Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 9. lokakuuta 2014 (OR. en)

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 9. lokakuuta 2014 (OR. en) 13374/14 ILMOITUS: I/A-KOHTA Lähettäjä: Vastaanottaja: Asia: Puheenjohtajavaltio FSTR 53 FC 34 REGIO 102 SOC 639 AGRISTR 44 PECHE 430 Pysyvien edustajien komitea (Coreper II)/Neuvosto Ehdotus neuvoston päätelmiksi makroaluestrategioiden hallintotavasta 1. Makroaluestrategia on Eurooppa-neuvoston hyväksymä yhdennetty kehys yhteisten haasteiden käsittelemiseksi tietyllä maantieteellisellä alueella, jolla sijaitsee sekä jäsenvaltioita että kolmansia maita. Tavoitteena on lisätä yhteistyötä taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden saavuttamiseksi. 2. Tähän mennessä unioni on käynnistänyt kolme makroaluestrategiaa. Lokakuussa 2009 Eurooppa-neuvosto hyväksyi Itämeren aluetta koskevan EU:n strategian (Itämeri-strategia) 1 ja kesäkuussa 2011 Tonavan aluetta koskevan EU:n strategian (Tonava-strategia) 2. Eurooppaneuvoston odotetaan sen lisäksi vahvistavan lokakuuta päätelmät Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevasta EU:n strategiasta, jonka neuvosto hyväksyi 29. syyskuuta /1/09 Rev 1 viittaus neuvoston päätelmiin asiakirjassa 13744/09. EUCO 23/1/11 viittaus neuvoston päätelmiin asiakirjassa 8743/1/11 REV /14 el/msu/akv 1

2 3. Vuonna 2009 käynnistetty Itämeri-strategia sai alkunsa Itämeren ympäristön tilan huonontumisen vuoksi. Yhteenveto saavutetusta edistymisestä on komission vuonna 2011 esittämässä Itämeri-strategian täytäntöönpanoa koskevassa kertomuksessa Vuoden 2011 Tonava-strategialla pyrittiin edistämään sisämarkkinoiden yhdentymistä ja Tonavan alueen taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta. Lisäksi tavoitteeksi asetettiin yhteistyön edistäminen Tonavan jokivesistöalueella sijaitsevien EU:n jäsenehdokasmaiden tai ehdokasmaaksi pyrkivien kanssa. Neuvoston pyynnön mukaisesti komissio esitti keväällä kertomuksen Tonavan aluetta koskevasta Euroopan unionin strategiasta Neuvosto pyysi 22. lokakuuta 2013 makroaluestrategioiden hallintotavasta käytävän keskustelun helpottamiseksi komissiota raportoimaan asiasta vuoden 2014 loppuun mennessä. Komissio hyväksyi 20. toukokuuta 2014 kertomuksen makroaluestrategioiden hallintotavasta 3. Sen jälkeen perustettiin makroaluestrategioita käsittelevä puheenjohtajan tukiryhmä 4, jonka tehtävänä on selvittää makroaluestrategioiden hallintotavan yleisiä periaatteita sekä hallintotavan kolmea keskeistä ajatusta: i) poliittinen johtajuus ja vastuu, ii) koordinointi ja iii) toteutus. Tarkoituksena oli myös antaa suosituksia makroaluestrategioiden hallintotavan vahvistamisesta, parantamisesta ja tehostamisesta. 6. Puheenjohtajan tukiryhmä kokoontui 16. heinäkuuta, 10. ja 17. syyskuuta ja 3. lokakuuta. Sen jälkeisessä 7. lokakuuta päättyneessä hiljaisen hyväksynnän menettelyssä ei saapunut huomautuksia. Edellä esitetty huomioon ottaen puheenjohtajavaltion tukiryhmän laatima ehdotus neuvoston päätelmiksi esitetään tämän ilmoituksen liitteessä. 7. Pysyvien edustajien komiteaa pyydetään näin ollen suosittelemaan neuvostolle (21. lokakuuta 2014 kokoontuva yleisten asioiden neuvosto), että se hyväksyisi A-kohtana tämän ilmoituksen liitteessä olevan ehdotuksen neuvoston päätelmiksi / /13. COM (2014) 284 final; 10154/ / /14 el/msu/akv 2

3 LIITE Ehdotus neuvoston päätelmiksi makroaluestrategioiden hallintotavasta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, PALAUTTAEN MIELEEN 22. lokakuuta 2013 annetut neuvoston päätelmät makroaluestrategioiden tuomasta lisäarvosta; PALAUTTAEN MIELEEN erityisesti, että komissiota pyydettiin kannustamaan keskusteluja makroaluestrategioiden hallinnoinnin parantamisesta ja esittämään neuvostolle vuoden 2014 loppuun mennessä kertomuksen, jossa käsitellään muun muassa raportoinnin, tarkistamisen ja jatkotoimien keventämistä; PANNEN MERKILLE 20. toukokuuta 2014 annetun Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle osoitetun komission kertomuksen makroaluestrategioiden hallintotavasta 1 (jäljempänä 'kertomus'); PALAUTTAEN MIELEEN, että makroaluestrategioiden tulosten saaminen riippuu tehokkaasta hallinnointimallista ja tuloksellisista täytäntöönpanomenettelyistä, joissa otetaan huomioon osallistuvien maiden institutionaaliset rakenteet ja niiden hallintorakenteiden erityispiirteet ja toimivalta; 1 COM (2014) 28 final, , komission kertomus Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle makroaluestrategioiden hallintotavasta /14 el/msu/akv 3

4 VIITATEN makroaluestrategioiden periaatteeseen Eurooppa-neuvoston hyväksymänä yhdennettynä kehyksenä 1, joka koskee samalla maantieteellisellä alueella olevia jäsenvaltioita ja EU:n ulkopuolisia maita ja jonka avulla on tarkoitus käsitellä yhteisiä haasteita ja hyötyä tiiviimmästä yhteistyöstä taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden edistämiseksi, ja PALAUTTAEN MIELEEN, että makroaluestrategioiden jatkokehittämisessä olisi pidettävä ensisijaisina tavoitteina johdonmukaisuutta ja strategista merkitystä asianomaisille makroalueille, jotta saataisiin todellista lisäarvoa suhteessa yhteisön horisontaalisiin politiikkoihin, erityisesti Eurooppa strategiaan, ja tulossuuntautuneisuuteen; PANNEN MERKILLE, että makroaluestrategioilla on mahdollisuus edistää EU:n tavoitteiden saavuttamista, etenkin kasvun ja työllisyyden tukemista, ja auttaa sopeutumaan EU:n edessä oleviin tulevaisuuden haasteisiin; KOROSTAEN, että makroaluestrategioista on etua kaikille EU:n jäsenvaltioille ja että ne edistävät muun muassa taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta sekä sisämarkkinoiden yhdentymistä, eräiden alueiden vakautta sekä EU-maiden ja EU:n ulkopuolisten maiden välistä yhteistyötä ja auttavat osallistuvia ehdokasmaita ja mahdollisia ehdokasmaita niiden pyrkimyksissä kohti EU:ta; TODETEN, että makroaluestrategioiden olisi edelleen keskityttävä EU-maiden kehittämiseen ja että niillä voidaan edistää Euroopan yhdentymistä silloin, kun EU:n ulkopuolisten maiden osallistuminen tuo lisäarvoa makroaluestrategioiden tavoitteiden saavuttamiseen; TUNNUSTAEN, että makroaluestrategioihin sisältyvien toimien on keskityttävä tietylle maantieteelliselle alueelle, mutta ne eivät saa luoda EU:ssa uusia esteitä, ja KOROSTAEN olevan tärkeää, että strategioiden toteuttamiseen osallistuvat asianmukaisella tavalla kaikki EU:n jäsenvaltiot sekä tarpeen mukaan kaikki asiaankuuluvat kansainvälisen, alueellisen ja paikallisen tason sidosryhmät; 1 KOM (2009) 248 lopull., , komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle: Euroopan unionin strategia Itämeren aluetta varten /14 el/msu/akv 4

5 KOROSTAEN, että makroaluestrategiat perustuvat periaatteisiin, joiden mukaan EU-rahoitusta, EU:n virallisia rakenteita tai EU-lainsäädäntöä ei lisätä entisestään vaan hyödynnetään mahdollisimman hyvin nykyisiä rahoituslähteitä, käytetään paremmin hyväksi olemassa olevia instituutioita ja pannaan nykyinen lainsäädäntö paremmin täytäntöön; TODETEN UUDELLEEN, että asiaankuuluvia EU:n politiikkoja ja alueelliseen yhteenkuuluvuuteen vaikuttavia EU:n sekä kansallisia, alueellisia ja paikallisia politiikkoja on koordinoitava toissijaisuusperiaatetta noudattaen; KOROSTAEN, että makroaluestrategiat eivät rajoitu koheesiopolitiikan alalle vaan liittyvät lukuisiin politiikanaloihin ja PANNEN samanaikaisesti MERKILLE, että vuosia koskeva koheesiopolitiikan lainsäädäntöpaketti valmistelee tietä makroaluestrategioiden paremmalle huomioimiselle suunnittelussa ja niiden koordinoinnille muiden unionin rahoittamien välineiden kanssa; TODETEN, että nykyiset makroaluestrategiat tuovat lisäarvoa sekä strategisesti että poliittisesti, ja PALAUTTAEN MIELEEN, että joulukuussa 2013 kokoontunut Eurooppa-neuvosto pyysi komissiota laatimaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa kesäkuuhun 2015 mennessä EU:n strategian Alppien aluetta varten; PALAUTTAEN MIELEEN, että makroaluestrategioiden täytäntöönpano osoitti hallintotavassa olevan parantamisen varaa, ja TUNNUSTAEN, että hallintotavan parantamiseksi on tarpeen vahvistaa poliittista johtajuutta ja päätöksentekoa sekä selkeyttää työn organisointia; ILMAISTEN TYYTYVÄISYYTENSÄ kertomuksen sisältämiin tietoihin, jotka perustuvat nykyisistä makroaluestrategioista ja erityisesti Itämeren aluetta koskevasta EU:n strategiasta ja Tonavan aluetta koskevasta EU:n strategiasta saatuihin kokemuksiin, joita ovat erityisesti tarve keskittyä rajoitettuun määrään haasteita ja mahdollisuuksia, vahvistaa institutionaalisia ja hallinnollisia valmiuksia sekä varmistaa osallistuvien maiden omavastuullisuus, sitoutuminen ja johtajuus, ja TUNNUSTAEN, että kertomuksen tavoitteena ei ole esitellä ennalta määriteltyä hallinnointimallia vaan tarjota vaihtoehtoja ja suosituksia otettavaksi huomioon strategioita vahvistettaessa; 13374/14 el/msu/akv 5

6 TUNNUSTAEN, että hallinnointiin kuuluu kolme tasoa: i) poliittinen johtajuus ja vastuu, ii) koordinointi ja iii) toteutus, ja että nämä tasot ovat toisistaan riippuvaisia, etenkin poliittinen johtajuus ja vastuu on perusedellytys tehokkaalle koordinoinnille ja toteutukselle, ja TUNNUSTAEN, että näitä tasoja olisi vahvistettava, jotta strategioiden toteutuksella saataisiin aikaan selkeitä vaikutuksia ja parempia tuloksia. Yleiset periaatteet KOROSTAA, että hallintotapa on yhteinen prosessi, jossa kuvataan sitä, miten ja kenen toimesta strategiat pannaan täytäntöön ja yhteisiä toimia käynnistetään ja rahoitetaan, ja johon osallistuvat Euroopan komissio ja tarvittaessa muut EU:n toimielimet, jäsenvaltiot ja tarvittaessa EU:n ulkopuoliset osallistuvat maat sekä poliittisella että hallinnollisella tasolla, sidosryhmät, asiaankuuluvat keskeiset toteuttajat (esim. kansalliset koordinaattorit / kansalliset yhteyspisteet, painopistealojen koordinaattorit ja pilarikoordinaattorit) ja muut toteuttajat kaikilla tasoilla; KOROSTAA, että sama hallintotavan malli ei sovi kaikille, ja SUOSITTAA, että makroaluestrategioiden hallintotavan olisi perustuttava nykyisten strategioiden kokemuksiin ja käytäntöihin, mutta sitä olisi voitava mukauttaa strategioiden ja makroaluestrategiaan osallistuvien maiden institutionaalisen ja hallinnollisen rakenteen erityispiirteisiin noudattamalla oikeasuhteista ja joustavaa lähestymistapaa, joka on myös avoin tulevalle kehitykselle; KOROSTAA, että hallintotavassa ja siihen liittyvässä työmenetelmässä olisi vältettävä luomasta tarpeettomia hallinnollisia rasitteita ja tähdättävä sulavaan prosessiin; KEHOTTAA komissiota välttämään uusien EU:n virallisten rakenteiden luomista ja KANNUSTAA komissiota ja jäsenvaltioita parantamaan nykyisiä rakenteita ja hyödyntämään niitä tehokkaammin; TOTEAA, että tämä lähestymistapa voidaan laajentaa myös EU:n ulkopuolisiin maihin, ja PYYTÄÄ komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan tarvittaessa täysipainoisen osallistumisensa asianmukaisilla poliittisilla tasoilla; 13374/14 el/msu/akv 6

