Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä Esityslista Ympäristölautakunta N:o 7 / 2010 Paikka Kauhajoen krouvi, saunakabinetti Aika 16.12.2010 klo 18.30 Saapuvilla olleet jäsenet Arto Korkeamäki puheenjoht. (Erkki Viitikko) Piia Ylikoski varapuh.joht. (Niilo Ketomäki) Esa Ala-Kyyny jäsen (Seija Pihlajaviita) Paula Kaleva jäsen (Marja-Leena Ojanperä) Merja Kangasniemi jäsen (Katriina Korpi-Kyyny-Samulinen) Timo Lahdenmaa jäsen (Hannu Isomäki) Jukka Lilja jäsen (Risto Kittilä) Jukka Pitkäranta jäsen (Juhani Herrala) Aili Rajala jäsen (Tarmo Nevala) Heikki Tuomela jäsen (Anu Mäntylä) Poissaolleet Muut saapuvilla olleet Tapani Ojala esittelijä, ympäristöpalvelujohtaja Mirja Loukko pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Asiat :t 45 -, sivut 144 - Pöytäkirjan tarkastajat Pöytäkirja tarkastetaan..2010 Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Arto Korkeamäki Mirja Loukko Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät Kauhajoki..2010 Nähtävilläolo Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kauhajoen kaupungintalolla..2010 Pöytäkirjanpitäjä Mirja Loukko
145 45 Koulutuskeskus Sedun Kauhajoen toimipisteen ulkotupakointikatoksen käyttökieltoa koskeva valitus / Vaasan hallinto-oikeuden antama päätös Aikaisemmat käsittelyt: Ympäristölautakunta 17.3.2009 4 Valmistelija/ lisätiedot: Ymp.terv.tarkastaja Jarno Perttula, puh. 0400 660 501 sähköposti: etunimi.sukunimi@llky.fi Ympäristöltk 4 Koulutuskeskus Sedu, allekirjoittajana toimialajohtaja Hellevi Lassila, on 7.1.2009 jättänyt valituksen Vaasan hallinto-oikeuteen Kauhajoen toimipisteen ulkotupakointikatoksen käyttökieltoa koskevasta päätöksestä. Kauhajoen kaupungin ympäristö- ja rakennusvalvontajaosto on 19.12.2008 94 päättänyt kieltää osoitteessa Topeeka 47 sijaitsevan koulutuskeskus Sedun Kauhajoen toimipisteen ulkotupakointikatoksen käytön. Ulkotupakointikatoksen käyttökiellon perusteena on samalla koulualueella olevien alaikäisten suojeleminen tupakoinnin vaaroilta ja haitoilta. 1.1.2009 alkaen toimivaltaisena viranomaisena asiassa on aloittanut Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän ympäristölautakunta. Asian käsittelyn yhteydessä koulutuskeskus Sedulta on tullut terveysviranomaiselle vastine 19.11.2008, josta selviää että osoitteessa Topeeka 47 sijaitsevassa koulutuskeskuksen tiloissa opiskelee päivittäin kokopäiväisesti 137 oppilasta, joista 80 on täysi-ikäisiä ja 57 alaikäisiä. Vaasan hallinto-oikeudelta on tullut 13.1.2009 lausuntopyyntö, koskien Topeeka 47:ssa sijaitsevan ulkotupakointikatoksen käyttökieltoa. Lausuntopyynnön mukana on valitusasiakirja, jossa kokopäiväisten opiskelijoiden määräksi on ilmoitettu 215 oppilasta, joista 57 on alaikäisiä. Kyseisellä koulualueella toimii kaksi oppilaitosta, joista toisessa opiskelee alaikäisiä ja koska koulualue on samaa aluetta ja tilat sekä toiminnot ovat yhteisiä, aikuisopiskelijoita ei voi eriyttää alaikäisistä opiskelijoista. Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskuksen (nyk. Valviran) kanta asiaan on, että huomattavan osan oppilaitoksen opiskelijoista tulee olla täysi-ikäisiä, jotta tupakointitila voitaisiin oppilaitokseen järjestää. Kuitenkin, mikäli oppilaitoksissa on oppilaita, jotka ovat iältään alle ja yli 18 vuotiaita, on toivottavaa, että niiden osalta sovelletaan samoja säännöksiä, kuin oppilaitoksissa, joissa kaikki oppilaat ovat alle 18 vuotiaita. Niissäkin oppilaitoksissa, joissa ulkotupakointikieltoa ei voida perustaa lakiin, voi oppilaitos, kunta tai vastaava taho vapaaehtoisuuteen perustuvin toimenpitein suojata oppilaita tahattomalta altistumiselta tupakansavulle.
146 Ympäristöltk 4 (jatkoa 2) Lain toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi (tupakkalaki 693/1976) 12 :n mukaisesti tupakointi on kielletty päiväkotien lapsille ja oppilaitosten oppilaille tarkoitetuissa sisätiloissa sekä niiden pääasiassa 18 vuotta nuoremmille tarkoitetuilla ulkoalueilla. Päiväkotien ja oppilaitosten sisätilat käsittävät ko. laitosten kaikki rakennukset sekä rakennelmat, jotka täyttävät tupakkalain 2 :n 10 momentin sisätilan määritelmän. Tupakkalain 2 :n 10 momentin mukaan sisätilalla tarkoitetaan suljettua tilaa, jossa on katto, lattia ja seinät, taikka tilaa, josta yhden tasopinnan lisäämisellä voidaan muodostaa suljettu tila ja joka on tarkoitettu asuin-, oleskelu-, odotus- tai työskentelytilaksi (21.7.2006/700). Päiväkodin ja oppilaitoksen ulkoalueella tarkoitetaan ko. tontin rajaamaa aluetta sekä sellaisia alueita, jotka kuuluvat koulun tosiasiallisen hallinnan piiriin, kuten koulun hallinnassa olevan opiskelija-asuntolan ulkoalueet. Ympäristöpalvelujohtajan ehdotus: Lain toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi (tupakkalaki 693/1976) mukaan tupakointi on kielletty päiväkotien lapsille sekä oppilaitosten oppilaille tarkoitetussa sisätiloissa, sekä niiden pääasiassa 18 vuotta nuoremmille tarkoitetuilla ulkoalueilla. Eriävistä ilmoitetuista opiskelijamääristä huolimatta alaikäisten opiskelijoiden osuus kokonaisopiskelijamäärästä on ympäristölautakunnan mukaan edelleen huomattava, eikä valitusasiakirjoista ilmene mitään perusteita päätöksen kumoamiselle. Ympäristölautakunta katsoo, että koulun tehtävä on suojella alaikäisiä opiskelijoita tupakoinnin aiheuttamilta vaaroilta sekä haitoilta, eikä päinvastoin edistää tupakointia ulkotupakointikatoksen avulla koulualueella, jolla opiskelee alaikäisiä opiskelijoita. Ympäristölautakunta katsoo, että osoitteessa Topeeka 47 sijaitsevan ulkotupakointikatoksen käyttökieltoa koskeva päätös tulee edelleen pitää voimassa. Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän ympäristölautakunta painottaa tupakkalain henkeä, jonka tarkoituksena on nimenomaisesti suojella etenkin lapsia ja nuoria tupakoinnin aiheuttamilta vaaroilta. Ympäristölautakunnan päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. - - - - - Valmistelija/ lisätiedot: Ymp.terv.tarkastaja Jarno Perttula, puh. 0400 660 501 sähköposti: etunimi.sukunimi@llky.fi Ympäristöltk 45 Vaasan hallinto-oikeus on 4.11.2010 antanut päätöksen valitukseen kyseisessä asiassa. Päätöksessään hallinto-oikeus kumoaa ympäristö- ja rakennusvalvontajaoston päätöksen ja palauttaa asian Suupohjan peruspalvelupalveluliikelaitoskuntayhtymän ympäristölautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi.
147 Ympäristöltk 45 (jatkoa 3) Perusteluissaan hallinto-oikeus toteaa seuraavaa: Toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 12 :n (21.7.2006/700) 1 momentin 1 kohdan mukaan tupakointi on kielletty päiväkotien lapsille ja oppilaitosten oppilaille tarkoitetuissa sisätiloissa sekä niiden pääasiassa kahdeksaatoista vuotta nuoremmille tarkoitetuilla ulkoalueilla. 1.10.2010 voimaan tulleen tupakkalain 12 :n 1 momentin 2 kohdan mukaan tupakointi on kielletty perusopetusta, ammatillista koulutusta ja lukio-opetusta antavien oppilaitosten sisätiloissa ja oppilasasuntoloissa sekä niiden käytössä olevilla ulkoalueilla. Kun otetaan huomioon kyseessä olevissa oppilaitoksissa opiskelevien alaikäisten opiskelijoiden määrä, ympäristö- ja rakennusvalvontajaosto ei ole esittämillään perusteilla voinut päätöksentekohetkellä voimassa olleen lain mukaan kieltää tupakkakatoksen käyttöä. Ympäristöpalvelujohtajan ehdotus: Ympäristö- ja rakennusvalvontajaoston 19.12.2008 antama määräys koulutuskeskus Sedun ulkotupakointikatoksen käyttökiellosta perutaan. Oppilaitoksen tulee kuitenkin noudattaa 1.10.2010 voimaan tulleessa tupakkalain muutoksessa annettuja uusia säädöksiä koskien tupakointia oppilaitosten alueilla. Tupakkalain 12 :ssä (20.8.2010/698) tupakointi kielletään perusopetusta, ammatillista koulutusta ja lukiokoulutusta antavien oppilaitosten sisätiloissa ja oppilasasuntoloissa sekä niiden käytössä olevilla ulkoalueilla.
148 46 Lausunto Juha Mäensivun turvetuotannon ympäristölupahakemuksesta Kauhajoen Mustaisnevalle Valmistelija/ lisätiedot: ympäristösihteeri Niina Yli-Keturi, puh 050 386 4625, sähköposti: etunimi.sukunimi@llky.fi Ympäristöltk 46 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Kauhajoen kaupungin ja Teuvan kunnan ympäristösuojeluviranomaisten lausuntoa Juha Mäensivun ympäristölupahakemuksen johdosta, diaarinumero LSSAVI/ 278/04.08/2010. Hakemuksessa haetaan ympäristönsuojelulain mukaista lupaa turvetuotannolle Mustaisnevalle. Lausunto pyydetään toimittamaan 23.12.2010 mennessä. Suupohjan peruspalveluliikelaitoksen ympäristölautakunta toimii Kauhajoen kaupungin sekä Teuvan, Isojoen ja Karijoen kuntien ympäristönsuojeluviranomaisena. Lupaa haetaan uudelle Mustaisnevan turvetuotantoalueelle, joka sijaitsee Päntäneen kylässä noin 14 km Kauhajoen kaupungin keskustasta lounaaseen. Mustaisneva käsittää kaksi erillistä suoaluetta, joista pohjoisemmassa osassa on Vapo Oy:n turvetuotantoalueet. Eteläisellä osalla, jolle hankealue sijoittuu, on noin 700 ha:n laajuinen ojittamaton luonnontilainen suoalue. Alueita erottaa väliin sijoittuva Luovankyläntie ja metsäalue. Lähin pohjavesialue ja vedenottamo ovat 1,2 km hankealueesta luoteeseen sijaitseva Luovankylän pohjavesialue ja sen vedenottamo. Lähimmät luonnonsuojelualueet ovat hankealueesta 1,3 km itään Teuvan puolella sijaitsevat Korvenkeidas ja Tarkankeidas. Lähin asunto on vapaaajanasunto, joka sijaitsee 400 m:n etäisyydellä tuotantoalueesta. Muut asunnot sijaitsevat 1,7 km:n ja noin 2 km:n etäisyydellä. Tuotantoalueen kuivatusvedet johdetaan laskuojaa pitkin Katinhännänojaan, joka jatkuu Teuvan puolelle. Siellä vedet laskevat edelleen Luovankylän läpi laskevaan luomaan, joka tunnetaan myös Jokiperänjokena. Karijoen puolella joki muuttuu Karijoeksi, joka on yksi Isojoen- Lapväärtinjoen sivuhaara. Hankealue sijaitsee maakuntakaavassa Isojoen-Lapväärtinjoen valumaalueella, jossa on voimassa suunnittelumääräys IV eli turvetuotannon suunnittelussa on huomioitava vesistövaikutukset siten, että kokonaiskuormitusta pyritään vähentämään. Suunniteltu tuotanto on jyrsinturvetta noin 450-600 m 3 vuodessa. Mustaisnevan turvekerroksen paksuus on keskimäärin 2,7 m. Turve tullaan markkinoimaan pääasiassa kuivike- ja ympäristöturpeena ja myöhemmin polttoturpeena. Arvioitu tuotannon kestoaika on 25 vuotta.
149 Ympäristöltk 46 (jatkoa 2) Kuivatusvesien käsittelymenetelmänä ovat sarkaoja-altaat lietteenpidättimineen, kaksi virtaamansäätöpatoa, laskeutusallas, pumppausallas ja tuotantokauden aikainen 1,6 ha:n suuruinen pintavalutuskenttä. Tuotantokauden ulkopuolella vedet varastoidaan tuotantoalueen avo-ojissa, laskeutusaltaissa ja pintavalutuskentällä, ja niiden täytyttyä kuivatusvedet kulkeutuvat laskuojaan. Tuotantoalueen jälkikäytöksi on suunniteltu alueen uudelleen soistaminen, mikä arvioidaan kyseisellä hetkellä. Ympäristöpalvelujohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää antaa lausunnon Juha Mäensivun Mustaisnevan turvetuotannon ympäristölupahakemuksesta. Lautakunta suhtautuu kielteisesti Juha Mäensivun ympäristölupahakemukseen seuraavin perustein: Hanke on ristiriidassa Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavan kaavaselostuksen kanssa. Hankealue on luonnontilaista ojittamatonta suota. Etelä- Pohjanmaan 23.5.2005 päivätyssä maakuntakaavan kaavaselostuksessa sanotaan, että turvetuotantoa tulee ohjata ensisijaisesti jo tuotannossa oleville tai jo ojitetuille soille, ei luonnontilaisille soille, paikalliset ja seudulliset suojeluarvot tulee huomioida, eikä pohjavesialueiden vedenlaatua saa vaarantaa. Turvetuotannon haittoja tulee vähentää käyttäen parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa ja ympäristön kannalta parhaita menettelytapoja. Vesistövaikutusten arvioinnissa tulee huomioida jatkuva, osittain muuttuva tuotantoalueilta tuleva kuormitus, joka johtuu mm. suotyypistä, turpeen laadusta ja turvekerroksen paksuudesta. Hankkeen vaikutukset luontoon on arvioitu puutteellisesti. Kasvillisuuskartoitus on suppea-alainen ja kasvillisuuskartta puuttuu. Linnustoselvitystä ei ole tehty. Kasvillisuuskartoituksen yhteydessä 27.7.2010 on tehty joitakin lintuhavaintoja, mikä ei anna kuvaa alueen pesimälinnustosta. Linnusto tulee selvittää hankkeen vaikutusalueelta pesimä- ja muuttoaikana. Myös muu kasvillisuus ja eläimistö tulee selvittää laajemmalta alueelta. Mustaisneva on laaja, suurelta osalta luonnontilainen keidassuoalue, jossa on useita pieniä lampia ja allikkoalueita sekä hyvin vaikeakulkuisia rimpialueita, mikä mahdollistaa monipuolisen lajiston esiintymisen suoalueella. Tätä ei ole hakemuksessa huomioitu. Hankkeen lupaprosessissa tulee huomioida erityisesti vaikutukset uhanalaisten lajien ja luontotyyppien ja EU:n luonto- ja lintudirektiivien liitteen lajien esiintymiseen. Hankkeella saattaa olla haitallisia vaikutuksia alapuolisen vesistön laatuun. Kuivatusvedet aiotaan johtaa Teuvan Luovankylän halki kulkevaan Jokiperänjokeen. Luovankylän kohdalla vesistössä on tavattu taimenta ja Luovankylän alapuolella alkaa pitkä koskialue, joka mahdollisesti on taimenen lisääntymisaluetta. Taimenen esiintymistä kyseisen joen yläosilla (Mortikanoja) ei ole asiantuntevasti selvitetty. Vaikka hankealue on suhteellisen pieni, tulee ottaa huomioon, että kyseistä vesistöä
150 Ympäristöltk 46 (jatkoa 3) kuormittavat jo ennestään olemassa olevat Plumpunnevan ja Vapo Oy:n Mustaisnevan turvetuotantoalueet. Hakemuksen mukaan Mortikanluoma kärsii alivirtaamakauden vähävetisyydestä. Puhtaiden valumavesien saatavuus vähävetisimpinä aikoina on elintärkeää pienvesille. Lupahakemuksen yhteydessä esitetyt kuormitusarviot ovat todellisuudessa vain suuntaa antavia, sillä todellinen kuormitus riippuu paljon mm. suon turvelaadusta, säätekijöistä, pintavalutuskentän toimivuudesta yms. Alapuolinen Isojoki-Lapväärtinjoki on valtakunnallisesti arvokas meritaimenen nousujoki, jonka turvetuotannosta tulevia vesistövaikutuksia pitää pyrkiä vähentämään. Turvetuotantoalueen vesienkäsittely on ilmoitettu hakemuksessa hieman sekavasti. Vesienkäsittelyn tulee olla ympärivuotista. Vesienkäsittelyn ohittavia ohitusojia ei tule sallia. Pintavalutuskentän toiminta ilman pumppausta tuotantokauden ulkopuolella jää arveluttamaan. Pintavalutuksen toiminnan kannalta oleellista on veden tasainen leviäminen koko kentän alueelle. Pengerrykset ovat alttiita sortumiselle rankkasateiden aikana. Vaikka hankealue on suhteellisen pieni, on selvitysten, vesienkäsittelyn ja tarkkailun vastattava parhaita käytäntöjä ja parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Kustannukset muodostuvat pienellä alueella pakostakin hehtaaria kohden suuriksi ja hankkeen kannattavuus heikkenee. Hankealue on muodoltaan pitkä ja kapea, ja se halkaisee laajan ojittamattoman alueen kahtia, jolloin veden luonnolliset virtausolosuhteet suolla muuttuvat. Suota kuivattava vaikutus ulottuu laajemmalle kuin pelkästään hankealueelle, ja varsinkin hankealueen pohjoispuolella olevat lähimmät allikot ovat vaarassa kuivua. Hankkeella ei saa vaarantaa alueen pohjavesien laatua. Luovankylän vesijohto-osuuskunnan poikkeustilanteiden varalta tutkittavat mahdolliset vedenottopaikat sijaitsevat Luovankylän metsäautotien läheisyydessä olevalla lähteikköalueella noin 800-1000 m:n etäisyydellä luoteeseen suunnitellusta turvetuotantoalueesta. Hankkeen melu- ja pölyhaittoihin tulee kiinnittää erityistä huomiota. Lähimpään vapaa-ajanasuntoon on matkaa tuotantoalueelta 400 m. Asunto ja sen lähialueet ovat aktiivisessa käytössä. Jätteenkäsittely tulee olla jätehuoltomääräysten mukaista. Aumamuovin hautaaminen teiden tai kuormausalueiden pohjiin ei ole sallittavaa jätteenkäsittelyä. Hanke rikkoo laajan luonnontilaisen suoalueen hyödyn jäädessä vähäiseksi. GTK:n raportissa vuodelta 1982, Kauhajoen suot ja turvevarat, on todettu Mustaisnevan osalta, että suon pohjoisosat (nykyiset Vapo Oy:n alueet) ovat turvetuotannossa ja suon eteläosat on varattu luonnonsuojelutarkoituksiin. Jostain syystä luonnonsuojeluohjelmat eivät ole koskaan alueella toteutuneet. Koska alue ei ole suojelualuetta, on se
151 Ympäristöltk 46 (jatkoa 4) mahdollistanut laajemman virkistyskäytön verrattuna luonnonsuojelualueisiin, kuten esim. moottorikelkkailun, metsästyksen, vapaa-ajan asutuksen, rajoittamattoman retkeilyn ja marjastuksen. Suon lounaisosassa metsäsaarekkeessa sijaitseekin moottorikelkkailijoiden rakentama retkeilijöiden ja moottorikelkkailijoiden käytössä oleva kota. Yhden luvan myöntäminen alueelle johtaa todennäköisesti muihin lupahakemuksiin ja vähittäiseen koko suoalueen ottamiseen turvetuotantoon pala kerrallaan. Suoalueiden ottamista turvetuotantoon tulisi tarkastella laajemmasta näkökulmasta, esim. maakuntakaavoituksen kautta, kuin pelkästään yksittäinen hanke kerrallaan. Etelä-Pohjanmaan ELYkeskuksen alueella onkin alkamassa vuodenvaihteen jälkeen suostrateginen ohjelma, jossa on tarkoitus selvittää eri toimijoiden kanssa soiden osalta luonnonsuojelun, virkistyskäytön, turpeenoston ja muun maankäytön yhteensovittamista. Työn on tarkoitus olla pohjana mahdollisen vaihekaavan laatimiselle maakuntakaavatasoisesti. Uusien turvetuotantoalueiden sijoittamisesta luonnontilaisille ja muille herkille alueille tulisi pidättäytyä kunnes strateginen työ on saatu tehtyä.
152 47 Luonnonmuistomerkin rauhoittaminen, puu Kauhajoen Nummikoskella Valmistelija/ lisätiedot: ympäristösihteeri Niina Yli-Keturi, puh 050 386 4625, sähköposti: etunimi.sukunimi@llky.fi Ympäristöltk 47 Liisa Uusiniitty hakee ympäristölautakunnalta 23.11.2010 päivätyllä kirjeellä Nummikoskella Hautala -nimisellä tilalla (kiinteistötunnus 232-411- 14-2) sijaitsevan puun rauhoittamispäätöstä luonnonsuojelulain tarkoittamana luonnonmuistomerkkinä. Kirjeen sisältö on seuraava: Omistamallamme maalla Kauhajoen Nummikoskella kasvaa Pohjanmaan suurimman raitakilpailun voittaja. Kilpailun järjesti kesällä 2010 Suomen luonnonsuojeluliiton Pohjanmaan piiri. Raitamme ympärysmitta tyvestä mitattuna oli 435 cm. Puun iäksi on arvioitu lähemmäs sata vuotta, mikä on harvinaista pajunsukuiselle kasville. Raita kasvaa Nummikoskella Hautalan tilalla (rek.nro. 14:2) Hautalantien varrella, aukealla paikalla pellon laidassa ja hallitsee näkyvästi maisemaa. Koska raitamme on herättänyt yleistä kiinnostusta siitä olleiden lehtikirjoitusten vuoksi, (Pohjalainen 1.10.2010, Ilkka 1.10.2010 ja Kauhajoen kunnallislehti 8.10.2010) haemme raidallemme sen säilymiseksi luonnonmuistomerkin asemaa. Ruovedellä 23. marraskuuta 2010, Elma Hautalan perikunnan puolesta Liisa Uusiniitty. Luonnonmuistomerkin rauhoittamisesta säädetään luonnonsuojelulain 23 ja 26 :ssä. Niiden mukaan puu, puuryhmä, siirtolohkare tai muu niitä vastaava luonnonmuodostuma, jota sen kauneuden, harvinaisuuden, maisemallisen merkityksen, tieteellisen arvon tai muun vastaavan syyn vuoksi on aihetta erityisesti suojella, voidaan määrätä rauhoitetuksi luonnonmuistomerkiksi. Rauhoitetun luonnonmuistomerkin vahingoittaminen tai turmeleminen on kielletty. Puun osalta rauhoitus koskee myös rauhoitetun puun juuria ja oksia. Viranomaisen on huolehdittava luonnonmuistomerkin merkitsemisestä selvästi havaittavalla tavalla. Kunta päättää alueen omistajan hakemuksesta tai suostumuksella yksityisen omistamalla maalla olevan luonnonmuistomerkin rauhoittamisesta. Tehtävä on Kauhajoen kaupungissa siirretty 1.1.2009 alkaen Suupohjan peruspalveluliikelaitoksen ympäristölautakunnan hoidettavaksi. Koska maanomistaja on jakamaton kuolinpesä, on kaikilta seitsemältä muulta osakkaalta pyydetty suostumus asian käsittelyyn. Lisäksi kiinteistön kahta rajanaapuria on kuultu asiasta hallintolain 34 :n mukaisesti kirjeillä 24.11.2010. Määräpäivään 8.12.2010 ei naapureilta ole saapunut asiaa koskevia muistutuksia. Ympäristösihteeri Niina Yli-Keturi on suorittanut 7.12.2010 paikalla tarkastuksen. Hakemuksen kohteena oleva puu sijaitsee hakijan maalla, hakijan vapaa-ajanasunnolle johtavan tien vieressä lähellä kiinteistön
153 Ympäristöltk 47 (jatkoa 2) rajaa. Naapuritilan maankäyttömuoto on pelto. Kyseinen puu on kaksihaarainen, mutta tyveltään yhtenäinen ja huomattavan kookas ja iäkäs raita. Joitakin merkkejä alkavasta lahosta on todettavissa, jota ilmentää raidankäävän esiintyminen. Kokonaisuudessaan puu kuitenkin vaikuttaa elinvoimaiselta. Sijaintinsa vuoksi puun ei voida katsoa olevan turvallisuusriski, sillä välittömässä läheisyydessä ei ole rakennuksia tai oleskelualueita, eikä vapaa-ajan asunnolle johtava tie ole vilkkaassa käytössä. Hakijan kiinteistöllä sijaitsee useita vanhoja rakennuksia ja päärakennus on entinen metsänvartijan torppa, joten paikalla on kulttuurihistoriallista merkitystä. Hakijan mukaan raidan sijaintipaikka on vanha rakennuspaikka. Ympäristöpalvelujohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää rauhoittaa maanomistajan hakemuksesta Kauhajoen kaupungissa Nummijärven kylän tilalla Hautala RN:o 14:2 sijaitsevan suuren raidan luonnonsuojelulain 23 :ssä tarkoitettuna luonnonmuistomerkkinä. Raidan sijaintikoordinaatit (kkj) ovat N6912081, E3264898. Päätöksen perustelu on, että kyseessä on poikkeuksellisen suurikokoinen ja vanha raita, joka hallitsee maisemaa ja on maamerkkinä metsänvartijan torpalle tultaessa. Vanha raita myös lisää paikallisesti luonnon monimuotoisuutta. Luonnonmuistomerkki on merkittävä maastoon ympäristölautakunnan toimittamalla laatalla. Merkitsemisestä huolehtii rauhoituksen hakija. Luonnonmuistomerkin vahingoittaminen tai turmeleminen on kielletty. Maanomistajan tulee ilmoittaa ympäristölautakunnalle puun rauhoituksen lakkauttamiseksi, mikäli puu myrskyssä tai muun syyn vuoksi kaatuu tai joudutaan turvallisuuden vuoksi kaatamaan. Päätöksessä sovelletut oikeussäädökset: Luonnonsuojelulaki (1096/1996) 23, 26, 61 :t Hallintolaki (434/2003) 34
154 48 Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman hyväksyminen Valmistelija/lisätiedot: ympäristöterveystarkastaja Mirkka Liukku, puh 040 487 7046 sähköposti: etunimi.sukunimi@llky.fi Ympäristöltk 48 Ympäristöterveydenhuolto on osa ennaltaehkäisevää kansanterveystyötä, jonka tehtävänä on yksilöön, väestöön ja elinympäristöön kohdistuva terveyden edistäminen sekä sairauksien ja tapaturmien ehkäisy. Ympäristöterveydenhuollon erityislainsäädäntö sekä valtioneuvoston valvontasuunnitelma-asetus (665/2006) edellyttävät kuntia laatimaan ja hyväksymään säännöllistä valvontaa koskevan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman siten, että valvonta on laadukasta, säännöllistä ja terveyshaittoja ehkäisevää. Seuraavaa toimintakautta koskeva suunnitelma on hyväksyttävä Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän ympäristölautakunnassa ja sen jälkeen valvontasuunnitelma toimitetaan Länsi-Suomen lääninhallitukselle. Suunnitelmassa on otettava huomioon valvontaa ohjaavien keskusvirastojen toimialakohtaiset valvontaohjelmat sekä valvontasuunnitelma-asetuksen edellyttämä sisältö. Ympäristöterveydenhuollon lainsäädännön tavoitteena on varmistaa kuntalaisille turvallinen elinympäristö, jossa ei ole terveyshaittaa aiheuttavia tekijöitä. Lainsäädännössä korostetaan toiminnanharjoittajien omaa vastuuta, mutta viranomaisvalvontaa tarvitaan toiminnan ja tuotteiden määräystenmukaisuuden varmistamiseksi, toimijoiden tasapuolisen kohtelun varmistamiseksi, kuluttajansuojan turvaamiseksi sekä toimijoiden tuotantoedellytysten varmistamiseksi. Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman mukainen säännöllinen valvonta on toiminnanharjoittajille maksullista. Ehdotus Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaksi vuosille 2011-2012 on esityslistan lisätietona 1 / ympäristölautakunta 16.12.2010. Ympäristöpalvelujohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää hyväksyä Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman vuosille 2011-2012.
155 49 Tiedotusasiat Valmistelija/ lisätiedot: Ympäristöpalvelujohtaja Tapani Ojala, puh. 0400 161501 sähköposti: etunimi.sukunimi@llky.fi Ympäristöltk 49 Ympäristöpalvelujohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta merkitsee tiedokseen seuraavat asiat: Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on antanut 14.10.2010 ympäristölupapäätöksen Timo Keitaanrannalle porsastuotannon laajentamiselle ja lihasikojen kasvatustoiminnalle Karijoella. Tieto päätöksestä on julkaistu Karijoen kunnan ilmoitustaululla valitusajan 15.11.2010 päättymiseen saakka. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on antanut 2.11.2010 ympäristölupapäätöksen Vapo Oy:lle Säärinevan turvetuotannolle Teuvalla. Tieto päätöksestä on julkaistu Teuvan kunnan ilmoitustaululla valitusajan 2.12.2010 päättymiseen saakka. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on antanut 18.11.2010 ympäristölupapäätöksen Biolaari Oy:lle biokaasulaitoksen toiminnalle Karijoella. Tieto päätöksestä on julkaistu Karijoen kunnan ilmoitustaululla valitusajan 20.12.2010 päättymiseen saakka. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolta on saapunut 9.11.2010 päivätty läänineläinlääkäri Eeva Japissonin auditointiraportti kesäkuussa 2010 tehdystä kunnallisen laitosvalvonnan auditoinnista. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on 10.11.2010 antanut päätöksen luonnonsuojelualueen perustamisesta. Arto ja Hilkka-Liisa Kivistö ovat hakeneet 0,9 ha:n määräalan suojelua Ylimysjärven ranta-alueella. Alue rauhoitetaan luonnonsuojelualueena. Pohjanmaan ELY-keskus on tehnyt 12.11.2010 päätöksen Pallonevan, Näätänevan ja Kauhajoen kaupungin Aronkylän jätevedenpuhdistamon kalatalousmaksun käyttösuunnitelmasta vuosille 2011-2015. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on 17.11.2010 antanut päätöksen luonnonsuojelulain 72 a :n mukaisesti liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikan sijainnin ja sallitun metsän käsittelyn määrittämisestä Teuvalla tilalla Mannila 16:72. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on hyväksynyt 11.11.2010 Pohjanmaan vesiensuojeluyhdistyksen esityksen Kyrönjoen yhteistarkkailuohjelman jatkamisesta vuonna 2011.
156 Ympäristöltk 49 (jatkoa 2) Etelä-Pohjanmaan Vesitutkijat Oy on lähettänyt 10.11.2010 yhteenvedon vesistötarkkailusta Lapväärtinjoen yhteistarkkailu vuonna 2009. Teuvan kunnan jätelautakunnan kokouspöytäkirja 17.11.2010 on saapunut tiedoksi. Ympäristösihteeri Niina Yli-Keturi on laatinut tarkastusmuistion Hautaviidan perunankuorimon ympäristöasioiden tarkastuksesta 29.11.2010. Ilmoituksen alle 10 hehtaarin suon ottamisesta turvetuotantoon ovat jättäneet: - 22.11.2010 Timo Uusitalo. Tuotanto sijoittuu 9,3 ha:n alalle Rytinevalla Ikkeläjärvellä Kauhajoella. - 23.11.2010 Tero Halkola. Tuotanto sijoittuu 9 ha:n alalle Heikkilännevalla Möykyssä Isojoella. Ympäristösihteerin rakennusviranomaiselle antama lausunto maaaineslupahakemuksesta: - 23.11.2010 Maanrakennus ja kuljetus Paakkunainen, Äystö, Teuva Ympäristöterveystarkastajien tekemiä viranhaltijapäätöksiä: - 17.11.2010 101 / Terveydensuojelulain 13 :n mukainen ilmoitus / Kauhajoen kaupunki, vuorohoitopäiväkoti Unituuli - 21.10.2010 102 / Terveydensuojelulain 13 :n mukainen ilmoitus / Kauhajoen kaupunki, Sanssin koulun väliaikainen viipalekoulu - 28.10.2010 103 / Terveydensuojelulain 13 :n mukainen ilmoitus / Parturi-kampaamo Luomous, Kauhajoki - 2.11.2010 104 / Elintarvikehuoneiston ja omavalvontasuunnitelman hyväksyminen olennaisen muutoksen osalta / Kauhajoen kaupunki, terveyskeskuksen keittiö - 2.11.2010 105 / Terveydensuojelulain 18 :n mukainen ilmoitus vesilaitoksesta / Salonkylän - Järvikylän vesiosuuskunta, Karijoki - 3.11.2010 106 / Omavalvontasuunnitelman hyväksyminen / T:mi Merja Uusi-Viitala, Kauhajoki - 5.11.2010 107 / Elintarvikehuoneiston ja omavalvontasuunnitelman hyväksyminen perunankuorimolle ja kuljetustoiminnalle / Hannu Kittilä, Teuva - 11.11.2010 108 / Terveydensuojelulain 13 :n mukainen ilmoitus /
157 Ympäristöltk 49 (jatkoa 3) Karijoen kunta, ryhmäperhepäiväkoti Päivärinne - 1.12.2010 109 / Elintarvikehuoneiston ja omavalvontasuunnitelman hyväksyminen / Kismir Buffee, Kauhajoki - 30.11.2010 110 / Elintarvikehuoneiston ja omavalvontasuunnitelman hyväksyminen / Grilli-Kahvio Paussi, Teuva - 24.11.2010 111 / Elintarvikehuoneiston ja omavalvontasuunnitelman hyväksyminen / Markku Ylikoski, Kauhajoki - 23.11.2010 112 / Terveydensuojelulain 13 :n mukainen ilmoitus / Jalkahoitola Terttu, Kauhajoki - 23.11.2010 113 / Omavalvontasuunnitelman hyväksyminen toiminnanharjoittajan vaihtumisen yhteydessä / Kauhajoen Lounaspaussi, Kauhajoki Ilmoituksen lannan patteroinnista ovat jättäneet: - 4.11.2010 Päivi Rajamäki, Kauhajoki - 5.11.2010 Petri Ylikoski, Isojoki - 10.11.2010 Arto Rahikka, Kauhajoki - 15.11.2010 Jarno Hakala, Teuva - 23.11.2010 Eero Savonniemi, Kauhajoki - 25.11.2010 Mika Syväjärvi, Isojoki - 9.12.2010 Markku Leppinen, Karijoki
158 OIKAISUVAATIMUSOHJEET SEKÄ VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) tai kunnan jäsen. Pykälät: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän ympäristölautakunta PL 100 61801 KAUHAJOKI Hallintoaukio, 61800 Kauhajoki telefaksi (06) 2413 2009, sähköposti: hallinto@llky.fi Määräaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Tekijän on allekirjoitettava oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä: - päätös, johon oikaisua haetaan - asiakirjat, joihin vedotaan. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.
159 VALITUSOSOITUS Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella: Pykälät: Valitusviranomainen Vaasan hallinto-oikeus PL 204 65101 VAASA Korsholmanpuistikko 43, 65100 VAASA telefaksi 010 364 2760, sähköposti: vaasa.hao@om.fi Määräaika Valitusaika on 30 päivää päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon muutosta haetaan - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinpaikka ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä, sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirja on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituskirjan toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valituskirja toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät ennen valitusajan päättymistä. Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallintooikeudessa 89 euroa.