YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Otsikko Sivu 26 Kokouksen avaus, laillisuuden ja päätösvaltaisuuden

Transkriptio

1 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta AIKA :00-20:10 PAIKKA Ylivieskan kulttuurikeskus Akustiikka KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 26 Kokouksen avaus, laillisuuden ja päätösvaltaisuuden 44 toteaminen 27 Pöytäkirjan tarkastajat Esityslistan hyväksyminen Nuoriso- ja raittiustoimen toiminta- ja talousraportti vuodelta Nuorisoyhdistysten ja -ryhmien avustusmäärärahojen 49 käyttösuunnitelma vuodelle Varhaiskasvatuspalveluiden toiminta- ja talousraportti 51 vuodelta Yleissivistävän koulutuksen toiminta- ja talousraportti vuodelta Pohjois-Pohjanmaan yrittäjyyskasvatusstrategia Sivistyslautakunnan viranhaltijapäätökset Ilmoitusasiat 63

2 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Marjakangas Kati 17:00-20:10 Puheenjohtaja Uusikylä Tapani 17:00-20:10 Varapj. Isokoski Juha 17:00-20:10 Jäsen Matikainen Iina 17:00-20:10 Jäsen Sipilä Rauni 17:00-20:10 Jäsen Voltti Taneli 17:00-20:10 Jäsen Ylimäki Jouko 17:00-20:10 Jäsen Vinkka Sirkku 17:00-20:10 Varajäsen Kärkinen Samuli 17:00-20:10 Kaupunginhallituk sen edustaja Perttu Kai 17:00-20:10 Esittelijä Männistö Elisa 17:00-18:10 Asiantuntija Asiantuntijana 29 ja 30 Myllymäki Heta 17:00-20:10 Asiantuntija Kallio Tuomo 17:00-20:20 Asiantuntija Ranta-Nilkku Marja 17:00-18:55 Asiantuntija Asiantuntijana 31 Koskinen Unto 17:00-17:50 Asiantuntija Asiantuntijana ilmoitusasioissa 1-3 ( 35) Korhonen Outi 17:00-20:10 Pöytäkirjanpitäjä POISSA Oikarinen Teijo Jäsen ALLEKIRJOITUKSET Kati Marjakangas Puheenjohtaja Outi Korhonen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Tapani Uusikylä Iina Matikainen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kouluosasto Valtakatu 4, 3.krs YLIVIESKA Outi Korhonen osastosihteeri

3 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta Kokouksen avaus, laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Sivistyslautakunta Hallintosäännön 5 :n mukaan kokous kutsu lähetetään vä hin tään kolmea (3) päivää ennen ko kousta. Kuntalain 58 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. SIVISTYSJOHTAJA: Puheenjohtaja toteaa ko kouk sen lail li suu den ja päätösvaltaisuuden. PÄÄTÖS: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta Pöytäkirjan tarkastajat Sivistyslautakunta SIVISTYSJOHTAJA: Lautakunta valitsee pöytäkir jan tar kas ta jik si Iina Matikaisen (varalla Juha Isokoski) ja Tapani Uusikylän (varalla Sirkku Vinkka). Tarkastus tapahtuu viimeistään tiistaina klo 9.00 men nessä. Pöytäkirjan tarkastajat toimivat tarvittaessa myös ääntenlas kijoina. Mikäli pöytäkirjan tarkastajaksi valittu henkilö on esteellinen tai estynyt käsittelemään jotakin asiaa, tarkastaa pöytäkirjan ky sei sen asian osalta varalle valittu henkilö. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin.

5 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta Esityslistan hyväksyminen Sivistyslautakunta SIVISTYSJOHTAJA: Lautakunta hyväksyy laadi tun esi tys lis tan kokouksen työjärjestykseksi. PÄÄTÖS: Esityslistalle otettiin käsiteltäväksi lisälistalta 35, Ilmoitusasiat. Tällä muutoksella esityslista hyväksyttiin.