7 KOROSTAA, että makroaluestrategioiden tehokkuus konkreettisten tulosten tuottajina riippuu sekä komissiosta että osallistuvista maista ja edellyttää monitasoista hallintoa, johon osallistuvat Euroopan parlamentti ja kansalliset parlamentit, aluehallinto mukaan lukien, jotta voidaan varmistaa EU:n tasolla käytävä riittävä keskustelu; PYYTÄÄ komissiota makroaluestrategioiden täytäntöönpanoprosessin kaikissa vaiheissa, myös sen seurannan ja tulosten arvioinnin aikana, raportoimaan säännöllisesti neuvostolle tämän asiaankuuluvien valmisteluelinten kautta ja muille EU:n toimielimille, erityisesti Euroopan parlamentille sekä alueiden komitealle ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle, edistymisestä strategioiden toteuttamisessa ja niiden tavoitteiden ja asiaankuuluvien välitavoitteiden saavuttamisessa sekä makroaluestrategioiden mahdollisista kehitysvaiheista; PYYTÄÄ tätä varten komissiota tukemaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa asianmukaisten seuranta- ja arviointivälineiden kehittämistä. Poliittinen johtajuus ja vastuu KOROSTAA komission vastuun ja johtajuuden merkitystä ja PYYTÄÄ komissiota säilyttämään johtoasemansa kaikkien makroaluestrategioiden keskeisten toteutusvaiheiden strategisessa koordinoinnissa, silloin kun sen osallistumisesta saadaan selvää lisäarvoa, yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa ja toissijaisuusperiaatetta noudattaen; KEHOTTAA komissiota varmistamaan, että makroaluestrategioiden hallintotapa on johdonmukainen ja linjassa EU:n politiikkojen yleisen täytäntöönpanon kanssa; KOROSTAA jäsenvaltioiden asiaankuuluvien ministeriöiden roolia makroaluestrategioiden täytäntöönpanossa jäsenvaltioiden institutionaalisen ja lainsäädännöllisen kehyksen mukaisesti ja niiden vastuuta kehityksen edistämisestä omilla aloillaan, ja sitä, että niiden olisi tarvittaessa kokoonnuttava keskustellakseen ja sopiakseen makroaluestrategioihin liittyvistä strategisista kysymyksistä; 13374/14 el/msu/akv 7

8 PYYTÄÄ jäsenvaltioita vahvistamaan makroaluestrategioiden poliittista johtajuutta ja vastuuta ja KOROSTAA olevan tärkeää, että jäsenvaltiot ovat valmiita sitoutumaan poliittisesti pitkällä aikavälillä ja toteuttamaan sitoutumisensa institutionaalisena ja hallinnollisena tukena, jotta varmistetaan makroaluestrategioiden tosiasiallinen toteuttaminen, erityisesti määrittelemällä selvästi institutionaaliset ja hallinnolliset vastuualat toteutettaviin strategioihin kuuluvista aiheista ja toimista; PYYTÄÄ jäsenvaltioita varmistamaan, että niiden poliittiset edustajat antavat poliittista ohjausta toteuttavalle tasolle yleisten suuntaviivojen määrittelemiseksi, painopisteiden vahvistamiseksi ja päätösten tekemiseksi, ja että toimijat, jotka vastaavat makroaluestrategioiden toteuttamisen sisällyttämisestä olemassa oleviin suunnitelmiin ja ohjelmiin rahoitusohjelmien kaikki säännökset huomioon ottaen sekä edistymisen arvioinnista, toteutuksen ohjauksesta ja ratkaisujen etsimisestä, ovat ongelmatilanteissa virallisesti tunnustettuja toimijoita niin kansainvälisellä kuin kansallisella tasolla, jotta poliittisen tason sekä koordinoinnin ja toteutuksen välillä voidaan varmistaa tehokkaat ja järjestelmälliset yhteydet. PYYTÄÄ: 1. komissiota ja jäsenvaltioita tehostamaan poliittista keskustelua vahvistamalla korkean tason ryhmän ja kansallisten yhteyspisteiden / kansallisten koordinaattorien strategista roolia vahvan johtajuuden ja vastuun varmistamiseksi; 2. komissiota ja osallistuvia jäsenvaltioita hyödyntämään tehokkaammin nykyisiä vuotuisia foorumeita, joiden järjestämiseen komissio osallistuu aktiivisesti ja jotka ovat kaikkien asiaankuuluvien sidosryhmien kanssa järjestettäviä tärkeitä tilaisuuksia makroaluestrategioiden toteuttamisen edistymisestä keskustelemiseksi ja päätöksentekoa ohjaavien suositusten antamiseksi avoimuuden ja laajan osallistumisen periaatteiden mukaisesti; 3. komissiota ja jäsenvaltioita olemaan yhteydessä Euroopan parlamenttiin ja kansallisiin parlamentteihin sekä tarvittaessa alue- ja paikallistason poliittisiin toimijoihin ja varmistamaan näiden osallistuminen; 13374/14 el/msu/akv 8

9 4. komissiota ja jäsenvaltioita pohtimaan asiaankuuluvien neuvoston kokoonpanojen parempaa osallistumista sen varmistamiseksi, että makroaluestrategioista käydään tarvittaessa riittävästi keskustelua; 5. komissiota ja jäsenvaltioita pitämään mielessä asiaankuuluvien ministeriöiden rooli, joka on jäsenvaltioiden institutionaalisen ja lainsäädännöllisen kehyksen mukainen, ja niiden vastuu kehityksen edistämisestä omilla aloillaan; 6. kaikkia osallistuvia toimijoita vahvistamaan monitasoisen hallinnoinnin osatekijöitä yhtenä makroaluestrategioiden tärkeänä piirteenä ja ottamaan paremmin huomioon kaikkien yhteiskuntatasojen merkittävät panokset makroaluestrategioihin. Koordinointi PYYTÄÄ: 1. komissiota säilyttämään johtoasemansa makroaluestrategioiden strategisessa koordinoinnissa silloin kun sen osallistumisesta saadaan selvää lisäarvoa; 2. komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan, että poliittinen ulottuvuus ja tehdyt päätökset pannaan täytäntöön sellaisen vahvan ja tehokkaan koordinoinnin avulla, jonka asiaankuuluvat viranomaiset tunnustavat ja joka pitää sisällään politiikkojen välisen ja toimialojen välisen koordinoinnin sekä koordinoinnin EU:n ulkopuolisten maiden kanssa silloin, kun ne osallistuvat makroaluestrategioihin; 3. jäsenvaltioita tarjoamaan hallinnointiresursseja, jotta voidaan varmistaa koordinointi, toimintaohjeiden antaminen ja yhteistyö asiaankuuluvien makroalueen organisaatioiden kanssa; vahvistamaan tätä varten selkeän toimivallan ja tehtävien jaon niin kansallisten kuin makroalueen tason viranomaistensa välillä; 13374/14 el/msu/akv 9

