KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Nro 20 16.11.2015 581 Kokousaika 16.11.2015 klo 17.00 19.50 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali. Saapuvilla olleet Jäsenet: jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) x = läsnä - = poissa pj vpj Anitta Hakkarainen Markku Toikkanen Sampo Laitala Virpi Piispanen Manu Toikkanen Kari-Pekka Urpilainen Jonna Voutila Henkilökohtaiset varajäsenet: Anita Urpilainen Tapio Pekkarinen Marko Kinnunen (Teerisalo) Marjatta Koivukoski Joonas Kinnunen Rauno Kinnunen Jonna Leppänen () () () () () () () Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto pj I vpj II vpj III vpj Esko Pelkonen Mikko Ihanti Leo Urpilainen Olavi Tuikkanen (-) *Kokouksessa kuultavana klo 17.07 17.53 liittyen perhetyöntekijän toimen perustamiseen ( 313) ** Poissa kokouksesta 309 klo 17.56 18.30. Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Pekka Kanervio Marja Lehtonen** Mirja Salmi* Piia Kulmala* kunnanjohtaja, esittelijä sivistystoimen päällikkö, pöytäkirjanpitäjä perhetyöntekijä terveydenhoitaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat :t 308 320 Pöytäkirjan tarkastustapa (paikka, aika, tarkastajien valinta) Tarkastusvuorossa ovat Sampo Laitala ja Virpi Piispanen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Sampo Laitala ja Virpi Piispanen Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa kokouksen jälkeen 16.11.2015 Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Anitta Hakkarainen Tarkastusaika: 16.11.2015 Sampo Laitala Virpi Piispanen Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto, 18.11.2015 klo 9.00 15.00 Allekirjoitus Marja Lehtonen Pekka Kanervio ( 309) Kunnanjohtaja Pekka Kanervio
16.11.2015 582 ASIALISTA 308 KUNNANVIRASTON AUKIOLOAJAT JOULUAIKANA JA VUODENVAIHTEEN 2015-2016 AIKANA... 583 309 KUNNANSIHTEERIN VIRAN TÄYTTÄMINEN... 584 310 TÄYTTÖLUPA HAMMASHOITAJAN TEHTÄVÄÄN... 589 311 TÄYTTÖLUPA HOITAJAN TOIMEEN... 591 312 TÄYTTÖLUPA PUHETERAPEUTIN VIRKAAN... 593 313 PERHETYÖNTEKIJÄN TOIMEN PERUSTAMINEN... 595 314 LISÄMÄÄRÄRAHAN MYÖNTÄMINEN PERUSTURVAN TALOUSARVIOON... 597 315 HOITAJAKUTSUJÄRJESTELMÄ KOTIPIHAAN JA PIHLAJAKODILLE... 599 316 TALOUDEN SEURANTARAPORTTI AJALLE 1.1. 31.10.2015... 601 317 TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ... 602 318 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN, USEITA KIINTEISTÖJÄ... 603 319 KUNNANHALLITUKSELLE SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA KIRJEET... 604 320 MUUT ASIAT... 606
16.11.2015 583 308 KUNNANVIRASTON AUKIOLOAJAT JOULUAIKANA JA VUODENVAIHTEEN 2015-2016 AIKANA 16.11.2015, 308 Vuonna 2015 joulun pyhät osuvat viikon 52 loppuun ja uudenvuodenpäivä viikon 53 perjantaille. On tarkoituksenmukaista, että kunnanvirasto on vuonna 2015 kiinni viikot 52-53 kokonaan. Edellä mainittuna aikana on yhteensä 7 työpäivää. Henkilöstöltä on asiaa tiedusteltaessa saatu puoltavia vastauksia. Kunnanviraston sulkupäiviksi pyritään keskittämään lomapäivien pitoa. Kunnanviraston henkilöstö voi sulkuaikana tulla tarpeen mukaan töihin. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Päätös: Toimenpiteet: Muutoksenhaku: päättää, että kunnanvirasto on suljettu ajalla 21.12.2015 3.1.2016. Virasto aukeaa jälleen maanantaina 4.1.2016. Viraston kiinniolosta tiedotetaan tarkoituksenmukaisella tavalla kuntalaisia esimerkiksi kunnan www-sivuilla ja paikallislehdessä. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Tiedote paikallislehteen ja kotisivuille Oikaisuvaatimus
16.11.2015 584 309 KUNNANSIHTEERIN VIRAN TÄYTTÄMINEN 16.11.2015, 309 Liite 1, Kunnanvaltuusto 2014 46 Kinnulan kunnanvaltuusto on 10.10.2014 46 perustanut kunnansihteerin viran. Päätöksestä valitettiin hallinto-oikeudelle, eikä päätöstä ole sen johdosta voitu panna päätökseen. Kunnansihteerin tehtävää on hoidettu oman toimen ohella virkatehtävien laajennuksena. Hallinto-oikeus on 15.10.2015 tekemällään päätöksellä todennut, että valittaja on peruuttanut valituksensa. Edellisestä johtuen Kinnulan kunnanvaltuuston päätös koskien kunnansihteerin viran perustamista on saanut lainvoiman. Kinnulan kunnanhallituksen 6.10.2014 266 kunnansihteerin viran perustamispäätöksessä on todettu, että kunnansihteerin tehtävän täyttöprosessi aloitetaan välittömästi valtuuston päätöksen jälkeen, jos kunnanhallituksen päätösehdotus hyväksytään. Kinnulan kunnassa on vuoden 2015 aikana tehty hallintoon liittyviä järjestelyitä: päiväkodin ohjaajan toimi ja koulujen rehtorin virkojen yhdistäminen. Päivähoidon toiminnasta vastaaminen oli aikaisemmin sivistystoimen päälliköllä. Kun Kinnulaan on tulossa uusi päiväkoti, on perusteltua, että sillä on oma lähiesimiehensä, joka vastaa päivittäistoiminnoista. Rehtorin virkaan ollaan yhdistämässä myös sivistystoimen päällikön tehtävien hoito. Aikaisemmin sivistystoimen päällikön tehtäviä on hoitanut kansalaisopiston rehtori, sivistystoimen päällikkö. Lisäksi nykyisiin tehtäviin on vaikuttanut kansalaisopiston muutos vuoden 2016 alusta, jolloin hallintoa vähennetään sen osalta, jotta itse toimintaan saadaan paremmat voimavarat. Edellä tehdyt ja suunnitellut muutokset vaikuttavat erityisesti nykyisen kansalaisopiston rehtorin ja sivistystoimen päällikön tehtäviin, joka on sama henkilö. Tehdyistä linjauksista on keskusteltu puheenjohtajiston kanssa. Kinnulan kunnan talous on vuonna 2016 erittäin tiukka, ei helpotusta talouteen ole tiedossa ennen SOTE -muutosten toteutumista. Kunnan talouden kannalta ei ole järkevää laajentaa keskushallinnon henkilöstön määrää, vaan keskittää mahdolliset henkilöresurssit esimerkiksi vanhushuollon alueelle. Keskushallinnon henkilöstötarvetta joudutaan tarkastelemaan SOTE muutosten toteutumisen yhteydessä uudestaan.
16.11.2015 585 Kunnallisen viranhaltijalain 23 mukaan toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen ottamisesta päättävä kunnan viranomainen voi varattuaan viranhaltijalle tilaisuuden tulla kuulluksi päättää, että viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta muutetaan, jos toiminnan udelleen järjestely tai muu perusteltu syy sitä edellyttää. Tätä pykälää on käytetty nykyisen kunnansihteerin toiminnan järjestämiseksi. Kunnallisen viranhaltijalain luvun 5 24 mukaan viranhaltija voidaan siirtää toiseen virkasuhteeseen, jonka kelpoisuusvaatimukset hän täyttää ja jota voidaan pitää hänelle sopivana, jos hänen asemansa toistaiseksi otettuna ei muutu ja perusteena on toiminnan tai tehtävien uudelleenjärjestelyyn liittyvä perusteltu syy ja hänen varsinainen palkkansa ei alene tai hän on antanut siirtoon suostumuksensa tai siirtoon on muu hyväksyttävä syy ja viranhaltija on antanut siirtoon suostumuksensa. Virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Lisäksi virkasuhteeseen on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus. Perustuslain mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen ja työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävien hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viranhoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Erityiset kelpoisuusvaatimukset määräytyvät niitä koskevien erityissäännösten tai kunnan omien päätösten perusteella. Kaikkiin virkasuhteisiin ei ole erikseen säädettyä tai määrättyä erityistä kelpoisuusvaatimusta. Niiden virkasuhteiden osalta, joiden erityistä kelpoisuutta ei ole erikseen säädetty, kunnalla säilyy edelleenkin oikeus itse määrätä ne kelpoisuusvaatimukset, joita se pitää kunkin virkasuhteen osalta tarpeellisena. Kunnassa ei voida höllentää laissa tai asetuksessa säädettyjä kelpoisuusvaatimuksia, mutta kylläkin tiukentaa. Kinnulan kunnalla ei ole kelpoisuusvaatimuksia. Hakuilmoituksissa käytetty kelpoisuusvaatimukset ovat yleensä muotoa: Soveltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä hyvä kunnallishallinnon tuntemus ja työkokemus (esim. kunnanjohtajahaku). Lisäksi voi olla erityistoiveita taidoista. Marja Lehtosella on korkeakoulututkinto. Marja Lehtonen on ollut kunnallisessa hallintotehtävässä vuodesta 1988. Hänen hallinto-
16.11.2015 586 kokemuksestaan suuri osa on ollut sivistystoimenpäällikön tehtävien hoitamista kansalaisopiston rehtorin tehtävän ohella. Lisäksi hän on hoitanut oman työnsä ohella kunnansihteerin tehtävää noin kahden vuoden ajan. Tehtävää hoitaessaan hän on toiminut myös kunnanjohtajan sijaisena. Hän on hoitanut vaalilautakunnan sihteeriyttä useiden vaalien aikana. Hänellä voidaan katsoa edellä olevien tehtäviensä myötä hyvä kunnallishallinnon tuntemus ja työkokemus. Kinnulan kunnan hallintosäännön 41 mukaan viran perustaa kunnanvaltuusto. Hallintosäännön 42 kohdan 2.1 mukaan kunnanhallitus valitsee kunnanjohtajan esittelystä kunnansihteerin. Saman pykälän kohdan 2.2. mukaan virka- tai työsopimussuhteeseen valitaan henkilöt kunnallisen viranhaltijalain ja tai työsopimuslain mukaisesti julkisella haulla. Työsopimuslain luvun 2 6 mukaan työnantajan on ilmoitettava vapautuvista työpaikoista työntekijöilleen, jotta heillä on mahdollisuus hakea työpaikkaa. Laissa kunnallisesta viranhaltijasta luvun 1 4 mukaan virkasuhteeseen ottaminen edellyttää julkista hakumenettelyä, jollei jäljempänä toisin säädetä. Saman lain luvun 5 24 mukaan viranhaltija voidaan siirtää toiseen virkasuhteeseen, jos kyseessä on toiminnan uudelleenjärjestely. Työsopimuslain luvun 3-4 ja 11 mukaan henkilö, jonka työ olisi loppumassa tai muuttumassa osa-aikaiseksi, tulee tarjota joko hänen työsopimuksensa mukaista työtä tai muuta hänen koulutustaan, ammattitaitoaan tai kokemustaan vastaavaa työtä. Kinnulan kunnan henkilöstöohjelman s. 5-6 mukaan Työvoiman suunnittelu pohjautuu tarpeeseen, suunnitelmallisuuteen ja luvanvaraisuuteen. Ensisijaisesti selvitetään mahdolliset nykyisen vakituisen henkilöstön sisäiset järjestelyt ja uralla eteneminen. Jos perusteltu tarve edellyttää uuden henkilön palkkaamista, valinta suoritetaan julkisella haulla. Marja Lehtosen nykyiset työtehtävät kattavat kansalaisopiston rehtorin tehtävät (noin 35 %) ja sivistystoimen päällikön tehtävät (palkassa mitattuna noin 10 %). Jos häneltä otetaan pois kunnansihteerin tehtävät, hänellä ei ole enää täysiaikaiseen tehtävään liittyvää työmäärää. Marja Lehtosta on kuultu hänen virkaansa liittyvästä muutoksesta. Viranhaltijalla voi olla vain yksi virka. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: päättää
16.11.2015 587 1) siirtää laki kunnallisesta viranhaltijasta luvun 5 24 mukaisesti Marja Lehtosen kunnansihteerin virkaan 1.1.2016 alkaen toistaiseksi. 2) että, kunnansihteerin palkkaus on Marja Lehtosen nykyisen peruspalkan mukainen. 3) tällä päätöksellä peruuttaa 1.1.2016 alkaen Marja Lehtosen aikaisemman valinnan kansalaisopiston rehtorin virkaan. 4) että kansalaisopiston rehtorin viran tehtävät määrätään erillisellä virkatehtävien laajennuspäätöksellä Marja Lehtosen hoidettaviksi. 5) että, kunnansihteerin viranhoitomääräys annetaan tämän päätöksen saatua lainvoiman 6) että, sivistystoimi aloittaa sivistystoimen päällikön tehtävien siirron valmistelun erillisellä virkatehtävien laajennuksella perusopetuksen rehtorille Päätös: Merkitään pöytäkirjaan, että Marja Lehtonen ilmoitti esteellisyytensä (intressijääviys) ja poistui kokouksesta tässä pykälässä käydyn keskustelun ja päätöksenteon ajaksi klo 17.56 18.30. Merkitään pöytäkirjaan, että pöytäkirjanpitäjänä tässä pykälässä toimi Pekka Kanervio. Keskustelun perusteella kunnanjohtaja muutti päätösehdotustaan seuraavasti: päättää 1) siirtää laki kunnallisesta viranhaltijasta luvun 5 24 mukaisesti Marja Lehtosen kunnansihteerin virkaan 1.1.2016 alkaen toistaiseksi. 2) että, kunnansihteerin palkkaus on Marja Lehtosen nykyisen peruspalkan mukainen. 3) tällä päätöksellä peruuttaa 1.1.2016 alkaen Marja Lehtosen aikaisemman valinnan kansalaisopiston rehtorin virkaan. 4) että kansalaisopiston rehtorin viran tehtävät (35 % kokonaistyöajasta) määrätään erillisellä virkatehtävien laajennuspäätöksellä Marja Lehtosen hoidettaviksi. 5) että, kunnansihteerin viranhoitomääräys annetaan tämän päätöksen saatua lainvoiman 6) että, sivistystoimen päällikön tehtävät siirretään erillisellä virkatehtävien laajennuksella perusopetuksen rehtorille 1.1.2016 alkaen viranhaltijan antaman suostumuksen mukaisesti. yksimielisesti hyväksyi kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen.
16.11.2015 588 Toimenpiteet: OTE Marja Lehtonen, viranhoitomääräyksen valmistelu, kansalaisopiston virkatehtävien laajennusmääräyksen valmistelu, sivistystoimen päällikön tehtävien siirron valmistelu erillisellä virkatehtävien laajennuksella perusopetuksen rehtorille- Muutoksenhaku: Oikaisuvaatimus
16.11.2015 589 310 TÄYTTÖLUPA HAMMASHOITAJAN TEHTÄVÄÄN Perusturvajaos 10.11.2015 46 Hammashoitaja Marja Ronkanen on jättänyt 1.9.2015 päivätyn irtisanomisilmoituksen Kinnulan kuntaan, koska hän jää 1.2.2016 alkaen eläkkeelle. Kinnulan kunnan hammaslääkäripalvelujen henkilöstömitoitus on seuraava: 1 hammaslääkäri, 1,5 hammashoitajaa. Kun hammashoitajamitoitusta verrataan perusturvan yhteistoiminta-alueella vallitsevaan mitoitukseen, niin Viitasaarella on kolme hammaslääkäriä ja viisi hammashoitajaa. Pihtiputaalla on kaksi hammaslääkärin paikkaa ja 3,5 hoitajaa. Kummassakin hoitolassa on myös suuhygienisti joka tekee hammaskivenpoistoa ja väliaikaisia paikkoja sekä valistusta ja ehkäisevää työtä Tarve hammashoitajan toimen kokoaikaiselle täyttämiselle on perusteltua, sillä hammashoitajan tehtäviin hammaslääkärin avustamisen lisäksi sisältyy myös oheistöitä: asiakaslaskutusta, tarveainetilauksia, lääketilauksia, välinehuoltoa, koululaisten kutsumista hammashoitoon, sekä aikuisasiakkaiden uudelleenkutsusta vastaaminen. Täyttölupaa hammashoitajan tehtävään on käsitelty ensimmäisen kerran perusturvajaoksessa 22.10.2015 36, jolloin perusturvajaos yksimielisesti päätti, että henkilöstöasiat siirretään käsiteltäväksi perusturvan talousarvioseminaarin jälkeen. Sosiaalijohtajan päätösehdotus Päätös Toimenpiteet Valitusoikeus 16.11.2015, 310 Perusturvajaos esittää Kinnulan kunnanhallitukselle, että se myöntää täyttöluvan hammashoitajan tehtävään 1.2.2016 alkaen. Perusturvajaos hyväksyi päätösehdotuksen. Valmistelussa Ei valitusoikeutta /valmistelussa Kinnulan kunnan talouden tasapainottamisohjelman mukaan kunnanhallitus päättää virkojen ja toimien täyttämisestä. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Päätös: myöntää täyttöluvan hammashoitajan tehtävään 1.2.2016 alkaen toistaiseksi voimassaolevana. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
16.11.2015 590 Toimenpiteet: Muutoksenhaku: OTE Perusturva Oikaisuvaatimus
16.11.2015 591 311 TÄYTTÖLUPA HOITAJAN TOIMEEN Perusturvajaos 10.11.2015 47 Kinnulan kunnan perusturvassa on 1.11.2015 alkaen täyttämättä yksi hoitajan toimi. Tehtävän sijoituspaikka on kotihoidon yksikkö. Työtehtävät muodostuvat sosiaalihuoltolakiin (1301/2014) kirjatuista kotipalvelutehtävistä, sekä terveydenhuoltolain (2010/1326) 25 :ään sisältyvistä kotisairaanhoidon tehtävistä, jotka yhdessä muodostavat kotihoidon kokonaisuuden. Hoitajan työtehtäviin kuuluvat mm. kotona tai siihen verrattavassa paikassa moniammatillisesti toteutettu terveyden ja sairaanhoidon palvelu, asumiseen, hoitoon ja huolenpitoon, toimintakyvyn ylläpitoon, asiointiin sekä muihin jokapäiväiseen elämään kuuluvien tehtävien ja toimintojen suorittaminen tai niissä avustaminen. Tehtäviin voi sisältyä myös vaatehuolto- ja siivouspalveluja sekä sosiaalista kanssakäymistä edistäviä palveluja. Tehtävään valittavalta edellytetään sosiaali- ja terveysalan ammatillista perustutkintoa (Laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista 272/2005). Täyttölupaa hoitajan tehtävään on käsitelty ensimmäisen kerran perusturvajaoksessa 22.10.2015 37, jolloin perusturvajaos yksimielisesti päätti, että henkilöstöasiat siirretään käsiteltäväksi perusturvan talousarvioseminaarin jälkeen. Kotihoidon henkilöstöresurssien turvaaminen edes nykytasolla on erittäin tarkoituksenmukaista ottaen huomioon perusturvan kokonaiskustannuskehityksen, jossa ostopalveluihin kohdistuu jatkuvaa kasvua. Sosiaalijohtajan päätösehdotus Päätös Toimenpiteet Valitusoikeus 16.11.2015, 311 Perusturvajaos esittää edelleen Kinnulan kunnanhallitukselle, että se myöntää täyttöluvan hoitajan toimeen kotihoidon yksikköön 1.2.2016 alkaen. Perusturvajaos hyväksyi päätösehdotuksen. Valmistelussa Ei valitusoikeutta /valmistelussa Kinnulan kunnan talouden tasapainottamisohjelman mukaan kunnanhallitus päättää virkojen ja toimien täyttämisestä. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200
16.11.2015 592 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Päätös: Toimenpiteet: Muutoksenhaku: myöntää täyttöluvan hoitajan toimeen 1.2.2016 alkaen toistaiseksi voimassaolevana. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE Perusturva Oikaisuvaatimus