6 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta Nuoriso- ja raittiustoimen toiminta- ja talousraportti vuodelta 2016 Sivistyslautakunta (Asian valmistelija Elisa Männistö, p ) Nuorisotoimen talousarvion toteutuminen vuonna 2016: TA 2016 Tot 2016 Tot% Menot ,2 Tulot ,4 Netto ,9 Talousarvion toteutuma oli 98,9 %. Talousarvion positiiviseen to teutu maan on vaikuttanut Robinin helmikuun keikka, joka tuotti yli eu roa, sillä saatiin paikattua muuta taloutta. Ohessa talousarvion toteutuma. Toimintakertomus ja toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen sekä tun nus lu vut ovat oheismateriaalina. Lisätietoina toimintakertomukseen: henkilökuntaa 6 hen ki lö työ vuot ta (nuorisotoimenjohtaja, nuorisonohjaaja, PP-ohjaaja, 2 etsivää nuo riso työn te ki jää sekä yksilövalmentaja 40 % ja yksilövalmentaja 60 %) Lisäksi kansainväliset vapaaehtoisnuoret Erasmus+ Youth in Ac tion ohjelman kautta, vapaaehtoisia kaksi kerrallaan. Vuoden ai ka na useita harjoittelijoita sekä työkokeilussa olevia nuoria, ke sä ajan liikennepuiston vastaava ohjaaja sekä päiväleireillä ja lii ken ne puistos sa 14 kaupungin kesätyöllistämää nuorta. Lisäksi on tar vit taes sa palkattu iltaohjaajia, pääosin perjantai-iltoihin. Toimitiloina olivat nuorisotalo Sputnik 2022, Kekan maja, lii ken nepuis to sekä Jelppitoimisto ja kesäkuusta alkaen toimiston lisäksi Jelp pi lä. Uutena toimintana minigolf, joka avattiin heinäkuussa 2016, kä vi jöi tä loppukesän aikana noin Liikennepuistossa autoili kesäl lä noin 1800 lasta, lasten lisäksi kävijöitä perheet ja muut mukana ol leet. Nuorisotoimen sisäisen valvonnan ja riskien hallinnan arvio on ohessa. SIVISTYSJOHTAJA: Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi nuorisoja raittiustoimen toiminnallisten tavoitteiden toteutumisen, toi min taker to muk sen ja tunnusluvut vuodelta Sivistyslautakunta merkit see tiedoksi myös talousarvion toteutumisen vuodelta 2016 ja arvion sisäisestä valvonnasta ja riskien hallinnasta. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin.

7 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta Nuorisoyhdistysten ja -ryhmien avustusmäärärahojen käyttösuunnitelma vuodelle 2017 Sivistyslautakunta (Asian valmistelija Elisa Männistö, p ) Vuoden 2017 talousarviossa on varattu määräraha nuo ri soyh dis tys ten ja -ryhmien avustuksiin. Lautakunta on vahvistanut vuosit tain avustusten käyttösuunnitelman, jota on käytetty ohjeellisena avus tuk sia jaettaessa. Esitys avustusten käyttösuunnitelmaksi: 1. VUOSIAVUSTUKSET nuorisoyhdistyksille 6 000, josta jaetaan a) yleisavustuksina 3000 b) erityisavustuksina ERITYISAVUSTUKSET toimiville ja vakiintuneille nuorisoryhmille Nuorisoryhmät ovat vapaita nuorten toimintaryhmiä, jotka ovat vakiin nut ta neet toimintansa tai esimerkiksi aikuisjärjestön yhteydessä toi mi va nuorisoryhmä, joka ei voi saada muuta avustusta. Eri tyisavus tuk set nuorisoryhmille voidaan käyttää myös nuorisojärjestöjen toi min taan tai muun nuorisotoiminnan tukemiseen loppuvuodesta, mi kä li nuorisoryhmillä ei ole avustuskohteita. Mikäli erityisavustuksia on jäljellä jälkeen, voidaan avus tusmää rä ra ha käyttää muuhun nuorisotoiminnan tukemiseen. Kaikkien eri tyis avus tus ku lu jen tulee perustua todellisiin menoihin, tositteet kuluis ta toimitettava toiminnan jälkeen. Mikäli toiminnasta peritään osan ot to mak sut jotka kattavat kulut tai toimintaan saadaan muuta kaut ta avustusta, erityisavustusta ei myönnetä. Erityisavustuksia myön ne tään ainoastaan alle 29-vuotiaiden kuluista sekä suoraan hei dän ohjaajinaan toimivien kuluista. Liikunta- ja kulttuurijärjestöt ha ke vat ao. toimilta avustukset omaan toimintaansa.avustukset ovat haet ta va na seuraavasti: yleisavustukset nuorisoyhdistyksille mennessä erityisavustukset nuorisoyhdistyksille mennessä erityisavustukset nuorisoryhmille mennessä Erityisavustukset ovat haettavissa lähinnä 1. koulutus- ja kurssitoimintaan, avustus max 10 /vrk/alle 29-v, li säk si matkoista harkinnan mukaan. 2. leiritoiminta ja nuorisomatkat, max. 6 /leirivrk/hlö. Matkoihin har kin nan mukaan.

8 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta Palkkausavustukset kerhojen ohjaajakuluihin 6 /ker ho kerta/oh jaa ja (yksi ohjaaja kerhoa kohden) 4. Omien tilojen kuluihin esim. sähkö-, lämmitys- tai lumityökuluihin nuo ri so toi min nan osuudelta harkinnan mukaan. 5. Kerho- ym. toiminnan tarvikekuluihin harkinnan mukaan. 6. Kansainväliseen toimintaan harkinnan mukaan. SIVISTYSJOHTAJA: Lautakunta hyväksyy nuorisoyhdistysten ja -ryh mien avustusten käyttösuunnitelmat vuodelle PÄÄTÖS: Hyväksyttiin.

9 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta Varhaiskasvatuspalveluiden toiminta- ja talousraportti vuodelta 2016 Sivistyslautakunta (Asian valmistelija Marja Ranta-Nilkku ) Päiväkodeissa oli kuukausittain keskimäärin 527 lasta (sis. pal ve luse te li 163 lasta). Perhepäivähoidossa (ryhmäperhepäivähoito, per he päi vä hoi to hoita jan kotona, lasten kotona tapahtuva perhepäivähoito) oli kuu kausit tain kes ki mää rin 347 lasta (sis.palveluseteli 193 lasta). Yk si tyi sen hoidon tuen ja yksityisen hoidon tuen kuntalisän piiris sä oli kuukausittain keskimäärin 25 lasta. Päiväkodeissa, per he päi vä hoi dos sa ja yksityisen hoidon tuen pii rissä ole vien lasten yhteismäärä li sään tyi vuoden 2015 ti lin pää tök seen ver rat tu na 30:lla lapsella. Palvelutarpeiden lisääntymisen johdosta hoitopaikkojen määrää lisät tiin yksityisissä ryhmäperhepäivähoitokodeissa kahdeksalla. Lisäk si syksyllä 2016 tarvittiin kaksi uutta 12 paikkaista yksityistä ryhmä per he päi vä hoi to ko tia: Muksukulma ja Taikaniitty. Kotihoidon tuen piirissä oli kuukausittain keskimäärin 337 lasta. Ko ti hoi don tuen piirissä olevien lasten määrä vähentyi 33:lla vuoteen 2015 ver rat tu na. Avoimen varhaiskasvatuksen kerhotoiminta 3-5 vuotiaille lapsille käyn nis tyi elokuussa toukokuun 2017 loppuun kestävänä kokeiluna lii kun ta puis ton alueella. Kerhoryhmistä toinen kokoontui kolme kertaa vii kos sa ja toinen kaksi kertaa viikossa 3 tuntia kerrallaan. Ul koilu leik ki ker hois sa oli kuukausittain keskimäärin 22 lasta. KATSAUS VUODEN 2016 TOIMINTAAN Varhaiskasvatuspalvelut siirtyivät alkaen Pe rus pal ve lu kunta yh ty mä Kalliosta Ylivieskan kaupungin sivistyspalveluihin. Var haiskas va tus pal ve lui den siirtoa valmisteltiin kaikkien kuntayhtymän jäsen kun tien osal ta yhteisessä ohjausryhmässä, yhteisissä asia kohtai sis sa työ ryh mis sä sekä kuntakohtaisesti. Toiminta jatkui häiriöttä or ga ni saa tio muu tok sen jälkeen sivistyspalveluissa. Varhaiskasvatusta koskevaan lainsäädäntöön tuli vuoden 2016 ai kana usei ta muutoksia: alkaen subjektiivisen päivähoito-oikeuden määrittely 20 tun nik si/vk ja yli 3-vuotiaiden lasten päiväkotiryhmien hen ki lös tö mi toi tus.

10 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta varhaiskasvatuksen asiakasmaksulainsäädäntö, joka tulee voi maan alkaen. Esiopetuksessa otettiin käyttöön valtakunnallisten pe rus teiden mu kai set paikalliset opetussuunnitelmat, joita valmisteltiin päivä ko tien ja kou lu jen esiopettajien yhteistyönä. Esiopetusta järjestettiin vuonna 2016 koulujen esiopetusryhmien lisäk si Ha ka lah den, Huvikummun, Joukahaisen ja Simonpuiston päivä ko deis sa se kä ostopalveluna yksityisissä Taikatuulen, Villiinan ja Hel mii nan päi vä ko deis sa. Päiväkotien esiopetuksessa oli vuoden 2016 aikana kes ki mää rin 124 lasta /kk. Hakalahden päiväkodissa järjestettävään vuoropäivähoitoon, joka on avoin na myös iltaisin, öisin ja viikonloppuisin, tarvittiin kesällä nopei ta toi men pi tei tä parakkeja koskevien viranomaislausuntojen ja alle 3-vuo tiai den lasten lisääntyvien tilatarpeiden johdosta. Vuo ropäi vä hoi to siir ret tiin marraskuussa kokonaisuudessaan Simonpuiston päi vä ko tiin ja sen yhteyteen hankittuihin päiväkotitoimintaan suun ni tel tui hin siir to ti loi hin. Vastaavasti Simonpuistosta siirtyi Hakalahden päi vä ko din päätalon ti loi hin kaksi lapsiryhmää. Hakalahden päi vä ko din laajennussuunnittelu ja laajentaminen päätettiin käynnistää vuon na Sisäistä valvontaa toteutettiin mm. seuraamalla toiminnallisten ja talou del lis ten tavoitteiden toteutumista tulosalueen johtoryhmässä sekä tu los yk sik kö koh tai ses ti. Yksityisiä varhaiskasvatuspalveluita valvot tiin si vis tys lau ta kun nan hyväksymän valvontasuunnitelman mukai ses ti. Saa dut asiakaspalautteet käsiteltiin kyseisessä toi mi pistees sä ja var hais kas va tus pal ve lui den johtoryhmässä. Riskienhallinta: Vuodelle 2016 kirjattu toiminta- ja rahoitusriski varhais kas va tuk sen asiakasmäärien lisääntymisestä toteutui. Riskiin vas tat tiin en si si jai ses ti yksityisillä palveluilla, mikäli perheet valitsivat pal ve lusete lin kunnallisten palveluiden asemasta. Talouden tasapainotus: Varhaiskasvatuspalveluiden vuoden 2016 bud jet ti sisälsi rakenteellisia, kustannuksia hillitseviä toimenpiteitä mm. seu raa vas ti: palveluseteleiden määrän lisääminen ja toiminnan kes kit tä mi nen loma-aikoina päivystäviin päiväkoteihin. Lisäksi palve lu ra ken net ta mo ni puo lis tet tiin ja kevennettiin avoimen var hais kasva tuk sen ker ho toi min ta-ko kei lun avulla: Kerhotoimintaan olivat etu sijal la lapset, jotka siir tyi vät päivähoitoryhmistä kerhotoiminnan piiriin. Varhaiskas vatus-palve lut TP 2014 (Kallio) ( ) TP 2015 (Kallio) ( ) TA 2016 ( ) TAM 2016 ( ) TP 2016 ( ) MENOT TULOT

11 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta NETTO Budjetti toteutui vuonna ,1 % vuoden 2016 muutettuun talous-ar vi oon verrattuna. Irtaimen omaisuuden investoinnit toteutuivat 105,5 % muutettuun ta lous ar vi oon verrattuna. Ylitys oli Lisäkustannuksia syntyi kau pun gil le tasearvolla siir ty nees tä irtaimistosta. Vuoden 2016 menot: Palkat ja palkkiot sekä henkilöstösivukulut alittuivat erityisesti per hepäi vä hoi don osalta yht Asiakaspalveluiden ostot ylittyivät os to pal ve lu esi ope tuksen, kun nil ta ostettujen palveluiden sekä Kuntien Hetapalveluiden kus tan nus ten johdosta. Muiden palveluiden ostot alittuivat mm. ruo ka huol to pal velui den kustannusten johdosta. Ostot tilikauden aikana ylittyivät mm. yksityisen hoidon tuen kun ta li sän ja Effica-tietojärjestelmän mobiilipalveluihin liittyvien mat ka pu he lin ten hankinnan johdosta. Avustukset kotitalouksille: Säästöä syntyi kotihoidontuen ja yk si tyisen hoi don tuen osalta , ylitystä palveluseteleiden osalta Yli tys Muut kulut: Säästöä syntyi mm. vuokrakustannusten johdos ta. Vuoden 2016 tulot Myyntituotot: muille kunnille myy ty jen palveluiden myynti ylittyi Ko ko nai suu te naan myyntituotot ylittyivät Maksutuotot alittuivat vähäisempien päi vä hoi to mak su tu lojen joh dos ta. Tuet ja avustukset ylittyivät oppilaanohjauspalkkioiden ja työl lis tä mis tuen johdosta. Muut tuotot ylittyivät luontoisetujen raha-arvon sisäisten kirjaus ten ja kunnilta laskutettujen henkilöstön koulutuskorvausten vuok si. SIVISTYSJOHTAJA: Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi 1. varhaiskasvatuspalveluiden toimintakertomuksen ja toi min nal listen tavoitteiden toteutumisen vuodelta Oheismateriaalia: Varhaiskasvatuspalveluiden toimintakertomus ja toi min nal lis ten tavoitteiden toteutuminen vuodelta varhaiskasvatuspalveluiden talousarvion toteutumisen. Oheismateriaalia: Varhaiskasvatuspalvelut TP 2016 tulosalue ti leittäin ja varhaiskasvatuspalvelut TP2016 kustannuspaikkoittain ja tileittäin

12 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta Oheismateriaalia: Sisäinen valvonta riskien hallinnan näkökulmasta vuonna 2016 PÄÄTÖS:Hyväksyttiin.

