MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 1

Transkriptio

1 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Kunnanhallitus Aika klo 15:00-17:16 Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 3 Oikaisuvaatimus hallintojohtajan viranhaltijapäätöksestä koskien Mäntsälän kunnan tilaisuuksien videointia 5 4 Valtuustoaloite liikenteen ja asemanseudun kehittämiseksi 6 5 Valtuustoaloite koulukuljetusta vaativien teiden vaarallisuuskriteerien arvioinnin yhdenmukaistamiseksi 8 6 Valtuustoaloite avoimista ovista kunnan yhtiöissä ja toimipaikoissa 9 7 Viranhaltijapäätökset 10 8 Ilmoitusasiat 11

2 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Havula Tapio Kh:n puheenjohtaja Salmi Petri Kh:n I varapuh.joht. Ravolainen-Rinne Heta Kh:n II varapuh.joht. Elomaa Jarna jäsen Laukkanen Erkki jäsen Laine Markku jäsen Martniku Sari jäsen Mäkipää Marja-Leena jäsen Tilvis Reijo jäsen Muut Helin Anna Kv:n puheenjohtaja Peltola Veijo Kv:n I varapuh.joht. Laaksonen Tapio Kv:n II varapuh.joht. Kairesalo Esko kunnanjohtaja Siikaluoma Esa hallintojohtaja Allekirjoitukset Tapio Havula puheenjohtaja Esa Siikaluoma pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 1-8 Pöytäkirjan tarkastus Jarna Elomaa Markku Laine Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Kunnantalo ja yleinen tietoverkko

3 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Kunnanhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kunnanhallitus Päätösesitys: Todetaan kokous laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin esityksen mukaan.

4 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Kunnanhallitus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Kunnanhallitus Päätösesitys: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Jarna Elomaa ja Heta Ravolainen-Rinne. Valittiin pöytäkirjan tarkastajiksi Jarna Elomaa ja Markku Laine.

5 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Kunnanhallitus Oikaisuvaatimus hallintojohtajan viranhaltijapäätöksestä koskien Mäntsälän kunnan tilaisuuksien videointia 618/00/2016 Kunnanhallitus Mäntsälän kunta kilpailutti tilaisuuksien videointipalvelut Tarjouksia tuli määräaikaan mennessä 4 kpl. Tarjoajat olivat Humeko Oy, Traventum Oy, Contum Oy ja Apogee Oy. Valintakriteerinä tarjouspyynnössä oli hinta ja laatu ja hinnan osuus oli 40%. Lisäksi valittavan toimittajan pitää täyttää ehdottomat vaatimukset. Vertailussa parhaimmat pisteet sai Humeko Oy. Humekon pisteet olivat 8.9, Traventumin 7.9, Contumin 7.2 ja Apogeen 7.1. Sopimuskausi alkoi olevalla valtuuston kokouksen videoinnilla ja sopimus on voimassa vuoden 2017 loppuun asti sisältäen enintään 8 kokousta. Contum Oy teki päätöksestä oikaisupyynnön seuraavilla perusteilla: "Tarjouspyynnössä on mainittu seuraavasti: 1. Lähetystä tulee elävöittää vaihtelemalla kuvakulmaa tai panoroimalla näkymiä. 2. Kuvaus ja laitteisto eivät saa häiritä kokouksen kulkua tarpeettomasti. Salin etuosassa ei voi käyttää kuvaajia vaan kameroiden tulee toimia kauko-ohjauksella (kiinteä suuntaus tai kääntyvä/zoomaava). Tarjoaako tarjouskilpailutuksen voittanut yritys kuvauspalvelunsa kauko-ohjauksella toimivalla kameralla ja onko kameroita useampi? Mikäli kuvaukset tehdään yhdellä perinteisellä kameralla tuotantokustannukset ovat edullisemmat, mutta tuolloin toteutustapa ei vastaa tarjouspyyntöä." Asiasta on (neuvoteltu) keskusteltu Humeko Oy:n kanssa ja on saatu varmistus, että valittu toimittaja hoitaa ja toteuttaa palvelun tarjouspyynnön mukaisesti tarjoamallaan hinnalla. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus toteaa oikaisuvaatimuksen perusteettomaksi esittelyosassa mainituin perusteluin. Oikaisuvaatimus tulee tältä osin hylätä. Hyväksyttiin esityksen mukaan, täydennyksellä esittelytekstiin sana neuvoteltu korvattiin sanalla keskusteltu. Merkittiin, että hallintojohtaja ilmoitti esteellisyytensä (ns. osallisuusjäävi) asian käsittelyyn ja päätöksentekoon ja poistui kokouksesta. Esko Kairesalo toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän pykälän ajan.

6 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Valtuustoaloite liikenteen ja asemanseudun kehittämiseksi Kunnanvaltuusto Kokoomuksen valtuustoryhmä jätti seuraavanlaisen aloitteen: "BUSSIPYSÄKIT MOOTTORITIEN VARTEEN - LIIKENTEEN JA ASEMANSEUDUN KEHITTÄMINEN Mäntsälä on liikenteellisesti merkittävässä asemassa pääkaupungin läheisyydestä, rautatiestä ja E4- tien ja Porvoo-Hanko-tien kohtaamispisteestä johtuen. Ennen moottoritien valmistumista linjaautoliikenne on ollut maaseutuasemana Suomen vilkkainta ja keskustan halki kulkenut ruuhkainen nelostie on jäänyt kaikkien pääkaupunkiseudulta mökeille matkaavien mieleen. Moottoritien ja oikoradan valmistuttua liikenteelliset rakenteet ovat muuttuneet voimakkaasti. Keskusta-alueen ruuhkat ovat poistuneet, mutta toisaalta kaupan ja yrityspalvelujen potentiaaliset asiakkaat ohittavat Mäntsälän moottoritietä pitkin. Samoin linja-autoliikenteessä yhä useampi vuoro ohittaa kunnan pysähtymättä ja siten kuntalaisten palvelut ovat heikentyneet. Mäntsälän kunnan liikennejärjestelyistä pitää tehdä kokonaisvaltainen tarkastelu ja ryhtyä selvityksen pohjalta tarvittaviin toimenpiteisiin. Selvityksessä pitää huomioida kunnan sisäisen liikenteen, vakiovuoroliikenteen ja valtakunnan pääreittien integraatio. Julkisen liikenteen (linja-autot, junat), tilausliikenteen (taksit, palvelukuljetukset), yksityisliikenteen ja kevyen liikenteen (mopot, polkupyörät, kävely) yhteensovittaminen pitää tehdä luontevaksi ja toisiaan tukevaksi kokonaisuudeksi. Aseman seudun kehittäminen on olennainen osa liikenteen ja koko kunnan kehittymisen strategiaa. Asumisen, kaupan, yritystoiminnan ja palvelujen kehittäminen pitää tehdä yhdessä liikennejärjestelyjen kanssa. Rautatieaseman yhteyteen moottoritien varteen pitää rakentaa bussipysäkit. Tekemämme selvityksen mukaan kaikki liikennöitsijät ovat valmiita pysähtymään Mäntsälässä, mikäli pysäkki sijaitsee moottoritien varressa rautatieaseman kohdalla. Moottoritien yli rakennetaan rautatien ylittävän sillan kaltainen yhteys ja pysäkkien yhteyteen rahtiliikennettä varten pakettiautomaatit. Aseman pysäköintitilojen yhteyteen muodostetaan paikallisvuoro- ja taksiliikenteen asema. Aseman edustalla on voimassa olevassa asemakaavassa paikka asemarakennukselle. Rakennukseen voidaan sijoittaa kaikki henkilöliikenteen palvelut, mm. odotustilat, lipunmyynti, kioski- ja ravintolapalvelut sekä taksi- ja linja-autoliikenteen henkilöstötilat. Kevyen liikenteen verkostoa pitää edelleen kehittää siten, että aseman ja sen lähiympäristön reitit tukevat kuntalaisten liikkumista kävellen ja polkupyörillä.

7 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Turvallisuuteen ja ilkivaltaan on kiinnitettävä erityistä huomiota. Asemarakennus ja siinä sijaitsevien palvelujen ympärivuorokautinen läsnäolo yhdistettynä kameravalvontaan lisäisivät turvallisuutta ja estäisi ilkivaltaa. Polkupyöriin kohdistuva ilkivalta on ollut erityisen voimakasta ja siihen pitää puuttua välittömästi. Asemalle pitää rakentaa katettu, teräsverkkoseinillä varustettu polkupyöräparkki, johon pääsee ennakkoon hankitulla avainkortilla. Kortti voi olla esimerkiksi maksullinen kuukausikortti, jonka tuotolla katetaan rakennus- ja ylläpitokustannuksia. Liikenteen ja asemanseudun kehittämisestä pitää laatia kokonaisvaltainen suunnitelma, jonka pohjalta toteutus voidaan vaiheittain suorittaa laadukkaasti ja eri näkökulmat huomioiden. Kokoomuksen valtuustoryhmä Liitteet: L1: Asemanseudun kehittäminen, visio L2: Aikataulu ja toimenpiteet" Kunnanvaltuusto päätti lähettää aloitteen kunnanhallitukselle valmisteltavaksi. Liite 1. Valtuustoaloite Liite 2. Aloitteen liitteet Kunnanhallitus Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää lähettää aloitteen maankäyttötoimen valmisteltavaksi, joka pyytää tarvittavat kommentit muilta toimialoilta. Käsittely: Käsittelyn kuluessa kunnanjohtaja muutti esitystään seuraavasti; Kunnanhallitus päättää lähettää aloitteen maankäyttötoimen ja teknisen toimen valmisteltavaksi, jotka pyytävät lausunnon esim. Ely-keskukselta ja Liikennevirastolta. Asiaan palataan myöhemmin. Hyväksyttiin muutetun esityksen mukaan.

8 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Valtuustoaloite koulukuljetusta vaativien teiden vaarallisuuskriteerien arvioinnin yhdenmukaistamiseksi 623/ /2016 Kunnanvaltuusto Keskustan valtuustoryhmä jätti seuraavanlaisen valtuustoaloitteen: "Aloite Mäntsälän kunnan koulukuljetusta vaativien teiden vaarallisuuskriteerien arvionnin yhdenmukaistamiseksi kunnan alueella Esitämme, että koulujen vanhempainyhdistykset otettaisiin mukaan Mäntsälän kunnan liikenneturvallisuustyöryhmään, jotta kuntalaisilla olis aito mahdollisuus vaikuttaa liikkenneturvallisuussuunnitelmaan ja kertoa eri koulujen haasteelliset olosuhteet. Esitämme työryhmään lisättäväksi kustakin koulusta vanhempainyhdistyksen edustaja aina silloin kun koulun alueen turvallisuus asioita käsitellään. Työryhmän esitysten tulee pohjautua Koululiidun ja Liikenneviraston laskelmiin teiden vaarallisuuden arvioinnissa ja tarvittaessa pyydettävä ulkoiselta toimijalta apua jos ei itse pysty tien vaarallisuutta arvioimaan. Perusteellinen arviointi tulisi tehdä kerran 4 vuodessa, tarvittaessa lautakunnan päätöksellä arvioida myös useammin. Kouluteiden vaarallisuutta arvioidessa tulee olla täysin yhtenevät ja tasa-arvoiset säännöt koko kunnan tasolla." Kunnanvaltuusto päätti lähettää aloitteen kunnanhallitukselle valmisteltavaksi. Liite 1. Valtuustoaloite Kunnanhallitus Asiaa käsitelty kunnan johtoryhmässä. Liikenneturvallisuustyöryhmää voidaan täydentää aloitteessa mainitulla tavalla. Työryhmän nimeämispäätöksen tekee kunnanjohtaja. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus antaa vastauksena aloitteeseen selosteosan mukaisen lausuman. Kunnanhallitus toteaa aloitteen loppuunkäsitellyksi ja lähettää sen tiedoksi kunnanvaltuustolle. Hyväksyttiin esityksen mukaan.

9 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus Valtuustoaloite avoimista ovista kunnan yhtiöissä ja toimipaikoissa 550/ /2016 Kunnanvaltuusto Keskustan valtuustoryhmä esitti seuraavanlaisen aloitteen: "Keskustan valtuustoryhmän aloite avoimista ovista kunnan yhtiöissä ja toimipaikoissa Keskustan valtuustoryhmä haluaa avata ovet kuntalaisille ja valtuutetuille tutustumiseen eri toimipisteisiin ja toimialoihin vähintään iltapäivän ajaksi kerran vuodessa,jolloin halukkailla on mahdollisuus tutustua kunnan toimintaan ja yhtiöihin. Työntekijöiden ja oppilaiden turvallisuus tulee ottaa tapahtumassa huomioon. Keskustan valtuustoryhmä" Valtuusto päätti lähettää aloitteen kunnanhallitukselle valmisteltavaksi. Kunnanhallitus Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus lähettää aloitteen hallintopalvelujen valmisteltavaksi. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Kunnanhallitus Hallintopalvelut suhtautuu avointen ovien päiviin myönteisesti. Avoimet ovet sopii erinomaisesti myös 100-vuotis juhlateemaan. Jo nykyisellään useaan toimipisteeseen pääsee tutustumaan. Kunnan johtoryhmä laatii asiasta suunnitelman ja aikataulutuksen 2017 vuodelle sekä miten käytäntöä voitaisiin sujuvimmin jatkossakin toteuttaa niin, että se ei sido kohtuuttomasti henkilöstöä ja että työntekijöiden turvallisuus on taattu. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus antaa vastauksena aloitteeseen selosteosan mukaisen lausuman. Kunnanhallitus toteaa aloitteen loppuunkäsitellyksi ja lähettää sen tiedoksi kunnanvaltuustolle. Hyväksyttiin esityksen mukaan.

10 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Kunnanhallitus Viranhaltijapäätökset Kunnanhallitus Kunnanhallitukselle on lähetetty tiedoksi seuraavat viranhaltijapäätökset: Kunnanjohtaja Määräaikainen palkkauksen tarkistaminen / maankäyttöpalvelut / rakennustarkastajat Terveydenhuollon sijaispalvelut Pesuaineiden, siivousvälineiden ja pehmopaperien hankintasopimus Henkilö- ja pakettiautojen huoltoleasing hankintasopimus Hallintojohtaja Palvelusihteerin määräaikainen tehtävämuutos Työhyvinvointikoordinaattorin tehtävän vakinaistaminen Kunnankamreeri Kuntatodistus 4 milj. euroa Kuntatodistus 12 milj. euroa Mäntsälän kunnan kassanhoito / päivitys Päätösesitys: Kunnanhallitus päättää, ettei se käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta em. viranhaltijapäätöksiin. Hyväksyttiin esityksen mukaan.

11 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Kunnanhallitus Ilmoitusasiat Kunnanhallitus Kunnanhallitukselle on lähetetty tiedoksi seuraavat asiat: Uudenmaan liitto, Maakuntavaltuuston pöytäkirja Vaalilautakuntien nimeäminen seuraavassa kh kokouksessa Päätösesitys: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi. Hyväksyttin esityksen mukaan.

12 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Mäntsälän kunnanhallitus Pöytäkirja nähtävänä kunnantalolla ja yleisessä tietoverkossa MUUTOKSENHAKU Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 Hallintolainkäyttölaki 5 :n/ muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimus Kirjallisen oikaisuvaatimuksen seuraaviin päätöksiin saa tehdä asianosainen ja kunnan jäsen (kuntalaki 92 ). Näihin päätöksiin ei voi hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen (kuntalaki 89 ). Pykälät: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Mäntsälän kunnanhallitus, Heikinkuja 4, Mäntsälä puh. (019) (vaihde), faksi (019) sähköposti: palvelupiste@mantsala.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusosoitus hallinto-oikeuteen Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Pykälät: 3 Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (=asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Hallintovalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Valitusaika on 30 päivää ja se alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusviranomainen: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie HELSINKI puh (vaihde), faksi: sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Valitusosoitus markkinaoikeuteen Seuraaviin hankintaa koskeviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Pykälät: Valitusviranomainen: Markkinaoikeus, Radanrakentajantie 5, Helsinki puhelin: , faksi: sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoi keuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Ohjeita muutoksenhausta Päätöksen tiedoksisaanti Asianosaisen katsotaan saaneen päätök sestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.

13 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Kunnan jäsenen katso taan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kaavan hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen kaikkien valitukseen oikeutettujen tietoon silloin, kun päätöksen sisältävä pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Oikaisuvaatimuksen / valituksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus / valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuskirjelmässä ja valituskirjelmässä, joka on osoitettu ao.viranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaditaan. valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. (asiamiehen osalta vastaavat tiedot) Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä ei asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. asiakirjat, joihin valitaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviran omaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päätty mistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinmaksulain ( /1455) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Mäntsälän kunnan palvelupisteestä. Postiosoite / Käyntiosoite: Heikinkuja 4, Mäntsälä Sähköpostiosoite: palvelupiste@mantsala.fi Puhelinnumero (019) (vaihde) Palvelupisteen aukioloaika maanantai klo 9:00-17:00 tiistai - torstai klo 9:00-15:00 perjantai klo 8:30-14:00