Maakunnan yhteistyöryhmä PÖYTÄKIRJA 4/2016

Transkriptio

1 Maakunnan yhteistyöryhmä PÖYTÄKIRJA 4/ Kokouksen avaus 45 Läsnäolijoiden toteaminen sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 46 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 47 Pöytäkirjantarkastajien valinta 48 Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma SOKRA -koordinaatiohankkeen esittely 50 Sosiaali -ja terveydenhuollon uudistus ja maakuntauudistus 51 Alueiden vahvuuksien analysointi -hanke 52 Tiedoksi annettavat asiat 53 Muut asiat 54 Seuraavan kokouksen ajankohta 55 Kokouksen päättäminen

2 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 2 KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Turun kristillinen opisto ASIAT SAAPUVILLA Kuntajäsenet Antola Jouko Ek-Marjamäki Teija Haijanen Pauliina Häkämies Kari pj. Lampi Pirjo Söderlund Nina Valtion alueviranomaiset Lounais-Suomen aluehallintovirasto Työmarkkina- ja elinkeinojärjestöt SAK Varsinais-Suomen aluepalvelukeskus STTK:n Varsinais-Suomen aluetoimikunta Elinkeinoelämän keskusliitto EK Turun Kauppakamari Varsinais-Suomen Yrittäjät ntuntijat Åboland Vakka - Suomen seutukunta Loimaan seutukunta Ammatillisen koulutuksen järjestäjät Opiskelijajärjestöt Turun arkkihiippakunnan tuomiokapituli Pro Agria Länsi-Suomi Varsinais-Suomen Leader ryhmät Uudenmaan liitto Varsinais-Suomen TE-toimisto Luukanen Mikael Rannikko Outi Leinonen Kalle Alvesalo Piia Mäkikalli Jaana Munter Hanna Eklund Tomas Rantanen Raimo Kaurila Markku Virtanen Antti Takatalo Janika Rauma Kaisa Ali-Sippola Vesa Teuri Maarit Huotari Tiina Henrichson Kjell ESITTELIJÄ, PÄÄSIHTEERI Nuotio Tarja Aluekehitysjohtaja PÖYTÄKIRJANPITÄJÄ Högblom Esa Erikoissuunnittelija KUTSUTTUINA ASIANTUNTIJOINA MUUT SAAPUVILLA OLLEET Laurila Veera Leppänen Laura Partanen Petteri Kauppinen Veli-Matti Roslakka Ville Heinonen Sami Projektipäällikkö Kehittämispäällikkö Erikoissuunnittelija Erikoissuunnittelija Erikoissuunnittelija Erikoissuunnittelija LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA 4 ALLEKIRJOITUKSET Kari Häkämies puheenjohtaja Esa Högblom sihteeri PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Maakuntavirasto Mikael Luukanen pöytäkirjantarkastaja Piia Alvesalo pöytäkirjantarkastaja

3 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 3

4 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 4 44 KOKOUKSEN AVAUS Maakunnan yhteistyöryhmän puheenjohtaja Ilkka Kanerva avaa kokouksen. Maakuntajohtaja Kari Häkämies avasi kokouksen. 45 LÄSNÄOLIJOIDEN TOTEAMINEN SEKÄ KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Varsinais-Suomen maakuntahallitus asetti maakunnan yhteistyöryhmän kokouksessaan ( 45), nimesi jäsenet (pl. kuntajäsenet) sekä päätti pysyvien asiantuntijatahojen nimeämisestä yhteistyöryhmään. Lisäksi yhteistyöryhmälle on nimetty puheenjohtajat ja varapuheenjohtajat. Kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on paikalla ja kun kokous on asianmukaisesti kutsuttu koolle. Kokouskutsu ja esityslista liitteineen on lähetetty Todetaan läsnäolijat ja kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin läsnäolijat ja kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 46 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Kokouksen esityslista on toimitettu jäsenille etukäteen. Hyväksytään jäsenille toimitettu esityslista kokouksen työjärjestykseksi. Hyväksyttiin jäsenille toimitettu esityslista kokouksen työjärjestykseksi. 47 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Maakunnan yhteistyöryhmän työjärjestyksen mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi yhteistyöryhmän kullakin kerralla tähän tehtävään valittua jäsentä. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Mikael Luukanen ja Piia Alvesalo. Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Mikael Luukanen ja Piia Alvesalo. 48 MAAKUNTAOHJELMAN TOIMEENPANOSUUNNITELMA Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma laaditaan alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista annetun lain (7/2014) 33 :n ja sen perusteella annetun valtioneuvoston asetuksen (356/2014) 12 :n mukaisesti. Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma tehdään kahden vuoden välein ja sen hyväksyy maakunnan yhteistyöryhmä. Työ- ja elinkeinoministeriö on pyytänyt maakuntia toimittamaan maakunnan yhteistyöryhmän hyväksymän maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman mennessä.

