Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi julkisen hallinnon yhteispalvelusta annetun lain muuttamisesta (HE 188/2016)

Transkriptio

1 Hallintovaliokunta Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi julkisen hallinnon yhteispalvelusta annetun lain muuttamisesta (HE 188/2016) VM, Kunta- ja aluehallinto-osasto Hallitusneuvos Ilkka Turunen Kunta- ja aluehallinto-osasto

2 Yhteispalvelupisteet nykytila (1/1) Yhteispalvelupisteitä: Kokonaismäärä 190 yhteispalvelupistettä Näistä 5 on laajemman ja yhtenäisen palveluvalikoiman Asiointipisteitä. Yhteispalvelupisteiden alueellinen jakauma maakunnittain: Etelä-Karjala 5 kpl Etelä-Pohjanmaa 19 Etelä-Savo 19 kpl Kainuu 1 kpl Keski-Pohjanmaa 10 kpl Keski-Suomi 23 kpl Lappi 9 kpl Pirkanmaa 16 kpl Pohjanmaa 10 kpl Pohjois-Karjala 8 kpl Pohjois-Pohjanmaa 19 kpl Pohjois-Savo 14 kpl Päijät-Häme 4 kpl Satakunta 6 kpl Uusimaa 14 kpl Varsinais-Suomi 13 kpl 2

3 Yhteispalvelupisteet nykytila (1/2) Viranomaisten määrä vaihtelee pisteissä 2-7 toimijan välillä. Yleisimmät mukana olevat toimijat ovat kunnat, Kela, TEtoimistot, Verohallinto, Poliisin lupahallinto ja maistraatit. Yhteispalvelupisteet sijaitsevat pääsääntöisesti kunnan tiloissa. Kunnat toimivat yleensä toimeksisaajina ja valtion viranomaiset toimeksiantajina. Palveluneuvojia on kaikkiaan noin 280. Lähes kaikissa pisteissä on tarjolla asiakaspääte. Etäpalvelua tarjotaan 76 pisteessä. Lisäksi joissakin pisteissä on tarjolla myös järjestöjen infopalveluja (esim. SPR, 4H-yhdistys, Lions Club tai paikallinen matkailuyritys). 3

4 Lain tavoitteet Modernisoida yhteispalvelujärjestelmää siten, että uudistuksen valmistelussa kehitetyt ja pilotoidut asiakaspalvelun toimintamallia koskevat hyvät kokemukset voidaan tuoda osaksi yhteispalvelua. Säilyttää järjestelmän perusperiaatteena viranomaisten sopimusperusteinen yhteistyö. Tukea digitalisaatiokehitystä ja sähköistä asiointia. Edistää viranomaisten asiakaspalvelun saatavuutta yhdenvertaisesti koko maassa sekä parantaa viranomaisten toiminnan tehokkuutta. Mahdollistaa riittävän asiointipisteverkon kustannustehokas ylläpitäminen luomalla puitteet valtion ja kuntien asiakaspalvelutehtävien hoitamiseksi yhteispalveluna. Turvata niiden henkilöiden asiointitarpeet, jotka eivät osaa tai joilla ei ole teknisiä mahdollisuuksia hoitaa asiointiaan yksinomaan sähköisesti. 4

5 Uudistusehdotukset (1/1) Varmistaa omakustannusperiaatteen toteutuminen yhteispalvelutoiminnasta aiheutuvien kustannusten jaossa. Täsmentää ja laajentaa toimeksiantajien velvollisuutta perehdyttää ja kouluttaa palveluneuvojia ja antaa näille asiantuntijatukea. Uudistaa laissa olevaa yhteispalvelutehtävien luettelon sisältöä ja yhdenmukaistaa yhteispalvelussa noudatettavia menettelytapoja ja -keinoja sekä tuoda viranomaisten digitaaliset/sähköiset palvelut ja niiden käytön neuvonta ja tuki keskeiseksi osaksi yhteispalvelutoimintaa. Mahdollistaa yhteispalvelun antaminen myös muusta kuin kiinteässä toimitilassa sijaitsevasta asiointipisteestä. Tällaisia menettelytapoja ja keinoja voisivat olla esimerkiksi: tiettyä reittiä kulkevat palveluautot, ajanvarauksella tehtävät kotikäynnit, joiden yhteydessä voitaisiin antaa myös sähköisen asioinnin tukea. 5

6 Uudistusehdotukset (1/2) Päivitetään yhteispalvelusopimuksen sisältöä koskevaa sääntelyä ja lisätään sopimista edellyttävien asioiden luetteloon: teknisen käyttöyhteyden käytön järjestämiseen liittyvät asiat, salassa pidettävien tietojen käsittelyn järjestämiseen liittyvät asiat, kielellisten oikeuksien turvaamisen järjestämiseen liittyvät asiat. Täsmennetään yhteispalvelurekisteriä koskevaa sääntelyä. asetuksenantovaltuus rekisteriin talletettavia tietoja koskien, rekisterin tietojen luovuttamista koskeva informatiivinen viittaussäännös julkisuuslakiin. Uudistetaan yhteispalvelun ohjausjärjestelmää. yhteispalvelun neuvottelukunta VM:n tueksi ohjauksessa ja toiminnan kehittämisessä, vahvistetaan toimeksiantajien roolia ohjauksessa. Lain siirtymäsäännöksen mukaan ennen lain voimaantuloa tehdyt yhteispalvelusopimukset on saatettava uudistetun lain mukaisiksi yhden vuoden kuluessa lain voimaantulosta. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen hyväksymisen ja vahvistamisen jälkeen. 6

7 Valtiovarainministeriö Kunta- ja aluehallinto-osasto Ilkka Turunen Hallitusneuvos Puh Lisätietoja: