4. Kansalaisopisto 30 000 5. Kouluverkkoratkaisu 5 opettajaa pois 121 000 vuositasolla 291 000 121 000 291 000 2 + 2 avustajaa pois 17 000 vuositasolla 41 000 17000 41000 6. Oppimateriaalikeskus lakkautus: henkilön sisäinen siirto (mahd. säästöt esim. avustajissa) 12 500 25 000 7. Opettajien ruokailu 10 000 30 000 8. Museotoiminta 5 000 10 000 SIVISTYSTOIMI Säästöohjelma II 2013 Yhteensä 315 500 397 000
106, KHALL 6.5.2013 18:30 / Pykälän liite: Säästöohjelma II Sivu 5 Toimenpide TEKNINEN TOIMI Taloudellinen vaikutus v. 2013 Taloudellinen vaikutus vuositasolla Teknisen toimen Hallinto 1. Tuloja voidaan lisätä 20 000 20 000 2. Menokehystä supistetaan 10 000 10 000 10 000 Keittiötoiminta 1. Keskustan koulujen yhdistäminen vähentää 2 määräaikaisia työntekijää 1,75 htv 24 000 48 000 2. Ruokapalvelupäällikkö/ ravitsemispäällikkö organisaation toimijärjestely 5 000 35 000 Tämä säästyy, kun eläkkeelle siirtyvän RP:n toimi täytetään sisäisesti Tilahallinto 1. Keskustan koulujen yhdistäminen vähentää 2 määräaikaista laitospalveluista 1,65 htv 23 000 46 000 2. Työllistämitukirahojen vännys 25 000 25 000 25 000 3. Yhden talonmiehen siirtyminen osa-aikaeläkkeelle, vähennys 0,5 htv 15 000 15 000 4. Keskustan koulujen yhdistäminen, kiinteistönhoitomenojen vähennys 50 000 100 000 5. Tilahallinnan tulojen lisäys mm vuokratulot, 30 000 + 60 000 90 000 6. Äystön Ryhmäperhepäivähoidon tilat kylmäksi 1.6.2013 alkaen 15 000 30 000 7. Lämmityskustannusten pudotus 1 aste, säästö ulkoisissa menoissa 6 000 6 000 8. Siivouksen kohdentaminen tilojen käyttöä vastaavaksi, säästö vuositasolla 24 000 9. Siivouksen aineet ja tarvikkeet säästö 10 % 2 000 4 000 Yleiset alueet 1. Puistokustannusten vähennys ulkoinen, palkat ja muiden palvelujen ostot yhteensä 10 000. 10 000 2. Jätehuolto vähennys ulkoinen, palkat ja muiden palvelujen ostot yhteensä 3 000. 3 000 Liiketoiminta 2. Vesilaitoksen menojen vähennys ulkoinen, veden osto 12 000. 12 000 3. Viemärilaitos tulojen lisäys ulkoinen, perusmaksut 6 000 6 000 4. Viemärilaitos menojen vähennys ulkoinen, palkat ja alueiden kp.yhteensä 10 000. 10 000 5.Kaukolämpölaitos tulojen lisäys ulkoinen, perusmaksut 4 000 ja liittymismaksut 12 500. Lisäykset yhteensä 16 500. 16 500 TEKNINEN TOIMI Säästöohjelma II 2013 Yhteensä 342 500 343 000 Säästöohjelma II 2013 Yhteensä 674 500 816 783
107, KHALL 6.5.2013 18:30 D: 128/2013 Sivu 7 Kunnanhallitus 06.05.2013 107 Säästöohjelmien laatiminen seudullisesti tuotetuissa palveluissa Dnro D/128/00.04.01/2013 Aikaisemmat käsittelyt: Kunnanhallitus 8.4.2013 99 Valmistelija / lisätiedot: kunnanjohtaja Veli Nummela, p. 046 850 7700 sähköposti; etunimi.sukunimi@teuva.fi Khall 99 8.4.2013 Valmistuneiden tilinpäätösten valossa kuntien taloustilanne on kiristymässä aiemmin arvioitua enemmän. Teuvan kunnan viime vuoden tilinpäätös on 2,4 miljoonaa euroa alijäämäinen. Vuoden 2013 talousarvio on 1,7 miljoonaa euroa alijäämäinen. Sen lisäksi Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän talousarvio on tälle vuodelle Teuvan kunnan osalta 0,5 miljoonaa euroa alijäämäinen. Ensimmäisten kuukausien toteutumat liikelaitoskuntayhtymän kirjanpidosta ennustavat lisähaasteita kuluvalle vuodelle. Kuntien valtionosuuksia on leikattu voimakkaasti. Valtioneuvoston budjettiriihen tuloksena kuntien rahoitusasema tulee kiristymään entisestään. Vuonna 2012 Kauhajoen yhteistoiminta-alueen toiminnan kehittämisestä laadittiin konsulttiselvitys. Selvityksen keskeinen tavoite oli talouden sopeutus. Selvityksellä ei pystytty löytämään toivottua säästöpotentiaalia. Toteutettavistakin säästöratkaisuista koituvat säästöt kertyvät hitaasti vasta vuosien mittaan. Selvityksestä antamassaan lausunnossa Teuvan kunnanvaltuusto totesi mm. seuraavaa: Palvelurakenneselvityksen esitykset ovat oikeansuuntaisia, mutta riittämättömiä. Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän toimintaa tulee saneerata esitettyä voimakkaammin. Myös henkilöstömenoja tulee vähentää, ensisijaisesti määräaikaisia palvelusuhteita vähentämällä, mutta tarvittaessa myös lomautuksin ym. menetelmin. Teuvan kunnanhallitus on kokouksessaan 14.1.2013 päättänyt yhteistoimintamenettelyn aloittamisesta 0,7 miljoonan euron henkilöstömenosäästöjen aikaansaamiseksi. Kunnassa on myös valmisteltu menoja vähentävä lisätalousarvio. Kja Ehdotus: Koska kaikkien kuntien rahoitusasema on voimakkaasti kiristymässä, Teuvan kunnanhallitus esittää Kauhajoen kaupunginhallitukselle, Karijoen kunnanhallitukselle ja Isojoen kunnanhallitukselle sekä Kauhajoen yhteistoimintalautakunnalle, Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymälle, Suupohjan elinkeinotoimen kuntayhtymälle ja Suupohjan Seutupalvelukeskus Oy:lle, että kuntien keskeisissä yhteistoimintana hoidetuissa palveluissa laadittaisiin kiireellisesti säästöohjelmat, joissa leikattaisiin toimintamäärärahoja. Koska henkilöstömenot ovat näiden toimintojen suurin menoerä, tulisi erityistä huomiota kiinnittää henkilöstömenojen pienentämiseen. Päätös: Keskustelun jälkeen asia päätettiin jättää pöydälle.
107, KHALL 6.5.2013 18:30 D: 128/2013 Sivu 8 Kunnanhallitus 06.05.2013 107 Khall 107 6.5.2013 Suupohjan kunnallisjohto on keskustellut asiasta kokouksessaan 22.4.2013. Kja Ehdotus: Koska kaikkien kuntien rahoitusasema on voimakkaasti kiristymässä, Teuvan kunnanhallitus esittää Kauhajoen kaupunginhallitukselle, Karijoen kunnanhallitukselle ja Isojoen kunnanhallitukselle sekä Kauhajoen yhteistoimintalautakunnalle, Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymälle, Suupohjan elinkeinotoimen kuntayhtymälle ja Suupohjan Seutupalvelukeskus Oy:lle, että kuntien keskeisissä yhteistoimintana hoidetuissa palveluissa laadittaisiin kiireellisesti säästöohjelmat, joissa leikattaisiin toimintamäärärahoja. Koska henkilöstömenot ovat näiden toimintojen suurin menoerä, tulisi erityistä huomiota kiinnittää henkilöstömenojen pienentämiseen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen.
108, KHALL 6.5.2013 18:30 D: 159/2013 Sivu 9 Kunnanhallitus 06.05.2013 108 Kauhajoen yhteistoimintalautakunnan lisämäärärahaesitys Dnro D/159/00.01.00.00/2013 Valmistelija / lisätiedot: kunnanjohtaja Veli Nummela, p. 046 850 7700 sähköposti; etunimi.sukunimi@teuva.fi Khall 108 Kauhajoen yhteistoimintalautakunta on kokouksessaan 16.4.2013 esittänyt, että Teuvan kunta myöntäisi sosiaali- ja terveydenhuollon menoihin lisämäärärahaa kuluvalle vuodelle 458.479 euroa. Päätöksen johdannossa esitystä perustellaan seuraavasti: Vuoden 2013 budjetti oli kuitenkin lähtötilanteessa 458 000 euroa alijäämäinen Teuvan kunnan tunnisteen osalta ja kun huomioidaan, että Teuvan kunnan tilinpäätös 2012 on 718 000 euroa suurempi kuin vuoden 2013 talousarvio, on talousarvion toteutuminen Teuvan kunnan osalta erittäin haasteellinen. Yhteistoiminta-alueella on lisäksi vaikeata supistaa palveluja yhden kunnan osalta asukkaiden yhdenvertaisuuden takia. Teuvan kunta asetti budjettineuvotteluissa syksyllä 2012 sosiaali- ja terveystoimen raamiksi 20,0 miljoonaa euroa. Tämä oli 6,0 % enemmän kuin vuoden 2012 määrärahavaraus. Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän talousarvio vuodelle 2013 on yhtymän virkamiesten valmistelema, ja sen ovat yksimielisesti hyväksyneet niin Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän johtokunta kuin Kauhajoen yhteistoimintalautakuntakin. Talousarvion laatimisen jälkeen Teuvan kunnalle ei ole esitetty toimenpiteitä, joilla talousarvion alijäämä saataisiin katettua. Kja Ehdotus: Kunnanhallitus ei tee kunnanvaltuustolle esitystä lisämäärärahan myöntämisestä. Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän ja Kauhajoen yhteistoimintalautakunnan tulee etsiä vaihtoehtoisia keinoja laatimansa talousarvion toteuttamiseksi. Keskustelun kuluessa Paula Kaleva ehdotti, että Teuva myöntäisi yhteistoimintalautakunnan esittämän lisämäärärahan. Jarmo Kiviluoma ja Aulis Ranta-Muotio kannattivat esitystä. Anu Mäntylä ja Minna-Liisa Tuisku kannattivat esittelijän ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, asiasta oli äänestettävä, ja teki seuraavan äänestysesityksen, joka hyväksyttiin: ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta, äänestävät jaa, ja ne, jotka ovat Kalevan esityksen kannalla, äänestävät ei. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä jaa äänestivät Jukka Leppäniemi, Anu Mäntylä ja Minna-Liisa Tuisku. Ei äänestivät Arto Heinola, Paula Kaleva, Jarmo Kiviluoma, Aulis Ranta-Muotio, Johanna Riippi ja Teijo Toivonen. Päätös: Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päättäneen äänin 6-3 esittää kunnanvaltuustolle, että Teuvan kunta myöntää sosiaali- ja terveydenhuollon menoihin lisämäärärahaa kuluvalle vuodelle 458 479 euroa.
109, KHALL 6.5.2013 18:30 D: 361/2012 Sivu 10 Kunnanhallitus 06.05.2013 109 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston lausuntopyyntö Vapo Oy:n ympäristölupahakemuksen muutoksesta, Lintunevan turvetuotantoalue, Teuva ja Kurikka Dnro D/361/11.01.00.05/2012 Aikaisemmat käsittelyt: Kunnanhallitus 10.12.2012 182 Valmistelija / lisätiedot: kunnaninsinööri Markku Salonen, p. 050 386 4626 sähköposti; etunimi.sukunimi@teuva.fi Khall 182 10.12.2012 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pyytää kunnan lausuntoa 27.12.2012 mennessä Vapo Oy:n Lintunevan turvetuotantoalueen ympäristölupahakemuksesta, diaarinumero LSSAVI/128/04.08/2012. Lintuneva sijaitsee Teuvan kunnan Norinkylässä noin 19 km kuntakeskuksesta koilliseen ja Kurikan kaupungin Jakkulan kylässä noin 7 km Jurvan taajamasta etelään. Hankealueen pinta-ala on noin 76,4 ha. Se on kokonaisuudessaan uutta tuotantoaluetta, josta 65 % on luonnontilaista suota ja loppuosa metsäojitettua suota. Alueella tuotetaan jyrsinpolttoturvetta ja ympäristöturvetta. Tuotannon arvioidaan päättyvän vuonna 2036. Lintuneva sijaitsee pääosin Kyrönjoen vesistöalueeseen kuuluvan Kainastonjoen valuma-alueella. Hankealueesta noin 30 ha sijaitsee Närpiönjoen vesistöalueen Kivi- ja Levalammen tekojärven valuma-alueella. Myös tämän alueen kuivatusvedet johdetaan Kainastonjokeen. Lintunevan kaikki kuivatusvedet laskevat metsäojien, Linnanojan ja Vehkaluoman kautta Kainastonjokeen. Kuivatusvesien käsittelymenetelmiin kuuluvat sarkaojarakenteet, laskeutusaltaat ja luonnontilaiselle suolle perustettava pintavalutuskenttä. Lintunevan ja Lintulampien alueella on tehty ympäristövaikutusten arviointimenettely (YVA) vuonna 2011. Hakijan arvion mukaan hankealueen kuormitus ensimmäisenä kuntoonpanovuonna on 1800 kg kiintoainetta, 1100 kg typpeä ja 24 kg forforia. Tuotantoaikainen vuosikuormitus on 900 kg kiintoainetta, 530 kg typpeä ja 12 kg fosforia. Hakijan arvion mukaan Lintunevan turvetuotannolla ei ole merkittäviä vaikutuksia hankealueen lähiympäristön kaivoihin, pienvesiin eikä Lintuharjun pohjavesialueeseen. Kuivatusvesien vaikutukset purkuvesistöissä ovat vähäisiä. Hankealueella on arvioitu erityistä suojelua vaativien lajien esiintymistä. Hakijan arvion mukaan selvitysten perusteella hankkeen totuttamiselle ei ole estettä. Hakija on katsonut, että hankkeesta ei aiheudu sellaisia ympäristöön kohdistuvia vaikutuksia, jotka aiheuttaisivat viihtyvyyshaittaa ja siitä johtuvaa korvausvelvollisuutta. Hankkeesta ei myöskään aiheudu haittaa lähistöllä sijaitsevan moottoriurheiluradan toiminnalle. Kalataloudellinen haitta voidaan estää kalatalousmaksulla. Lintunevan turvetuotantoalueesta on toteutettu YVA-menettely 2011, josta on saatu yhteysviranomaisen lausunto 21.6.2012. Ympäristöluvan kohteena olevaa turvetuotantoaluetta on ympäristölupavaiheessa supistettu YVAohjelman mukaisesta 134,3 ha:sta 76,4 ha:n. Kunnaninsinöörin esitys: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan seuraavaa:
109, KHALL 6.5.2013 18:30 D: 361/2012 Sivu 11 Kunnanhallitus 06.05.2013 109 Kunta pitää hyvänä, että Lintunevan uuden turvetuotantoalueen alueen ympäristövaikutukset on tutkittu seikkaperäisesti YVA-menettelyllä 2011. Laaditussa arviointiohjelmassa oli kattavasti esitetty vaikutusalueet ja tehdyt selvitykset, jotka ovat nyt lausunnolla olevan ympäristöluvan liitteinä. Ympäristöluvan hakuvaiheessa tuotantoalue on pienentynyt 76,4 ha:a ja tuotanto tullaan keskittämään rajatummalle alueelle kuin mitä YVAmenettelyn yhteydessä ajateltiin. Kainastonjoen suojelemiseksi ja veden laadun parantamiseksi on tehty määrätietoista työtä koko 2000-luvun aikana. Linnaoja on perattu maanomistajien toimesta 2005-2006 ja Vehkaluoma 2007-2008 ja Kainastonjoki aina kantatie 67 eteläpuolelle saakka 2008-2009. Kainastonjoki ja siihen laskevat uomat ovat kokonaisuudessaan hyvin vähävetisiä ja niiden virtaamat ovat pienet. Teuvan kunta haluaa lausunnossaan painottaa sitä, että tulevaisuudessa Kainastonjoen ja sen yläosien suojelutyötä ja veden laadun parantamista jatkettaisiin määrätietoisesti jo toteutettujen toimenpiteiden pohjalta. Nyt ympäristölupakäsittelyssä olevan turvetuotantoalueen kuivatusvesistä osa johdetaan Kainastonjoen yläosan uomien kautta Kyrönjoen vesistöalueeseen ja vesien mukana kulkeutuvat mahdolliset lisäravinne- ja kiintoainespitoisuudet vaikuttavat heikentävästi veden laatuun koko Kyrönjoen vesistöalueella. Uusien turvetuotantoalueiden käyttöönotossa ja valumavesien johtamisessa Linnanojaan ja edelleen Vehkaluoman kautta Kainastonjokeen tulee käyttää riittävän tehokkaita puhdistus- ja suodatusmenetelmiä siten, että valumavesien sisältämä ravinnekuormitus ja vesien mukana mahdollisesti kulkeutuvat kiintoaineet eivät huononna uomien ja jokiveden tilaa ja pienennä niiden virtaamia entisestään. Uuden turvetuotantoalueen perustamisella ja valumavesien johtamisella Kainastonjokeen ei myöskään saa pitkällä tähtäimellä nopeuttaa jokiuomien rehevöitymistä ja umpeenkasvua siten, että niiden perkaamistarve nopeutuu. Luonnon ja jokiympäristön monimuotoisuuden kannalta on myös ensiarvoisen tärkeää, että jokivesien tilaa erityisesti jokien latva-alueiden ojissa, uomissa sekä puroissa saadaan lyhyellä ja pitkällä aikavälillä parannettua nykyisestään. Kja Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy valmistelijan esityksen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Khall 109 6.5.2013 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pyytää kunnan lausuntoa 3.5.2013 mennessä Vapo Oy:n Lintunevan turvetuotantoalueen ympäristölupahakemuksen muutoksesta, diaarinumero LSSAVI/128/04.08/2012. Lausunnon antamiseen saatu jatkoaikaa 10.5.2013 saakka. Hakija on pienentänyt aiemmassa lupahakemuksesta saatujen lausuntojen ja muistutusten johdosta suunniteltua hanke-aluetta 76 hehtaarista 69 hehtaariin. Lisäksi alueelle suunniteltu pintavalutuskenttä on sijoitettu uuteen paikkaan alueelle johtavan maantien itäpuolelle.
109, KHALL 6.5.2013 18:30 D: 361/2012 Sivu 12 Kunnanhallitus 06.05.2013 109 Kunnaninsinöörin esitys: Kunnanhallitus esittää kannanottonaan uuteen lupahakemukseen aiemmassa lausunnossaan esittämänsä näkökohdat. Lisäksi kunnanhallitus haluaa painottaa, että luvan hakija tarkistaa turvetuotantoalueen vedenpudistusmenetelmät ja pintavalutuskentän laajuuden siten, että ne pystyvät puhdistamaan tarvittavat kuivatusvedet myös keväällä lumien sulaessa äkillisesti sekä muissa olosuhteissa pitkien ja yhtämittaisten rankkasateiden seurauksena syntyvissä vedenmäärien vaihtelutilanteissa. Pyrkimyksenä tulee olla, että uuden turvetuotantoalueen perustamisella ja valumavesien johtamisella Kainastonjokeen ei saa pitkällä tähtäimellä nopeuttaa jokiuomien rehevöitymistä ja umpeenkasvua siten, että niiden perkaamistarve nopeutuu. Luonnon ja jokiympäristön monimuotoisuuden kannalta on myös ensiarvoisen tärkeää, että jokivesien tilaa erityisesti jokien latva-alueiden ojissa, uomissa sekä puroissa saadaan lyhyellä ja pitkällä aikavälillä parannettua nykyisestään. Lupahakemuksessa tulee asettaa myös luvanhakijalle kunnossapito- ja uomien perkausvelvoite, mikäli tuotantoalueen kuivatusvedet aiheuttavat purkuojissa ja uomissa normaalia suurempaa jokiuomien umpeenkasvua ja pohjan liettymistä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
110, KHALL 6.5.2013 18:30 D: 149/2013 Sivu 13 Kunnanhallitus 06.05.2013 110 Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin lausuntopyyntö, esitykset kuntayhtymän toiminnan kehittämisestä suunnitelmakaudella 2014-2016 Dnro D/149/00.01.00.00/2013 Valmistelija / lisätiedot: hallintojohtaja Jari Iso-Koivisto, p. 040 572 2104 sähköposti; etunimi.sukunimi@teuva.fi Khall 110 Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin perussopimuksen 16 :n mukaan Talousarviota ja -suunnitelmaa valmisteltaessa jäsenkunnille on varattava tilaisuus esityksen tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämisestä. Sairaanhoitopiiri on pyytänyt 10.5.2013 mennessä jäsenkuntien esityksiä kuntayhtymän toiminnan kehittämisestä suunnitelmakaudella 2014 2016. Esitykset pyydetään mieluiten seuraavasti ryhmiteltynä: 1. Erikoissairaanhoidon järjestämistä ja kuntayhtymän toimintaa koskevat esitykset 2. Erikoissairaanhoidon ja muun sosiaali- ja terveydenhuollon välistä palvelujen tuottamista sekä yhteistyötä koskevat esitykset 2. Taloutta ja kustannuskehitystä koskevat esitykset ja kannanotot. Lausunnoissa erityishuomio pyydetään suuntaamaan tulevaan vuoteen 2014. Kja Liite Ehdotus: Kunnanhallitus antaa liitteen mukaisen lausunnon Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirille. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
110, KHALL 6.5.2013 18:30 / Pykälän liite: Lausunto Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin Sivu kunta 14 Teuvan kunta/suupohjan seutukunta Esitys Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän toiminnan kehittämisestä suunnitelmakaudella 2014-2016 Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin perussopimuksen 16 :n mukaan Talousarviota ja -suunnitelmaa valmisteltaessa jäsenkunnille on varattava tilaisuus esityksen tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämisestä. Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri pyytää jäsenkuntien esityksiä kuntayhtymän toiminnan kehittämisestä suunnitelmakaudella 2014 2016. Esitykset pyydetään mieluiten seuraavasti ryhmiteltynä: 1. Erikoissairaanhoidon järjestämistä ja kuntayhtymän toimintaa koskevat esitykset 2. Erikoissairaanhoidon ja muun sosiaali- ja terveydenhuollon välistä palvelujen tuottamista sekä yhteistyötä koskevat esitykset 3. Taloutta ja kustannuskehitystä koskevat esitykset ja kannanotot. ESITYS ETELÄ-POHJANMAAN SAIRAANHOITOPIIRIN KUNTAYHTYMÄN TOI- MINNAN KEHITTÄMISEKSI 1-2. Erikoissairaanhoidon järjestämistä ja kuntayhtymän toimintaa koskevat esitykset sekä erikoissairaanhoidon ja muun sosiaali- ja terveydenhuollon välistä palvelujen tuottamista sekä yhteistyötä koskevat esitykset Tavoite on turvata väestön palvelut siten, että arvioidaan palveluiden kokonaisuutta, missä ovat kuntien, peruspalvelukuntayhtymien ja sairaanhoitopiirin palvelut yhdessä. Tavoite on, että palvelut muodostavat yhteistyössä toiminnallisen kokonaisuuden. Sairaanhoitopiirin tulee toiminnassaan ja toiminnan suunnittelussa ottaa huomioon kuntien ja seutukuntien resurssit ja tavoitteet palvelujen järjestämisessä. Palveluissa toivotaan vahvistettavan edelleen hoito- ja palveluketju-ajattelua siten, että palvelurakenteessa ei tapahdu päällekkäistä toimintaa ja toisaalta turvataan riittävät ja oikea-aikaiset palvelut. Laadullisesti sairaanhoitopiirin toivotaan keskittyvän vaativimpaan osaan erikoislääkärijohtoista erikoissairaanhoitoa. Hoitoketjujen kehittämistä toivotaan jatkettavan Aksila-yhteistyössä. Yhteinen potilastietojärjestelmä Effican aluehaun muodossa on toiminut erittäin hyvin. Sähköiset konsultaatiot ovat lisääntyneet ja yhteistyö on lisääntynyt. Maakunnallinen ensihoito on käynnistynyt 1.1.2013. Suupohjan yhteispäivystyksen valmistuessa kesällä 2013 tavoite on tiivistää ensihoito-henkilöstön ja yhteispäivystyksen henkilöstön yhteistyötä, mistä on jo sovittu yhteistyöneuvotteluja. Ensihoidon resursseja toivotaan kehitettäväksi siihen suuntaan myös, että perushoitotapahtumat esim. nestehoidon aloitus voidaan toteuttaa palvelukodeilla ja tehostetussa kotihoidossa yhteistyössä Suupohjan päivystyksen ja sairaanhoitopiirin päivystyksen kanssa silloin, kun tämä on hoidollisesti järkevää. Tällöin vältytään potilaiden siirroista sellaisissa tilanteissa, että potilaan hoito voidaan toteuttaa hänen asuinpaikassaan.
110, KHALL 6.5.2013 18:30 / Pykälän liite: Lausunto Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin Sivu kunta 15 Terveyden edistäminen lähtee yksilön omasta elinympäristöstä ja terveyden edistämiseen lähipalveluissa on turvattava riittävät resurssit. Sairaanhoitopiirin rooli on toimia asiantuntijana terveydenedistämisessä, mutta itse toiminnan tulee tapahtua alueelle hajautettuna. 3. Esitys koskien taloutta ja kustannuskehitystä. Kuntien erikoissairaanhoidon menokehitys on viime vuosina ollut suurempaa kuin muiden hyvinvointipalveluiden kustannusten nousu. Sairaanhoitopiirin kustannusten nousu on pyrittävä sopeuttamaan kuntien taloustilanteeseen. Kokonaistaloudellisesti on tärkeätä, että myös perusterveydenhuollossa, sosiaalihuollossa ja muilla kuntapalvelualoilla pystytään turvaamaan riittävät voimavarat hyvinvointipalvelujen tuottamiseen ja kehittämiseen. Kunnat tulevat tarvitsemaan jatkuvasti lisää resursseja erityisesti vanhuspalvelujen turvaamiseen. Ensihoitopalveluiden lisääntyneitä kustannuksia toivotaan katettavan tehokkaalla päivystyksen palveluprosessilla ja kehittämällä kohteessa ja kotona toteuttavaa hoitoa.
111, KHALL 6.5.2013 18:30 D: 158/2013 Sivu 16 Kunnanhallitus 06.05.2013 111 Kunnanvaltuuston kokouksen päätösten 22.4.2013 täytäntöönpano Dnro D/158/00.02.01/2013 Valmistelija / lisätiedot: hallintojohtaja Jari Iso-Koivisto, p. 040 572 2104 sähköposti; etunimi.sukunimi@teuva.fi Khall 111 Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kuntalain 56 :n mukaan kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta, jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen. Tällöin asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kja Ehdotus: Kunnanhallitus toteaa, että kunnanvaltuuston päätökset 22.4.2013 ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä, eivätkä mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi, eivätkä muutoinkaan ole lain tai asetuksen vastaisia, joten kunnanhallitus päättää panna päätökset täytäntöön. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
112, KHALL 6.5.2013 18:30 D: 158/2013 Sivu 17 Kunnanhallitus 08.04.2013 104 Hallintokuntien ja viranhaltijain pöytäkirjat sekä mahdollisesti kunnanhallituksen käsittelyyn otettavat asiat Dnro D/158/00.02.01/2013 Lisätiedot: toimistosihteeri Raija Luopa, p. 050 386 4698 sähköposti; etunimi.sukunimi@teuva.fi Khall 104 Kunnan hallintosäännön 64 :n määräyksiin viitaten esitellään kunnanhallitukselle seuraavat pöytäkirjajäljennökset: - tulevaisuuslautakunta 18.4.2013 - varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 10.4.2013 sekä viranhaltijapäätökset: Kunnanhallituksen puheenjohtajan päätökset 2-3/2013 Vuosilomien hyväksymispäätöksiä Kunnanjohtajan päätös: 5/2013 Korkotukipäätös Kunnaninsinöörin päätökset: 4/2013 Päällystystyöt v. 2013/optiot vuosille 2014 ja 2015 5/2013 Kantatien pohjoispuolella olevien viljelysmaiden vuokraus Kja Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi edellä mainitut pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset sekä toteaa, ettei kunnanhallituksen käsiteltäväksi otettavia päätöksiä ole lukuun ottamatta niitä asioita, joissa lautakunta tai viranhaltija on tehnyt esityksen kunnanhallitukselle. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
113, KHALL 6.5.2013 18:30 D: 158/2013 Sivu 18 Kunnanhallitus 06.05.2013 113 Ilmoitusasiat Dnro D/158/00.02.01/2013 Lisätiedot: toimistosihteeri Raija Luopa, p. 050 386 4698 sähköposti; etunimi.sukunimi@teuva.fi Khall 113 Kunnanhallituksen tietoon saatetaan seuraavaa: - Eläkeliiton Etelä-Pohjanmaan piirin kannanotto 14.4.2013; Kuntatasolla eletään eläkeikäisille merkittävää aikaa - Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymän yhtymävaltuuston kokouskutsu ja esityslista 26.4.2013 - Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen työllisyyskatsaus helmikuulta 2013, jonka mukaan Teuvalla oli työttömiä työnhakijoita (ml. henk.koht. lomautetut) 264 (156 miestä, 108 naista, alle 25-vuotiaita 36, yli 50-vuotiaita 117, yli vuoden työttömänä olleita 41), työttömyysaste 10,7 % (joulukuulla 10,1 % ja tammikuulla 10,7 %) - Etelä-Pohjanmaan liiton maakuntavaltuuston pöytäkirja 25.3.2013 sekä maakuntahallituksen pöytäkirjat 25.3.2013 ja 8.4.2013 - Etelä-Pohjanmaan liiton kulttuurilautakunnan pöytäkirja 19.3.2013 - Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin hallituksen pöytäkirja 21.1.2013 - Kauhajoen kaupunginhallituksen päätös 8.4.2013; Isojoen, Karijoen ja Teuvan kuntien ja Kauhajoen kaupungin yhteinen yhteistoiminta-alueen neuvottelukunta vuosille 2013-2016 - Kuntien Tiera Oy:n kutsu yhtiökokoukseen 7.5.2013 - Lakea Oy:n kutsu yhtiökokoukseen 16.4.2013 - Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on päätöksellään 19.4.2013 hylännyt Koneurakointi Långskogin Rapa-Kiimanevan turvetuotannon ympäristölupahakemuksen - Länsi-Suomen maistraatin väkilukutilasto 31.3.2013, jonka mukaan Teuvan asukasluku oli 5753, muutos vuodenvaihteesta 2012/2013-14 - Maaseutuviraston tukipäätös 26.3.2013; Koulumaitotukea maksettu 511,97 euroa, hakukausi 1.8. 31.12.2012 - Oy Aqua Botnica Ab:n tilinpäätös v. 2012 - Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on päätöksellään 28.3.2013 myöntänyt Teuvan yhteiskoulun peruskorjaushankkeen 1bvaiheeseen valtionavustusta 1 600 000 euroa. Avustus maksetaan toteutusaikaisena opetus- ja kulttuuritoimen rahiotuksesta annetun lain 52 :n 2 momentin mukaan. Valtioavustus perustuu peruskorjauksen 1030 hyöty-m 2 laajuuteen ja hyväksyttyihin kohtuullisiin 3 200 000 euron kokonaiskustannuksiin.
113, KHALL 6.5.2013 18:30 D: 158/2013 Sivu 19 Kunnanhallitus 06.05.2013 113 - Seinäjoen koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston pöytäkirja 18.3.2013 - Suomen Kuntaliiton 14.-15.5.2013 pidettävien Kuntapäivien kokousasiakirja - Suupohjan elinkeinotoimen kuntayhtymän yhtymävaltuuston pöytäkirja 26.3.2013 sekä yhtymähallituksen pöytäkirjat 26.3.2013 ja 23.4.2013 - Suupohjan koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen pöytäkirja 20.3.2013 - Vaasan seudun joukkoliikennetyöryhmän pöytäkirja 5.3.2013 Kja Ehdotus: Asiat merkitään kunnanhallituksen tietoon saatetuksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
9998, KHALL 6.5.2013 18:30 Sivu 20 Oikaisuvaatimusohjeet Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 106-113 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: Hallintolainkäyttölaki 5 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Teuvan kunnanhallitus PL 25, 64701 TEUVA Porvarintie 20 A 4, 64700 TEUVA faksi (06) 267 1070 sähköposti: kunta@teuva.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.