LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA

Transkriptio

1 PÖYTÄKIRJA 7/ Aika: klo 17:40-18:15 Paikka: Kaupunginvaltuuston istuntosali LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 50 Kokouksen järjestäytyminen 3 51 Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat (kuntalain 92 ) 4 52 Kasabergetin ja Sansinpellon päiväkotien siirtyminen ruoan omavalmistukseen 5

2 PÖYTÄKIRJA 7/ Läsnä: Mollgren Satu pj. Laakio Mika varapj. Tuomela Kari Laitinen Ulla Aro Ville Hirvasvuopio Jaana Karimaa Erkki Lauri Maija Nystén Tiina Ant-Wuorinen Lauri KH:n edustaja Koljonen Tatu Espoon edustaja Backman Heidi sivistystoimenjohtaja Mellanen Petri talouspäällikkö Hiitola Annika varhaiskasvatuspäällikkö Poissa: Aarniokoski Sari opetuspäällikkö Allekirjoitukset Satu Mollgren Petri Mellanen puheenjohtaja sihteeri Hyväksytty sähköpostitse Käsitellyt asiat Pöytäkirja tarkastettu Allekirjoitukset Erkki Karimaa Maija Lauri Tarkastettu sähköpostitse Tarkastettu sähköpostitse Pöytäkirja asetetaan yleisesti nähtäville Kauniaisten kaupungin kotisivuilla Todistaa Karola Nyman ilmoitustaulun hoitaja

3 PÖYTÄKIRJA 7/ Kokouksen järjestäytyminen SOVV toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi - valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: - totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi - valitsi Erkki Karimaan ja Maija Laurin pöytäkirjantarkastajiksi.

4 PÖYTÄKIRJA 7/ Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat (kuntalain 92 ) SOVV Valiokunnalle on lähetetty viranhaltijoiden päätöspöytäkirjoja edellisen kokouk sen jälkeen tehdyistä päätöksistä, jotka voidaan kuntalain 92 :n mukaan ottaa valiokunnan käsiteltäväksi. Otsikkoluettelo on esityslistan oheismateriaalina. varhaiskasvatuslautakunta päätti , että valiokunnan ten tulee ilmoittaa en nen kokousta sivistystoimenjohtajalle tai opetuspäällikölle ne viranhaltijoi den päätöspöytäkirjat, joista toivovat lisätietoja kokouksessa. Sivistystoimenjohtaja: Päätös: Valiokunta merkitsee tiedokseen oheismateriaalista ilmenevät päätökset ja päät tää olla käyt tämättä kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeuttaan. Päätösehdotus hyväksyttiin.