13 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta Yleissivistävän koulutuksen toiminta- ja talousraportti vuodelta 2016 Sivistyslautakunta (Asian valmistelijat Kai Perttu, p ja Tuomo Kallio p ) Sivistyslautakunta vastasi vuoden 2016 aikana yleissivistävän kou lutuk sen asioista. Koulutuksen ja opetuksen perusteina ovat pe rusope tus- ja lukiolaki sekä laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta. Toi min nan kohteena ovat peruskoulujen oppilaat ja heidän huol tajan sa sekä lukion opiskelijat ja heidän huoltajansa. Perusopetuksen tavoitteena on antaa kansalaisille yleissivistävää pe rus kou lu tus ta. Opetusta annettiin vuoden 2016 aikana esiopetusta seitsemässä koulussa luokkien yleisopetusta yhdeksässä koulussa luokkien yleisopetusta Jokirannan koulussa Erityisluokilla pienryhmissä Katajan koululla (toi minta-alueit tain järjestetty opetus) Erityisluokilla pienryhmissä Rahkolan koululla (yksilöllistetty ope tus) ja Jokirannan koululla (yksilöllistetty opetus, ml. Pi nolan opetusryhmä) ETU- ja pesäluokilla Raudaskosken koululla Lukiokoulutuksen tavoitteena on antaa yleissivistävää opetusta korkea kou lu opin to jen sekä muiden lukiopohjaisten ammatillisesti eriy tyvien opintojen aloittamiseksi. Lukiokoulutusta nuorille ja aikuisille annet tiin Ylivieskan lukiossa. Nuorten koulutus hoidettiin päi vä ope tukse na ja aikuisopetus etäopetuksena elukiossa. Sivistyslautakunta kokoontui vuoden 2016 aikana 15 kertaa ja kä sitte li yhteensä 148 asiaa. Edellisenä vuonna oli kokouksia 13 ja kä sitel ty jä asioi ta 134. KATSAUS VUODEN 2016 TOIMINTAAN Vuosi 2016 toi sivistyspalveluihin uuden, merkittävän tulosalueen ja ope tus toi mel le oman sisäisen yhteistyökumppanin, kun var hais kasva tus pal ve lut siirtyivät peruspalvelukuntayhtymä Kalliosta osaksi Ylivies kan kaupungin sivistyspalveluita. Palvelukokonaisuuden siirto aiheut ti hallinnossa runsaasti töitä, mutta saa tiin toteutettua häi riöt tömäs ti. Vuonna 2016 oppilasmäärä jatkoi tutusti kasvuaan ja syksyllä alakou luil la aloitti 35 oppilasta enemmän kuin keväällä lopetti. Ylä koulun oppilasmäärä kasvoi 10:llä ja lukion 16:lla (pl. aineopiskelijat). Kas vus ta noin neljäsosa oli muuttoliikkeen aiheuttamaa. Op pi lasmää rän kasvu on vähitellen lisännyt resurssipaineita sekä uusien al-

14 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta ku ope tus luok kien että iltapäivätoiminnan, koulukyytien ja kou lunkäyn ti avus ta jien osalta. Yleissivistävän koulutuksen resurssivaje on ku mu loi tu nut usean vuoden aikana ja vaatii oppilasmäärän kasvusta joh tuen jatkossa korjausta. Opetuksen tarvitsemat tilat ovat loppumassa usealla koululla. Syksyl lä 2016 tilan puutteesta johtuen parakkiluokkia oli Ojakylän, Vähä kan kaan ja Jokirannan kouluilla. Seuraavaksi tilat uhkaavat loppua Kiviojan koululla. Vuonna 2016 valmistelussa olikin mm. uuden 350 oppilaan koulun suunnittelu. Tulevien vuosien in ves toin ti oh jelmaan lisättiin myös 100 oppilaan koulun rakentaminen Vä hä kankaal le. Katajan koulun peruskorjaus ja laajennus käynnistyi syksyllä Esiopetusta järjestettiin yhteistyössä varhaiskasvatuksen kanssa. Pää sään tö nä oli, että päivähoitoa tarvitsevat lapset ohjattiin päi vä kodin esiopetusryhmään. Opetustoimen järjestämää esiopetusta annet tiin Katajan, Kiviojan, Niemelän (kevät 2016), Päivärinnan, Rahko lan, Rannan ja Raudaskosken kouluilla. Koululaisten iltapäivätoimintaa on vuonna 2016 hoidettu si vis tys palve lui den omana toimintana. Toimintaa järjestettiin Katajan, Päi vä rinnan, Niemelän, Kiviojan, Ojakylän, Rahkolan, Rannan, Rau das kosken ja Vähäkankaan kouluilla. Iltapäivätoiminnan ohjaajina toi mi vat kou lun käyn ti avus ta jat. Esi- ja perusopetuksen sekä lukion opetussuunnitelmat uudistuivat vuon na Opetussuunnitelmien uudistustyötä tehtiin vuoden 2016 aikana VESO-päivissä, eri työryhmissä sekä koulutasolla. Esija perusopetuksen OPS 2016-työhön oli nimetty eri koulujen opet tajis ta muodostuva ohjausryhmä ja koordinaattori. OPS 2016-työtä teh tiin yhteistyössä Alavieskan kanssa. Uudistettu ope tus suun ni telma otettiin käyttöön alkaen ja toimeenpano on vai heit tainen. ETU-luokan toiminta on jatkunut ja vakiintunut Raudaskosken koulul la. Kyseessä on korkeintaan viiden oppilaan pienryhmä, johon on si joi tet tu määräaikaisesti oppilaita, jotka eivät kykene toimimaan tavan omai ses sa luokkayhteisössä. Toiminnan tavoitteena on kun touttaa oppilaita kolmesta kuukaudesta yhteen lukuvuoteen kestävällä toi min nal la niin, että he voivat palata takaisin omaan ope tus ryhmään sä. Raudaskoskella toimii myös pesäluokka, joka on tuetun ope tuk sen pienryhmä. Ryhmä on tarkoitettu lähinnä perhekodeista tu le vil le oppilaille, joilla on vaikeuksia sopeutua isompaan luok ka yhtei söön. Jokirannan koululla on toiminut syksystä 2013 joustavan pe rus opetuk sen luokka eli JOPO. Syksyllä 2016 Jokirannalla aloitti kaksi JO- PO-ryh mää 8.lk ja 9.lk. JOPO on tarkoitettu nuorille, joilla on vaikeuk sia sopeutua tavanomaiseen koulunkäyntiin ja he ovat syr jäy ty-

15 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta mis vaa ras sa. JOPO:ssa oppilaan oppimissuunnitelmassa pai no tetaan toiminnallisuutta ja mm. työharjoittelua on normaalia enemmän. JO PO-ryh mäs sä on enintään 10 nuorta. Koulunkäyntiavustajien määrän vähentäminen on osoittautunut haas teel li sek si, oppilaiden tuen tarpeiden paineet ovat merkittäviä. Asian tun ti ja lau sun to jen perusteella avustajia tulisi rekrytoida ny kyistä enemmän, mutta resurssin käyttöön liittyvän kouluille annettavan so vel lus oh jeen mukaan sama henkilö voi toimia useamman lapsen hen ki lö koh tai se na avustajana. Avustajien käytön pääpaino on suunnat tu oppilaiden hen ki lö koh tai siin avustajiin, niin että avustajille on ni met ty tietyt lapset, joilla on lääkärin tai vastaavan viranomaisen lau sun to avustajatarpeesta. Syksystä 2016 koulunkäyntiavustajien teh tä vä ni mi ke muutettiin koulunkäynnin ohjaajaksi. OKM:n opetusryhmien pienentämiseen, erityisopetuksen ke hit tä miseen ja tasa-arvon edistämiseen tähtäävällä hankkeella ja siihen sisäl ty väl lä erityisvaltionavustuksella on voitu pienentää opetusryhmiä ja palkata koulunkäyntiavustajia. Koulukuljetusohjesääntö on uudistettu vuoden 2011 aikana ja vuonna 2016 sisällönmukaiseen toimintaan on edelleen kiinnitetty huomio ta. Oh je sään tö linjaa koulukuljetusten myöntämisperiaatteet, antaa koulukuljetuksia koskevia ohjeita niin tavallisiin kuin poik keus tilan tei siin. Myös liikenneturvallisuuteen kiinnitetään huomiota. Oh jesään töön on kirjattu muistilista oppilaan, kodin, koulun ja kul jet ta jan vas tuis ta ja tehtävistä koulukuljetusten aikana. Koulukuljetusten mää rä kasvaa oppilasmäärän kasvaessa ja asutusrakenteen laa jentues sa. Oppilas- ja opiskelijahuoltolain mukaisten kuraattori- ja psy ko lo gi palve lui den järjestäminen oli vuonna 2016 haasteellista. Molemmat kuraat to rin virat olivat täytettyinä maaliskuusta 2016 ja koulupsykologin vir ka toukokuuhun Koulupsykologin jäätyä virkavapaalle touko kuus sa 2016 oli tehtävä loppuvuoden täyttämättä. Palveluita on jär jes tet ty esiopetuksesta toiselle asteelle oppilas- ja opis ke li ja määrän ollessa noin Oppilashuollossa ongelmana koettiin, ettei op pi lai den pääsy tarvittaviin sairaan- ja erityissairaanhoidon pal ve luihin toimi. Se kuormittaa ja lisää kohtuuttomasti paineita op pi las huollon resursseihin. On nähtävissä, että sosiaali- ja terveydenhuollon vas tui ta sälyttyy opetustoimelle. Vuonna 2015 usealla koululla vaivanneita sisäilmaongelmia saatiin vä hen net tyä, mutta Jokirannan koululla tilanne vaikeutui vuoden 2016 aikana. Loppuvuonna 2016 Jokirannan koulun si sä il ma työ ryhmäs sä päätettiin kattavan kuntotutkimuksen tekemisestä ongelmien ja tarvittavien korjaustoimenpiteiden selvittämiseksi. Kuntotutkimus teh dään keväällä Lukion oppilasmäärä vuoden 2016 perusteella kasvu-uralla. Op pi-

16 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta las mää rä oli syksyllä , kun se oli alimmillaan Me nes tys valtakunnallisissa yo-vertailuissa ei ole ollut kovin hyvä, mut ta Ylivieskan lukion hyvä tuloksellisuus näkyy kuitenkin kir joit tanei den ylioppilaiden sijoittumisessa jatko-opintoihin yliopistoissa ja am mat ti kor kea kou luis sa. Lukion opetustoiminnan näkyvä ke hit tä minen ja vahvuuksien esille tuominen on tärkeää. Lukion kiin nos tavuut ta lisäävä lukioakatemia toimii edelleen monipuolisesti. Edelleen Yli vies kan lukion ja Ylivieskan ammattiopisto YSO:n kak sois tut kin toyh teis työ hön tulee jatkossa panostaa. Henkilöstön koulutusta oli vuonna 2016 tarjolla niin Ylivieskan ja Niva la-haa pa jär ven seutukuntien yhteisen OSAAVA- hank keen kuin mm. OPH:n, AVI:n, OKM:n, kuntien ja kesäyliopiston tuot ta ma na. Kou lu tuk sen keskeisenä teemana oli opetussuunnitelmien uu dis tami nen. TALOUSARVION TOTEUTUMINEN Yleissivistävän koulutuksen tilinpäätöstiedot vuodelta 2016: Vuoden 2016 talousarvion tulot toteutuivat varsin hyvin. Hankkeisiin liit tyen avustuksia ja tukia kertyi budjetoitua enemmän, vaikkakin osa avustuksista jaksotettiin hankkeiden toiselle toteuttamisvuodelle Henkilöstökorvauksia kertyi myös ennakoitua enemmän. Ko tikun ta kor vauk sia muilta kunnilta kertyi edellisvuotta enemmän. Val tion osuu det/ko ti kun ta kor va uk set toteutuivat sekä tulojen että me nojen osalta ennakoidusti. Vuoden 2016 osalta oli laadittava lisätalousarvio, jonka net to lop pusum ma oli euroa. Lisätalousarvioista huolimatta talousarvio ylit tyi. Syynä olivat ja ovat yleissivistävän koulutuksen alibudjetointi, jo ta kuvaa vuoden 2016 talousarvion lähtötilanne. Vuoden 2015 ti linpää tös oli euroa suurempi kuin vuoden 2016 talousarvio. Pal ve lui den kysyntä eli oppilasmäärän kasvu aiheuttaa väistämättä li sä kus tan nuk sia. Ilman lisätalousarviota henkilöstökulut olisivat ylittyneet euroa. Suurimmat ylityspaineet ovat tilapäisten työntekijöiden ja si jaisten, erityisesti sairaus- ja äitiysloman sijaisten, määrärahoissa. Erillis kor vauk set ovat myös ylittyneet jonkin verran. Tilapäisten työn teki jöi den palkkakustannuksia on onnistuttu pienentämään kaikesta huo li mat ta kuitenkin euroa edellisestä tilinpäätöksestä. Asiakaspalveluiden ostoissa kertyi säästöä yhteensä ,95 eu-

17 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta roa. Muiden palveluiden osalla kertyi ylityksiä mm. sisäisten toimisto ja pankkipalveluiden osalta ,11 euroa. Matkustus ja kul je tuspal ve lui den määrärahat ylittyivät ,75 euroa. Syynä ovat alibud je toin ti, lisääntyneet kuljetukset (tilapäiset kuljetusjärjestelyt) sekä hankkeiden matkustuskulut, joihin saatiin vastineeksi ul ko puo linen rahoitus. Koulutuspalveluiden osastoissa oli myös ylitystä. Suurin ylitys tapahtui muissa sisäisissä palveluissa. Syynä olivat Kiviojan ja Ojakylän koulujen tilapäistilojen rakentaminen, joiden kus tan nukset olivat ,70 ja ruokahuoltopalveluiden määrärahojen alibud je toin ti. Näihin sisäisiin kuluihin ei ollut riittäviä mää rä ra ha varauk sia. Ostojen osalta määrärahan ylitystä kertyi yhteensä ,22 euroa. Syy nä olivat pakolliset kalusteiden hankinnat, atk- tarvikkeiden hankin nat sekä koulujen työaine-ja tarvikemäärärahojen ylitykset. Muissa kuluissa määrärahan ylitys oli ,43 euroa. Koulujen tieto ko nei den ja päätelaitteiden sekä tulostuslaitteiden lea sing-mää rära han varaukset ylittyivät sekä välilliset verot, joihin ei ollut tehty mää rä ra ha va rauk sia. Koulujen ICT- laitteiden uusimisen ja uus hankin to jen toteuttamiseen kohdistuu erityisen paljon paineita johtuen lai te kan nan vanhenemisesta ja uudesta opetussuunnitelmassa, joiden mukaisesti koulujen laitekantaa tulisi kehittää ja lisätä. Investoinnit toteutuivat suunnitellusti. Investointien loppusumma oli yh teen sä ,27 euroa. Säästöä kertyi 1.028,63 euroa. Mää rä rahal la hankittiin Abilita- oppilashuollon tietojärjestelmä, koulujen ti lapäis ten tilojen ja lisääntyvän oppilasmäärän edellyttämiä pakollisia ka lus tei ta sekä koulujen ICT- laitteita. Yhteenvetona yleissivistävän koulutuksen taloudesta ja toiminnasta vuo del ta 2016 voi todeta oppilasmäärän kasvun vaikutuksen tun tuvan sekä toiminnassa että taloudessa. Ilmiö kertoo kehittyvän ja kas va van kaupungin haasteista. Haaste on positiivinen. Hyvin toi mivat ja tulokselliset koulutuspalvelut ovat jatkossa osa elinvoimaista kau pun kia. Kasvava op pi las mää rä lisää kumulatiivisesti ope tus palve lui den ja erityisesti oppilashuollonpalveluiden ky syn tää ja ai heuttaa samalla paineen käy tet tä vis sä oleviin re surs sei hin. Talousarvio on useamman vuoden ollut niuk ka jo läh tö koh dil taan ja kou lu tus palve lui den kysynnän kasvu ja siitä joh tu vat tarvittavat toimenpiteet talous ar vio vuo den ai ka na ovat teh neet siitä epärealistisesti to teu tet tavan. Valtuuston ja lautakunnan asettamien toiminnallisten tavoitteiden toteu tu mi nen, toimintakertomus, tunnusluvut ja tilinpäätöksen nu meeri nen osa sekä selvitys sisäisen valvonnasta ja riskienhallinasta ovat ra por toi tu erikseen esityslistan oheismateriaaleissa. Sivistysjohtaja ja talouspäällikkö esittelevät toimintakertomuksen ja ti lin pää tök sen tarkemmin kokouksessa.

18 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta SIVISTYSJOHTAJA: Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi ja hy väksyy osaltaan 1. toiminnallisten ta voit tei den toteutumisen ja toimintakertomuksen se kä tunnusluvut vuodelta yleis si vis tä vän kou lu tuk sen ta lous ar vion toteutumisen 3. selvityksen sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinasta PÄÄTÖS: Hyväksyttiin.

19 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta Pohjois-Pohjanmaan yrittäjyyskasvatusstrategia Sivistyslautakunta (Asian valmistelija Kai Perttu, p ) Pohjois-Pohjanmaan liitto on esittänyt, että maakunnallinen yrit täjyys kas va tus stra te gia käsitellään kuntien sivistyslautakunnissa ja se si säl ly te tään opetus- ja vuosisuunnitelmiin. Strategian keskeisenä tavoitteena on yrittäjyys- ja työelämätaitojen vah vis ta mi nen, yrittävän kulttuurin rakentaminen ja yrittäjyyttä sekä työ elä mä tai to ja tukevien oppimisympäristöjen kehittäminen. Strategia täydentää ja tarkentaa valtakunnallisissa ope tus suun ni telmis sa olevia yrittäjyyskasvatuksen tavoitteita. Innostavan yrit tä jyyskas va tuk sen toteuttaminen on koulutusorganisaation johdon, hen kilös tön, yhteistyökumppaneiden ja oppijoiden yhteinen tehtävä. Maakunnallinen Pohjois-Pohjanmaan yrittäjyyskasvatuksen strategia ja toimintaohjelma on esityslistan liitteenä (liite 12/2017). SIVISTYSJOHTAJA: Sivistyslautakunta päättää, että Poh jois-pohjan maan yrittäjyyskasvatuksen strategia ja toimintaohjelma hyväksytään Ylivieskan esi- ja perusopetuksen sekä lukion opetussuunnitelmia täydentäväksi asiakirjaksi. Strategia ja toimintaohjelma otetaan huomioon suunniteltaessa koulu jen ja varhaiskasvatuksen vuosittaista toimintaa. PÄÄTÖS:Hyväksyttiin.

20 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunnan viranhaltijapäätökset Sivistyslautakunta Sivistysjohtaja Hankinnat 10 Henkilöstön hankinta/palkk Muut henk. asiat Varhaiskasvatusjohtaja Tutkimusluvat Päiväkodin johtaja Muut henk. asiat Nuorisotoimenjohtaja Henkilöstön hankinta/palkk PUHEENJOHTAJA: Sivistyslautakunta merkitsee vi ran hal ti ja pöy täkir jat tiedoksi ja päättää, ettei niiden ottokelpoisia päätöksiä oteta kun ta lain 21 :n perusteella sivistyslautakunnan käsiteltäväksi PÄÄTÖS: Hyväksyttiin.

21 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta Ilmoitusasiat Sivistyslautakunta Jokirannan koulun kuntotutkimus (tehty viikolla 10) ja tarvittavat akuutit korjaustoimenpiteet 2. Jokirannan koulun kattovuoto ja tarvittavat akuutit korjaustoimenpiteet. Kattovuodosta on laadittu tiedote Vähäkankaan koulun tulipalo Selvityspyyntö PSAVI/3720/ /2016, Kuraattori- ja psykologipalveluiden järjestäminen Ylivieskan kaupungissa 5. Lapsiasiavaltuutettu Tuomas Kurttila vierailee Ylivieskassa 6. Vastine Ylivieskan kaupungin lausuntoon ja Jokirannan koulun selvitykseen Dnro PSAVI/90/ /2017 SIVISTYSJOHTAJA: Sivistyslautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. PÄÄTÖS: Merkittiin tiedoksi Kohdissa kuultiin asiantuntijana rakennuspäällikkö Unto Koskista.

22 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kunta Ylivieskan kaupunki Sivistyslautakunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitus ta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 26, 27, 28, 29, 31, 32 34, 35 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraa viin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 30, 33 HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valitta malla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaati musviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Ylivieskan kaupungin sivistyslauta kunta Valtakatu Ylivieska Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaati muksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

23 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaati muk sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnal lisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus käyntiosoite: Isokatu 4, 3. krs, OULU postiosoite: PL 189, OULU faksi: sähköposti: puhelin: virka-aika: klo Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. 30 päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan am matti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittanen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettu na jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla vali tusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoi te Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oi keu den käynti mak su. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan