V102 Vappulantie Korttelit 1, 3, 18, 19 ja 19a Asemakaavan muutos

Transkriptio

1 Nastolan kunta Selostus 1 (10) Nastolan kunta Korttelit 1, 3, 18, 19 ja 19a Asemakaavan muutos Kaavaselostus, joka koskee päivättyä asemakaavakarttaa. Nastolan kunta Kaavoitus (Liite 1 päivitetty )

2 Nastolan kunta Selostus 2 (10) 1 Perus- ja tunnistetiedot 1.1 Tunnistetiedot ja alueen sijainti Asemakaavan muutos koskee Asemakaavan muutoksella muodostuvat Alueen sijainti Kaavan käsittelynumero Kaavatyön tarkoitus Villähteen kiinteistöjä 13:225, 13:719, 13:792-13:794, 13:920, 13:932, 13:933, 13:1034, 13:1116, 13:1135, 13:1209 sekä katualueita (kiinteistöjä 13:819, 13:1023 ja 13:1035). AO korttelit sekä katualueita. Asemakaavan muutoksessa esitetty tonttijako on ohjeellinen eikä kaavan hyväksyminen edellytä kiinteistönmuodostamista. Alue sijaitsee Nastolan Villähteellä. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 2,5 ha. V102 Asemakaavalla ja asemakaavan muutoksella osoitetaan alueelle uusia rakennuspaikkoja ja todetaan olemassa olevat määritellään rakennusoikeuden määrä Kaavan vireilletulo Päätös vireillepanosta Hyväksymiskäsittelyt Tekninen lautakunta pp.kk.vvvv x Kunnanhallitus pp.kk.vvvv x Valtuusto pp.kk.vvvv x Kaavan päiväys Kaavan laatija Katri Kuivalainen, kaavoitusarkkitehti Puh katri.kuivalainen@nastola.fi Nastolan kunta Kaavoitus PL Nastola Käyntiosoite: Pekkalantie 5, Nastola Puh (vaihde) Faksi kirjaamo.kaavoitus@nastola.fi 1.2 Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan muutoksen nimi on. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on leventää Vappulantien katualuetta siten, että suunniteltu kevyen liikenteen väylä mahtuu katualueelle.

3 Nastolan kunta Selostus 3 (10) 1.3 Selostuksen sisällysluettelo 1 Perus- ja tunnistetiedot Tunnistetiedot ja alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Selostuksen sisällysluettelo Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista Tiivistelmä Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen Lähtökohdat Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Asemakaavan suunnittelun vaiheet Asemakaavan suunnittelun tarve Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Asemakaavan tavoitteet Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Asemakaavan kuvaus Kaavan rakenne Mitoitus Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Kaavan vaikutukset Kaavamerkinnät ja määräykset Nimistö Asemakaavan toteutus Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat... 10

4 Nastolan kunta Selostus 4 (10) 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liite nro Nimi Päiväys Liite 1 Asemakaavan seurantalomake Liite 2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma , päivitetty 1.5 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista Viranhaltijapäätökset Yleiskaavoittaja Päätös vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä luonnoksen nähtäville asettamisesta Yleiskaavoittaja Päätös ehdotuksen nähtäville asettamisesta

5 2 Tiivistelmä Nastolan kunta Selostus 5 (10) 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kaavan käsittelyvaiheet Aloitus ja luonnos Mielipiteet Lausunnot Muistutukset Lausunnot Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaehdotus Kaavaehdotuksen tarkistus Hyväksyminen Teknisen lautakunnan perustellut vastineet 2.2 Asemakaava 2.3 Asemakaavan toteuttaminen 3 Lähtökohdat 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Rakennettu ympäristö Asemakaavan muutoksen tavoitteena on leventää Vappulantien katualuetta. Suunnittelualueeseen kuuluu siten nykyisen katualueen lisäksi myös asuinkiinteistöjä, koska nykyinen katualue ei ole riittävän leveä turvallisen kevyen liikenteen väylän rakentamiseen. Asemakaavan muutoksen yhteydessä osoitetaan korttelin 18 tonttien 2 ja 9 maanomistajien toiveesta tonttien rajat kiinteistönrajojen mukaisiksi. Muutoksen seurauksena voimassa olevan kaavan mukainen rakentamaton tontti 10 poistuu kaavasta. Nastolan kunta rakennuttaa alueen kadut ja kunnallistekniikan. Asemakaavan mukainen rakentaminen on mahdollista kaavan saatua lain voiman. Rakennettaessa harjualueelle tulee ottaa huomioon mahdollinen radonsuojauksen tarve. Lisäksi pohjavedelle ei saa aiheuttaa vaaraa. Suunnittelualue sijaitsee Nastolan Villähteellä. Suunnittelualue koskee Vappulantietä välillä Tuomarintie-Vappulanraitti sekä niitä kiinteistöjä, joiden kohdalta katualuetta on levennettävä. Suunnittelualue sijaitsee I-luokan pohjavesialueella. Suunnittelualueen tontit ovat rakennettuja lukuun ottamatta korttelin 3 tonttia 1 sekä korttelin 18 tonttia 10. Vappulantie on paikallinen kokoojakatu, joka liittyy Suppalantiehen. Suppalantien varressa kulkee erotettu kevyen liikenteen väylä, joka ulottuu Villähteentieltä Vappulantien risteykseen. Vappulantien liikennemäärät tulevat kasvamaan uuden

6 3.1.3 Maanomistus Nastolan kunta Selostus 6 (10) 3.2 Suunnittelutilanne asuinalueen, Vappulanmetsän myötä, minkä vuoksi katujärjestelyitä tulee parantaa. Alueella on rakennettu kunnallistekniikka. Suunnittelualue on yksityisessä maanomistuksessa lukuun ottamatta katualueita Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Suunnittelualueeseen rajautuu osittain Vappulanmetsän asemakaava, V080, joka on hyväksytty valtuustossa Asemakaavasta on valitettu Kouvolan hallinto-oikeuteen, jossa asian käsittely on kesken. Vappulantielle on laadittu korotetun kevyen liikenteen väylän aluevaraussuunnitelma (Ramboll, ), joka on ollut pohjana asemakaavan muutokselle. Päijät-Hämeen maakuntakaavassa (Maakuntavaltuusto , Ympäristöministeriö ) kaava-alue on taajamatoimintojen aluetta (A). Lähtökohtana taajama-alueilla on taajaman rakenteellinen eheyttäminen. Alue sijaitsee tärkeällä vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella (pv). Kaavassa esitetty itä-länsisuuntainen viheryhteystarve kulkee suunnittelualueen halki. Kuva 1 Ote maakuntakaavasta

7 Nastolan kunta Selostus 7 (10) Yleiskaava Villähde-Koiskalan osayleiskaavassa (KV ) suunnittelualue on pientalovaltaista asuntoaluetta (AP). Vappulantien alkuosa on osoitettu kokoojakaduksi. Asemakaava Kuva 2 Ote Villähde-Koiskalan osayleiskaavasta Asemakaavan muutosalueella on useita voimassa olevia asemakaavoja, jotka ovat vuosilta 1964 (1), 1976 (60), 1988 (192), 1990 (205) ja 1993 (240). Kuva 3 Ote asemakaavasta

8 Nastolan kunta Selostus 8 (10) Rakennusjärjestys Rakennuskiellot 4 Asemakaavan suunnittelun vaiheet 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt 4.3 Asemakaavan tavoitteet Nastolan kunnalla on yhteinen rakennusjärjestys Lahden ja Kärkölän kanssa ja se on astunut Nastolan osalta voimaan sekä Lahden ja Kärkölän osalta Alueella ei ole voimassa rakennuskieltoja. Asemakaavan muutoksen kohteena olevan Vappulantien katualueen leventäminen on tullut ajankohtaiseksi uuden asuinalueen, Vappulanmetsän, kaavoituksen valmistumisen myötä. Lähialueiden asukkaat ovat vaatineet kevyen liikenteen väylän rakentamista Vappulanmetsän asemakaavatyön yhteydessä, koska alueella on paljon lapsiperheitä ja nykyinen katuyhteys on turvaton jalankulkijoille sekä pyöräilijöille. Asemakaavan muutos korttelin 18 tonttien 2 ja 9-10 osalta on lähtenyt liikkeelle kyseisten kiinteistöjen maanomistajien toiveesta ja se voidaan luontevasti toteuttaa tämän kaavatyön yhteydessä. Kaavahankkeen osalliset käyvät ilmi osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, joka on selostuksen liitteenä 2. Asemakaavan vireille tulosta ilmoitetaan Nastola-lehdessä ja virallisella ilmoitustaululla sekä kunnan verkkosivuilla. Osallisille ilmoitetaan asemakaavan vireille tulosta kirjeitse. Asemakaavan muutosluonnos oli nähtävillä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä alkaen koko kaavahankkeen ajan ja muutosehdotus on nähtävillä kaavoituksen verkkosivuilla sekä kaavoituksen ilmoitustaululla. Asemakaavan muutoksen aloittamisesta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, valmisteluaineistosta ja kaavaluonnoksesta sekä asemakaavaehdotuksesta lähetetään tieto kirjeenä osallisille sekä kuulutetaan kunnan virallisella ilmoitustaululla, Nastola-lehdessä ja kunnan verkkosivuilla. Kaavahankkeeseen liittyvä aineisto on nähtävissä Nastolan kunnan kaavoituksessa koko kaavaprosessin ajan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa koko kaavaprosessin ajan. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa turvallisen kevyen liikenteen väylän rakentaminen alueelle, jolla on olemassa olevaa pientaloasutusta ja jonne on tulossa uusi pientaloalue. Uuden asutuksen myötä Vappulantien ajoneuvoliikenteen ja jalankulkijoiden sekä pyöräilijöiden määrä tulee lisääntymään, jolloin ajoneuvoliikenteestä erotellulle kevyen liikenteen väylälle on tarve. Kevyen liikenteen väylä rakennetaan välille Vappulanraitti-Suppalantie.

9 Nastolan kunta Selostus 9 (10) 4.4 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Kaavan tarkoitus ja tavoitteet huomioon ottaen kaavatyössä ei ole ollut tarpeellista laatua erillisiä vaihtoehtoisia kaavaluonnoksia. Villähde-Koiskalan oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa on huomioitu MRL 39 mukaiset yleiskaavan sisältövaatimukset. Asemakaavan muutos on yleiskaavan mukainen. Mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Asemakaavan muutosluonnoksen nähtävilläoloaikana saatiin yksi lausunto ja kolme mielipidettä. Lausuntojen ja mielipiteiden pääkohdat on koostettu ja kursiivilla on kerrottu, miten lausunto tai mielipide on otettu huomioon. Lahden seudun ympäristöpalvelut Asemakaavan määräyksissä on huomioitu pohjaveden suojelu. Kaavamääräyksiin on kuitenkin hyvä lisätä, että kaava-alue on I-luokan pohjavesialuetta. - Lisätään kaavamääräyksiin maininta I-luokan pohjavesialueesta. Kiinteistön omistaja Haluan, että kiinteistöni otetaan mukaan asemakaavaan. Kiinteistöllä on kolme rakennuspaikkaa, joista vain yksi on toteutettu. Haluaisin muutoksen kaavaan, jolloin tontille jäisi vain yksi tai kaksi rakennuspaikkaa. - Nastolan kunnan tavoitteena on tiivistää olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta. Nastolan kunnan maapoliittiseen ohjelmaan on kirjattu tavoitteeksi: Kaavojen toteutumista edistetään kaikin mahdollisin keinoin. Tonttitarjonnan takaamiseksi ja tehtyjen kunnallisteknisten investointien ja kunnallisten palveluiden käyttöönoton varmistamiseksi on tärkeää varmistaa asemakaavojen toteutuminen. Kyseessä oleva asuinalue on toteutunut pääosin voimassa olevan kaavan mukaisesti. Lähialueelle on myös kaavoitettu uusi Vappulanmetsän asuinalue vastaamaan Villähteen alueen tonttikysyntään. Kolmen rakennuspaikan yhdistäminen yhdeksi rakennuspaikaksi on ristiriidassa yhdyskuntarakenteen tiivistämistavoitteiden sekä maapoliittisten tavoitteiden kanssa. Kaavoitus ei puolla kiinteistön ottamista mukaan asemakaavan muutokseen. Kiinteistön ja omistajat Haluamme, että kiinteistömme otetaan mukaan asemakaavaan. Omistamme yhdessä kiinteistön 13:641 (Suvikankaan kadut) ja haluamme, että se liitetään tontteihin 13:638 ja 16:639. Omistamallamme maalla kulkee häiritsevän paljon ulkopuolisia ihmisiä. Huomattavaa on myös se, että kun uusi asuinalue valmistuu Vappulan alueelle tulevaisuudessa, liikenne tonteillamme tulee lisääntymään. - Kiinteistö 13:641 on voimassa olevassa asemakaavassa puistoaluetta. Kyseessä oleva kapea puisto on virkistyskäytössä oleva poikittaisyhteys Tuomarintien ja Vappulantien välissä, joka myös kytkeytyy Tuomarintien itäpuolella sijaitsevaan lähivirkistysalueeseen. Asuinalueella ei ole erillisiä kevyen liikenteen väyliä, joten virkistysalueet tarjoavat alueen asukkaille mahdollisuuden ulkoiluun ja muuhun virkistystoimintaan. Kunta ei halua heikentää tätä mahdollisuutta eikä lähivirkistysalueen saavutettavuutta.

10 Nastolan kunta Selostus 10 (10) Yksityinen maanomistaja voi omistaa asemakaava-alueella yleisiä puistoalueita, mutta vastaa myös silloin niiden kunnossapidosta omalla kustannuksellaan. Mikäli maanomistaja ei halua vastata puistosta, voidaan kunnan kanssa neuvotella puistoalueen siirtymisestä kunnan omistukseen. 5 Asemakaavan kuvaus 5.1 Kaavan rakenne Mitoitus Erillispientalojen korttelialueet (AO) tonttien pinta-ala yhteensä m² tonttien yhteenlaskettu rakennusoikeus 3650 k-m² tehokkuus e = 0,20 Katualueet pinta-ala yhteensä m² 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen 5.3 Aluevaraukset 5.4 Kaavan vaikutukset 5.5 Kaavamerkinnät ja määräykset 5.6 Nimistö 6 Asemakaavan toteutus Kevyen liikenteen väylä tullaan toteuttamaan korotettuna välille Vappulanraitti- Suppalantie. Kortteleiden 1, 3, 19 ja 19a tontit kapenevat hieman katualueen leventämisen myötä. Katualueen levennys tehdään Vappulantien aluevaraussuunnitelman mukaisesti. Asemakaavan myötä Vappulantielle voidaan rakentaa Suppalantielle asti ulottuva kevyen liikenteen väylä, joka parantaa jalankulkijoiden sekä pyöräilijöiden turvallisuutta. Asemakaavan muutoksen myötä korttelin 18 rakentamaton tontti 10 poistuu ja tonttien 2 ja 9 rajat merkitään kaavaan nykyisten kiinteistörajojen mukaan. Tontin 2 ajoneuvoyhteyden sijaintia ei rajoiteta kaavalla, vaan ajoyhteyden voi järjestää nykyisen Vappulantien sijaan myös Tuomarintien puolelta. Kaavamerkinnät ja -määräykset on esitetty asemakaavan yhteydessä. Alueen nimistö säilyy ennallaan. 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Vappulantien katualueen levennys tehdään päivätyn aluevaraussuunnitelman mukaisesti. Asemakaava ja asemakaavan muutos on laadittu Nastolan kunnan kaavoituksessa.

11 Nastolan kunta Selostus 11 (10) Nastolassa 5. helmikuuta 2014 Nastolan kunta Kaavoitus Kaavoitusarkkitehti Katri Kuivalainen