5 PÖYTÄKIRJA 7/ Kasabergetin ja Sansinpellon päiväkotien siirtyminen ruoan omavalmistukseen 283/ /2017 SOVV Lisätiedot: varhaiskasvatuspäällikkö Annika Hiitola, puh ruokaja puhdistuspalvelupäällikkö Anja Hankala, puh etunimi.sukunimi@kauniainen.fi Ruoka on tärkeä osa lapsen kasvua ja kehitystä. Se edistää lapsen fyy sistä ja psyykkistä hyvinvointia sekä ylläpitää vireyttä hoitopäivän aikana. Varhais kas va tuk ses sa olevalle lapselle on järjestettävä lapsen ra vit se mus tarpeet täyttävä terveellinen ja tarpeellinen ravinto. Ruokailun on oltava tarkoi tuk sen mu kai ses ti järjestetty ja ohjattu (Varhaiskasvatuslaki /580, 2 b ). Päivähoitoruokailussa tavoitteena on, että ruoan laatu täyttää yleiset terveydelliset ja ravitsemukselliset vaatimukset ja että sitä tar jo taan riittävästi ja riittävän usein hoitopäivän pituudesta riippuen (Varhais kas va tus la ki 2 b ). Talouden tasapainotusohjelman laatimisen yhteydessä keväällä 2016 pohdit taes sa laajemmin toiminnan tehostamista ja rakenteiden muu tos mahdol li suuk sia ja uusimista, kaupunginkansliassa nousi esille myös kysymys mah dol li suu des ta siirtyä omaan ruoanvalmistukseen Kasavuoren ja Sansin pel lon päiväkodeissa. Selvitystehtävä sisällytettiin kaupunginkanslian ruo ka pal ve lui den vuoden 2017 tavoitteisiin. Päiväkotien omavalmistukseen siir ty mi sen tavoitteen taustalla oli toisaalta tarjota paremmin pienten lasten ma ku maa il maan sopivia ruokia ja totutella erilaisiin makuihin ennen kouluun siirtymistä, toisaalta parantaa keskuskeittiön kapasiteettipainetta ruoan val mis tuk ses sa, pakkaamisessa ja lähettämisessä, koska kes kus keittiön kylmä- ja pakastetilan kapasiteetti oli ollut ylikuormitettu jo jonkin aikaa. Kaupunginhallituksen käsitellessä talousarviota 2017 se päätti edellä maini tun tavoitteen yhteydessä, että selvityksessä tulee toiminnallisten muutos ten lisäksi tarkastella eri vaihtoehtojen edellyttämiä in ves toin ti kus tannuk sia mukaan lukien ostopalveluvaihtoehtoa sekä vaikutuksia henkilöstöym. käyttökustannuksiin. Nykytila Kauniaisissa siirryttiin 1980-luvulla keskitettyyn ruokatuotantomalliin kun Ka sa vuo ren koulukeskuksen keittiö saneerattiin keskuskeittiöksi vuonna Aluksi keskuskeittiössä valmistettiin kouluaterioita luvulta alkaen on keskuskeittiön valmistettavaksi siirtynyt myös päiväkotien ateriat. Si tä mukaan kun uusia päiväkoteja on suunniteltu ja rakennettu sekä koulu ja laajennettu, niin niiden keittiöt on rakennettu/muutettu jakelukeittiöiksi. Täl lä hetkellä keskuskeittiössä valmistetaan päivän pääateriat, ener gia lisäk keet ja salaatit sekä tarvittavat erityisruokavaliot kaikkiin kouluihin ja viiteen päiväkotiin (Kasavuoreen, Kielikylpyyn, Metsämajaan, Pikku Aka te miaan ja Sansinpeltoon) sekä kotihoidon kotiateriat. Yhdessä kunnallisessa

6 PÖYTÄKIRJA 7/ päi vä ko dis sa on vielä oma valmistuskeittiö Grankottenin päiväkodissa. Nykytilanteessa päiväkotien jakelukeittiöissä on yksi kokopäiväinen keit tiötyön te ki jä. Hän valmistaa aamupalan ja iltapäivän välipalan sekä lou naaseen liittyvän salaatin. Lisäksi hän ottaa vastaan keskuskeittiöstä tulevan ruo ka kuor man ja laittaa lounaan tarjolle päiväkodin lapsiryhmille. Hän myös leipoo esim. sämpylät ja huolehtii mm. kokoustarjoiluista. Keit tiö työnte ki jä tilaa tarvittavat ruoat keskuskeittiöstä ja elintarvikkeet tukkuliikkeistä se kä vastaa siitä, että ruoat ja erityisruokavaliot ovat tarjolla oikeissa lap siryh mis sä. Päiväkotiapulainen käy päivittäin auttamassa keittiötyöntekijää ja ke lu keit tiös sä. Hän auttaa ruokien tarjolle laitossa ja astioiden pesussa se kä tarvittaessa sijaistaa keittiötyöntekijää. Päiväkotiapulaisen työaika keit tiös sä on noin 2-4 tuntia päivittäin. Apulaisen päätehtävä on hoitaa siivous ta ja tekstiilihuoltoa. Siirtyminen jakelukeittiöstä valmistuskeittiöksi Keskuskeittiön tilanteen helpottamiseksi on nyt selvitetty viiden kunnallisen päi vä ko din jakelukeittiöstä muuttamista valmistuskeittiöiksi. Kahden uusim man päiväkodin jakelukeittiöt, Kasavuoren päiväkodin ja Sansinpellon päi vä ko tien jakelukeittiöt, ovat tilavia ja hyvin varustettuja keittiöitä, jotka oli si vat kohtuullisin investoinnein muutettavissa valmistuskeittiöiksi. Liitteenä olevassa selvityksessä on tarkasteltu mahdollisen siirron sekä mah dol li sen ostopalvelun taloudellisia ja muita vaikutuksia. Tällä hetkellä päiväkotien keittiöhenkilöstö kuuluu varhaiskasvatuksen tulos alu eel le ja saa palkkansa päiväkotien kustannuspaikoilta. Oma val mistuk seen siirryttäessä päiväkotien keittiöhenkilöstön olisi hyvä siirtyä ruokaja puhdistuspalvelun tulosalueelle. Päiväkotien nykyiset keittiöiden va kanssit siirrettäisiin ruokaja puhdistuspalveluihin ja nykyiset nimikkeet (vas taava ruoanjakaja ja ruokapalvelunhoitaja) muutettaisiin ruo ka pal ve lu työn te kijä nimikkeiksi sekä perustettaisiin kaksi uutta kokoaikaista vakanssia kokki ni mik keel lä. Ruokapalvelutyöntekijöiden vakanssit täytettäisiin osa-ai kaises ti, esim. 6 tuntia/päivä tai 80 %. Mikäli päiväkodeissa päädyttäisiin siirtymään ruoan omavalmistukseen, olisi hyvän johtamisen, toimintavarmuuden sekä työn tuen kannalta vält tä mätön tä, että ruoanvalmistuksen parissa työskentelevä henkilöstö siirtyisi samal la ruokaja puhdistuspalveluiden alaisuuteen. Ruoka- ja puh dis tus palve lui den tulosalueella on ravitsemukseen liittyvää ammattitaitoa, osaa mista mm. erityisruokavalioiden suhteen sekä toimivat sijaisjärjestelyt mm. osto pal ve lun kautta. Päiväkodinjohtajalla on pedagoginen koulutus, eikä hänel lä ole riittävää ammatillista substanssiosaamista ruoanvalmistuksesta pys tyäk seen kaikissa tilanteissa riittävän tehokkaasti johtamaan ruo an valmis tus ta ja sen prosessia. Kustannusmuutos liittyisi siihen, että nyt päiväkotien alaisuudessa siirtyvä hen ki lös tö siirtyisi ruokaja puhdistuspalveluiden alaisuuteen, kahden kokki va kans sien perustamiseen, kuljetus- ja elintarvikekustannusten laskuun se kä sisäisten ruokapalvelumenojen poistumiseen. Samalla päi vä ko ti apu-

7 PÖYTÄKIRJA 7/ lais ten työpanos vapautuisi heidän perustehtäväänsä, mikä parantaisi päivä ko tien hygieniaa sekä jonkin verran vähentäisi ostopalveluna hankitun sii vous pal ve lun kulua. Ostopalvelun vaihtoehtoiset mallit tulisivat kal liimmik si kuin oma nykyinen toiminta tai päiväkotien jakelukeittiöiden siir ty minen omavalmistukseen, eivätkä sen takia ole varteenotettavia malleja. Kasavuoren ja Sansinpellon päiväkotien keittiöiden muuttaminen val mistus keit tiöik si mahdollistaisi, jos edellytykset ovat hyvät, lasten ruuan laadun kehittämisen samalla tavalla kuin esim. Grankottenin päiväkodissa. Muu tos mahdollistaisi myös keskuskeittiön investointipaineiden (investointi yht. n euroa) siirtymisen eteenpäin, mikä säästäisi tule vai suu des sa euroa vuosittaisia poistokustannuksia si säisis sä vuokrissa. Jos muutos olisi käyttökustannusten osalta neutraali, muu tos kannattaisi tehdä. Keskuskeittiön vuosittaiset käyttökustannukset nousisivat muutoksen seurauk se na eurolla ja varhaiskasvatuksen ruokahuollon menot las kisi vat vuositasolla noin eurolla. Ruokahuollon menot siis ko ko naisuu des saan nousisivat noin eurolla vuositasolla. Kasavuoren päivä ko dil la ja Sansinpellon päiväkodilla olisi muutoksen myötä molemmilla puo li päiväkotiapulaisresurssia (yhteensä 1 htv) enemmän kuin nyt sii voami seen ja tekstiilihuoltoon. Kustannus tästä olisi euroa. Muutos mer kit si si, että päiväkodeissa olisi kaiken kaikkiaan enemmän aikuisia kuin nyt. Luonnollisen poistuman myötä olisi tarvittaessa mahdollista vähentää tä tä resurssia. Mutta on myös mahdollista, että ulkopuolisen sii vous pal velun kustannukset laskisivat, kuten myös avustajien ja lastenhoitajien si jaiskus tan nuk set. Muutos edellyttää yhteensä n euron investoinnin Sansinpellon ja Ka sa vuo ren päiväkodeissa, jotta keittiöt voisivat toimia valmistuskeittiöinä. Muu tos edellyttäisi vielä yt-neuvotteluja muutoksia koskevan hen ki lö kunnan kanssa. Muutos voitaisiin toteuttaa syksyltä Valmisteluun ovat osallistuneet päiväkotijohtajat, varhaiskasvatuspäällikkö, ruo ka pal ve lu pääl lik kö, hallintopäällikkö ja sivistystoimenjohtaja. Sivistystoimenjohtaja: päättää esittää kaupun gin hal li tuk sel le että Sansinpellon päiväkodin keittiö lähtien val mis te lun mukaisesti muuttuu valmistuskeittiöksi ja että tarvittava kok kiva kans si perustetaan. Valiokunta valtuuttaa sivistystoimenjohtajan te kemään yhteistyössä hallintopäällikön kanssa resurssi- ja henkilökuntasiirtoja vuo den 2018 talousarvioesitykseen, joka annetaan kaupunginhallitukselle.... Valiokunta kävi keskustelua siitä, että keskuskeittiön kehittämiseen ja laadun parantamiseen tarvitaan panostusta. Päätösehdotuksen mallissa on epä var muuk sia ruuan laadun nostamisesta ja mallin hyödyistä. Hen ki lö resurs sin osalta malli on haavoittuvainen ja kustannukset suhteessa epä varmuus te ki jöi hin koetaan liian suuriksi.

8 PÖYTÄKIRJA 7/ Jäsen Hirvasvuopio ehdotti Laitisen kannattamana pää tös eh do tuksen hylkäämistä. Jäsen Nystén ehdotti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Eh do tus raukesi kannatuksen puuttuessa. Päätös: Valiokunta päätti yksimielisesti hylätä päätösehdotuksen.

9 PÖYTÄKIRJA 7/ MUUTOKSENHAKUOHJEET Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kauniaisten kaupungin kirjaamosta (katso yhteystiedot oikaisuvaatimusohjeen alla). Muutoksenhakukiellot ja kieltojen perusteet Kuntalain 136 :n (410/2015) mukaan seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 50, 51, 52 Muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja lakiviittaukset: Oikaisuvaatimusohje Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi kuntalain 134 :n 1 mom. (410/2015) mukaan tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan. Työsopimussuhteeseen ottamisesta tai päättämisestä voidaan kuitenkin tehdä oikaisuvaatimus vain jos perusteina ovat, että 1) päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3) päätös on muuten lainvastainen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, ja yhteystiedot: Kauniaisten kaupunki Sähköposti: kirjaamo@kauniainen.fi Kirjaamo Puh Kauniaistentie 10 Faksi: PL 52, KAUNIAINEN Kirjaamon aukioloaika: klo Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista ja se on toimitettava kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksiantotodistukseen merkittynä aikana. Asian katsotaan kuitenkin tulleen viranomaisen tietoon kirjeen saapumispäivänä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja muoto Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava 1) päätös, johon haetaan oikaisua, 2) se, millaista oikaisua vaaditaan ja 3) millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös saadaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus. Asiamiehen on tarvittaessa esitettävä valtakirja. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

10 PÖYTÄKIRJA 7/ Valitusosoitus Alla mainittuihin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta myös se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että 1) päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3) päätös on muuten lainvastainen. Valitusperusteena ei voida käyttää sitä, että päätös on yksityisoikeudellisten säännösten vastainen. Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Muun lain nojalla tehdyn oikaisuvaatimuksen tai valituksen osalta muutoksenhakuoikeus määräytyy sen lain mukaan. Valitusviranomainen Viranomainen, jolle valitus tehdään, ja yhteystiedot: Helsingin hallinto-oikeus Sähköposti: Tuomioistuimet-talo Puh Kirjaamo Faksi: Radanrakentajantie 5 Kirjaamon aukioloaika: klo HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää (katso erillinen muutoksenhakuohje) Muu valitusviranomainen (katso erillinen muutoksenhakuohje) pykälät: Valitusaika päivää Kunnallisvalitusaika ja sen alkaminen Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista ja se on toimitettava valitusviranomaisen kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksiantotodistukseen merkittynä aikana. Asian katsotaan kuitenkin tulleen viranomaisen tietoon kirjeen saapumispäivänä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Kunnallisvalituksen sisältö ja muoto Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa on ilmoitettava - valittajan nimi, kotikunta, postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot, - päätös, johon haetaan muutosta, - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, - perusteet, joilla muutosta vaaditaan, - sähköpostiosoite, jos valitusviranomaisen päätös saadaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi, kotikunta ja postiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Asiamiehen on tarvittaessa esitettävä valtakirja. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeus voi tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaan periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun ( : 250 euroa).