Puron muuttaminen poiketen luonnontilaisen uoman vaarantamiskiellosta Yrttikankaan ampumarataurheilukeskuksen toteuttamiseksi, Kouvola

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Etelä-Suomi Nro 99/2013/2 Dnro ESAVI/71/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Puron muuttaminen poiketen luonnontilaisen uoman vaarantamiskiellosta Yrttikankaan ampumarataurheilukeskuksen toteuttamiseksi, Kouvola HAKIJA Kouvolan kaupunki HAKEMUKSEN VIREILLETULO Kouvolan kaupunki on aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa luonnontilaisen puron uoman muuttamiseen Yrttikankaan ampumarataurheilukeskuksen toteuttamiseksi Kouvolan kaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 2 ja 1 luvun 7 :n 1 momentti LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Kouvolan kaupungilla on tarkoitus rakentaa haulikkolajeihin keskittyvä ampumaurheilukeskus Valkealaan Yrttikankaan alueelle. Ampumaurheilukeskus sijaitsee noin 5 km Valkealan kirkonkylästä koilliseen ja on kooltaan noin 130 ha. Alue on varattu ympäristöministeriön vuonna 2010 vahvistamassa Kymenlaakson maaseutua ja luonnonalueita koskevassa maakuntakaavassa erityisalueeksi ampumaradan perustamista varten. Alue on hakijan omistuksessa. Ampumaurheilukeskuksen alueelle tehtiin luontoselvityksiä kesällä 2011, jolloin alueella todettiin olevan luonnontilainen noro. Majalampeen laskeva uoma on osittain ojitettu ja osittain luonnontilainen. Noro saa alkunsa Majalammen lounaispuolelta noin 400 metrin etäisyydeltä ojitetulta suolta. Luonnontilainen uoma voidaan jakaa kolmeen osaan sen luonnontilaisuuden perusteella. Täysin luonnontilaisena säilynyt osa norosta on pituudeltaan 65 m ja se sijoittuu louhikkoon, missä noro meanderoi suurten lohkareiden ja kivien välissä. Hiekkapohjaisen uoman leveys on kapeimmillaan ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 muutamia kymmeniä senttimetrejä ja leveimmillään 0,5 1,0 m. Uoman vesisyvyys vaihtelee 0,1 0,3 m:n välillä. Luonnontilaisen kaltaisiksi tulkitut osat norosta sijoittuvat louhikkoisen alueen ulkopuolelle. Uoman osan suoruus on todennäköisesti seurausta siitä, että uomasta on nostettu pois kiviä ja uomaa on avattu lapiolla kaivamalla. Luonnontilaisen kaltaiset osat ovat 80 m ja 40 m pitkät. Noron koko valuma-alueen koko on noin 51 ha. Luonnontilaisen noron alapään kohdalla valuma-alueen koko on noin 15 ha. Teoreettisesti arvioituna lumien sulaminen aiheuttaa kerran kymmenessä vuodessa noron valuma-alueen alarajalla 7 l/s ylivaluman, joka kestää noin puoli vuorokautta ja pienenee lumien sulamisen edetessä. Osan kesäajasta uoma on kuivana tai siinä ei virtaa vettä. Alueen puusto on varttunutta kasvatusmetsäkuusikkoa, jossa sekapuuna kasvaa hieskoivua, rauduskoivua sekä jonkin verran haapaa ja raitaa. Luonnontilaisella uoman osalla puusto on säilynyt luonnontilaisena, sillä alueen kivisyys ja louhikkoisuus on estänyt alueen koneellisen hakkuun. Luonnontilaisen kaltaisella uoman osalla hakkuut on paikoitellen ulotettu uoman reunoille saakka. Alueen putkilokasvilajisto on metsätyypille ominaista kangasmetsien lajistoa, eikä harvinaisia tai uhanalaisia lajeja esiinny. Luonnontilaisen osan reunoilla yleisimpiä sammallajeja ovat kiiltolehväsammal, korpirahkasammal ja haprarahkasammal, lisäksi purokivillä kasvaa paikoitellen pikkukastesammalta. Selkärangattomia eläimiä tai kaloja ei uomasta ole löydetty. Suunnitellun ampumaurheilukeskuksen haulikkoampumatasanne (50 m x 450 m) sijoittuu luonnontilaisen noron osan päälle. Noron valuma-alueesta jää 19 ha suunniteltujen toimintojen alle. Tasanteen alle jäävä noron osuus täytetään ja vesi ohjataan uuteen noin metrin syvyiseen ojaan. Muilta osin alueella olevat luonnontilaisen kaltaiset norot ja kaivetut ojat jäävät pääosin ennalleen. Luonnontilaisen noron muuttamisen aiheuttamat vaikutukset arvioidaan luonnonympäristön osalta vähäisiksi. Noron alueella ei ole tehty havaintoja uhanalaisista lajeista tai direktiivilajeista eikä myöskään näille soveliaista elinympäristöistä. Vähävetisyytensä ja sijaintinsa vuoksi uoma ei ole millekään kalalajille soveliasta elinympäristöä. Noron muuttaminen ei myöskään vaikuta muiden vesistöjen luonnontilaan. Hakijan mukaan Yrttikankaan ampumarata-alueelle sijoittuvalla luonnontilaisella norolla ei katsota olevan merkittävää luonnonsuojelullista arvoa. 2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Kouvolan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille.

3 Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat sekä elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualueilta sekä Kouvolan kaupungilta ja Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. 3 LAUSUNNOT Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että mikäli ampumaurheilukeskuksen haulikkoampumatasanne rakennetaan suunnitteilla olevaan paikkaan, niin luonnontilaisin osa norosta tuhoutuu kokonaan. Se jää haulikkoampumatasanteen alle ja luonnontilan kaltaisena olevan noron alaosan merkitys muuttuisi, koska siihen tuleva vedenkulku katkaistaan. Ainoastaan luonnontilan kaltaisen noron ylin osa noin 50 metrin matkalla säilyisi muuttumattomana. Hakijan tulisi selvittää ne eri rakentamisvaihtoehdot ja rakenteiden sijoittaminen, millä luonnontilainen ja luonnontilan kaltainen noro voitaisiin säilyttää kokonaan. Tarkasteluun tulisi ottaa myös luontotyypin hyödyntäminen ampumarata-alueen käytössä. Mikäli selvitykseen jälkeen osoittautuu, että olosuhteista johtuen hanketta ei voida toteuttaa noroa muuttamatta, voidaan poikkeamiselle myöntää lupa. Toteutukseen tulee tällöin ottaa sellainen vaihtoehto, joka muuttaa noron luonnontilaisuutta mahdollisimman vähän. HAKIJAN SELITYS Ampumaratahankkeen mitoituksen perustana ovat vaatimukset kansallisen tason kilpailujen järjestämisestä. Ratojen mitoitus ja toteuttamistapa on määritelty Suomen ampumaurheiluliiton toimesta. Radan sijoittaminen on tehty minimoimalla radasta asukkaille aiheutuva meluvaikutus. Ammusten ja savikiekkojen aiheuttamien ympäristövaikutusten minimointi ja vesistöön johtavien päästöjen estäminen on ollut toinen suunnittelua ohjaava keskeinen vaatimus. Lisäksi esteetön ampumasuunta pohjoiseen ja koilliseen sekä radan turvallisuusvaatimukset ovat määränneet ratasuunnittelua. Noron säilyttäminen luonnontilaisena edellyttäisi sen kulkevan rakennettavan rata-alueen halki, mikä ei ole mahdollista, koska rata-alue on toteutettava yhtenäisenä suorana kokonaisuutena. Radan suuntausta ei myöskään voida muuttaa noron suuntaiseksi. Lisäksi radan katsomo sijoitetaan rata-alueen keskiosaan, josta tulee olla esteetön näkyvyys koko rataalueelle. Tämän vuoksi varsinaiselta rata-alueelta on poistettava puusto. Jos kansallisen tason vaatimukset täyttävä kilpailukykyinen rata sijoitetaan alueelle, noron ympäristöä ei voida missään olosuhteissa jättää luonnontilaiseksi puustoineen. LAUSUNTO Aluehallintovirasto on pyytänyt Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausuntoa siitä, kuinka yleisiä luonnontilaiset norot ovat Kaakkois-Suomen alueella ja millä perusteella kyseessä olevan noron tuhoaminen ei vaaranna luontotyypin suojelutavoitteita. Elin-

4 keino-, liikenne- ja ympäristökeskus on pyytänyt lisäaikaa lausunnon antamiseen, kunnes ampumaurheilukeskuksen sijoittamiskysymys lopullisesti ratkaistaan. 4 HAKEMUKSEN PERUUTUS Hakija on aluehallintovirastoon toimittamallaan kirjeellä peruuttanut hakemuksensa. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto jättää asian sikseen, koska hakija on peruuttanut hakemuksensa. Aluehallintovirasto ei ota kantaa asiassa tehtyihin muistutuksiin ja vaatimuksiin, koska asia on jätetty sikseen. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muuta vesilain 3 luvun mukaista hanketta koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. Peruutetusta hakemuksesta peritään tehtyä työmäärää vastaava osuus taulukon mukaisesta käsittelymaksusta. Tehdyn työmäärän osuus on 50 prosenttia hakemuksen käsittelyn koko työmäärästä. Asian käsittelymaksu on siten euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Kouvolan kaupunki Jäljennös päätöksestä Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, kalatalousryhmä (sähköpostitse)

5 5 Ilmoitus päätöksestä Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Listan dpoesavi mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

6 6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Raija Aaltonen Päivi Jaara Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Raija Aaltonen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Päivi Jaara.

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta 7 Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.