5 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 5 Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma sisältää keskeisiä maakuntaohjelmaa toteuttavia hanke- ja toimenpide-esityksiä sekä kuvaukset niitä koskevista yhteistyösopimuksista (esim. kasvusopimukset). Toimeenpanosuunnitelma sisältää myös EU:n rakennerahastovaroilla tuettavan toiminnan sekä EU-rahoituksen kohdentamisen. Lisäksi suunnitelmassa kuvataan maakuntien yhteistoiminta-alueiden ja muut maakuntien yhteiset toimenpiteet ja keskushallinnolle tehtävät aloitteet. Valtioneuvoston asetuksen (356/2014) mukaan toimeenpanosuunnitelmaan liittyy rahoitussuunnitelma, joka sisältää arviot mm. alueen päätettävissä olevasta kansallisen ja EU:n rakennerahastovarojen alueellisen suunnitelman rahoituksesta sekä niitä vastaavista valtion varoista sekä arviot kuntien ja muiden julkisyhteisöjen rahoitusosuuksista. Varsinais-Suomen vuoden 2017 rahoitussuunnitelmassa on EAKR (Euroopan aluekehitysrahasto) -rahoituksesta varattu ELY -keskuksen valmistelemiin pk-yritysten kilpailukykyä edistäviin hankkeisiin 48 prosenttia (0,578 M ) ja Varsinais-Suomen liiton valmistelemiin uuden tiedon ja osaamisen tuottamiseen sekä hyödyntämiseen liittyviin hankkeisiin 52 prosenttia (0,626 M ). ESR (Euroopan sosiaalirahasto) -rahoitus (1,590 M ) osoitetaan kokonaan ELY -keskuksen valmistelemiin hankkeisiin. Toimintalinjan kolme (Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus) ja neljä (Koulutus, ammattitaito ja elinikäinen oppiminen) rahoituksesta on varattu 10 prosenttia kestävään kaupunkikehittämiseen sekä toimintalinjasta viisi (Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden torjunta) 10 prosenttia kansalaistoimijalähtöiseen kehittämiseen kaupunkialueilla. EAKR- ja ESR-rahoituksen lisäksi tukiosuutena tulee myös valtion vastinrahoitusta. Vuoden 2018 alustava rahoitussuunnitelma noudattaa samoja periaatteita kuin vuoden 2017 suunnitelma. Oheismateriaalina on Varsinais-Suomen maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma on käsitelty maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristössä Maakunnan yhteistyöryhmä hyväksyy maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman Esittely Petteri Partanen esitteli asian. Toimeenpanosuunnitelma perustuu aluekehityslainsäädäntöön ja laaditaan joka toinen vuosi. Maakunnan yhteistyöryhmä hyväksyy toimeenpanosuunnitelman. Lähtökohtana ovat maakuntaohjelman painopisteet suunnitelman sisältäessä myös keskeisen alueellisen EAKR ja ESR - rahoitusallokaation vuodelle Lisäksi kokonaisuus kattaa myös maaseuturahaston. Yhteistoiminta-alueena on Satakunta. Rakennerahastojen alueellisen vuosiallokaation päättäminen on yhteistyöryhmän päätehtävä toteuttamissuunnitelman osalta. Suunnitelmassa todetaan valtakunnallisissakin vertailuissa todettu aluetalouden piristyminen mm. meri -ja autoteollisuuden kehityksen vuoksi. Toisaalta Salon seudulla rakennemuutos on edelleen vaikuttava ilmiö. Loimaan ja Turunmaan osalta kehitys on pääosin ollut vakaata, joskin erityisesti Loimaan seudulta voidaan todeta investointilaman tunnusmerkkejä. Pitkäaikaistyöttömyyden kasvu on vakava haaste. Nuorten työttömyyden aleneminen on toisaalta jatkunut. Maakuntaohjelman toimenpiteiden toteuttaminen ja edistyminen muutamin esimerkein:

6 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 6 Turun telakan ja Uudenkaupungin autotehtaan myönteinen tilanne Maakuntakaavaprosessi ja vuorovaikutus (elinkeinot, kansalaiset) Nuorten kesäduunaa2016 -kampanja ja runsas 200 kesätyöpaikkaa Nuorten osallistaminen ja Varsinais-Suomen liiton vaikuttajakoulu Yrityspalveluiden kehittäminen ja toimintamalli (ei uusia organisaatioita, lähtökohtana seutujen tiivis yhteistyö ja työnjako) Turku Future Technologies (TFT) -verkosto (kahdeksan korkeakoulun palvelut valmistavan teknologian yrityksille) II asteen ammatillisen koulutuksen reformi Ennakointityö -ja ryhmät Tunnin junan -hankkeen edistyminen Lentoyhteyksien kehittämistarpeet, erityisesti Kööpenhamina -yhteyden tarve Lounais-Suomen ympäristöohjelman toteuttaminen Kiertotalous Smart Chemistry Park -toimintamalli ja yritysverkoston kehittyminen Pohjoinen kasvuvyöhyke kasvusopimukset (Turku) Maakuntauudistuksen eteneminen ja tulevan maakuntaohjelman valmistelu Yhteistoiminta-alueet ja VT 8 -kehittäminen Saaristomeren tilan paraneminen Länsirannikkoyhteistyö (Coastal, Loura) Käydyssä keskustelussa todettiin Smart Chemistry Parkin tarjoavan mm. laboratorio -ja erilaisia kehityspalveluja alan yrityksille. Varsinais-Suomen vaikuttajakoulu todettiin perustetun tukemaan alueen edunvalvonnan kehittymistä. Alueen nuoria tulevia vaikuttajia ja päättäjiä perehdytetään edunvalvonnan kannalta oleellisiin asioihin, vaikutusmuotoihin ja päätöksentekomenettelyihin eri tasoilla julkisessa hallinnossa ja poliittisessa päätöksenteossa. Toiminta on täysin tasa-arvoista puoluepoliittisesti. Osallistumishalukkuutta toimintaan on ollut runsaasti. Todettiin että poliittisten nuorisojärjestöjen osallistaminen on erityisen tärkeää. a koskeva esitys pöytäkirjan oheismateriaalina. Maakunnan yhteistyöryhmä hyväksyi maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman Lisätietoja Erikoissuunnittelija Petteri Partanen, puh , etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi 49 SOKRA -KOORDINAATIOHANKKEEN ESITTELY : Esittely Sosiaalisen osallisuuden edistämisen koordinaatiohanke Sokra (THL) tukee Euroopan sosiaalirahaston sosiaalisen osallisuuden ja köyhyyden torjunnan toimintalinjan 5 hankkeita. Työ- ja elinkeinoministeriön arviointiraportissa (2014) todetaan, että sosiaalisen osallisuuden kehittäminen vaatii tuekseen pysyviä tiedonjakamisen keinoja hankkeiden, rahoittajien ja keskushallinnon välillä. STM:llä ei aiemmin ole ollut koordinaatiohanketta oman ESR-ohjelmatyönsä tukena. Sokra paikkaa havaittua vajetta. Sokran Länsi-Suomen aluekoordinaattori Veera Laurila esittelee ESR-toimintalinjaa 5 (sosiaalisen osallisuuden edistäminen ja köyhyyden torjunta), sosiaalista osallisuutta sekä tämän toimintalinjan hankekoordinaatiota eli Sokra-hanketta. Aluekoordinaattori Veera Laurila esitteli hankkeen.

7 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 7 STM:n valtakunnallinen hanke tukee ja osaltaan koordinoi ao. toimintalinjan hankkeiden toimintaa ja tulosten jalkauttamista Länsi-Suomen alueella. Painopiste on sosiaali -ja terveydenhuoltoa koskevissa näkökulmissa ja pääkohderyhmänä ns. heikommassa työmarkkina-asemassa olevat henkilöt. Myös maahanmuuttajat ovat toiminnassa keskeinen kohderyhmä. Tavoitteena on laajasti edistää työllistymistä ja varmistaa mielekäs työkuntoa ylläpitävä ja edistävä toiminta. Käydyssä keskustelussa toimintaa pidettiin erittäin kannatettavana. Esille nousi kysymys siitä, miten esimerkiksi pitkäaikaistyöttömiä täsmälleen ottaen voidaan palvella maakuntauudistuksen jälkeen. Lisäksi toivottiin tietoa Sokra-hankkeen tuloksista jatkossa. Esittelykalvot ovat pöytäkirjan oheismateriaalina. Lisätiedot Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsi asian tiedoksi. Aluekoordinaattori Veera Laurila, p , etunimi.sukunimi@thl.fi 50 SOSIAALI -JA TERVEYDENHUOLLON UUDISTUS JA MAAKUNTAUUDISTUS Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus siirtää sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisvastuun maakunnille alkaen. Uudistus koskettaa myös sosiaali- ja terveydenhuollon rahoitusta, ohjausta ja verotusta. Maakuntauudistus (muu kuin sote) sovittaa yhteen valtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon sekä yksinkertaistaa julkisen aluehallinnon järjestämistä (valtio, alueet ja kunnat). Ensisijaisena ratkaisuna on toimintojen keskittäminen tehtäviltään ja toimivallaltaan selkeille itsehallintoalueille eli maakunnille. Maakunnille siirtyy tehtäviä ELY-keskuksista, TE-toimistoista, aluehallintovirastoista, maakuntien liitoista ja kunnista. ELY-keskukset, TE-toimistot ja maakuntien liitot lakkaavat lukien. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen ja maakuntauudistuksen toimeenpanon ensimmäinen vaihe, esivalmistelu, jatkuu valtakunnallisesti saakka. Varsinais-Suomessa maakuntauudistukseen ja sote-uudistukseen valmistautuminen on käynnistetty kevään 2016 aikana. Varsinais- Suomessa valmistelutyössä on edetty sote-valmistelu edellä. Myös maakuntauudistuksen (muu kuin sote) valmistelutyö on käynnistetty. Kehittämispäällikkö Laura Leppänen Varsinais-Suomen liitosta esittelee uudistuksen valmistelun keskeiset ajankohtaiset asiat Varsinais-Suomessa. Merkitään tiedoksi. Esittely Laura Leppänen esitteli asian painottaen maakuntauudistusnäkökulmaa. Leppänen on valittu Varsinais-Suomen liitossa muutosjohtajaksi 20.9 alkaen. Kokonaisuudistuksen tavoitteena on eri palvelutoimintojen tehostaminen ja kustannusten kasvun hillintä. Uudistus koskettaa lainsäädäntöä laajasti. Keskeisinä lakeina mm. maakuntalaki ja sote - järjestämislaki. Merkittävän osan kokonaisuutta muodostavat myös erilaiset henkilöstöjä koskevat lait. Maakunnista on tulossa monialaisia toimijoita ja kunnilta siirtyvä sote -kokonaisuus muodostaa merkittävimmän osan uudistuksesta. Kunnille jäävät edelleen mm. koulutukseen ja varhaiskasva-

8 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 8 tukseen liittyvät tehtävät sekä kaavoitusmonopoli. Valtio vastaa oikeudellisista tehtävistä ja lisäksi omaa vahvan ohjausroolin uudessa järjestelmässä. Käynnissä on esiselvitysvaihe, jossa yhdistyviä ja siirtyviä kokonaisuuksia ja resursseja kartoitetaan. Sekä maakunta- että soteuudistusta valmistelevat sektoreittain järjestäytyneet työryhmät. Keskustelua on käyty mm. henkilöstön osallistumistavasta (järjestöt) niihin. Myös kuntasektorin osallistuminen on ollut tärkeä kysymys. Valmisteluelimet on kuvattu oheismateriaalissa. Uusien maakuntien on tarkoitus aloittaa Ensimmäiset suorat maakuntavaalit järjestetään presidentinvaalien yhteydessä tammikuussa Maakunnissa aloittaa kesällä 2017 väliaikaishallinto, joka aloittaa toimintojen konkreettisen toteuttamisen. a koskeva esitys on pöytäkirjan oheismateriaalina. Lisätietoja Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsi asian tiedoksi. Muutosjohtaja Laura Leppänen, , etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi 51 ALUEIDEN VAHVUUKSIEN ANALYSOINTI -HANKE Työ- ja elinkeinoministeriö on käynnistänyt alueiden vahvuuksien analyysityön, jonka tavoitteena on tuottaa kokonaiskuvaa alueiden vahvuuksista ja tukea alueita uudistumisessa ja vahvuuksiinsa perustuvassa erikoistumisessa (oheismateriaali). Taustana tälle hankkeelle on pääministeri Juha Sipilän hallitusohjelman kirjaus, jossa hallitus tukee eri alueiden omiin vahvuuksiin perustuvan kilpailukyvyn parantamista korostaen älykästä erikoistumista ja uusiutumista omien vahvuuksien pohjalta. Alueiden vahvuuksien analysointityössä keskitytään vahvuuksien analysointiin elinkeino- ja yritystoiminnan näkökulmasta. Työn tuloksena alueet saavat myös tietoa vahvuuksistaan suhteessa muihin alueisiin. Keskeisenä osana analyysiprosessia ovat maakunnissa järjestettävät työpajat, jotka toteutetaan syys-marraskuun aikana Työpajoihin kutsutaan maakunnan keskeisiä toimijoita. Alueet saavat tulokset koostettuna heti työpajojen jälkeen oman strategiatyön tueksi jo syksyllä Valtakunnalliset tulokset ja maakuntakohtaiset vertailutiedot loppuraportteineen valmistuvat helmikuussa Merkitään tiedoksi. Työpajat tukevat mm. maakuntastrategian päivitystä sekä uuden AIKO- rahoitusmuodon toteutumista. Työpajan toteuttaa konsulttiyritys Owal Group Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsi asian tiedoksi. Lisätiedot Erikoissuunnittelija Petteri Partanen, puh , etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi

9 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 9 52 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT Tiedoksi annettavat asiat Oheismateriaalina: MYR:n maaseutujaoston pöytäkirja MYR:n koulutusjaoston pöytäkirja Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. 53 MUUT ASIAT Käsitellään muut asiat Muita asioita ei ollut. 54 SEURAAVAN KOKOUKSEN AJANKOHTA Seuraava maakunnan yhteistyöryhmän kokous pidetään alkaen Kristillisellä opistolla. Seuraava maakunnan yhteistyöryhmän kokous pidetään alkaen Kristillisellä opistolla. 55 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päättää kokouksen. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo

10 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 10 MUUTOKSENHAKUKIELLOT MUUTOKSENHAKU Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 136 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Pykälät: Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Turun hallinto-oikeus/åbo Förvaltningsdomstol Sairashuoneenkatu 2-4 PL TURKU Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava.

11 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 11 Valitusasiakirjojen -toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.