16.11.2015 593 312 TÄYTTÖLUPA PUHETERAPEUTIN VIRKAAN Perusturvajaos 10.11.2015 48 Puheterapeutti Maarit Raudaskoski on lähettänyt 18.9.2015 sähköpostin ylilääkäri Hannu Hämäläiselle, jossa hän kertoo irtisanoutuvansa Kinnulan kunnan palveluksesta. Puheterapeutin virka on ollut osa-aikaisesti (50%) täytettynä. Puheterapeutin toimenkuvaan perusterveydenhuollossa kuuluvat puheterapeuttisten ongelmien ehkäisy, arviointi ja kuntoutus. Työ painottuu neuvolaikäisiin lapsiin. Puheterapeutin työ on moniammatillista yhteistyötä sosiaalitoimen, koulutoimen, varhaiskasvatuksen ja terveystoimen kesken. Lapsiasiakkaiden lisäksi puheterapeutti vastaa myös aikuisväestöstä, sekä kehitysvammahuollon asiakkaista. Tehtävään valittavalta henkilöltä edellytetään ensisijaisesti laillistettua puheterapeutinpätevyyttä. Täyttölupaa puheterapeutin tehtävään on käsitelty ensimmäisen kerran perusturvajaoksessa 22.10.2015 38, jolloin perusturvajaos yksimielisesti päätti, että henkilöstöasiat siirretään käsiteltäväksi perusturvan talousarvioseminaarin jälkeen. Sosiaalijohtajan päätösehdotus Päätös Toimenpiteet Valitusoikeus 16.11.2015, 312 Perusturvajaos esittää edelleen Kinnulan kunnanhallitukselle, että se myöntää täyttöluvan puheterapeutin virkaan osa-aikaisena (50%). Perusturvajaos hyväksyi päätösehdotuksen. Valmistelussa Ei valitusoikeutta /valmistelussa Kinnulan kunnan talouden tasapainottamisohjelman mukaan kunnanhallitus päättää virkojen ja toimien täyttämisestä. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Päätös: myöntää täyttöluvan puheterapeutin virkaan osa-aikaisena (50%) toistaiseksi voimassa olevana. Manu Toikkanen esitti, että asian käsittely jätetään pöydälle jatkoselvittelyä varten. Kari-Pekka Urpilainen kannatti Manu Toikkasen esitystä.
16.11.2015 594 Puheenjohtaja totesi, että seuraavat puheenvuorot pidetään pöydälle jättämisestä. Puheenjohtaja tiedusteli keskustelun jälkeen että onko kunnanhallitus yksimielinen siitä, että asia jätetään pöydälle jatkoselvittelyä varten. päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle jatkoselvittelyä varten. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: OTE perusturva Muutoksenhakukielto (valmistelua)
16.11.2015 595 313 PERHETYÖNTEKIJÄN TOIMEN PERUSTAMINEN Perusturvajaos 10.11.2015 49 Sosiaalihuoltolaki uudistui 1.4.2015. Sosiaalihuoltolain (1301/2014) 18 :ssä on kirjaukset perhetyöstä. Sillä tarkoitetaan hyvinvoinnin tukemista sosiaaliohjauksella ja muulla tarvittavalla avulla tilanteissa, joissa asiakas ja hänen perheensä tarvitsevat tukea ja ohjausta omien voimavarojen vahvistamiseksi ja keskinäisen vuorovaikutuksen parantamiseksi. Sosiaaliohjauksella tarkoitetaan yksilöiden, perheiden ja yhteisöjen neuvontaa, ohjausta ja tukea palvelujen käytössä sekä yhteistyötä eri tukimuotojen yhteensovittamisessa. Tavoitteena on yksilöiden ja perheiden hyvinvoinnin ja osallisuuden edistäminen vahvistamalla elämänhallintaa ja toimintakykyä. Perhetyötä annetaan erityistä tukea tarvitsevan lapsen tai nuoren terveyden ja kehityksen turvaamiseksi. perhetyön toimintamallia on kehitetty viime vuosien aikana siten, että sosiaalitoimi ja lasten neuvola tekevät tiivistä yhteistyötä; perheet voivat suoraan ottaa yhteyttä perhetyöntekijöihin, jotka käyvät perheessä 1-3 kertaa ennen palvelu-tarpeen arviota. tehdään siis sekä ennaltaehkäisevää että korjaavaa perhetyötä. Sosiaalihuoltolain 13 :n mukaisesti lapsiperheellä on oikeus saada lapsen terveyden ja kehityksen kannalta välttämätön perhetyö. Perhetyö on kohdistettu myös erityistä tukea tarvitseville nuorille. Kunnassa on ennestään yksi perhetyöntekijä, joka toimii työparina lastensuojelun sosiaalityössä sekä peruspalvelujen sosiaalityössä, koska Kinnulan kunnassa ei ole erillistä sosiaaliohjaajaa lapsi- ja perhetyön työpariksi. Näin ollen yhden henkilön työaikamitoitus ei riitä kokoaikaisesti perheissä tapahtuvaan työskentelyyn ja nyt on selkeästi asiakasmäärän ja lapsiperheiden palvelutarpeen kannalta osoitettavissa, että kunnassa on tarve kahdelle perhetyöntekijälle. Resursoimalla omaa henkilöstöä ja vahvistamalla oman henkilöstön osaamista voidaan myös vähentää ostopalveluita. Taloudenhallinnan kannalta on johdonmukaisinta, että Kinnulan kunnan henkilöstössä on kaksi perhetyöntekijää. Perhetyöntekijän peruspalkka on KVTES:n palkkahinnoittelukohdan mukaan 1955,44 / kuukaudessa. Laskennalliset sivukulut 25%, laskennalliset palkkauskulut vuositasolla yhteensä 29.331,60. Perhetyö on mahdollista toteuttaa kunnassa myös ostopalveluna, joten vaihtoehtoisesti on mahdollista ostaa perhetyön palveluja palveluntuottajasta riippuen hintaan 35-60h/tunti. Perhetyön tiukka palveluntarve (tilanne 10.11.2015) 23h/viikko, ostopalveluvaihtoehtona kustannukset palveluntuottajasta riippuen 41 860,00-71 760,00. Palveluntarve perustuu asiakassuunnitelmiin. Asiakkuuksissa yhteensä 32 lasta.
16.11.2015 596 Toisen perhetyöntekijän toimen perustamisen tarve pohjautuu erityisesti sosiaalihuoltolain uudistukseen. Aluehallintovirasto valvoo uudistuneen sosiaalihuoltolain toimeenpanoa. Lain keskeinen tavoite on turvata perheille palvelut varhaisessa vaiheessa ennen kuin syntyy tarve lastensuojelun asiakkuudelle. Sosiaalijohtajan päätösehdotus Päätös Toimenpiteet Valitusoikeus 16.11.2015, 313 Perusturvajaos esittää edelleen Kinnulan kunnanhallitukselle perhetyöntekijän toimen perustamista Kinnulan kuntaan 1.1.2016 alkaen. Perusturvajaos hyväksyi päätösehdotuksen. Valmistelussa Ei valitusoikeutta / valmistelussa Kinnulan kunnan talouden tasapainottamisohjelman mukaan kunnanhallitus päättää virkojen ja toimien täyttämisestä. Uuden toimen perustaminen on vuoden 2016 taloudellisessa tilanteessa perusteltava hyvin. Selvittelyssä ei ole otettu huomioon esimerkiksi yhdistelmätehtävää, jossa osa ajasta sijoitetaan perhetyöhön ja loppuaika helpottamaan vaikka kotihoitoa tai vanhushuoltoa, jolloin voidaan saada parempi pohja syntyville säästöille. Mahdollisuutena olisi myös laajempi määrittely, jolloin henkilöä voidaan käyttää monipuolisemmin koti-/vanhuspalveluissa. Nämä on syytä ottaa huomioon päätöstä tehtäessä. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Päätös: Toimenpiteet: Muutoksenhaku: palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi perusturvajaokseen. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE Perusturva Muutoksenhakukielto (valmistelua)
16.11.2015 597 314 LISÄMÄÄRÄRAHAN MYÖNTÄMINEN PERUSTURVAN TALOUSARVIOON Perusturvajaos 10.11.2015 50 Liite 1, perusturvan toteumavertailu 1.1.-30.9.2015 Perusturvan kuluvan vuoden talousarvioon on kohdistunut erityisiä kustannuspaineita mm. seuraavien kustannuspaikkojen osalta: - toimeentulotuki, ylitys 24 907,00 - lastensuojelun avohoito, ylitys 54 385,00 - päihdetyö, ylitys 43 021,00 - ostopalvelu/vammaispalvelu, ylitys 51 333,00 - taloudelliset tukitoimet, ylitys 43 094,00 - lääkärin vastaanotto 19 503,00 - vuodeosastot 85 220,00 - sairaanhoitopiiri 69 453,00 Perusturvan arvioitu lisämäärärahan tarve on 215 000,00 euroa vuodelle 2015. Perusturvassa on käynnistetty toimenpiteitä, joiden tavoitteena on vaikuttaa muun muassa kasvaviin ostopalvelukustannuksiin. Kotipihaan ja Pihlajakodille valmistellaan hoitajakutsujärjestelmän hankintaa. Järjestelmää voidaan jatkossa laajentaa yksityiskoteihin ja sen avulla voidaan seurata ikäihmisten vointia ympäri vuorokauden, paikantaa heidän liikkumistaan, sekä kytkeä erilaisia kodin turvalaitteita ko. järjestelmän piiriin. Hoitajakutsujärjestelmään kytkettävillä eri ominaisuuksilla ta-voitellaan entistä pitkäkestoisempaa kotona asumista. Vanhusväestön kasvavia tarpeita ajatellen valmistellaan myös RAI-(Resident Assesment Instrument) järjestelmän käyttöönottoa, joka on hyvin yksityiskohtainen ja tarkalle tasolle viety asiakkaan toimintakyvyn ja palvelu-tarpeen arvioinnin väline. Se pohjautuu kansainvälisen tutkijajärjestön (interrai) kehittämään arviointiin. Sosiaalijohtajan päätösehdotus Päätös Toimenpiteet Muutoksenhaku 16.11.2015 314 Perusturvajaos esittää edelleen kunnanhallitukselle 215 000,00 euron lisämäärärahan myöntämistä perusturvalle vuoden 2015 talousarvioon. Perusturvajaos hyväksyi päätösehdotuksen. Kunnanhallitukselle päätettäväksi Ei valitusoikeutta/ valmisteluvaiheessa. Liite 2, Perusturvan toteumavertailu 10/2015 Lokakuun lopun tilanne näyttäisi ylityksen osalta olevan jo enemmän kuin pyydetty lisämääräraha. Päätöksen kannalta on olennaista, onko
16.11.2015 598 tehty laskelma varmasti riittävä ja millä toimenpiteillä voidaan varmistaa, että lisämääräraha riittää loppuvuoden toiminnan menojen kattamiseen. Sisäisellä täyttölaskelma olisi voitu myös osoittaa miksi haettu lisämääräraha on vähemmän kuin ylistyskohtien yhteenlaskettu summa. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Päätös: Toimenpiteet: Muutoksenhaku: palauttaa asian uudestaan valmisteluun. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE Perusturva Muutoksenhakukielto (valmistelua)
16.11.2015 599 315 HOITAJAKUTSUJÄRJESTELMÄ KOTIPIHAAN JA PIHLAJAKODILLE Perusturvajaos 10.11.2015 51 Liite 2, Hoitajakutsujärjestelmän vertailu Liite 3, Everonin tarjous (ei julkinen) Kotipihan hoitajakutsujärjestelmä Miratel on vanhentunut ja on välttämätöntä investoida uuteen hoitajakutsujärjestelmään. Investointi on varattu vuoden 2015 investointimäärärahoihin (32 000,00 ). Miratel-järjestelmä on ollut käytössä sekä Kotipihassa että Vanhusten Tuki ry:n ylläpitämässä Pihlajakodin asumispalveluyksikössä. Näin ollen järjestelmä uusiminen molempiin em. yksiköihin samanaikaisesti on tarkoituksenmukaista. Johtava hoitaja on pyytänyt tarjoukset viideltä eri palveluntuottajalta, jotka kävivät Kotipihassa esittelemässä hoitohenkilökunnalle hoitajakutsujärjestelmiä. Hankintaa on toteutettu neuvottelumenettelynä. Hankintalain (2007/348) 25 :n mukaan hankintayksikkö voi valita neuvottelumenettelyn hankinnassa, jossa hankinnan luonteen vuoksi tarjouspyyntöä tai tehtävänmäärittelyä ei voida laatia niin tarkasti, että paras tarjous voitaisiin valita avointa tai rajoitettua menettelyä käyttäen. Hoitajakutsujärjestelmän hankinnassa ei ole mahdollista tehdä tuotteen määrittelyä niin tarkasti etukäteen, että muunlainen menettely olisi ol-lut mahdollista. Neuvottelumenettely on myös mahdollista, kun hankin-nan ennakoitu kokonaisarvo on alle 50 000,00. Neuvotteluja on käyty yhdessä Everonin, Vivagon, Seniortechin, Solutionsin ja Turvallinen koti Oy:n kanssa. Sosiaalijohtaja Kirsi Alonen-Kinnunen, johtava hoitaja Aulikki Hautsalo, hoitaja Marja-Leena Klemola, hoitaja Kari Kinnunen ja hoitaja Pirkko Leppänen tutustuivat 16.- 17.9.2015 Everonin Lyra hoitajakutsujärjestelmään Alajärvellä ja Vivagon hoitajakutsujärjestelmään Porissa. Neuvottelujen jälkeen on päädytty hankkimaan hoitajakutsujärjestelmä Everonilta. Everonin Lyra pystyy tarjoamaan perinteisen hoitajakutsujärjestelmän lisäksi myös tietoa käyttäjän aktiivisuudesta ja välittämään tiedot edelleen hallintaohjelmistoon. Asiakkaan toimintojen seuraaminen on tarpeen yöaikaisen hoidon turvaamiseksi esimerkiksi Pihlajakodissa. Saadun tiedon avulla hoitohenkilökunta saa tietoa asukkaan hyvinvoinnin ja toimintakyvyn kehittymisestä. Ohjelmistoon tallentuva tieto havainnollistaa vuorokauden aikana mitattua liikettä sekä uni-valve-rytmiä. Tietoa voi hyödyntää esimerkiksi arvioitaessa asukkaan lääkityksen ja muiden toimenpiteiden vaikutusta. Reaaliaikainen aktiviteettitieto on tarpeellinen tieto esimerkiksi yöaikaan Pihlajakodin osalta. Everonin hoitajakutsujärjestelmään pystyy räätälöimään yksilöllisen poistumisvalvon-
16.11.2015 600 taratkaisun, joka antaa tarvittaessa hälytyksen hoitajalle. Aktiivisuusseurannan lisäksi palvelun käyttäjä saadaan myös paikannettua tarkasti Vega-rannekkeen avulla riippumatta siitä missä hän on, mikä palvelee erityisesti muistisairaita. Vega-rannekkeessa on tarkka GPS-paikannin. Laite käyttää paikantamiseen yksiköiden tukiasemia, tietoliikennemastoja, sekä satelliittipaikannusta. Paikannustarkkuus on noin 9 metriä. Kun Vega-ranneketta käyttävä asiakas poistuu talosta, järjestelmään välittyy paikantava tieto. Everon Lyran hankintakustannukset Kotipihaan ja Pihlajakodille ovat yhteensä 29.405,75. Käyttökustannukset 361,02 /kk. Määrärahavaraus sisältyy vuoden 2015 investointisuunnitelmaan. Hinta sisältää asennuksen, käyttöönoton ja koulutuksen, sekä ohjelmoinnin yhdessä asiakkaan kanssa käydyn ohjeen mukaan. Jatkossa kuukausittaiset palvelumaksut sisältävät kaiken laitteiden välisen viestiliikenteen. Sosiaalijohtajan päätösehdotus Päätös Toimenpiteet Valitusoikeus 16.11.2015, 315 Perusturvajaos esittää edelleen kunnanhallitukselle Everonin Lyra hoitajakutsujärjestelmän hankkimista Kotipihaan ja Pihlajakodille liitteenä olevan tarjouksen mukaisesti siten, että hankinta toteutetaan vuoden 2015 investointimäärärahoista. Perusturvajaos hyväksyi päätösehdotuksen. Kunnanhallitukselle päätettäväksi. Ei valitusoikeutta/ valmisteluvaiheessa. Liite 3, Hoitajakutsujärjestelmän vertailu päätös- Kunnanjohtajan ehdotus: Päätös: Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Kinnulan kunnanhallitus päättää hankkia Everonin Lyra hoitajakutsujärjestelmän Kotipihaan ja Pihlajakodille tehdyn tarjouksen mukaisesti siten, että hankinta toteutetaan vuoden 2015 investointimäärärahoista. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE Perusturva, Everon Lyran toimittaja Oikaisuvaatimus
