Suomen Eläinlääkäriliiton tiedote Trafi on muuttanut tulkintansa eläinlääkintäautosta muutoksella on merkittäviä veroseurauksia

Transkriptio

1 Trafi on muuttanut tulkintansa eläinlääkintäautosta muutoksella on merkittäviä veroseurauksia Liiton tietoon tuotiin tällä viikolla, että Trafi on antanut autoverotuksesta päätöksiä, jotka poikkeavat Trafin aikaisemmasta linjasta. Päätöksillä eläinlääkäreitä on velvoitettu maksamaan autoveroa tilanteessa, jossa eläinlääkintäauto on autoveron kuoleentumisen jälkeen muutettu henkilöautoksi. Trafin uusi tulkinta ei muuta verokäsittelyä auton ollessa eläinlääkintäautona. Liitto selvitti asiaa Trafin veroasiantuntijan ja juristin kanssa. Ilmeni, että Trafi on alkaen ryhtynyt soveltamaan uutta tulkintaa. Trafin mukaan uusi tulkinta perustuu Trafin omaan arviointiin. Taustalla ei ole oikeuden ratkaisua. Autoverolaki päivitettiin alkaen. Trafin uusi tulkintalinja ei ainakaan suoraan ole voinut johtua tästä lainmuutoksesta, sillä lainmuutoksen voimaantulon jälkeenkin Trafi sovelsi edelleen vanhaa tulkintansa noin puolentoista vuoden ajan. Trafin mukaan uusi tulkinta vastaa lain tarkoitusta. Mikä Trafin uusi tulkinta on? Trafin uuden tulkinnan mukaan eläinlääkäri saattaa eläinlääkintäauton autoveron kuoleentumisen jälkeen joutua tietyissä tilanteissa maksamaan autoveroa. Tämä tilanteessa, jossa eläinlääkintäauto muutetaan henkilöautoksi. Autoveron maksuvelvollisuus määräytyy Trafin mukaan sillä perusteella, kuuluisiko eläinlääkintäauto pakettiautona alennettuun vai täyteen pakettiautojen veroluokkaan. Jos auto on kuulunut alennettuun veroluokkaan, muutoksesta henkilöautoksi pitää maksaa autoveroa, vaikka autovero olisi auton ollessa eläinlääkintäautona kuoleentunut täysimääräisesti. Jos auton on kuulunut täyteen veroluokkaan, autoveroa ei tule maksettavaksi. Kun on kysymys alennetun veroluokan autosta, Trafi ei anna merkitystä sille, että auto on ollut eläinlääkintäauto. Autoverotus määräytyy Trafin mukaan silloin vain ja ainoastaan auton rakennemuutoksen perusteella. Eri pakettiautoryhmiä kohdellaan siten eri tavalla. Tästä tarkemmin alla. Eläinlääkintäautojen jako näihin uusin ryhmiin johtaa siihen, että eläinlääkärit joutuvat hyvinkin erilaiseen asemaan autotyypin perusteella. Autoveron määrä riippuu auton arvosta ja muista ominaisuuksista. Euroissa puhutaan siten useiden tuhansien (jopa kymmeninen tuhansien) eurojen erotuksesta. Eläinlääkintäauto alennetun veroluokan pakettiautona Nimenomaan tähän ryhmään kuuluvilla eläinlääkintäautoilla Trafin uusi tulkinta muuttaa verotusta merkittävästi. Trafin tulkinnan mukaan, jos alkaen käyttöön otettu eläinlääkintäauto on sellainen, että se pakettiautona kuuluisi pakettiautojen alennettuun veroluokkaan, eläinlääkintäauton autoverona kuoleentuu vain pakettiauton alennettu autovero. Jos autoveron kuoleentumisen jälkeen, auto: a) muutetaan alennetun luokan pakettiautoksi, autovero on kokonaan kuoleentunut eikä lisää autoveroa tule maksettavaksi. b) muutetaan henkilöautoksi, Trafi käsittelee tilannetta kuin olisi kysymys tavallisesta rakennemuutoksesta. Trafi ei silloin annan merkitystä sille, että auto on ollut eläinlääkintäautona. Tämä tarkoittaa, että Trafi verottaa autoa uudestaan käytetyn ajoneuvon verotusarvoa vastaavalla tavalla. Auton arvo lasketaan sinä ajankohtana, jona verovelvollisuus syntyi. Eli henkilöauton käyvän arvon mukaan tulee Trafin uuden tulkinnan mukaan maksettavaksi autoveroa. Auton arvo arvioidaan muutoskatsastuksen hetkellä. Arvo

2 määritellään nimenomaan käytetyn ajoneuvon arvosta, ei siis siitä arvosta, joka autolla olisi ollut kun siitä tuli eläinlääkintäauto. Eläinlääkintäauto täyden veroluokan pakettiautona Jos eläinlääkintäauto autoverolain määritelmien mukaan kuuluisi pakettiautona täyteen autoveroluokkaan, verokäsittely vastaa aikaisemminkin käytössä ollutta tulkintaa. Trafin selityksen mukaan, koska eläinlääkintäautosta kuoleentuu täyden veroluokan autovero, autovero kuoleentuu kokonaan. Tällaisen täyden autoveron luokkaan kuuluvan eläinlääkintäauton muuttamisesta joko pakettiautoksi taikka henkilöautoksi ei tule veroseurauksia, jos autovero on kuoleentunut kokonaisuudessaan auton ollessa eläinlääkintäauto. Mikä on alennetun veroluokan pakettiauto? Pakettiauton täyteen veroluokkaan kuuluu auto, jonka autovero määräytyy autoverolain 6 perusteella verotaulukon 1 mukaisesti. Auto, joka ei kuulu alennettuun veroluokkaan kuuluu täyteen veroluokkaan. Alennettuun veroluokkaan kuuluminen määräytyy autoverolain 8 :n perusteella. Tähän ryhmään voi kuulua N1-luokan pakettiauto, joka täyttää seuraavat edellytykset: - auto on varustettu kuljettajan istuimen lisäksi enintään tämän vieressä olevilla istuimilla tai niiden kiinnitykseen tarkoitetuilla laitteilla; - auton kokonaismassa on yli kilogrammaa; ja - auto kuuluu jompaankumpaan alla mainituista kategorioista: o a) auton kokonaismassan ja oman massan välinen erotus (kantavuus) on vähintään 680, mutta alle kilogrammaa. Lisäksi auton tehon (kilowatteina) ja kokonaismassan (kilogrammoina) osamäärä on enintään 0,05; tai o b) auton kantavuus on vähintään kilogrammaa ja tehon ja kokonaismassan osamäärä on enintään 0,06. Pakettiauton oma massa määräytyy siinä varustuksessa, jossa ajoneuvo on ensiverotuksen ajankohtana. Mistä tietää millainen auto on käytössä? Helpoiten kysymys, mihin veroluokkaan eläinlääkintäauto olisi kuulunut tavallisena pakettiautona, selviää kysymällä asiaa Trafilta. Tieto ei välttämättä ilmene auton rekisteriotteesta. Halutessaan voi myös itse laskea auton luokituksen auton teknisten tietojen perusteella. Silloin kannattaa kuitenkin vielä Trafilla tarkistuttaa, että omat laskelmat ovat oikeassa. Keitä uusi tulkinta koskee? Liiton yhteydenoton jälkeen Trafi on tarkentanut kantansa. Trafin juristin mukaan oli tarkoitus, että uusi tulkintalinja tulee heillä sovellettavaksi niin, että se koskee vain alkaen ensirekisteröityjä eläinlääkintäautoja. Trafi on kuitenkin jo antanut päätöksiä koskien myös ennen ensirekisteröityjä eläinlääkintäautoja. Trafin juristin mukaan tämä oli virhe. Trafi on valmis kumoamaan nämä päätökset. Ennen rekisteröityjen autojen osalta Trafi soveltaa edelleen vanhaa tulkintalinjaansa. Vaikka tällaista vanhempaa eläinlääkintäautoa ei siis vielä olisi muutettu henkilöautoksi, Trafi soveltaisi ilmoituksensa mukaisesti siihenkin vanhoja tulkintasääntöjä, jos auto joskus tulevaisuudessa muutetaan henkilöautoksi. Trafilta on tarjottu mahdollisuutta vahvistaa tämä asia eläinlääkäreille puhelimitse. Yleisten hallinto-oikeudellisten periaatteiden ja viranomaisten palveluvelvoitteen mukaisesti, viranomaisen tulee kuitenkin vastata heille esitettyyn kyselyyn siinä muodossa kuin se on esitetty. Kirjalliseen kyselyyn tulee siten vastata kirjallisesti.

3 Uutta tulkintaa on siis Trafin mukaan tarkoitus soveltaa vain eläinlääkintäautoihin, joiden ensirekisteröiminen on tapahtunut tai sen jälkeen. Mitä jos on saanut Trafilta vanhemmasta autosta väärän veropäätöksen? Trafin juristin mukaan Trafin uuden tulkintalinjan oli tarkoitus koskea vain alkaen ensirekisteröityjä eläinlääkintäautoja. Jos on saanut Trafilta autoveropäätöksen vanhemman eläinlääkintäauton muuttamisesta henkilöautoksi, kannattaa tästä olla Trafiin yhteydessä. Trafin juristin mukaan Trafi on valmis kumoamaan nämä vanhempia eläinlääkintäautoja koskevat päätökset. Varmistaakseen, että päätös tulee kumotuksi, pitää itse olla yhteydessä Trafiin. Trafin mukaan tilanteesta on nyt keskusteltu Trafilla sisäisesti, joten kaikkien käsittelijöiden pitäisi olla tietoisia asiasta. Jos Trafin kanssa tulee tässä ongelmia, voi olla yhteydessä liittoon. Jos kysymys on tai sen jälkeen ensirekisteröidystä autosta, verotuspäätös ei Trafin mielestä ole väärä, vaan Trafin uuden linjan mukainen. Tällaisen päätöksen kyseenalaistamisesta lisää alla. Tärkeää on pitää mielessä, että verovelvollisen tulee maksaa viranomaisen määräämä vero eräpäivään mennessä muutoksenhausta tai muusta menettelyä huolimatta. Ilman nimenomaista kumoamispäätöstä tai muuta ohjeistusta Trafilta, Trafin määräämää autoveroa ei tule jättää maksamatta. Jos veroa ei ole suoritettu eräpäivänä, ajoneuvoa ei saa käyttää liikenteessä. Verosta juoksee silloin myös viivästyskorkoa. Trafi perii maksamattomat autoverot ulosottoteitse ilman eri päätöstä. Trafi voi erityisistä syistä myöntää autoveron maksamiseen huojennuksen tai lykkäyksen. Tiedottiko Trafi uudesta tulkinnastaan? Trafilta saatujen tietojen mukaan tulkintamuutos on Trafin sisäinen eikä se perustu esimerkiksi oikeuskäytäntöön. Trafin mielestä uusi tulkinta vastaa lain tarkoitusta paremmin kuin aikaisempi tulkinta. Tulkintamuutoksesta ei tiedotettu erikseen, esimerkiksi tiedotteessa tai Trafin uutisissa, vaan siitä lisättiin vain maininta eläinlääkintäautoa koskevalle Trafin verkkosivulle hieman ennen uuden tulkinnan käyttöön ottoa. Tästä syystä Trafin uusi linja on saattanut tulla monelle yllätyksenä, koska sen on voinut huomata vain, jos on käynyt lukemassa Trafin eläinlääkintäautosivua usein. Trafin maininta uudesta tulkinnasta on myös vaikeaselkoinen eikä siinä ole tarkemmin avattu, miten pakettiautojen veroluokat vaikuttavat eläinlääkintäauton autoveron kuoleentumiseen. Sivuilla vaikuttaisi myös olevan sisäisesti ristiriitaista tietoa. Liitto on pyytänyt Trafia harkitsemaan, voidaanko Trafin uutta tulkintaa esitellä Trafin sivuilla selkeämmin. Mitä Trafin uudelle tulkinnalle nyt tapahtuu? Vaikka Trafi on ilmoittanut olevansa valmis kumoamaan takautuvasti ulottuvat päätöksensä (eli koskien eläinlääkintäautoja, jotka on ensirekisteröity ennen ), Trafi on ilmoittanut pysyvänsä uudessa tulkinnassaan ja soveltavansa sitä edelleen alkaen rekisteröityihin eläinlääkintäautoihin. Liitto harkitsee, miten Trafin uuteen tulkintaan voidaan reagoida mahdollisimman tehokkaasti. Jäsenen, joka saa Trafin uuteen tulkintalinjaan perustuvan päätöksen, on mahdollista hakea päätökseen muutosta. Lisää siitä alla. Entä jos ei tyydy Trafin tulkintaan? Kuten Trafikin on myöntänyt, tulkinta on heidän omansa, eli ei perustu tuomioistuimen ratkaisuun. Vain tuomioistuin pystyy kuitenkin sitovasti päättämään, miten lakia on sovellettava.

4 Jokainen joutuu itse päättämään, mukautuuko Trafin linjaan esimerkiksi välttämällä hankkimasta alennetun veroluokan autoa tai olemalla muuttamatta sen luokan autoa henkilöautoksi. Toinen vaihtoehto on hakea Trafilta ennakkopäätös siitä, miten lakia sovelletaan hakijan ajoneuvon verotukseen. Ennakkoratkaisu annetaan määräajaksi, kuitenkin enintään sen antamista seuraavan kalenterivuoden loppuun. Lainvoiman saanutta ennakkoratkaisua noudatetaan ennakkoratkaisun saajan vaatimuksesta sitovana siltä ajalta, jolle se on annettu. Ennakkoratkaisulla ei oteta kantaa verotusarvoon. Trafin ennakkoratkaisu on maksullinen ja maksaa tällä hetkellä 90 euroa. Ennakkoratkaisut ovat valituskelpoisia. Ennakkoratkaisun saaminen ei vaikuta varsinaisen verotuspäätöksen muutoksenhakuun. Jos kuitenkin saa Trafilta verotuspäätöksen uuden tulkintalinjan mukaisesti (eli alkaen rekisteröidystä autosta), menee tie Trafin tulkinnan kyseenalaistamiselle muutoksenhaun kautta. Päätöksen yhteydessä annetaan aina muutoksenhakuohjeet. Ohjeita on noudatettava tarkasti. Määräajan päättymisen jälkeen jätettyjä muutoshakemuksia ei huomioida. Trafin autoveropäätöksestä voi ensin hakea oikaisua Trafista. Trafin oikaisupäätöksestä voi valittaa hallintooikeuteen ja siitä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Korkeimpaan hallinto-oikeuteen valittaminen edellyttää valituslupaa. Tärkeää on pitää mielessä, että verovelvollisen tulee maksaa viranomaisen määräämä vero eräpäivään mennessä muutoksenhausta tai muusta menettelyä huolimatta. Ilman nimenomaista kumoamispäätöstä tai muuta ohjeistusta Trafilta, Trafin määräämää autoveroa ei tule jättää maksamatta. Jos veroa ei ole suoritettu eräpäivänä, ajoneuvoa ei saa käyttää liikenteessä. Verosta juoksee silloin myös viivästyskorkoa. Trafi perii maksamattomat autoverot ulosottoteitse ilman eri päätöstä. Trafi voi erityistä syistä myöntää autoveron maksamiseen huojennuksen tai lykkäyksen. Henkilö, joka katsoo, että valtio on aiheuttanut hänelle vahinkoa, voi esittää vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimus osoitetaan Valtiokonttorille. Lisää tästä voi lukea Valtiokonttorin verkkosivuilla: FI/Kansalaisille_ja_yhteisoille/Korvaukset_ja_etuisuudet/Valtion_vastuuseen_perustuva_vahingonkorvaus Mitä mieltä liitto on Trafin tulkinnasta? Eläinlääkäreille on ammattiryhmänä myönnetty veroetu tärkeän työvälineen hankkimiseen. Laissa on tarkasti rajattu, että eläinlääkintäautolla tulee ajaa vain työajoja eikä yksityisajoja. Liitto paheksuu, että eläinlääkärien oikeusasemaa pyritään muuttamaan pelkästään viranomaisen tulkinnalla. Eläinlääkintäauto on eläinlääkärille tärkeä työkalu ja sen verotus on säilytettävä entisenään, lain sanamuodon mukaisena. Liiton asiamies perehtyy tarkemmin Trafin esittämiin oikeudellisiin argumentteihin ja palaa juristin näkemyksellä siitä, onko tulkinnalle perusteita laissa. Vain tuomioistuin pystyy kuitenkin sitovasti päättämään, mikä lain tulkintatapa on oikea. Kiitos aktiivisille jäsenille! Suuri kiitos niille jäsenille, jotka olivat tässä autoveroasiassa yhteydessä liittoon! On erityisen tärkeää, että jäsenet ilmoittavat liitolle yllättävistä päätöksistä, olivatpa ne Trafilta, verottajalta, Kelalta tai muulta vastaavanlaiselta taholta. Lainmuutoksia ja oikeuskäytäntöä korkeimmilta tuomioistuimilta liitosta seurataan aktiivisesti. Yksittäisen henkilön päätöksestä ja siitä ilmenevistä viranomaiset tulkintalinjoista tietävät kuitenkin vain henkilö itse ja sen antanut viranomainen. Jotta liitto voi pyrkiä vaikuttamaan viranomaisten lainsoveltamiseen, antamaan jäsenelle oikeudellista neuvontaa ja tiedottamaan muutoksista muille jäsenille, pitää viranomaisen päätös ensin tuoda liiton

5 tietoon. Turhia yhteydenottoja ei ole. Vaikka itse olisi valmis tyytymään saamansa päätökseen, voi yhteydenotolla liittoon ainakin vaikuttaa siihen, että kollegoita varoitetaan. Kysymyksiin vastaa liiton yrittäjäasiamies Annika Pohjolainen, puh. (09) ,