10 4. jäsenvaltioita valtuuttamaan asiaankuuluvat keskeiset toteuttajat (esim. kansalliset koordinaattorit / kansalliset yhteyspisteet, painopistealojen koordinaattorit ja pilarikoordinaattorit) hallinnoimaan, koordinoimaan ja seuraamaan kyseessä olevaa makroaluestrategiaa kokonaisuudessaan tehokkaammin ja vahvistamaan rooliaan kansallisten/alueellisten/paikallisten sidosryhmien sekä kansalaisyhteiskunnan yhteen saattamisessa strategian toteuttamisen helpottamiseksi; 5. korkean tason ryhmää varmistamaan makroaluestrategioiden välisen koordinoinnin niiden toteuttamisessa saavutetun edistymisen arvioimiseksi ja strategisen ohjauksen antamiseksi; 6. komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan makroaluestrategiat huomioon sekä suoraan hallinnoimissaan että yhteistyössä hallinnoitavissa asiaankuuluvissa poliittisissa aloitteissa ja ohjelmissa varmistaakseen makroaluestrategioiden lisäarvon; 7. komissiota varmistamaan säännöllisen koordinoinnin asiaankuuluvien pääosastojen ja yksikköjen kesken; 8. komissiota ja asianomaisia jäsenvaltioita kannustamaan eri rahoitusvälineiden hallinnoinnista vastaavia viranomaisiaan varmistamaan tarvittaessa makroaluestrategioihin myönnettävän unionin rahoituksen käyttöönoton jäsenvaltioiden määrittelemien ohjelma-alueen tarpeiden mukaisesti sekä varmistamaan tarvittaessa sen, että kyseisten viranomaisten ja makroaluestrategian asiaankuuluvien keskeisten toteuttajien (esim. kansalliset koordinaattorit / kansalliset yhteyspisteet, painopistealojen koordinaattorit ja pilarikoordinaattorit) välillä käydään riittävää vuoropuhelua; 9. komissiota ja jäsenvaltioita tarvittaessa varmistamaan koordinoinnin kumppanuussopimusten ja ERI-rahastoista yhteisrahoitettujen ohjelmien kanssa sekä tarvittaessa täsmentämään, jäsenvaltioiden määrittelemistä ohjelma-alueen tarpeista riippuen, miten ohjelmassa suunnitellut tukitoimet edistävät asiaankuuluvia makroaluestrategioita ja tutkimaan tätä varten perusteellisesti ERI-rahastoja koskevien säännösten konkreettista soveltamista makroaluestrategioiden toteuttamisen yhteydessä; 13374/14 el/msu/akv 10

11 10. jäsenvaltioita tarvittaessa hyödyntämään paremmin kansainvälisten yhteistyöohjelmien koordinointiroolin tarjoamia mahdollisuuksia; 11. komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan, että makroaluestrategioita koordinoidaan keskenään riittävästi ja varmistamaan erityisesti, että eri makroaluestrategioiden välillä voidaan tarvittaessa kehittää hankkeita ja kumppanuuksia sekä pohtimaan, olisiko INTERACT-ohjelman roolia vahvistettava ja miten se pitäisi tehdä. Täytäntöönpano PYYTÄÄ: 1. komissiota tarjoamaan asiantuntemusta ja aktiivisesti helpottamaan sovittujen toimien täytäntöönpanoa ja olemassa olevien EU:n varojen ja välineiden koordinointia, tekemään läheistä yhteistyötä asiaankuuluvien olemassa olevien instituutioiden, alueellisten organisaatioiden, verkostojen ja kumppanien kanssa johdonmukaisuuden ja synergian lisäämiseksi ja lujittamaan sellaisten rahoituslaitosten kanssa tehtävää yhteistyötä, jotka ovat tarpeen strategian toteuttamisessa ja rahoittamisessa, sekä turvaamaan asianomaisten sidosryhmien osallistumisen EU:n tasolla; 2. komissiota ja jäsenvaltioita tarvittaessa varmistamaan makroaluestrategioihin suunniteltujen tukitoimien riittävyyden jäsenvaltioiden määrittelemien ohjelma-alueiden tarpeiden mukaan. Tämä edellyttää, että hankkeiden toteuttajien osaamista on vahvistettava ja hallinnollisia valmiuksia lisättävä hankkeiden valmistelun, suunnittelun ja täytäntöönpanon parantamiseksi; 3. jäsenvaltioita hyödyntämään tehokkaasti asiaankuuluvia keskeisiä toteuttajia (esim. kansalliset koordinaattorit / kansalliset yhteyspisteet, painopistealojen koordinaattorit ja pilarikoordinaattorit) ja ohjausryhmiä, jotka osallistuvat pilareiden ja/tai painopistealojen operatiiviseen toimintaan täytäntöönpanon vauhdittamiseksi; 4. komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan riittävällä tavalla asiaankuuluvia keskeisiä toteuttajia (esim. kansalliset koordinaattorit / kansalliset yhteyspisteet, painopistealojen koordinaattorit ja pilarikoordinaattorit) hoitamaan tehtävänsä; 13374/14 el/msu/akv 11

12 5. komissiota ja jäsenvaltioita parantamaan tiedotusta ja viestintää tietoisuuden lisäämiseksi strategioiden tavoitteista ja niiden tarjoamista mahdollisuuksista; 6. komissiota ja jäsenvaltioita tutkimaan perusteellisesti muun muassa ERI-rahastoja koskevien säännösten konkreettista soveltamista, mukaan lukien ohjelma-alueen ulkopuolisia rahoitustoimia koskevat säännökset. KANNUSTAA: 1. jäsenvaltioita pohtimaan asianmukaisia keinoja yksityisen sektorin mukaan ottamiseksi; 2. jäsenvaltioita ja muita asiaankuuluvia viranomaisia sisällyttämään makroaluestrategioiden tavoitteet uuden vuosien ohjelmakauden ohjelma-asiakirjoihin koordinoidusti jäsenvaltioiden määrittelemien ohjelma-aluetta koskevien tarpeiden mukaisesti ja ottaen huomioon yhteisessä strategiakehyksessä esitetyt mahdollisuudet ja erityismekanismit, kuten etusijan antaminen valintaprosessissa näistä strategioista johtuville toimille tai järjestämällä niitä varten erityisiä tarjouspyyntöjä toimivaltaisen hallinnointielimen vahvistamien avointen, asiaankuuluvien ja konkreettisten valintakriteerien mukaisesti; 3. jäsenvaltioita tukemaan asianomaisen makroaluestrategian asiaankuuluvia keskeisiä toteuttajia (esim. kansalliset koordinaattorit / kansalliset yhteyspisteet, painopistealojen koordinaattorit ja pilarikoordinaattorit), käyttäen myös kaudeksi vahvistettujen valtioiden välisten ohjelmien mahdollistamaa institutionaalista ja valmiuksien kehittämiseen tarkoitettua tukea asiaan liittyvien hallintoviranomaisten ja seurantakomiteoiden päätöksestä. PYYTÄÄ: 1. komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan realistisiin indikaattoreihin ja tavoitteisiin perustuvan asianmukaisen seurannan, raportoinnin ja arvioinnin; 13374/14 el/msu/akv 12

13 2. komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan aktiivisesti monitasoiseen hallintoon pohjautuvaa lähestymistapaa tunnustaen kaikilta yhteiskunnan tasoilta mahdollisesti saatavan merkittävän panoksen makroaluestrategioiden täytäntöönpanoon; 3. jäsenvaltioita kannustamaan kansalaisyhteiskunnan ja neuvoa-antavien verkostojen tai foorumeiden vahvaa osallistumista hanketoimiin ottaen huomioon kumppanien merkityksen laadukkaiden hankkeiden varmistamisessa. KEHOTTAA jäsenvaltioita, komissiota ja muita asiasta kiinnostuneita sidosryhmiä ottamaan huomioon nämä päätelmät toteuttaessaan nykyisiä makroaluestrategioita ja valmistellessaan uusia /14 el/msu/akv 13