Rautavaaran kunta Pöytäkirja 8/

Transkriptio

1 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 8/ Aika klo 18:30-20:20 Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 67 Kokouksen päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjantarkastajien valinta Peruskoulujen ja lukion työsuunnitelmien hyväksyminen Luokanopettajien virkojen täyttäminen / Oikaisuvaatimus Talousarvion toteutumavertailu ajalta Talousarvio 2017 ja Taloussuunnitelma Sivistyslautakunnan tiedoksi saatettavat kirjelmät ja asiat Opetustoimen täydennyskoulutusverkoston 106 yhteistyösopimuksen hyväksyminen 75 Muut esille tulevat asiat Kokouksen päättäminen 108

2 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 8/ Aika klo 18:30-20:20 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Hakkarainen Arto puheenjohtaja poissa 70 klo 18:39-18:48 Willman Heikki varapuheenjohtaja puheenjohtaja 70 Hakkarainen Reijo jäsen Heubach Hans-Peter jäsen Kokkonen Kirsi jäsen Korhonen Lilja varajäsen Rauni Pursiaisen varajäsen Poissa Korhonen Elina jäsen Pursiainen Rauni jäsen Ahonen Matti kunnanhallituksen puheenjohtaja Muu läsnäolo Korhonen Jorma Murto Unto Nuutinen Elmo kunnanhallituksen edustaja kunnanjohtaja esittelijä ja pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Lilja Korhonen ja Heikki Willman sekä varalle Hans-Peter Heubach ja Reijo Hakkarainen. Allekirjoitukset Arto Hakkarainen Puheenjohtaja ja Elmo Nuutinen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä Heikki Willman Puheenjohtaja 70 Lilja Korhonen Pöytäkirjantarkastaja klo 13:00 alkaen. Ilmoitustaulunhoitaja Heikki Willman Pöytäkirjantarkastaja Kaisu Heikkinen

3 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 8/ Kokouksen päätösvaltaisuuden toteaminen Sivla Kokouksen puheenjohtaja avaa kokouksen ja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden (Hallintosääntö 68). Kunnallinen toimielin on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on läsnä (Kuntalaki 58). Siv.os. päällikön päätösehdotus: Puheenjohtaja Arto Hakkarainen toteaa läsnäolijat, sekä toteaa kokouksen päätösvaltaiseksi ja laillisesti koolle kutsutuksi. Kokous avattiin klo 18:30 ja todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 8/ Pöytäkirjantarkastajien valinta Sivla Toimielin päättää pöytäkirjan tarkastamisesta (Hallintosääntö 76). Siv.os. päällikön päätösehdotus: Valitaan kaksi (2) pöytäkirjantarkastajaa, sekä kaksi (2) tarkastajaa varalle. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Lilja Korhonen ja Heikki Willman. Varalle valittiin Hans-Peter Heubach ja Reijo Hakkarainen.

5 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 8/ Peruskoulujen ja lukion työsuunnitelmien hyväksyminen Sivla Perusopetusasetuksen 9 :n ja lukioasetuksen 3 :n mukaan koulutuksen järjestäjän on laadittava lukuvuosittain opetussuunnitelmaan perustuva suunnitelma, jossa määrätään koulun toiminnan järjestämisestä lukuvuoden aikana. Lukuvuoden työsuunnitelmat on laadittu seuraavasti: Kirkonkylän koulun vuosiluokat 0-6, Kirkonkylän koulun vuosiluokat 7-9, Rautaharjun koulu ja lukio Valmistelija: rehtori Matti Korkalainen Osastopäällikön ehdotus: hyväksyy peruskoulujen ja lukion työsuunnitelmat liitteiden mukaisesti. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. Liitteet 1 Alakoulun työsuunnitelma Lukion työsuunnitelma Rautaharjun koulun työsuunnitelma Yläkoulun työsuunnitelma

6 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 8/ Luokanopettajien virkojen täyttäminen / Oikaisuvaatimus Sivla Kunnanhallitus antoi kokouksessaan täyttöluvat kolmelle luokanopettajan viralle. Myönnetyistä täyttöluvista kaksi (2) virkaa ovat olleet haettavissa Kuntarekry- ja Mol.fi -internetsivuilla Sivistyslautakunnan tehtävänä on päättää haastatteluun kutsuttavat hakijat, sekä haastatteluiden toteutustapa. Hakemusasiakirjat jaetaan käytännön syistä lautakunnan jäsenille vasta kokouksessa. Lautakunnan jäsenet saavat hakijoiden yhteenvetoluettelon käyttöönsä ennen kokousta, hakuajan päättymisen jälkeen. Osastopäällikön päätösehdostus: Osastopäällikön muutettu päätösehdotus: Lautakunnan jäsenille annetaan mahdollisuus tutustua hakemusasiakirjoihin. Tämän jälkeen osastopäällikkö ja rehtori esittävät lautakunnalle ehdotuksen haastatteluun kutsuttavista hakijoista. Haastatteluun kutsutaan Hakkarainen Nadja, Ovaskainen Terhi, Roth Reeta, Romppanen Tanja, Väärälä Taru, Korhonen Mira. Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Pöytäkirjaan merkitään että puheenjohtaja Arto Hakkarainen ilmoitti esteellisyytensä hakijan lähisukulaisuuteen perustuen ja poistui klo lopun kokouksen ajaksi ennen tämän pykälän käsittelyn aloittamista. Lopun kokouksen aikana puheenjohtajana toimii varapuheenjohtaja Heikki Willman. Lisäksi merkitään että vararehtori Kati Kilpeläinen selvitti asiaa klo Sivla Sivistyslautakunnan päätöksen mukaisesti kuusi (6) hakijaa on kutsuttu haastattelutilaisuuteen klo Haastattelijoiksi on kutsuttu osastopäällikkö Elmo Nuutinen, vararehtori Kati Kilpeläinen, sekä sivistyslautakunnan jäsenet ja kokouksissa läsnäoloon oikeutetut.

7 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 8/ Haastatteluihin ja valintapäätöksen tekoon eivät osallistu lähisukulaisuuteen perustuvan esteellisyyden ilmoittaneet puheenjohtaja Arto Hakkarainen ja rehtori Matti Korkalainen. Osastopäällikön päätösehdotus: Esittelijä tekee ehdotuksen kahteen (2) virkaan ja kahdelle (2) varasijalle valittavista hakijoista kokouksessa. Osastopäällikön muutettu päätösehdotus: Suoritettujen haastatteluiden, hakijoiden kokonaisarvoinnin ja käydyn keskustelun perusteella ehdotan että luokanopettajien virkoihin valitaan: Terhi Ovaskainen ja Reeta Roth. Ehdotan myös että varasijoille valitaan seuraavassa järjestyksessä 1. Nadja Hakkarainen ja 2. Taru Väärälä. Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjaan merkitään että puheenjohtaja Arto Hakkarainen ilmoitti esteellisyytensä asian käsittelyyn lähisukulaisuuteen perustuen ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi klo Puheenjohtajana tämän pykälän käsittelyn ajan toimi varapuheenjohtaja Heikki Willman. Sivla teki yksimielisen päätöksen kahteen (2) luokanopettajan virkaan ja kahdelle (2) varasijalle valituista hakijoista kokouksessaan 6 / Kahta virkaa haki yhteensä 32 henkilöä, joista kuusi (6) haastateltiin. Elias Tanni on tehnyt päätöksestä päivätyn oikaisuvaatimuksen. Vaatimuksenaan hän esittää että: - Sivistyslautakunnan päätös 55 koskien luokanopettajien valintaa tulee kumota, koska päätös ei ole tarkoituksenmukainen - Minut (Elias Tanni) tulee valita ko. toimeen [sic] Oikaisuvaatimuksen perusteina esitetään: - Oikaisua vaatineen henkilön työkokemus alakoulun luokkamuotoisesta opetuksesta yli 20 vuoden osalta, sekä monipuolinen pätevyys - Oikaisua vaatinut katsoo täyttävänsä hakuilmoituksessa mainitut

8 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 8/ ehdot kiitettävästi Päätösehdotus: hylkää Elias Tannin oikaisuvaatimuksen. Päätöksen perustelu: Sivistyslautakunnan valintapäätös kahteen virkaan, sekä kahdelle varasijalle on tehty yksimielisesti laajan hakuprosessin jälkeen. Haastatteluun kutsuminen, sekä virkavalintapäätökset on suoritettu kokonaisvaltaisen arvioinnin jälkeen, johon on kuulunut hakuasiakirjojen vertailun lisäksi suosittelijoiden kuulemista ja hakijoiden virkaan soveltuvuuden arviointia. Kuten hakuilmoituksesta käy ilmi, ei valintaa ole ilmoitettu tehtäväksi suoraan työkokemuksen pituuden tai koulutusten monipuolisuuden perusteella. Luokanopettajien virkoihin on valittu kokonaisarvioinnilla sopivimmat henkilöt. Täten hakuprosessi ja valintapäätös on suoritettu tarkoituksenmukaisesti. hylkäsi oikaisuvaatimuksen päätösehdotuksessa annettujen perusteiden mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan että puheenjohtaja Arto Hakkarainen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi ilmoitettuaan esteellisyyden lähisukulaisuuteen perustuen. Tämän pykälän aikana puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Heikki Willman. Tämä pykälä tarkastettiin julkilukemalla kokouksessa. Liitteenä numerotta Oikaisuvaatimus Hakuilmoitus - Luokanopettajat

9 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 8/ Talousarvion toteutumavertailu ajalta Sivla Vuoden 2016 talousarvion toteutumavertailu tammi-kesäkuun ajalta on valmistunut ja esitetään sivistyslautakunnalle. Toteutumavertailu osoittaa että talousarviovuoden 2016 puolivälissä sivistyslautakunnan vuosikatteen käyttöprosentti on 48,5%. Vuosikatteen käyttöprosentin jääminen alle 50% suuruiseksi vuoden ensimmäisen puoliskon osalta osoittaa kulujen pysyneen määrätyissä rajoissa niin että talousarvio on toteutunut vaaditusti. Osastopäällikön päätösehdotus: merkitsee toteutumavertailun tietoonsa saatetuksi. Toteutumavertailu merkittiin keskustelun jälkeen tietoon saatetuksi. Liitteet 5 Toteutumavertailu

10 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 8/ Talousarvio 2017 ja Taloussuunnitelma Sivla Kunnanhallitus hyväksyi kokouksessaan Talousarvion 2017 ja Taloussuunnitelman laadintaohjeet. Rautavaaran kunnan Talousarvio ja Taloussuunnitelma laaditaan nyt ensimmäistä kertaa nettoperiaatteella. Talousarvion ja -suunnitelman laadinnassa on tiukan taloustilanteen vuoksi pyrittävä erityisesti tulorakenteen parantamiseen. Kunnanhallituksen päätöksellä maksujen ja taksojen sekä muiden tuottojen korotukset ovat 2,5% ellei lainsäädäntö aseta rajoitteita. Runsaasti palveluita tuottavan sivistyslautakunnan osalta tarkasteluun on otettava palveluiden tuottamisen kustannukset, sekä kokonaisuutena, että asukasta ja oppilasta kohden verrattuna. Vuoden 2015 Tilinpäätös, sekä kuluvan vuoden TA ja talousarvion 2017 laadintaohjeissa annetut talouden raamit ovat sivistyslautakunnan vastuualueen osalta vertailtuna seuraavat: TP 2015 TA 2016 TA 2017 (raami) Menot Tulot Netto Haasteena tulevalla TA kaudella on nettoperiaatteella toteuttettavan budjetin laatiminen niin että vuoden 2015 tilinpäätöksestä vuoden 2016 talousarvioon tapahtunut kokonaiskustannusten kasvu ja tulojen pieneneminen saadaan pysäytettyä tai jopa käännettyä vastakkaiseksi ja budjetti sovitettua annettuun nettoraamiin. Tulosalueen euromääräisiä tunnuslukuja vertailtuna palveluiden tuottamisen kustannukset ovat alla olevan taulukon mukaiset. Kustannukset henkilöä kohden ovat hyvä mittari palveluiden tuottamisen tehokkuudesta ja kannattavuudesta. (netto) TP 2013 TP 2014 TP 2015 TA 2016 peruskoulu/oppilas lukio/oppilas siv.toimi/asukas Talouslukujen lisäksi TA laadinnassa tulee kiinnittää erityistä huomiota hankesalkkuun ja tulosalue sekä -yksikkötasoisten sitovien tavoitteiden määrittelyyn ja seurantaan. Osastopäällikön päätösehdotus: merkitsee tietoonsa saatetuksi TA 2017 ja TS laadintaohjeet, sekä käy ohjauskeskustelun talousarvion ja taloussuunnitelman laadintaa varten.

11 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 8/ Liitteenä numerotta merkitsee TA ja TS laadintaohjeet tietoonsa saatetuksi ja toteaa ohjauskeskustelun käydyksi. Vuoden 2017 TA laadintaohjeet

12 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 8/ Sivistyslautakunnan tiedoksi saatettavat kirjelmät ja asiat Sivla Sivistyslautakunnan tiedoksi on saatettu seuraavat kirjelmät ja asiat: 1. Kansalaisopiston johtoryhmän muistio Kansalaisopiston johtoryhmän muistio Opetus ja kulttuuriministeriön päätös Rautavaaran kunnalle on myönnetty erityisavustus esi- ja perusopetuksen tasa-arvoa edistäviin toimenpiteisiin, erityisopetuksen laadun kehittämiseen, siihen liittyvään koulunkäyntiavustajien palkkaamiseen ja opetusryhmäkoon pienentämiseen. Avustuksen suuruus on euroa. 4. Kunnanhallitus on kokouksessaan päättänyt jättää kunnan toimintamallia ja valtuuston sekä lautakuntien asemaa ja kokoonpanoa koskevan esityksen pöydälle lisäselvityksiä varten. 5. Sivistyslautakunnalle osoitettu kirje koskien esikoululaisen luvatonta poistumista (karkaaminen) ruokailuun siirtymisen aikana Sivistysosaston päällikkö on selvittänyt asiaa ja todennut että koulun henkilökunta on toiminut tilanteessa annettujen ohjeiden mukaisesti. Osastopäällikkö antaa huoltajalle kirjallisen vastauksen ja koulun henkilökunnalle kehoituksen ennakoida ja ohjeistaa vastaavia tilanteita aiempaa laajemmin. Siv.os. päällikön päätösehdotus: Todetaan kirjelmät ja asiat tietoon saatetuksi. totesi kirjelmät ja asiat tietoon saatetuksi. Lisäksi pöytäkirjaan merkitään että kunnanjohtaja Unto Murto piti lautakunnalle selvityksen kohdasta numero 4. eli kunnanhallituksen päätös

13 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 8/ Opetustoimen täydennyskoulutusverkoston yhteistyösopimuksen hyväksyminen Sivla Rautavaaran kunnan on uusittava Kuopion kaupungin kanssa voimassa ollut yhteistyösopimus koulutuspalveluiden henkilöstön täydennyskoulutuksesta. Nyt hyväksyttäväksi esitetyn sopimuksen voimassaoloaika on Sopimuksen tarkoitus on alueellisen yhteistyön tehostaminen opetustoimen henkilöstön täydennyskoulutuksen kehittämisessä ja toteuttamisessa. Yhteistyösopimuksen kautta Rautavaaran kunnan opetustoimen henkilöstölle on tarjolla sekä ilmaisia, että alennettuun hintaan saatavia koulutuspalveluita ammatillisen osaamisen kehittämiseen ja ylläpitämiseen. Yhteistyösopimuksen toteutumista ohjaa ohjausryhmä johon kuuluvat kuntien koulu-/sivistystoimenjohtajat. Rautavaaran kunnalle täydennyskoulutusverkoston peruskustannusten jaosta vuosittain aiheutunut maksuosuus on ollut alle 300 euron suuruinen, jonka lisäksi mahdollisista maksullisiin koulutuksiin osallistumisista maksetaan 40 /henkilö. Osastopäällikön päätösehdotus: hyväksyy Kuopion kaupungin esittämän yhteistyösopimuksen luonnoksen mukaisesti. Liitteenä numerotta Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen. Täydennyskoulutusverkoston yhteistyösopimus

14 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 8/ Muut esille tulevat asiat Sivla Toimielin voi ottaa käsiteltäväksi sellaisen asian jota ei ole kokouskutsussa mainittu (Hallintosääntö 68). Siv.os. päällikön päätösehdotus: Todetaan onko lautakunnan käsiteltäväksi tuotu esityslistan ulkopuolisia asioita, ja päätetään otetaanko sellainen käsiteltäväksi. Todettiin että muita esille tulevia asioita ei ollut.

15 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 8/ Kokouksen päättäminen Sivla Siv.os. päällikön päätösehdotus. Todetaan kaikki esityslistassa mainitut kohdat käsitellyiksi ja päätetään sivistyslautakunnan kokous. Puheenjohtaja Arto Hakkarainen päättää kokouksen. Kokous päätettiin klo 20:20.

16 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 8/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Toimielin ja pv MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa: Pykälät: 67-69, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HvalL 3 :n 1 mom / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 70 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin kyse ei ole kunnallisten virka- ja työehtosopimusten soveltamisesta tai tulkinnasta. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOHJE HANKINTA-ASIASSA Pykälät Muutoksenhakuohje liitteenä VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annetun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, jonka on teh- ja aika nyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asiaosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, Minna Canthin katu 64, PL 1744, Kuopio Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: 70 Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava: valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainostaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valituskirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valituskirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaisesti 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjaan. 1)Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.