Tekninen lautakunta

Transkriptio

1 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 10/ Tekninen lautakunta Aika klo 9:00-9:20 Paikka Viilari Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 120 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Yt-menettelyn päättyminen henkilöstömenojen säästämiseksi / toimenpide 366

2 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 10/ Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Laakso Risto 9:00-9:20 puheenjohtaja Wesa Kaj 9:00-9:20 varapuheenjohtaja Boström Marianne 9:00-9:20 jäsen Jokila Ulla 9:00-9:20 jäsen Keskinen Tuure 9:00-9:20 jäsen Kivistö Ilkka 9:00-9:20 jäsen Suikka Irja 9:00-9:20 jäsen Poissa Hongell Kaisa jäsen Örn Leena jäsen Majalahti Juha kaupunginjohtaja Muut osallistujat Setälä Kari 9:00-9:20 tekninen johtaja, esittelijä Levoniemi Jaana 9:00-9:20 asianhall.siht. ptkn:pitäjä Jumisko Juha 9:00-9:20 kh:n edustaja Sintonen Risto 9:00-9:20 kh:n puheenjohtaja Allekirjoitukset Risto Laakso puheenjohtaja Jaana Levoniemi pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Karkkila Ilkka Kivistö Irja Suikka Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Tekninen ja ympäristötoimiala klo Jaana Levoniemi asianhallintasihteeri

3 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 10/ Tekninen lautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tekninen lautakunta 120 Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen kokousta. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille, varajäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Teknisen lautakunnan kokous on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enem män kuin puolet lautakunnan jäsenistä. Ehdotus: Päätös: Todetaan laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja pää tösvaltai seksi.

4 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 10/ Tekninen lautakunta Pöytäkirjantarkastajien valinta Tekninen lautakunta 121 Teknisen lautakunnan pöytäkirjan tarkastaa kullakin kerralla kaksi sitä varten valittua jäsentä. Tarkastusvuorossa ovat Ilkka Kivistö ja Irja Suikka. Pöytäkirja tarkastetaan teknisessä ja ympäristötoimessa klo Ehdotus: Päätös: Tekninen lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Ilkka Kivistö ja Irja Suikka.

5 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 10/ Tekninen lautakunta Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Tekninen lautakunta 122 Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei puheenjohtaja tai tekninen lautakunta toisin päätä. Toimielin voi ottaa kä si tel tä väk seen sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokous kut sussa. Ehdotus: Päätös: Tekninen lautakunta hyväksyy esityslistan asioiden käsittelyjärjes tyk seksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

6 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 10/ Tekninen lautakunta Yt-menettelyn päättyminen henkilöstömenojen säästämiseksi / toimenpide Tekninen lautakunta 123 Esittelijä: tekninen johtaja Kari Setälä Esittelijä / valmistelija: tekninen johtaja Kari Setälä, puh tai sähköpos ti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Karkkilan kaupungin talous on ollut jo pitkään epätasapainos sa. Vuoden 2012 tilinpäätös oli euroa alijäämäinen ja taseessa oli kumulatiivista alijäämää yhteensä 1,6 miljoonaa euroa. Kuluvan vuoden ennuste alijäämästä on euroa eli alijäämää olisi vuoden 2013 päättyessä 2,5 miljoonaa euroa. Alijäämä tulee osoittaa katettavaksi suunnittelukaudella Kaupunki on vahvasti velkaantunut, minkä lisäksi investointi- ja korjausvelkaa on kertynyt vuosikymmenten kuluessa runsaas ti. Talousarviolainoja kaupungilla oli kaikkiaan vuoden 2012 päät tyessä 39,6 miljoonaa euroa eli euroa jokaista karkkilalaista kohti. Vuoden 2013 syyskuun loppuun mennessä velkaantuminen on entisestään lisääntynyt. Vuonna 2010 hyväksytyssä kaupungin strategiassa talouden tasapainottaminen nostettiin keskeiseen rooliin. Tuolloin uskot tiin, että talouden taantuma oli poistumassa ja elinkeinoelämän elpyminen oli alkamassa. Vuoden 2011 eduskuntavaalien jälkeen perustettu hallitus päätti mittavista kuntien valtionosuuksien leikkauksista osana julkisen talouden kestävyysvajeen torjun taa. Karkkilan valtionosuusleikkaukset vuonna 2012 olivat noin 1,2 mil joonaa euroa ja leikkausten määrä on edelleen jatkunut. Samalla tehtiin myös verotulojen tasaukseen muutos, jolla kiinteistöverotuotot irrotettiin tasausjärjestelmästä, minkä vaikutus vuosittaisiin verotuloihin oli Karkkilaan noin euroa. Taantuman ja edellä kuvatun verotuloperusteiden vaikutuksesta vuoden 2012 verotulot eivät kasvaneet Karkkilassa ollenkaan. Kaupunginhallituksen nimeämä talouden tasapainotustyöryhmä on koonnut ehdotuksen talouden tasapainotusohjelmaksi, jonka kaupunginhallitus osaltaan hyväksyi ja kaupunginvaltuusto Ohjelman toteuttamisella tavoitellaan alijäämän kattamista viimeistään vuoden 2016 tilinpäätöksessä. Toimen piteet ovat varsin mittavat ja kattavat kaikki toimialat. Henkilös töme nojen säästötavoite on vuodelle 2014 kaikkiaan euroa ja vuodelle 2015, jolloin vaikutukset kohdistuvat koko kalenterivuoteen euroa. Laskennassa henkilötyövuosikustannukset muodostuvat vä littömistä palkka- ja henkilösivukuis ta. Esim. työhuone-, työter veyslääkäri- tai matka- ja koulu tuskulujen vähenemää ei huomioi da säästöinä. Vastaavasti mahdollisia ve-

7 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 10/ Tekninen lautakunta rotulomenetyksiä tai ko hoavia eläkevakuutusmaksuja ei ole myös kään arvioitu kulujen li säyksenä. Ohjelma käsittää mm. toimitilajärjestelyjä, veroprosen tin korotuksen vuonna 2015, Perusturvakuntayhtymä Karviaisen järjestämien vanhusten asumispalvelujen rakenteellisia muutok sia. Kaupunginhallitus päätti käynnistää työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (yhteistoimintalain) mukaiset neuvottelut henkilöstömenojen vähentämiseksi, joiden tavoitteena on saada pysyvä euron vuosittainen säästö henkilöstömenoihin. Vuoden 2014 henkilöstömenojen säästötavoite on euroa. Yhteistoimintalain mu kaisesti yhteistoimintamenettelyssä neuvoteltiin yhteistoimin nan hen gessä yksimielisyyden saavuttamiseksi taloudellisista syistä toi meenpantavista osa-ai kaistamisista ja irtisanomisista sekä nii den perusteista, vaikutuk sista ja vaihtoehdoista. Yt-neuvottelut alkoivat pääsopijajärjestöjen kanssa ja neuvotteluja jatkettiin , , ja ne päätettiin Työllistymistä edistävänä ja eläköitymistä tukevana toimena työnantaja ilmoitti yt-neuvottelujen käynnistymisestä te-toimistol le, työsuojelupäällikölle ja työterveyshuollolle. Neuvotteluissa sovittiin, että koko henkilöstölle pidetään asiasta kaksi samansisältöistä tiedotustilaisuutta klo ja klo Lisäk si sovittiin, että järjestetään klo 13 yh tei nen eläke asioita ja te-toimiston palveluita koskeva tilaisuus, jossa ovat paikal la Ke van (Kuntien Eläkevakuutuksen) edustaja, eläkeasiamies Paula Laiho, talous- ja henkilöstöjohtaja Annu Kalliaisenaho sekä te-toimiston edustaja. Lisäksi irtisanottavalle henkilöstölle on mah dollisuus järjestää alkuvuodesta uudelleensijoittumisvalmennusta, jonka järjestää te-toimisto. Myös pääsopijajärjestöt järjestä vät vastaavia ti laisuuksia jäsenilleen. Työnantajan neuvotteluesityksessä tarjottiin mm. paikallista sopimusta lomarahojen vaihtamisesta. Koska neuvottelutuloksena ei syntynyt paikallista sopimusta henkilöstömenojen alen tamiseksi, on työnantajan ryhdyttävä yksipuolisiin toimiin niiden saavuttamiseksi. Jäljempänä esitetty henkilötyövuosien vähentäminen perustuu työntekijöiden osalta työsopimuslain 7 luvun 3 :n määräyksiin taloudellisista ja tuotannollista irtisanomisperusteista. Sen mukaan työnantaja saa irtisanoa työsopimuksen, kun tarjolla oleva työ on taloudellisista, tuotannollisista tai työnantajan toiminnan uudelleenjärjestelyistä johtuvista syistä vähentynyt olennaisesti ja pysyvästi. Vastaava määräys sisältyy viranhaltijoiden osalta kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain (viranhaltijalaki) 8 luvun 37 :ään.

8 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 10/ Tekninen lautakunta Karkkilan kaupungin hallintosäännön mukaan irtisanomisesta päättää se, joka valitsee tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. Irtisanomisesta päättää kaupunginvaltuuston va litsemalle vi ranhaltijalle kaupunginhallitus lukuun ottamatta kaupun ginjohtajaa. Kaupungin irtisanomisperusteet ja osa-aikaistamisperusteet ovat työntekijöiden ja viranhaltijoiden osalta taloudelliset. Kaupungin hallitus oikeuttaa toimielimet ja viranhaltijat määräämään irtisano mispäätöksis sään, ettei työoikeutta tai -velvollisuutta ole. Virkasuhteen muuttaminen osa-aikaiseksi perustuu viranhaltijalain 5 luvun 21 :ään, jonka mukaan työnantaja voi, varattuaan viranhaltijalle tilaisuuden tulla kuulluksi, yksipuolisesti muuttaa virkasuhteen osa-aikaiseksi em. 37 :ssä tarkoitetulla irtisanomisperusteella irtisanomisaikaa noudattaen. Vastaava säännös työsuhteen osalta sisältyy työsopimuslain 7 luvun 11 :ään. Karkkilan kaupungin hallintosäännön mukaan kaupunginhallitus ja lautakunta päättävät alaisensa henkilöstön palvelussuhteen muuttamisesta yksipuolisesti osa-aikaiseksi. Mahdollisuudet hen kilötyövuosien vähentämiseen vaihtelevat eri yksiköissä huomat ta vasti esim. säädösten asettamista henkilöstö- ja palvelu mitoituk sista, valtionosuuksien perusteista ja kaupun gin tekemis tä priori soin neista johtuen. Henkilötyövuosien vähen täminen var hais kasva tuksesta ja opetuksesta on pääsääntöisesti vaikeam paa kuin hal linnon, vapaa-aikatoimen ja teknisen toimen tuotta mista palve luista. Tietoteknisten ratkaisujen, palvelutason alenta misen ja palvelujen lakkauttamisen sekä palvelujen ulkois tamisen myö tä voidaan henkilötyövuosien määrää alentaa. Ul koistami seen tur vaudutaan vain silloin, kun se on taloudellisesti ja/tai toi minnalli sesti perusteltua. Toimialoittain arvio henkilöstöresurssin säästötavoitteen kohdentamisesta on se, että hallinnon ja talouden toimialalle kohdennetaan noin viiden henkilötyövuoden verran, vapaa-aikatoimelle 4-5 htv, kasvatuk seen ja opetukseen 9-10 htv sekä tekni selle ja ym päristötoimi alalle kuusi henkilötyövuotta. Em. tavoitteisiin sisältyy tänä vuon na vapaaksi jääneet ja jäävät vakanssit, hyödynnettä vissä olevat eläköitymiset ja irtisanoutumiset. Työnan tajan mahdollisesti yksi puolisesti irtisanottavia ja osa-aikaistamisia tul lee kaikkiaan ar violta noin kymmenen. Kaupunki työnantajana hyödyntää em. henkilötyövuosien vähentämisessä mahdollisimman tarkoin henkilökunnan vapaaehtoiset eläköitymiset ja irtisanoutumiset. Lisäksi työnantajan toteuttamat irtisanomiset kohdistuvat henkilökun taan,jonka työpa nos on ainakin osittain korvattavissa jäljelle jää vän henkilökunnan työpanoksella. Lisäksi työnantaja priorisoi pal velut, joihin enin osa työpanoksen vähentämisestä kohdistuu. Tällaisia ovat hallinto- ja ta-

9 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 10/ Tekninen lautakunta Teknisen johtajan ehdotus: lous-, vapaa-aika- sekä tekniset ja ympäristöpalvelut, joissa palvelujen kysyntä vaihtelee vuodenaikojen tai kaupunkilaisten palvelutarpeiden mukaan. Työvoiman vähentämisjärjestyksessä nou datetaan kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopi muksen VIII lu vun 4 :n määräyksiä työvoiman vähentämisjärjes tyksestä. Mah dollisuuksien mukaan irtisanomisissa noudatetaan sääntöä, jonka mukaan viimeksi irtisanotaan kunnan toiminnalle tärkei tä työnte kijöitä ja saman työnantajan työssä osan työkyvys tään me nettä neitä. Jos työntekijät ovat em. perusteilla saman arvoisia, kiinnite tään huomiota myös työntekijän huoltovelvollisuu den mää rään ja palvelussuhteen kestoaikaan. Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Käsittely: Keskustelun kuluessa tekninen johtaja antoi seuraavan päätösehdotuksen: Tekninen lautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi yt-menettelyn päättymisen sekä kaupunginjohtajan ja toimialajohtajien kokoaman yhteenvedon yt-menettelyn perusteella esitettävistä toimenpiteistä koskien kaupungin henkilöstön irtisanomisia, osa-aikaistamisia, eläköitymisiä, lomauttamista ja eräiden tehtävien täyttämättä jättämistä. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Päätös: Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. tekninen johtaja, yhdyskuntatek nii kan pääl lik kö

10 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 10/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvali tusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa :t Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla :t ** Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta, vaan niistä tehdään suoraan valitus Helsin gin hallinto-oikeudelle: :t ** HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät ja valituskieltojen perusteet Kunnallinen virkaehtosopimuslaki / : Viranhaltija ei saa valittamalla hakea muutosta viranomaisen päätökseen 2 :ssä tarkoitetussa asiassa taikka saattaa sitä oikaisu vaatimuksin tai hal lintoriita-asiana käsiteltäväksi, jos hänellä tai viranhaltijayhdistyksellä on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa. Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ** ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkina oikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti. OIKAISUVAATIMUS koskee :ää/ :iä ** Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: - se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vai kuttaa (asianosainen) ja - kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Taloudellisin

11 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 10/ ja tuotan nollisin perustein tehdystä viranhaltijan irtisanomispäätöksestä oikaisuvaatimusaika al kaa kuitenkin kulua vasta irtisanomisajan päättymisestä. Oikaisuvaatimus on toimitettava Karkkilan kaupungin kir jaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Karkkilan kaupungin virka-aika on ma - pe klo Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saa neen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Käytettäes sä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtu neeksi saantitodistuksen osoitta mana aikana tai erilliseen tiedoksiantotodistukseen merkitty nä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtä väksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päi vä on py häpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuk sen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimus tehdään Karkkilan kaupungin tekniselle lautakunnalle, osoitteeseen kirjaamo PL 50, Kark kila (Käyn tiosoite Valtatie 26, Karkkila). Oikaisuvaatimus voidaan toimittaa myös teleko piona fax nro tai sähköpostina osoitteeseen kirjaamo@karkkila.fi. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjalli sesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan oikaisua - se, millaista oikaisua vaaditaan, sekä - millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään il moittamaan myös sähköpostiosoite. VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta valituksella. Valitusoikeus Päätökseen saa hakea muutosta - se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vai kuttaa (asianosainen), sekä - kunnan jäsen

12 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 10/ Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Kaavan ja rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskeviin päätöksiin on myös Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella ja muulla viranomaisella toimialaansa kuuluvissa asioissa valitusoi keus. Samoin maakunnan liitolla ja kunnalla, joiden alueella kaavassa osoitetulla maankäytöllä tai ra kennusjär jestyksellä on vaikutuksia. Rekisteröidyllä paikallisella tai alueellisella yhteisöllä toimi alaansa kuuluvis sa asioissa toimialueellaan on myös valitusoi keus. Valitusaika Kunnallisvalitus ja hallintovalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitus viranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saa neen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Käytettäes sä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtu neeksi saantitodistuksen osoitta mana aikana tai erilliseen tiedoksiantotodistukseen merkitty nä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtä väksi. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asian osaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtävil le. :n/ :ien ** osalta päätös annetaan julkipanon jälkeen **.**.201*, jolloin säädetty 30 päivän valitusai ka luetaan jokaisen valittajan kohdalla tästä päivästä lukien. (Päätös katsotaan tulleen asianomaisen tietoon silloin, kun se on annettu). Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäi syyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusviranomainen Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie HELSINKI Puhelin Faksi sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Asiakaspalvelu on avoinna ma-pe Kunnallisvalitus :t **

13 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 10/ Hallintovalitus :t ** Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus PL 36, Helsinki (käyntiosoite Asemapäällikönkatu 14, Helsinki) Puhelin Faksi sähköposti: Avoinna ma-pe klo :t ** Valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että - päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä - päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa, tai - päätös on muuten lainvastainen. Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta, - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen lailli nen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on il moitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on myös ilmoitettava postiosoite, puhelinnu mero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköi senä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös säh köpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuiten kaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkupe räisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta, se kä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja. Valituksen käsittelyn maksullisuus

14 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 10/ Valituksen käsittelyn maksullisuudesta saa tietoja valitusviranomaiselta. Maksuista, niiden määristä ja maksuvapautuksen perusteista on säädetty laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviran omaisten suoritteista perittävistä maksuista /701. MUUTOKSENHAKU HANKINNOISSA Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voi daan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankinta yksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsi teltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Kansallisen kynnysarvon suuruus on: tavarat ja palvelut terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut rakennus- ja käyttöoikeusurakat I Oikaisuohje Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun ** tyytymätön voi vaatia hankintalain :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaa tia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishake muksen tehnyt ehdokas eli se, jo hon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuu teen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkai susta. Hankinta oikaisu on toimitettava Karkkilan kaupungin kirjaamoon määräajan viimeise nä päivänä ennen vir ka-ajan päättymistä. Karkkilan kaupungin virka-aika on ma - pe klo Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vas taanottajan käy tettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pi detään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toi mimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vas taanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saa neen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katso taan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaanti-todis tukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hankintaoikaisu on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

15 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 10/ Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivat ne jo ole hankinta yksikön hallussa. Hankintaoikaisuviranomainen Hankintaoikaisu tehdään Karkkilan kaupungin tekniselle lautakunnalle, osoitteeseen kirjaamo, PL 50, Kark kila (Käyn tiosoite Valtatie 26, Karkkila). Hankintaoikaisu voidaan toimittaa myös te lekopio na fax nro tai sähköpostitse osoitteeseen Hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. II Valitusosoitus markkinaoikeuteen Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian ** markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lu pa on myönnet tävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saa nut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauk sessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapää tös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vas taanottajan käy tettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pi detään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toi mimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vas taanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saa neen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katso taan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistuk seen merkittynä aikana. Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitet tävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää.

16 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 10/ Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen lailli nen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoi tettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, lailli sen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todis tus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alka misen ajankohdas ta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on lii tettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Valituksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viran omaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyys päivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudel le ensiksi seuraavana arkipäivänä. Erityisalojen hankintalain mukaiset hankinnat Erityisalojen hankintalain tarkoittamissa teknisiä peruspalveluja (vesi-, energia-, liikenne- ja postipal velut) koskevissa hankinnoissa markkinaoikeuden toimivalta alkaa vasta EU-kynnys-arvot ylittävissä hankinnoissa. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 88 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayk sikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksiköl le viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimi tettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun osoitteeseen. Valituksen käsittelyn maksullisuus Valituksen käsittelyn maksullisuudesta saa tietoja valitusviranomaiselta. Maksuista, niiden määristä ja maksuvapautuksen perusteista on säädetty laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviran omaisten suoritteista perittävistä maksuista /701. Markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot Markkinaoikeus Radanrakentajantie Helsinki puh fax markkinaoikeus@oikeus.fi Yksityiskohtainen muutoksenhakuohje liitetään pöytäkirjanotteeseen.

17 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 10/