16.11.2015 601 316 TALOUDEN SEURANTARAPORTTI AJALLE 1.1. 31.10.2015 16.11.2015, 316 Liite 4, Talouden seurantaraportti 10/2015 Kunnanhallitukselle esitetään talouden seurantaraportti ajalle 1.1. - 31.10.2015. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Päätös: 1) merkitsee tiedoksi talouden seurantaraportin ajalle 1.1. 31.10.2015 2) saattaa talouden seurantaraportin edelleen tiedoksi kunnanvaltuustolle hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)
16.11.2015 602 317 TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ 16.11.2015, 317 Kunnanhallituksen puheenjohtaja: - Kunnanjohtaja: :t 79 Kunnansihteeri: :t 83-85 Sosiaalijohtaja: :t - Johtava hoitaja: :t - Ylilääkäri :t - Kunnanjohtajan päätösehdotus: - Päätös: merkitsee tehdyt viranhaltijapäätökset tiedokseen, eikä käytä niiden osalta otto-oikeuttaan. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Oikaisuvaatimus
16.11.2015 603 318 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN, USEITA KIINTEISTÖJÄ 16.11.2015, 318 Etuostolain 9 :n mukaisesti kunnan tulee ilmoittaa etuosto-oikeuden käyttämisestä, joka sillä tietyin edellytyksin on kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa, kolmen kuukauden kuluessa luovutuskirjan oikeaksi todistamisesta. Kaupanvahvistajat ovat lähettäneet kunnalle ilmoituksensa seuraavista tehdyistä kiinteistökaupoista: Kaupanvah: Pekka Leppälä Myyjä: Hämäläinen Mia Marjaana Ostaja: Honkonen Sinikka Marjut Kiint: Paskopuro 256-402-28-0 Pinta-ala: 84500 m2 Sijainti: Kinnula KK pvm: 4.11.2015 Kauppahinta: 7 000 Kaupanvah: Elina Haikola Myyjä: Juusela Otto Ostaja: Kinnunen Jussi, Piispanen Ellamari Kiint: Hiekkala 256-401-2-105 Pinta-ala: 2000 m2 Sijainti: Kinnula KK pvm: 5.11.2015 Kauppahinta: 79 000 Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Päätös: merkitsee tehdyt kiinteistönluovutusilmoitukset tiedoksi eikä käytä niiden osalta etuosto-oikeuttaan. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Oikaisuvaatimus
16.11.2015 604 319 KUNNANHALLITUKSELLE SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA KIRJEET 16.11.2015, 319 Seuraavat kokouspöytäkirjat ja kirjeet ovat saapuneet kunnanhallitukselle. SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT: Viitasaaren kaupunki, 10.11.2015 Ympäristölautakunta, 26.10.2015 - talousarvio vuodelle 2016 Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä, 4.11.2015 Hallitus, 29.11.2015 Perusturvajaos, 10.11.2015 - useimmat pykälät käsittelyssä tässä kokouksessa SAAPUNEET KIRJEET: ARA, 27.10.2015 Kunnan asuntomarkkinaselvitys vuodelta 2015 Opetushallitus, 29.10.2015 Lukion opetussuunnitelman perusteet 2015 KEPLI, 30.10.2015 Uutiskirje AVI, 3.11.2015 Työsuojelutarkastus - loppuyhteenveto KELA, 4.11.2015 Toimeentulotuki 2017 Keski-Suomen liitto, 5.11.2015 Kokouskutsu: Maakuntavaltuusto, 20.11.2015 Ilmarin tuki ry, 6.11.2015 Kokouskutsu: Sääntömääräinen syyskokous, 24.11.2015 klo 17 Oiva, 10.11.2015 Neljännesvuosikatsaus
16.11.2015 605 Rikostentorjuntayksikkö, 10.11.2015 Turvallisesti yhdessä hyviä malleja turvapaikanhakijoiden kohtaamiseksi Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Päätös: merkitsee edellä mainitut kokouspöytäkirjat ja kirjeet tiedokseen. Merkitään pöytäkirjaan, että Manu Toikkanen jääväsi itsensä (intressijääviys) Viitasaaren kaupungin ympäristölautakunnan kokouksen (26.10.2015) pöytäkirjan tiedoksimerkinnän osalta. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)viitasaaren
16.11.2015 606 320 MUUT ASIAT 16.11.2015, 320 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Päätös: päättää keskustella muista mahdollisista asioista. Kunnanjohtaja tiedotti eräistä maksusaatava-asioista ja niihin liittyvistä järjestelyistä. Kunnanjohtaja tiedotti yhteispalvelupisteen muuttumisesta etäpalvelupisteeksi ensi vuoden alusta lähtien. keskusteli uudenvuoden juhlan vietosta. Kunnanjohtaja tiedotti kunnan yleisestä saatavatilanteesta (erääntyneet). Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)