KUNNANVALTUUSTO 6/ Sivut 62-72

Transkriptio

1 SIIKAISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA KUNNANVALTUUSTO 6/ Sivut Aika Torstai klo Paikka Kunnanvirasto Läsnä Tervakangas Matti puheenjohtaja Tuulensuu Paavo II varapuheenjohtaja Anttila Matti valtuutettu Dahl Pasi Forss Leo Järvenpää Susanna Lahtinen Anneli Lehtinen Arja Santti Maria Sjöholm Olli Söderbacka Sari Vanhatalo Jukka Vuorela Antti Vuorela Sari Viljanen Vesa varavaltuutettu Kallioniemi Seija Kurtti Arja Rantanen Päivi kunnanjohtaja, esittelijä Ruotsala Aki kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä Heikkilä Lilja kh:n jäsen Ylikoski Kauko kh:n jäsen Poissa Heikintalo Hannu I varapuheenjohtaja Haavisto Ulla valtuutettu Harju Tero Järvenranta Anne tekninen johtaja Mäkelä-Rönnholm Minna sivistystoimen johtaja Allekirjoitukset Matti Tervakangas Aki Ruotsala puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjantarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Siikaisissa Arja Lehtinen Paavo Tuulensuu Nähtävänä olo Pöytäkirja on säädetyllä tavalla ollut nähtävänä klo Siikaisten kunnanvirastossa. Todistaa: Aki Ruotsala pöytäkirjanpitäjä Otteen oikeaksi todistaminen Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Siikaisissa Aki Ruotsala pöytäkirjanpitäjä

2 63 ASIALISTA Asia Otsikko Sivu 32 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA VALTAISUUS PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN POSAN TOTEUTUMA JA TILINARVIO V TALOUSARVION TOTEUTUMA MAAHANMUUTTAJIEN KOTOUTTAMISOHJELMA NUORISOPARLAMENTTI VEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE KUNTAJAKOSELVITYSTEN TILANNE 71 VALITUSOSOITUS JA MUUTOKSENHAKUKIELTO 72

3 32 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA VALTAISUUS 64 KV Kutsu kunnanvaltuuston kokoukseen on lähetettävä vähintään 7 päivää ennen kokousta kullekin valtuutetulle, kunnanhallituksen jäsenelle sekä kunnanjohtajalle ja samassa ajassa annettava yleisesti tiedoksi julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä valtuuston määräämällä muulla tavalla. Kutsu kunnanvaltuuston kokoukseen on julkaistu kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla ja kunnan kotisivuilla sekä lähetetty samana päivänä valtuutetuille, kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle. Esityslista käsiteltävistä asioista on lähetetty samana päivänä valtuutetuille, kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle. on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on saapuvilla. KH:n ehdotus toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi yksimielisesti. 33 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN KV n pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla valittavaa valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksen jälkeen ja pidetään yleisesti nähtävänä klo KH:n ehdotus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa, jotka toimivat myös tarvittaessa ääntenlaskijoina. Sari Söderbacka esitti Paavo Tuulensuuta ja Sari Vuorela esitti Arja Lehtistä. Valittiin Paavo Tuulensuu ja Arja Lehtinen pöytäkirjantarkastajiksi ja ääntenlaskijoiksi.

4 34 POSAN TOTEUTUMA JA TILINARVIO V KH POSA:n toimitusjohtaja Esa Hakala esittelee POSA:n SOTE-palvelujen toteutumaraporttia ja tilinpäätösennustetta vuodelle Lisäksi Hakala kertoo alustavia arvioita POSA:n taloudesta vuodelle Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi POSAN toteutumaraportin ja tilinpäätösennusteen vuodelta Asiakohta päätettiin käsitellä kello kun POSA:n vieraat saapuvat. POSA:n toimitusjohtaja Esa Hakala ja Jaana Männikkö esittelivät POSA:n touteutuma-ennustetta ja tulevan vuoden taloushaasteita. Todettiin, että vuonna 2013 Siikaisten kunnan palvelujen käyttöaste jää merkittävästi arvioitua pienemmiksi. Vuoden 2014 palvelusopimuksen osalta tavoitellaan samaa tulosta kuin vuonna Päätettiin merkitä POSA:n terveiset tiedoksi. Tiedoksi KV Liitteenä nro 1/34/ on PoSan toteutuma sektoreittain sekä toteutumaennuste vuodelle KH:n ehdotus merkitsee tiedokseen PoSan toteutuman ja tilinpäätösarvion v Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti ja kunnanvaltuusto merkitsi asiat tiedoksi.

5 35 TALOUSARVION TOTEUTUMA KH Käyttötalouden nettototeutuma on 61,46%, kun tasaisen jakauman mukaisesti se olisi 66,66 %. Tuloslaskelma näyttää ,79 euroa ylijäämää ennen poistoja. Liitteenä nro 1/269/ on käyttötalouden toteutuma sekä tuloslaskelma tilanteen mukaan. Kunnanhallitus merkitsee toteutuman tiedoksi ja saattaa sen kunnanvaltuuston tietoon. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KV Liitteenä nro 2/35/ on käyttötalousosan toteutuma ja tuloslaskelma tilanteen mukaan. KH:n ehdotus merkitsee tiedoksi talousarvion toteutuman ja tuloslaskelman ajalta Jukka Vanhatalo totesi, että vaikka kunnan talous näyttää hyvältä, talouden suunta saattaa muuttua pienessä kunnassa nopeasti. Erityisesti Vanhatalo totesi puheenvuorossaan, että verotulojen suotuisa kehitys on yllättänyt. Antti Vuorela totesi, että verotulojen kasvun takana on osittain viime vuonna tehty tuloveron korotus. KH:n ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti ja asiat merkittiin tiedoksi.

6 67 36 MAAHANMUUTTAJIEN KOTOUTTAMISOHJELMA KH Kotouttamislakia uudistettiin v ja se astui voimaan Laki on päivitetty vastaamaan tämänhetkistä tarvetta maahanmuuttajien kotouttamisessa ja kotoutumisessa. Uuden lain nimi on muuttunut laiksi kotoutumisen edistämisestä, mikä kuvaa hyvin lain aktivoivaa henkeä: maahanmuuttaja itse aktiivisesti osallistuu omaan kotoutumisprosessiinsa ja erilaisten monikulttuuristen verkostojen ja yhdistysten rooli kasvaa. Viranomaisten on aktiivisesti vahvistettava maahanmuuttajan omia resursseja ja otettava asiakkaan tarpeet yksilöllisesti huomioon yhteistyössä hänen oman verkostonsa kanssa. Lain tarkoituksena on tukea ja edistää kotoutumista sekä maahanmuuttajan mahdollisuutta osallistua aktiivisesti suomalaisen yhteiskunnan toimintaan. Lisäksi lain tarkoituksena on edistää tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta sekä myönteistä vuorovaikutusta eri väestöryhmien kesken. PoSan ja sen jäsenkuntien viranhaltijat ovat yhteistyössä valmistelleet PoSan jäsenkuntien alueelle yhteisen maahanmuuttajien kotouttamisohjelman. PoSan johtokunta on hyväksynyt kotouttamisohjelman kokouksessaan , 80, ja perusturvalautakunta kokouksessaan , 68. Maahanmuuttajien kotouttamisohjelma on liitteenä nro 2/288/ Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy laaditun maahanmuuttajien kotouttamisohjelman liitteen mukaisena. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KV KH:n ehdotus: hyväksyy laaditun maahanmuuttajien kotouttamisohjelman liitteen 3/36 / mukaisena. hyväksyi laaditun maahanmuuttajien kotouttamisohjelman liitteen 3/36/ mukaisena yksimielisesti.

7 68 37 NUORISOPARLAMENTTI Sivltk Nuorisolain (3. luku 8 ) mukaan nuorille tulee järjestää mahdollisuus osallistua paikallista ja alueellista nuorisotyötä ja -politiikkaa koskevien asioiden käsittelyyn. Lisäksi nuoria on kuultava heitä koskevissa asioissa. Tätä lain tulkintaa varten on kuntiin perustettu nuorisovaltuustot tai -parlamentit. Siikaisten kunnassa ei ole nuorisovaltuustoa/-parlamenttia. Kuntien nuorisoparlamentit/-valtuustot toimivat kaupungeissa ja kunnissa nuorten etujen asialla. Nuorisoparlamentteihin ei ole mitään sitovaa ohjeistusta eikä toimintamallia, vaan toiminta on hyvin kuntakohtaisia. Yleisenä määrityksenä on, että nuorisoparlamenteissa toimii vuotiaita nuoria (ikäraja vaihtelee paikkakuntakohtaisesti), jotka ovat yläkoululaisia, lukiolaisia, ammatillisen tutkinnon opiskelijoita tai myös satunnaisesti korkeakouluopiskelijoita. Nuorisoparlamentin tärkein tehtävä on toimia oman kuntansa nuorten edunvalvojana. Monet nuorisoparlamentit ovat saaneet puhe- ja läsnäolo-oikeudet kunnan lautakuntiin sekä kunnanvaltuustoon. Lisäksi he saattavat tehdä eri toimielimille aloitteita ja kannanottoja. Nuorisoparlamentit ovat monilla paikkakunnalla alkaneet myös tuottaa tapahtumia alueen nuorille. He saattavat olla toteuttamassa konsertteja, diskoja, nuorisomessuja ja monenlaisia muita tapahtumia sekä tempauksia, joita he kokevat alueensa nuorten tarvitsevan. Nuorisoparlamentti on vakaumuksellisesti sekä puoluepoliittisesti sitoutumaton toimielin. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että jäsenet eivät saa tuoda nuorisoparlamentin nimissä esiin esimerkiksi omaa puoluekantaansa. Näin ollen nuorille taataan parempi mahdollisuus vaikuttaa, koska heitä ei sido minkään puolueen näkemykset. Nuorisoparlamentti on hyvä mahdollisuus nuorelle opetella politiikkaa ja vastuunkantokykyä. Nuorisoparlamentin kustannusarvio Siikaisissa on vuodessa noin 1500 euroa ja määräraha on varattu talousarvioon Stj:n ehdotus Sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle nuorisoparlamenttitoiminnan aloittamista syksyllä Nuorisoparlamentti voi nimetä yhden jäsenen lautakuntiin sekä kunnanvaltuustoon. Jäsenellä on puhe- ja läsnäolo-oikeus kokouksissa (paitsi ei julkiset pykälät). Nuorisoparlamentin on vuosittain tehtävä selvitys sivistyslautakunnalle omasta toiminnastaan. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus KH Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle nuorisoparlamenttitoiminnan aloittamista syksyllä Nuorisoparlamentti voisi nimetä yhden jäsenen lautakuntiin sekä kunnanvaltuustoon. Jäsenellä olisi puhe- ja läsnäolo-oikeus kokouksissa, ei kuitenkaan ei julkisten pykälien käsittelyn aikana. Nuorisoparlamentin on vuosittain tehtävä selvitys sivistyslautakunnalle omasta toiminnastaan. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KV KH:n ehdotus päättää aloittaa nuorisoparlamenttitoiminnan syksyllä Nuorisoparlamentti voi nimetä yhden jäsenen lautakuntiin sekä

8 69 kunnanvaltuustoon. Jäsenellä on puhe- ja läsnäolo-oikeus kokouksissa, ei kuitenkaan salassa pidettävien pykälien käsittelyn aikana. Nuorisoparlamentin on vuosittain tehtävä selvitys sivistyslautakunnalle omasta toiminnastaan. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

9 38 VEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE KH Kuntalain 66 :n mukaan kunnanvaltuuston on päätettävä varainhoitovuoden kunnan tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit sekä muiden verojen perusteista viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Verotusmenettelylain 91 a :n mukaan tulo- ja kiinteistöveroprosentit on ilmoitettava verohallinnolle viimeistään Vuoden 2014 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraavat (suluissa Siikaisissa v voimassaolevat prosentit): yleinen kiinteistöveroprosentti 0,60 1,35 % (0,70 %) vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,32 0,75 % (0,40 %) muiden asuinrakennusten veroprosentti voidaan määrätä enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti (1,00 %) Keskimääräiset veroprosentit Suomessa olivat v seuraavat: - tuloveroprosentti 19,38 % - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,92 % - vakituisen asunnon kiinteistöveroprosentti 0,41 % - muun kuin vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti 1,03 % V tuloveroprosentti on Siikaisissa 21,00 %. Yhden tuloveroprosentin tuotto Siikaisissa on n euroa. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Siikaisten kunnan vuoden 2014 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit pidetään samansuuruisena kuin vuonna 2013 seuraavasti: tuloveroprosentti 21,00 % yleinen kiinteistöveroprosentti 0,70 % vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,40 % muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,00 % yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00 % voimalaitosten veroprosentti 2,85 % koiraveroa ei peritä. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KV KH:n ehdotus: päättää määrätä Siikaisten kunnan vuoden 2014 tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosentit seuraavasti: tuloveroprosentti 21,00 % yleinen kiinteistöveroprosentti 0,70 % vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,40 % muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,00 % yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00 % voimalaitosten veroprosentti 2,85 % koiraveroa ei peritä. Matti Anttila esitti lisäyksenä KH:n ehdotukseen, että rakentamattomasta tonttimaasta ei perittäisi kiinteistöveroa. Sari Vuorela

10 71 kannatti Anttilan esitystä. KH:n ehdotus hyväksyttiin Anttilan muutoksella lisättynä yksimielisesti.

11 39 KUNTAJAKOSELVITYSTEN TILANNE 72 KH Siikainen on mukana sekä Kankaanpään, että Porin kaupunkiseutujen kuntajakoselvityksessä. Porin osalta selvityksen tekijäksi on valittu Finnish Consulting Group ja työryhmätyöskentely on jo alkanut. Porin työryhmät työskentelevät tammikuuhun 2014 saakka, jonka jälkeen FCG tekee ehdotuksen uuden kunnan hahmottamiseksi. Väliraportti selvityksen etenemisetsä ilmestyy Kankaanpään kuntajakoselvityksen selvitystyö alkaa ensi tilassa kun mukana olevat kunnat ovat vahvistaneet osallistumisensa ja ohjausryhmä, sekä työvaliokunta on nimetty. KH Kunnanhallitus merkitsee kuntajakoselvitysten tilanteen tiedoksi. Esittelijä muutti kuntajakoselvitysten tiedoksisaantia siten, että Porin selvityksen osalta väliraportti ilmestyy tammikuussa Muutettu ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Siikainen on mukana sekä Kankaanpään, että Porin kaupunkiseutujen kuntajakoselvityksessä. Kaikki Porin selvityksen työryhmät ovat kokoontuneet ensimmäisen kerran ja tällä hetkellä kerätään kuntakohtaisia tietoja. Kankaanpään selvityksen osalta työ ei ole vielä alkanut. Kunnanhallitus merkitsee kuntajakoselvitysten tilanteen tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. KV KH:n esitys päättää merkitä kuntajakoselvitysten tilanteen tiedoksi. Sari Vuorela kysyi puheenvuorossaan, onko Siikaisten järkevää olla mukana Pohjois-Satakunnan kuntajakoselvityksessä. Erityisesti kuntajakoselvityksen epäselvyys ja Lavian kunnan tuomat taloudelliset haasteet tekevät selvityksestä sellaisen, jolla tuhlataan ainoastaan rahaa ja viranhaltijoiden työaikaa. Susanna Järvenpää totesi puheenvuorossaan, että koska aikaisemmin on päätetty, että selvitys tehdään sekä Porin että Kankaanpään kanssa, Siikainen pitäytyisi aikaisemmassa päätöksessään. KH:n ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti ja asia merkittiin tiedoksi.

12 73 SIIKAISTEN KUNTA KUNNANVALTUUSTO Liite pöytäkirjaan VALITUSOSOITUS JA MUUTOKSENHAKUKIELTO Kokouspäivämäärä Pykälät MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta kuntalain 91 :n mukaan, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa taikka kokouksen järjestäytymistä: Pykälät 32,33,34,35 ja 39 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi hakea muutosta kirjallisella valituksella: Pykälät Valitusviranomainen, jolle valitus tehdään: Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu TURKU (PL 32, TURKU) Kunnallisvalitus, pykälät Valitusoikeus ja valitusperuste Valtuuston päätökseen haetaan muutosta kirjallisella valituksella hallinto-oikeudelta. Valituksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, toimielin on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää tai nähtävilleasettamispäivää ei lueta määräaikaan. Valituskirjelmän sisältö Kunnallisvalitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava hallintooikeudelle, on ilmoitettava: o päätös, johon haetaan muutosta, o miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä o perusteet, joilla muutosta vaaditaan.

13 Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä, tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on omakätisesti allekirjoitettava valituskirjelmä. 74 Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä, 2) todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava 3) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja. Valituksen perille toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Turun hallinto-oikeuden kirjaamoon yllä olevalla osoitteella. Valitus voidaan toimittaa myös telekopiona, fax nro tai sähköpostina osoitteeseen:. Tällöin alkuperäinen valitus on toimitettava viipymättä. Oikeudenkäyntimaksu Valittajan maksettavaksi voidaan määrätä oikeudenkäyntimaksu, joka määräytyy tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain mukaan. Oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa on tällä hetkellä 89. Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi / Otteet on lähetetty tiedoksi postitse / Tiedoksiantaja: