JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Sivu 28 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4

Transkriptio

1 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Aika klo 17:09-18:59 Paikka Penttilänkatu 7-9, Joensuu Käsitellyt asiat Sivu 28 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 29 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 30 Osavuosikatsaus Laatukäsikirja 6 32 Riskien hallinta Joensuun Työterveydessä 8 33 Talous- ja toimintasuunnitelmaesitys vuodelle Joensuun Työterveyden hinnasto vuodelle Yksihenkilöisten viranomaisten päätöksiä Seuraava johtokunnan kokous 12

2 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Läsnä Kinnunen Arja Puheenjohtaja, jäsen Vuorela Juhani Jäsen Kärkkäinen Viljo Varapuheenjohtaja, jäsen Vesa Pirjo Jäsen Hattunen Jenna Jäsen Turunen Antti Jäsen Jormanainen Laura Jäsen Kauppinen Marja Jäsen Poistui 34 käsittelyn aikana Nevalainen Heikki Jäsen Korhonen Jari Liikelaitoksen johtaja Sormunen Hannu Pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Arja Kinnunen puheenjohtaja Hannu Sormunen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu Juhani Vuorela pöytäkirjan tarkastaja Pirjo Vesa pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä Joensuun Työterveysliikelaitoksen toimistossa osoitteessa Penttilänkatu 7-9. Pöytäkirjanpitäjä Hannu Sormunen

3 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus JTJK 28 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Pöytäkirjan tarkastajien valinta JTJK 29 Liikelaitoksen päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi jäsenet Juhani Vuorela ja Pirjo Vesa.

5 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Osavuosikatsaus JTJK 30 Raportointi on olennainen osa toiminnan ohjaus- ja johtamisjärjestelmää. Keskusten ja liikelaitosten johtajilla ja kunkin yksikön johdolla on oltava jatkuva tietous toiminnan ja talouden tilasta suhteessa tavoitteisiin. Liikelaitosten on raportoitava talouden toteutumasta johtokunnalle kuukausittain. Toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta ja tulosennusteesta raportoidaan tarkemmin osavuosikatsauksen yhteydessä. Osavuosikatsaukset laaditaan neljännesvuosittainen. Talous- ja strategiayksikölle toimitetaan raportit maalis-, heinä ja syyskuun lopusta taloudellisten ja määrällisten tavoitteiden raportointia koskevan aikataulun mukaisesti. maaliskuun raportti mennessä heinäkuun raportti mennessä syyskuun raportti mennessä osavuosikatsaus ja toimintaluvut ajalta liitteenä. Valmistelija liikelaitoksen johtaja Johtokunta päättää merkitä asian tiedokseen. Liitteet Liite 1 Osavuosikatsaus Liite 2 Taloudelliset ja määrälliset tavoitteet Liite 3 Tuloslaskelma

6 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Laatukäsikirja JTJK 31 Asetustasoinen säädös edellyttää, että jokaisella työterveysyksiköllä on kirjallinen laatujärjestelmä viimeistään Joensuun Työterveys on toteuttanut osan laatukäsikirjatyöstä osana Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymän Siun SoTe-hanketta, missä se on tarjonnut omaa asiantuntemustaan myös muiden kuntien käyttöön. Siun SoTe-hankkeessa valmistuu laatukäsikirjat 7 kunnalliseen työterveyshuoltoyksikköön Pohjois-Karjalassa. Yhteiseen laatukäsikirjatyöskentelyyn päädyttiin sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisuudistuksen ja markkinoilla sairaanhoitopalveluja tarjoavien kunnallisten työterveysyksiköiden yhtiöittämisvelvoitteesta johtuen. Koska näistä saattaa seurauksena olla toimintojen yhdistämistä, on prosessien kuvaamisella ja asian yhdessä työstämisellä merkitystä. Siun SoTe-hankkeessa laatukäsikirjatyön projektipäällikkönä on toiminut palveluesimies Arja Janhonen (Kitee) ja projektityöntekijänä työterveyshoitaja Jemina Jeskanen (Joensuun Työterveys). Laatukäsikirjatyössä on ollut mukana myös työterveyshoitaja Elina Arponen. Toiminta on toteutettu maakunnallisesti videovälitteisissä kokouksissa aihealue kerrallaan. Joensuun Työterveydessä laaturyhmä on työstänyt laatukäsikirjaan liittyvää aineistoa omissa kokouksissaan. Joensuun Työterveyden johto on toiminut ohjausryhmänä projektityöryhmälle. Työ on sujunut erinomaisesti aikataulussaan. Joensuun Työterveydessä laadittu Hyvän työterveyshuoltokäytännön mukainen laatukäsikirja pohjautuu eurooppalaiseen EFQM Excellence -malliin (kuvio alla). Laatukäsikirjassa kuvataan työterveyshuollon laatujärjestelmää, joka nojaa työterveyshenkilöstön ammattitaitoon, osaamiseen ja haluun tehdä laadukasta työterveystyötä. Laatujärjestelmän avulla parannetaan palveluiden tasalaatuisuutta ja varmistetaan työterveysyksiköiden asiakkaiden ja työterveyshuoltotoimintaa ohjaavien säädösten edellyttämät palvelut. Valtionneuvoston asetuksen (708/2013) laatujärjestelmää ohjaavat säädökset koskevat työterveysyhteistyötä (1 ), työterveyshuollon toimintatapoja (3 ) sekä toiminnan ja laadun vaikuttavuuden arviointia ja seurantaa (5 ). Laadukkaan työterveyshuoltotoiminnan perustana toimii työterveyshuoltolain (1383/2001) tarkoituksesta kertova ensimmäinen pykälä. Tämä laatukäsikirja sisältää työterveyshuoltoyksikkömme johtamisen, asiakkuuksien, henkilöstön sekä tukipalveluiden ja yhteistyökumppaneiden kuvauksen lisäksi työterveyshuollon terveyden ja työkyvyn edistämisen sekä työkyvyn palauttamisen ja työhön paluun ydinprosessien kuvaukset. Laatukäsikirjassa kuvataan myös työterveysyksikön laadunhallinnan kokonaisuus, joka perustuu Sosiaali- ja terveysministeriön asetukseen (341/2011) laadunhallinnasta ja potilasturvallisuuden täytäntöönpanosta laadittavasta suunnitelmasta.

7 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Laatukäsikirjaa voidaan myös käyttää perehdyttämisen välineenä ja päivittäisen työn tukena yksikön sisäisessä toiminnassa ja suhteessa asiakkaisiin, yhteistyökumppaneihin ja muihin tahoihin kuvaamaan toiminnan järjestelmällistä luonnetta ja läpinäkyvyyttä. Laatukäsikirja on elävä kokonaisuus, jonka jatkuvasta päivittämisestä on huolehdittava. Laatukäsikirjaan on merkitty osakokonaisuuksiin vastuuhenkilöt, joiden on huolehdittava omalta osaltaan tapahtuvien muutosten tekemisestä. Laatukäsikirjaan liittyy myös paikallista ohjeistusta, jotka ovat laatukäsikirjaan liittyviä erillisiä asiakirjoja, joissa toimintaa on kuvattu yksityiskohtaisemmin. Valmistelija liikelaitoksen johtaja Johtokunta päättää hyväksyä Joensuun Työterveyden laatukäsikirjan (versio 1) käyttöön otettavaksi. Liitteet Liite 4 Laatukäsikirja

8 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Riskien hallinta Joensuun Työterveydessä JTJK 32 Tarkastuspäällikkö Timo Manninen on ohjeistanut kaupungin yksiköitä seuraavasti. "Kaupunginhallitus on hyväksynyt Riskienhallintasuunnitelman Kokonaisvaltainen riskienkartoitus on laadittu vuonna 2014 vakuutusyhtiö Pohjolan asiantuntijoiden tukemana. Tehdyssä kartoituksessa mukana oli lähes kaikki kaupungin hallintokunnat/kaupunginhallituksen ohjauksessa olevat yhtiöt. Liitteenä olevalla asiakirjalla riskienhallinnan nykytilan kysely kohdistetaan niihin yksiköihin/yhtiöihin, jotka eivät olleet Pohjolan riskiarvioinnissa vuonna 2014 mukana. Vastaavanlainen kysely on osoitettu myös Pohjolan arvioinnissa mukana olleille yksiköille/yhtiöille. Yksiköitä/yhtiöitä pyydetään arvioimaan riskejä/toimenpiteitä liitteenä olevan asiakirjan mukaisesti. Toimialojen johtoa pyydetään antamaan vastaukset erillisellä Word-asiakirjalla, ja toimittamaan ne Sisäisen tarkastuksen yksikköön sähköisesti osoitteeseen timo.manninen@jns.fi viimeistään " (Liite 5) Liikelaitoksen johtaja on valmistellut Joensuun Työterveyden osalta pyydetyn asiakirjan ja lähettänyt sen tarkastuspäällikkö Manniselle. (Liite 6). Vuonna 2014 annettujen ohjeiden perusteella laadittu riskien arviointi on myös liitteenä (Liite 7). Valmistelija liikelaitoksen johtaja Johtokunta merkitsee riskikyselyn asiakirjan tiedokseen ja velvoittaa esimiehiä huomioimaan riskien hallinnan näkökulman päätöksenteossaan sekä suorittamaan sisäistä valvontaa sopivassa laajuudessa ja suunnitelmallisesti vuosittain laaditun suunnitelman pohjalta. Liitteet Liite 5 Riskien hallinnan selonteko Liite 6 Riskien hallinnan selonteko Liite 7 Riskienhallinnan nykytilan seurantakysely

9 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Talous- ja toimintasuunnitelmaesitys vuodelle / /2015 JTJK 33 Joensuun kaupunki on esittänyt talousarvio- ja suunnitelmaesitystä varten ohjeistuksen Tilaus on käytännössä samansuuruinen kuin edellisen vuoden tilaus. Joensuun Työterveyden tulostavoite on sama kuin aiempina vuosina, sillä työterveysliikelaitos toimii voittoa tavoittelemattomana kunnallisena liikelaitoksena. Toiminnan painopiste on ennaltaehkäisevässä toiminnassa (Kela-luokka I), mikä toteutetaan omana työnä. Tällä painopisteen valinnalla on jo aiemmin saavutettu mitattavissa olevia hyötyjä työkyvyn hallinnan osalta. Sairaanhoidon (Kela-luokka 2) tavoite toiminnassa on työterveydellisesti painotetun sairaanhoidon toteuttaminen, joten toiminnan keskiössä ovat ne sairaudet, joiden työkykyvaikutukset ovat kaikkein suurimmat. Joensuun Työterveyden talousarviossa on esitetty investointi uuden toimitilan käyttöönoton suhteen. Uuden toimitilan käyttöönotto Pohjois-Karjalan Sairaanhoito- ja Sosiaalipalvelujen kuntayhtymän uudisrakennuskohteessa tikkamäellä ajoittuu huhtikuulle Valmistelija liikelaitoksen johtaja Liikelaitoksen päättää esittää talousarvion hyväksymistä. Liitteet Liite 8 Talousarvioesitys 2016 Liite 9 Taloudelliset ja määrälliset tavoitteet 2016

10 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Joensuun Työterveyden hinnasto vuodelle 2016 JTJK 34 Joensuun Työterveyden hinnasto pohjautuu tuotteistukseen. Joensuun kaupunki on talousarvioseminaarissa ohjeistanut, että sen päätäntävallassa olevia hintoja korotetaan vuodelle 2016 n. 2%. Joensuun Työterveydessä hintojen korotuspaine on myös olemassa, koska edellisvuotena hinnankorotuksia ei tapahtunut. Kilpailuviranomainen myös seuraa, että kunnalliset työterveyshuoltoyksiköt, jotka tarjoavat sairaanhoitopalveluja markkinoilla, hinnoittelevat palvelut markkinaehtoisesti. Hinnastossa suurimmat muutokset kohdistuvat laboratorio- ja röntgenpalvelujen hinnoitteluun. Nämä on aiemmin esitelty läpilaskutettavina tuotteina. Osallistuminen tarjouskilpailuihin edellyttää kuitenkin selkeää numeerista hinnastoa. Valmistelija liikelaitoksen johtaja Johtokunta päättää hyväksyä Joensuun Työterveyden hinnaston vuodelle Liitteet Liite 10 Joensuun Työterveyden hinnasto 2016

11 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Yksihenkilöisten viranomaisten päätöksiä JTJK 35 Työterveysliikelaitoksen johtajan päätöksiä: : Anne Monnin irtisanoutuminen työterveyspsykologin toimesta : Laura Pajulan valinta työterveyspsykologin toimeen Valmistelija liikelaitoksen johtaja Merkitään tiedoksi, eikä yksihenkilöisten viranomaisten päätöksiä oteta kuntalain 51 :n nojalla johtokunnan käsiteltäväksi.

12 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Seuraava johtokunnan kokous JTJK 36 Joensuun kaupungin liikelaitosten vuoden 2016 talousarvioesitykset on käsiteltävä johtokunnissa perjantai mennessä. Valmistelija liikelaitoksen johtaja Liikelaitoksen päättää johtokunnan seuraavan kokouksen ajankohdaksi torstai Jos valmisteilla oleva sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisuudistus antaa aihetta, pidetään kokous aikaisemmin.

13 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS JOENSUUN KAUPUNKI KOKOUSPÄIVÄMÄÄRÄ PYKÄLÄT TYÖTERVEYSLIIKELAITOKSEN JOHTOKUNTA MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: Käyntiosoite: Penttilänkatu 7-9, 2.krs JOENSUU Postiosoite: PL 338, JOENSUU Telefaksi: (013) Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupunginhallitukselle, on ilmoitettava - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan oikaisua

14 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: KUOPION HALLINTO-OIKEUS Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2.krs, KUOPIO Postiosoite: PL 1744, KUOPIO Puh (vaihde) Telefaksi: Sähköposti: kuopio.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus Hallintovalitus Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene Pykälät Pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.

15 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviran-omaiselle): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan