Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (32) Sivistyslautakunta Kokoustiedot. Aika keskiviikko klo 18:00-19:35.

Transkriptio

1 Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (32) Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 18:00-19:35 Paikka Kerttulan koulu Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Kimmo Nurmi, puheenjohtaja Helena Sukari, varapuheenjohtaja Marja Kannisto Aimo Koskela Kimmo Kosonen Veera Köpsi Mirka Lasarov Lassi Lehtinen Raimo Perälahti Kai Suovanen Katriina Ylönen Muut saapuvilla olleet Asiat Allekirjoitukset Pipsa Allén kaupunginhallituksen edustaja Matti Sivonen esittelijä Esa Ilanti talouspäällikkö Päivi Rantanen päivähoidon johtaja Olli Ranta rehtori, paikalla klo Ulla Haataja pöytäkirjanpitäjä Kimmo Nurmi puheenjohtaja Ulla Haataja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Raisio, Katriina Ylönen Aimo Koskela Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Raisio, Ulla Haataja pöytäkirjanpitäjä

2 Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (32) Käsitellyt asiat Nro Liite Otsikko Sivu 1 68 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Esityslistan hyväksyminen Uuden palvelusetelituottajan hyväksyminen Lastenhoitaja Sami Lastusen palkaton työvapaahakemus Päiväkodinjohtaja Juha-Matti Sillanpään opintovapaahakemus Päiväkodinjohtajan viran täyttäminen Paikallinen sopimus Kaanaan koulun ja päiväkodin rehtorin palkasta ja muista työehdoista 9 76 Sivistyslautakunnan talousarvion toteutuma Työväenopiston lisämäärärahaesitys vuoden 2016 talousarvioon Sivistyslautakunnan talousarvio Sivistyskeskuksen osallistuminen Turun kaupungin kilpailuttamaan yhteishankintasopimukseen Sivistyslautakunnan lausunto Raision asunto-ohjelman luonnoksesta Raision seudun koulutuskuntayhtymän (Raseko) kuraattoritoiminnan organisointi Kerttulan ja Kuloisten koulujen esitykset työpäivien muutoksesta lukuvuonna Matkaraportti Vaisaaren koulun 9 F-luokan leirikoulumatkasta Gdanskiin Viranhaltijapäätökset Ilmoitusasiat Ennakkoilmoitus opettajien yhteiskoulutustilaisuuden kustannusten korvaamiseksi 87 Salainen asia (sidotaan eri kirjaan) Muutoksenhaku Muutoksenhakuohje

3 Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (32) 68 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen ehdotus Sivistyslautakunta toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Sivistyslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Ennen varsinaisten asioiden käsittelyä rehtori Olli Ranta kertoi Kerttulan koulun toiminnasta.

4 Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (32) 69 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen ehdotus Sivistyslautakunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Katriina Ylösen ja Aimo Koskelan. Sivistyslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

5 Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (32) 70 Esityslistan hyväksyminen ehdotus Sivistyslautakunta käsittelee asiat laaditun esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Sivistyslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Lisäksi päätettiin käsitellä ilmoitusasioissa Saila Rinteen lähettämää varhaiskasvatuksen asiakasmaksukirjettä.

6 Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (32) Asianro 308/ / Uuden palvelusetelituottajan hyväksyminen Päivähoidon johtaja Päivi Rantanen : Raision kaupunginvaltuusto on päättänyt kokouksessaan , että Raision kaupungissa otetaan käyttöön palveluseteli päiväkotihoidossa alkaen. Touhula Varhaiskasvatus Oy (Y-tunnus ) on jättänyt hakemuksen palvelusetelillä toteutettavan päiväkotihoidon hyväksymistä varten ja on siten sitoutunut tuottajille asetettuihin edellytyksiin. Päiväkoti sijaitsee Vihdin kunnan Nummelassa, joten valvontavastuu on Vihdin kunnalla. Vihdin kunnan varhaiskasvatuksen palvelupäällikkö Kirsi Palva-aho on hyväksynyt Liikuntapäiväkoti Touhula Nummelan palvelusetelillä toteutettavan lasten päiväkotihoidon palveluntuottajaksi. ehdotus Sivistysjohtaja Matti Sivonen Sivistyslautakunta päättää hyväksyä Touhula Varhaiskasvatus Oy:n Liikuntapäiväkoti Touhula Nummelan palvelutuottajaksi alkaen. Sivistyslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi Touhula Varhaiskasvatus Oy Varhaiskasvatus

7 Raision kaupunki Pöytäkirja 7 (32) Asianro 711/ / Lastenhoitaja Sami Lastusen palkaton työvapaahakemus Päivähoidon johtaja Päivi Rantanen : Lastenhoitaja Sami Lastunen anoo palkatonta työlomaa ajalle työskennelläkseen erityislastenkodissa Mynämäellä. Sami Lastunen on toiminut Raisiossa lastenhoitajan tehtävässä mm. Leijapuiston ja Varppeen päiväkodeissa. Päiväkodinjohtaja Juha-Matti Sillanpää puoltaa palkattoman työloman myöntämistä. ehdotus Sivistysjohtaja Matti Sivonen Sivistyslautakunta päättää myöntää lastenhoitaja Sami Lastuselle palkatonta työlomaa ajalle Sivistyslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi Sami Lastunen Varhaiskasvatus palkat

8 Raision kaupunki Pöytäkirja 8 (32) Asianro 743/ / Päiväkodinjohtaja Juha-Matti Sillanpään opintovapaahakemus Päivähoidon johtaja Päivi Rantanen : Päiväkodinjohtaja Juha-Matti Sillanpää anoo opintovapaata ajalle suorittaakseen varhaiskasvatuksen erityisopettajaopinnot Turun yliopiston opettajankoulutuslaitoksella Raumalla. Päiväkodinjohtaja Sillanpäälle ei ole myönnetty aikaisemmin opintovapaata. Päivähoidon johtaja Päivi Rantanen puoltaa vapaan myöntämistä. ehdotus Sivistysjohtaja Matti Sivonen Sivistyslautakunta päättää 1. myöntää päiväkodinjohtaja Juha-Matti Sillanpäälle palkatonta opintovapaata ajalle , 2. pyytää kaupunginhallituksen konsernijaostolta täyttölupaa päiväkodinjohtajan virkaan ajalle Sivistyslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi Päivi Rantanen, Varhaiskasvatus Juha-Matti Sillanpää, Varhaiskasvatus palkat

9 Raision kaupunki Pöytäkirja 9 (32) 74 Päiväkodinjohtajan viran täyttäminen Asianro 300/ /2016 Sivistysjohtaja Matti Sivonen : Oheismateriaali 1 Valintapäätös pkj.pdf Kaupunginhallituksen henkilöstön palkkaamisohjeita koskevan päätöksen mukaisesti (Kh ) viranhaltijoiden tekemät päätökset vakinaisen henkilöstön ottamisesta tulee tehdä niin, että ne tulevat otto-oikeusajan kuluessa tiedoksi hallintokeskuksen osalta kaupunginhallituksen esityslistalla tai ao. lautakunnan esityslistalla omana asianaan. Tarkoitus on, että ottooikeusviranomainen voi kokouksessaan ratkaista otto-oikeuden käyttämisen kyseisen valinnan osalta. Otto-oikeusaika on 14 vuorokautta. Määräaika alkaa, kun viranhaltijapäätös pidetään julkisesti nähtävillä. Nähtävilläolosta kuulutetaan niin sanotulla vuosiilmoituksella vuosittain. Vuosi-ilmoituksen mukaisesti "viranhaltijan esittelystä tekemät vakinaisten henkilöiden valintapäätökset pidetään nähtävillä valintaa seuraavana arkipäivänä kello , aikaisintaan kuitenkin 12 päivää ennen valintaa seuraavaa asianomaisen lautakunnan tai kaupunginhallituksen kokousta. Kokousajat päätetään kyseisessä hallintokunnassa". Sivistysjohtaja on päivähoidon johtajan esittelystä tehnyt oheismateriaalina olevan päiväkodinjohtajan viran täyttämistä koskevan viranhaltijapäätöksen. Päiväkodinjohtajan virkaan valittiin Johanna Koivunen ja varalle Maria Ovaska. on ollut julkisesti nähtävänä sivistyskeskuksessa ehdotus Sivistysjohtaja Matti Sivonen Sivistyslautakunta päättää, että se ei käytä otto-oikeutta päiväkodinjohtajan viran täyttämistä koskevaan viranhaltijapäätökseen. Sivistyslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi Virkaan valittu Palkat Varhaiskasvatus

10 Raision kaupunki Pöytäkirja 10 (32) Asianro 754/ / Paikallinen sopimus Kaanaan koulun ja päiväkodin rehtorin palkasta ja muista työehdoista Sivistysjohtaja Matti Sivonen : Sivistysjohtaja on henkilöstöpäällikön, päivähoidon johtajan ja Juko ry:n pääluottamusmies Jorma Uotin kanssa tehnyt esityksen paikalliseksi sopimukseksi Kaanaan koulun ja päiväkodin rehtorin palkasta ja muista työehdoista. Valtakunnallisista sopimuksista poiketen esityksessä paikalliseksi sopimukseksi on päädytty ratkaisuun, jossa tehtävänimike on Kaanaan koulun ja päiväkodin rehtori. Paikallisessa sopimusesityksessä Kaanaan koulun ja päiväkodin rehtorin palkkaan ja muihin työehtoihin sovelletaan pelkästään OV- TES:n säännöksiä. Kaanaan koulun ja päiväkodin rehtorin paikallisen sopimuksen liitteeksi on laadittu myös rehtorin ja päiväkodinjohtajan tehtäväkuvaukset. Liitteet 1 Paikallinen sopimus Kaanaan koulu ja päiväkoti.pdf ehdotus Sivistysjohtaja Matti Sivonen Sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallituksen konsernijaostolle 1) että kaupunginhallituksen konsernijaosto hyväksyy Paikallisen sopimuksen Kaanaan koulun ja päiväkodin rehtorin palkasta ja muista työehdoista, 2) että kaupunginhallituksen konsernijaosto antaa sivistyslauta-kunnalle luvan täyttää Kaanaan koulun ja päiväkodin rehtorin virka vakinaisesti alkaen, 3) että kaupunginhallituksen konsernijaosto antaa sivistyslauta-kunnalle luvan täyttää Tahvion ja Tikanmaan koulujen rehtorin virka vakinaisesti alkaen.

11 Raision kaupunki Pöytäkirja 11 (32) Sivistyslautakunta päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Asiaan palataan kuulemistilaisuuden jälkeen.

12 Raision kaupunki Pöytäkirja 12 (32) Asianro 500/ / Sivistyslautakunnan talousarvion toteutuma Talouspäällikkö Esa Ilanti : Kaupunginhallituksen antamien vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpanoohjeiden mukaisesti talousarvion toteutumisesta laaditaan raportit lautakunnittain maaliskuun, kesäkuun ja syyskuun lopun tilanteesta. Raportit tuodaan valtuuston tietoon. Sivistyslautakunnan menojen toteutuma oli euroa (52 %) (ulkoiset menot euroa, 52,5 %) ja toimintatulojen euroa (61,3 %), tulojen kasvu tulee arvioitua isommista hankeavustuksista. Lomarahat huomioiden menojen laskennallinen toteutuman tulisi kesäkuussa olla alle 52,8 %. Kesäkuun lopun arvion mukaan sivistyslautakunnan talousarvio ylittyy tänä vuonna noin euroa. Oheismateriaali 2 Sila toteutumat pdf ehdotus Sivistysjohtaja Matti Sivonen Sivistyslautakunta päättää merkitä tilauksen toteutuman tiedokseen ja lähettää sen edelleen kaupunginhallituksen ja valtuuston käsiteltäväksi. Sivistyslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

13 Raision kaupunki Pöytäkirja 13 (32) Asianro 217/ / Työväenopiston lisämäärärahaesitys vuoden 2016 talousarvioon Talouspäällikkö Esa Ilanti : Opetushallitus on päivätyllä päätöksellä myöntänyt Raision työväenopistolle laatu- ja kehittämisavustuksena euroa. Avustus tulee käyttää vapaan sivistystyön laatu- ja kehittämistavoitteita tukevaan toimintaan. Hankkeessa on 15 %:n omarahoitusosuus. Lisämäärärahaesitys vuodelle 2016: Tulot Muut tuet ja avustukset euroa Menot Muut palvelut euroa Loput rahasta (8.000 euroa) budjetoidaan vuodelle Opetushallitus on päivätyllä päätöksellä myöntänyt Raision työväenopistolle opintoseteliavustuksena euroa. Avustusta voidaan käyttää maahanmuuttajat, työttömät, oppimisvaikeuksia kokevat sekä eläkkeellä olevat ja senioriväestö -kohderyhmiin kuuluvien opiskelijoiden opintomaksujen korvaamiseen tai alentamiseen vapaan sivistystyön vapaatavoitteisessa eli tutkintoon johtamattomassa koulutuksessa. Avustuksen tarkoituksena on edistää kohderyhmiin kuuluvien henkilöiden koulutukseen hakeutumista. Lisämäärärahaesitys vuodelle 2016: Tulot Muut tuet ja avustukset euroa Menot Muut palvelut euroa Loput rahasta (2.000 euroa) budjetoidaan vuodelle Oheismateriaali 3 Laatu- ja kehittämisavustus, opintoseteliavustus.pdf

14 Raision kaupunki Pöytäkirja 14 (32) ehdotus Sivistysjohtaja Matti Sivonen Sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle lisämäärärahaa vuoden 2016 talousarvioon esitetyn mukaisesti. Sivistyslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

15 Raision kaupunki Pöytäkirja 15 (32) 78 Sivistyslautakunnan talousarvio 2017 Asianro 716/ /2016 Kaupunginhallitus hyväksyi tilaajan arvion ja lähetti sen lautakunnille talousarviovalmistelussa noudatettavaksi. Kaupunginjohtaja Ari Korhonen ja talousjohtaja Anna-Kristiina Järvi: Raision kaupunki on toteuttanut toimenpiteitä talouden tasapainottamiseksi jo useamman vuoden ajan. Tasapainotus on sisältänyt mm. toimintojen tehostamista, palvelutason leikkauksia, lomautuksia sekä verojen ja taksojen korotuksia (taulukko Raision kaupungin toimintakulut). Taulukko Raision kaupungin toimintakulujen kasvu (%) , , , , , , , ,40 Vuoden 2015 tilinpäätös oli 0,5 miljoonaa euroa alijäämäinen ja taseen ylijäämiä on jäljellä enää 0,5 miljoonaa. Yksikään kriisikuntakriteeri ei täyttynyt. Raision kaupunginvaltuusto on päättänyt vesilaitostoiminnan yhtiöittämisestä vuoden 2016 aikana. Tällä toimenpiteellä kaupungin tase korjautuu yli kymmenen miljoonaa euroa ylijäämäiseksi. Vuoden 2017 talousarvio on lähtökohtaisesti laadittava tasapainoon. Alijäämäisen talousarvion tekeminen on riski, koska rahoitus ei ole siinä tapauksessa riittävä. Tämän seurauksena kaupunki joutuu lisäämään velanottoa, vaikka tase alijäämäisen tuloksen kestäisikin. Keskipitkällä aikavälillä Raision taloudellinen asema kytkeytyy vahvasti verotuloihin, jotka ovat jo neljättä vuotta peräkkäin jääneet miljoonaluokassa verottajan syksyllä laatimista ennusteista. Työttömyys, seudun alavireinen talous ja ikääntyminen vaikuttavat voimakkaasti Raision verotulokehitykseen. Toisaalta telakan vaikutus työllisyyden parantumiseen vastaavasti muuttanee Raision tilannetta nopeasti. Toistaiseksi työttömyys on pysytellyt korkeana ja samaan aikaan työllisten määrä on laskenut eläköitymisen vuoksi. Tämä johtaa vääjäämättä verotulojen laskuun, koska kunnallisverojen osuus koko verotulokertymästä on niin merkittävä.

16 Raision kaupunki Pöytäkirja 16 (32) Muutokset toimintaympäristössä Talousarvioon vaikuttavia epävarmuustekijöitä on tällä hetkellä useita. Vesihuoltotoiminnan yhtiöittäminen muuttaa teknisen keskuksen käyttötalouden tulo- ja menovirtoja sekä koko kaupungin investointi- ja rahoituskustannusten tasoa. Tilaajan arvion lähtökohtana on, että muutokset ovat koko kaupungin kannalta kustannusneutraaleja. Yksityiskohtaisempi arvio vesihuoltotoiminnan yhtiöittämisestä valmistuu myöhemmin. Perustoimeentulotuen myöntäminen siirtyy Kelan tehtäväksi. Tulojen ja menojen osalta toiminnan siirtäminen huomioidaan sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan käyttötaloudessa sekä valtionosuuksien pienentymisenä. Lähtökohtaisesti on arvioitu, että muutos on kustannusneutraali. Kilpailukykysopimuksen vaikutuksia kuntatalouteen ei vielä tässä vaiheessa tiedetä kokonaisuudessaan. Sopimuksen mukaisesti kuntien lomarahoja leikataan, työaikaa pidennetään sekä työeläke ja työttömyysvakuutusmaksuihin tulee vastuumuutoksia. Toistaiseksi ei ole tiedossa, miten edellä mainitut asiat huomioidaan kuntien rahoituksessa. Verot ja valtionosuudet Tilaajan arviossa on otettu huomioon verottajan ja kuntaliiton antamat arviot tulojen pohjaksi. Verottaja ennustaa vuodelle 2017 Raisioon 1,3 %:n verotulojen kasvua ottaen huomioon kuluvan vuoden alennetun ennusteen. Ennustetulla verotulojen kokonaiskertymällä ei päästä edes vuonna 2015 toteutuneelle verotasolle. Kuntien valtionosuudet on arvioitu kuntaliiton laatiman ennusteen mukaisesti, jossa on huomioitu perustoimeentulotuen siirtymiseen liittyvä valtionosuuksien väheneminen. Investointitaso Investointitaso on tässä vaiheessa arvioitu vuoden 2015 tasolle. Menotaso ja tasapaino Tilaajan arvion ensimmäisessä vaiheessa lautakunnille annetaan nollakasvutavoite verrattuna talousarvioon Edellä mainitulla menoraamilla kaupungin vuoden 2017 tulos jää edelleen laskennallisesti n. 4 miljoonaa euroa alijäämäiseksi. Tämä merkitsee, että alijäämän kattamiseksi on harkittava seuraavassa vaiheessa sekä tulotason lisäämistä että menotason vähentämistä.

17 Raision kaupunki Pöytäkirja 17 (32) ehdotus Sivistysjohtaja Matti Sivonen Sivistyslautakunta keskustelee vuoden 2017 talousarvion laadinnasta ja ohjeistaa jatkovalmistelua siten, että vuoden 2017 talousarvio voidaan käsitellä seuraavassa lautakunnan kokouksessa. Sivistyslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

18 Raision kaupunki Pöytäkirja 18 (32) Asianro 756/ / Sivistyskeskuksen osallistuminen Turun kaupungin kilpailuttamaan yhteishankintasopimukseen Talouspäällikkö Esa Ilanti : Kaupunginhallitus on päättänyt toiminta- ja päätöksenteko mallin yhteishankinnoista : Yhteishankinnalla tarkoitetaan hankintaa, jossa kilpailutuksen on tehnyt muu hankintayksikkö Raision kaupungin puolesta. Yhteishankintoihin liittyvät kysymykset nousevat esille yhä useammin kaupunginlakimiehen työssä, koska kaupunki hankkii enenevässä määrin tavaroita ja palveluita muiden tahojen kilpailuttamana. On osoittautunut, että hankintatoimen johtosääntö ja hankintaohje ovat yhteishankintoihin liittyvissä kysymyksissä tulkinnanvaraisia. Johtosääntöjen kokonaisuudistus on kaupungissa vireillä, mutta se liian hidas menettely selkeyttämään asiantilaa. Sen vuoksi on tarpeen tehdä nykyisiä sääntöjä ja ohjeita tarkentava kaupunginhallituksen päätös yhteishankinnoista. Oikeudellisesti yhteishankinnassa on tärkeää, että toimivalta kilpailuttaa ja tehdä hankintapäätös on selkeästi siirretty Raision kaupungilta toiseen hankintayksikköön. Käytännön kannalta taas on tärkeää, että päätöksentekoprosessit olisivat mahdollisimman selkeät ja mahdollistaisivat nopean päätöksenteon, koska kyselyjä yhteishankintoihin osallistumisesta tulee ajoittain nopealla aikataululla. Toiminta- ja päätöksentekomalliksi yhteishankinnoissa ehdotetaan edellä lausutun ja nykyisen hankintatoimen johtosäännön perusteella seuraavaa: - kaupunginhallitus päättää kuntien väliseen hankintayhteistyöhön osallistumisesta hyväksymällä yhteishankintoja koskevat yleissopimukset (esim. sopimus Turun seudun hankintayhteistyöstä) - kaupunginhallitus päättää konsernitasoisista tai useamman kuin yhden lautakunnan kattavista yhteishankinnoista - lautakunnat päättävät kukin oman toimialansa yhteishankinnoista, joiden arvo sopimuskaudella optiovuodet mukaan lukien on yli euroa - keskusten johtajat päättävät kukin oman toimialansa yhteishankinnoista, joiden arvo sopimuskaudella optiovuodet mukaan lukien on korkeintaan euroa.

19 Raision kaupunki Pöytäkirja 19 (32) Yhteishankinnasta tehdään päätös hankinnan toteuttamistavasta riippuen joko ennen kilpailutuksen aloittamista tai lainvoimaisen kilpailutuksen jälkeen: - Mikäli hankintaan sitoudutaan jo tarjouspyynnössä, päätös tehdään edellä mainitussa toimivaltaisessa viranomaisessa ennen kilpailutuksen aloittamista. Tällöin päätöksestä tulee selkeästi ilmetä, että Raision kaupunki valtuuttaa toisen hankintayksikön hoitamaan kilpailutuksen puolestaan. - Mikäli kysymys on hankinnasta, johon liitytään lainvoimaisen kilpailutuksen jälkeen, päätös tehdään hyväksymällä hankintasopimus edellä mainitussa toimivaltaisessa viranomaisessa. Myös yhteishankintaa koskevasta viranhaltijapäätöksestä pitää tehdä päätöspöytäkirja. Sivistyslautakunta osallistuu Turun kaupungin kilpailuttamiin yhteishankintoihin ja kilpailutuksiin vuosina 2016 ja 2017 seuraavasti: - leikki- ja toimintavälineet - oppikirjat ja oheismateriaalit - koulutarvikkeet ehdotus Sivistysjohtaja Matti Sivonen Sivistyslautakunta päättää osallistua esitettyihin Turun kaupungin kilpailuttamiin yhteishankintoihin ja kilpailutuksiin vuosina 2016 ja 2017 seuraavasti: - leikki- ja toimintavälineet - oppikirjat ja oheismateriaalit - koulutarvikkeet Sivistyslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

20 Raision kaupunki Pöytäkirja 20 (32) Asianro 733/ / Sivistyslautakunnan lausunto Raision asunto-ohjelman luonnoksesta Kaupunginhallituksen konsernijaosto : Suunnittelupäällikkö Marja-Riitta Pulkkinen: Kaupungin asuntopolitiikan tarkoituksena on kehittää asunto-oloja ja ohjata asuntotuotantoa. Asuntopolitiikallaan Raisio pyrkii myös vahvistamaan kaupungin vetovoimaa viihtyisänä elinympäristönä ja menestyvän liike-elämän keskuksena. Asunto-ohjelma on yksi kaupungin ohjausjärjestelmään kuuluva keskipitkän aikavälin ohjelma, jolla toteutetaan kaupungin strategiaa. Asunto-ohjelman valmistelussa on oteltu huomioon Turun kaupunkiseudun asunto- ja maapoliittinen ohjelma, jonka Raision kaupunginvaltuusto hyväksyi ohjeellisena Muita valmistelun lähtökohtia ovat Raision väestökehityksen ja muuttoliikkeen piirteet sekä eri väestöryhmien asumistarpeet. Ohjelmassa on tarkasteltu Raision vahvuuksia ja heikkouksia sekä uhkia ja mahdollisuuksia asumisen näkökulmasta. Ohjelmaluonnos sisältää yhdeksän tavoitetta vuosille Jatkokäsittelyn vuoksi on tärkeää käydä ohjelmaluonnoksesta mahdollisemman laaja-alaista lähetekeskustelua ja pyytää lautakunnilta lausunnot. Kaupunginhallituksen konsernijaosto merkitsi ohjelmaluonnoksen tiedokseen ja päätti pyytää luonnoksesta lausunnot tekniseltä lautakunnalta, sosiaali- ja terveyslautakunnalta, sivistyslautakunnalta ja vapaa-aikalautakunnalta mennessä. Sivistysjohtaja Matti Sivonen : Asuntopoliittinen ohjelma on monipuolinen ja kattaa hyvin Raision kaupungin kaikki alueet. Asuntopoliittisen ohjelman toteutumisen edellytyksenä kuitenkin on, että kaupungin peruspalvelut hoidetaan hyvin. Sivistyslautakunnan osalta tämä tarkoittaa sitä, että koulu- ja varhaiskasvatuspalvelut ovat riittävästi resursoituja, jolloin on mahdollista järjestää hyviä asukkaita palvelevia palveluja. Oheismateriaali 4 Asunto-ohjelma pdf

21 Raision kaupunki Pöytäkirja 21 (32) ehdotus Sivistysjohtaja Matti Sivonen Sivistyslautakunta päättää antaa kaupunginhallituksen konsernijaostolle valmistelun mukaisen lausunnon. Sivistyslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

22 Raision kaupunki Pöytäkirja 22 (32) Asianro 750/ / Raision seudun koulutuskuntayhtymän (Raseko) kuraattoritoiminnan organisointi Raision seudun koulutuskuntayhtymän yhtymähallitus on kokouksessaan päättänyt 1. valtuuttaa johtavan rehtorin ja hallintojohtajan neuvottelemaan Raision kaupungin kanssa kuraattorikysymyksestä palveluiden järjestämiseksi oppilas- ja opiskelijahuoltolain mukaiseksi, 2. käynnistämään tarvittaessa yt-neuvottelut kuraattoreiden kanssa, sekä 3. ilmoittamaan Naantalin kaupungille ja Mynämäen kunnalle/kuntayhtymä Akselille, että vuoden 2017 alusta lukien kunnissa sijaitsevien toimipaikkojen kuraattoripalveluja tarvitsevat opiskelijat ohjataan lain mukaisesti heidän järjestämiensä palvelujen piiriin. Oppilas- ja opiskelijahuoltolain ( /1287) 9 :n 2 momentin mukaan oppilaitoksen sijaintikunta vastaa opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalvelujen järjestämisestä alueellaan sijaitsevien esi- ja perusopetusta, lukiokoulutusta ja ammatillista peruskoulutusta antavien oppilaitosten opiskelijoille heidän kotipaikastaan riippumatta. Uusi oppilas- ja opiskelijahuoltolainsäädäntö, soveltamisohje (Sosiaali- ja terveysministeriö, Kuntainfo 13 a/2015) mukaan kuntayhtymä voi järjestää psykologi- ja kuraattoripalvelut, mikäli se kuntayhtymän perussopimuksessa kuuluu kuntayhtymän tehtäviin. Raision kaupungin ja Raision seudun koulutuskuntayhtymän välisessä perussopimuksessa ei ole mainintaa kuraattoripalveluista. Oppilas- ja opiskelijahuoltolain mukaisesti Raision kaupunki on velvollinen järjestämään Raision seudun koulutuskuntayhtymälle kuraattoripalvelut. Kun oppilas- ja opiskelijahuoltolaki astui voimaan, Raision seudun koulutuskuntayhtymä halusi ehdottomasti järjestää kuraattoripalvelut itse. Kuntayhtymä tavoittelee noin euron vuosittaista säästöä siirtämällä kuraattoripalvelut Raision kaupungille. Uusi oppilas- ja opiskelijahuoltolainsäädäntö, soveltamisohje (Sosiaali- ja terveysministeriö, Kuntainfo 13 a/2015) mukaan kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annettuun lakiin lisättiin opiskeluhuoltolain säätämisen yhteydessä uusi 41a. Sen perusteella opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalveluista järjestämisvastuussa oleva kunta voi laskuttaa opiskeluhuollon kuraattori- ja psykologipalvelujen käyttämisestä aiheutuneet henkilöstökustannukset opiskelijan kotikunnalta. Ohjeen mukaan myös opiskeluhuollon psykologin ja kuraattorin työskentely monialaisessa asiantuntijaryhmässä voidaan lukea laskutusoikeuden piiriin. Henkilöstökustannuksilla tarkoitetaan pääsääntöisesti työajasta aiheutuvia kustannuksia (kohtuullinen tuntipalkkio tmv.).

23 Raision kaupunki Pöytäkirja 23 (32) Raision seudun koulutuskuntayhtymä on ilmoittanut, että he ovat voineet laskuttaa opiskelijoiden kotikunnilta 33 % kuraattoripalvelujen kustannuksista. Sivistysjohtaja on kaupungin lakimiehen kanssa neuvotellut Raision seudun koulutuskuntayhtymän johtavan rehtorin ja hallintojohtajan kanssa asiasta. Neuvottelussa keskusteltiin mahdollisuudesta, että Raision seudun koulutuskuntayhtymän palveluksessa olevat koulukuraattorit voisivat siirtyä Raision kaupungin palvelukseen alusta, jolloin Raision seudun koulutuskuntayhtymä on toteuttanut uudelleenorganisoinnin. Alustavasti on nyt sovittu, että Raision seudun koulutuskuntayhtymä käynnistää henkilöitä koskevan prosessin ennen sivistyslautakunnan kokousta. Raision kaupungin alueella toimivissa Raision seudun koulutuskuntayhtymän yksiköissä on syksyllä 2017 noin 1490 opiskelijaa, joista osa on näyttömuotoisessa koulutuksessa. Lain työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa (Yhteistoimintalaki, /449) 11 :n Liikkeen luovutus mukaan liikkeen luovuttajan ja luovutuksensaajan on selvitettävä niille henkilöstön edustajille, joiden edustamia työntekijöitä luovutus koskee: 1) luovutuksen ajankohta ja suunniteltu ajankohta; 2) luovutuksen syyt; 3) luovutuksesta työntekijöille aiheutuvat oikeudelliset, taloudelliset ja sosiaaliset seuraukset, sekä 4) suunnitellut, työntekijöitä koskevat toimenpiteet. Luovuttajan on annettava hallussaan olevat 1 momentissa tarkoitetut tiedot henkilöstön edustajille hyvissä ajoin ennen luovutuksen toteuttamista. Luovutuksen saajan on annettava 1 momentissa mainitut tiedot henkilöstön edustajille viimeistään viikon kuluttua luovutuksen toteutumisesta. Hallituksen esityksen perusteluissa oppilas- ja opiskelijahuoltolaiksi (HE 67/2013, s. 35) lukiokoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen kustannuslaskelmissa käytetyn henkilöstön mitoitusperusteen mukaan opiskeluhuollon toteuttamiseksi tulisi olla käytössä yksi koulukuraattori 780 opiskelijaa kohti. Koulukuraattoreiden mitoitusperusteessa on otettu huomioon, että opiskelijahuoltopalveluiden piiriin tulisi myös täysi-ikäisiä opiskelijoita, joiden kohdalla koulukuraattorin tarjoamien palveluiden tarpeen voidaan arvioida olevan vähäisempi kuin nuoremmilla oppilailla ja opiskelijoilla. Raision seudun koulutuskuntayhtymän palveluksessa on kaksi koulukuraattoria. Raision seudun koulutuskuntayhtymän palveluksessa olevien koulukuraattoreiden tehtäväkohtainen palkka on tällä hetkellä 248,61 euroa pienempi kuin Raision kaupungin palveluksessa olevien koulukuraattoreiden tehtäväkohtainen palkka. Kahden koulukuraattorin palkkakustannukset vuodessa ovat noin euroa. Kahden koulukuraattorin palkkauskustannukset ovat noin euroa. Jos kuraattoreiden palkkauskustannuksista on mahdollista

24 Raision kaupunki Pöytäkirja 24 (32) laskuttaa noin 30 %, vuodessa tuloja kertyy noin euroa ja noin euroa. Raision seudun koulutuskuntayhtymä on esittänyt, että koulukuraattoreiden toimipisteet ovat edelleen Raision seudun koulutuskuntayhtymän tiloissa. Raision kaupungilla olisi osoittaa koulukuraattoreille tilat Tornikatu 9:stä. Raision kaupungin kanta on, että koulukuraattorit voivat olla Raision seudun koulutuskuntayhtymän tiloissa sillä edellytyksellä, että Raision kaupungilta ei peritä tiloista vuokraa. ehdotus Sivistysjohtaja Matti Sivonen Sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että Raision seudun koulutuskuntayhtymän kaksi koulukuraattoria siirtyvät Raision kaupungin palvelukseen alkaen. Sivistyslautakunta varaa vuoden 2017 talousarvioon koulukuraattorien palkkaamiseen tarvittavat määrärahat. Raision kaupunki ja Raision seudun koulutuskuntayhtymä aloittavat yhteistoimintaneuvottelut Raision seudun koulutuskuntayhtymän koulukuraattoreiden siirtämiseksi Raision kaupungin palvelukseen liikkeenluovutuksen periaatteilla. Sivistyslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

25 Raision kaupunki Pöytäkirja 25 (32) Asianro 794/ / Kerttulan ja Kuloisten koulujen esitykset työpäivien muutoksesta lukuvuonna Sivistysjohtaja Matti Sivonen : Kuloisten koulun rehtori Jaana Juvala pyytää lupaa viettää Kuloisten koulun kodin ja koulun yhteistyöpäivää lauantaina Vastaava vapaa olisi maanantaina Kerttulan koulun rehtori Olli Ranta pyytää lupaa viettää Kerttulan koulun kodin ja koulun yhteistyöpäivää lauantaina Vastaava vapaa olisi maanantaina ehdotus Sivistysjohtaja Matti Sivonen Sivistyslautakunta päättää hyväksyä Kuloisten ja Kerttulan koulujen lukuvuoden työpäivien muutoksen. Sivistyslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi Kuloisten koulu Kiinteistönhoitopalvelut Ruokapalvelut Siivoustyönjohto Kerttulan koulu

26 Raision kaupunki Pöytäkirja 26 (32) Asianro 545/ / Matkaraportti Vaisaaren koulun 9 F-luokan leirikoulumatkasta Gdanskiin Vaisaaren koulun 9 F-luokan luokanvalvoja Kati Männistön toimittama matkaraportti: Olimme Vaisaaren koulun 9 F-luokan kanssa leirikoulussa Gdanskissa Matkaohjelmaamme piti muuttaa sateisen sään vuoksi, joten Sopotin rantakaupunkiin tutustuminen jäi väliin. Sen sijaan tutustuimme Gdanskin vanhan kaupungin nähtävyyksiin tarkemmin. Matka oli sekä elämyksellinen että opetuksellinen. Sateesta huolimatta oppilaat olivat reippaalla retkimielellä. Gdanskin vanhan kaupungin arkkitehtuuri aiheutti ihastelua. Ruokailut ravintoloissa ja kahviloissa sujuivat kauniilla käytöksellä. Oppilaat laittoivat hotellihuoneissa itse ilta- ja aamupalansa ja osa jopa leipoi ja laittoi ruokaakin. Mariankirkko, Euroopan suurin tiilikirkko, tarjosi meille upeat näkymät kaupungin yli. Jaksoimme kivuta nelisensataa porrasta ylös ja alas, käytös oli esimerkillistä ja oppilaat olivat vaikuttuneita rakennuksen koosta ja kauneudesta. Gdanskin raatihuoneen näyttely kaupungin vaiheista ja vanhasta esineistöstä oli kiinnostava. Malborkin linna on upea nähtävyys, UNESCO:n maailmanperintökohde. Vuokrasimme jokaiselle kävijälle audiovisuaalisen opastuslaitteen englannin kielellä. Näin opittiin sekä historiaa että englannin kuullun ymmärtämistä. Sateisen sään vuoksi aikaa jäi hyvin myös matkamuistojen hankkimiseen ostoskeskuksissa, kuten oppilaat toivoivat. ehdotus Sivistysjohtaja Matti Sivonen Sivistyslautakunta merkitsee matkaraportin tiedokseen. Sivistyslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

27 Raision kaupunki Pöytäkirja 27 (32) 84 Viranhaltijapäätökset Asianro 148/ /2016 Friisilän rehtori 34 Päätoimisen tuntiopettajan tehtävään valittiin KM Lotta Örnberg ajaksi Erityisluokanopettajan viransijaiseksi valittiin erityisluokanopettaja Tuulia Niemi ajaksi Luokanopettajan viransijaiseksi valittiin KM Henri Hedborg ajaksi Tuntiopettajaksi (bosnia kotikielenä) valittiin Aida Bakalbasic ajaksi Tuntiopettajaksi (albania kotikielenä) valittiin Shkurta Rushiti ajaksi Ihalan rehtori 17 Luokanopettajan viransijaiseksi valittiin KM Kristiina Vigren ajaksi Luokanopettajan viransijaiseksi valittiin KM Anne Melko ajaksi Luokanopettajan viransijaiseksi valittiin B.Ed/luokanopettaja Pia Juhola ajaksi Kaanaan rehtori 10 Luokanopettajan viransijaiseksi valittiin Katri Nurmi ajaksi Kerttulan rehtori 11 Luokanopettajan viransijaiseksi valittiin Tytti Pesu ajaksi Kuloisten rehtori 9 Luokanopettajan viransijaiseksi valittiin Anna-Riikka Biskop ajaksi Vaisaaren rehtori 53 Tuntiopettajaksi (ruotsin kieli) valittiin Kristiina Lehtonen ajaksi

28 Raision kaupunki Pöytäkirja 28 (32) 54 Tuntiopettajaksi (biologia, maantieto ja terveystieto) valittiin Jenny Eppert ajaksi Oppilaanohjauksen lehtorin viransijaiseksi valittiin Anna-Maija Vuorinen ajaksi Sivutoimiseksi tuntiopettajaksi (liikunta) valittiin Marieela Wallasvaara ajaksi Ihalan esiopetuksen päiväkodinjohtaja 26 Lastentarhanopettajan sijaiseksi valittiin Katja Rämönen ajaksi ehdotus Sivistysjohtaja Matti Sivonen Sivistyslautakunta merkitsee päätöspöytäkirjat tiedokseen ja päättää, että kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta ei käytetä. Sivistyslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

29 Raision kaupunki Pöytäkirja 29 (32) 85 Ilmoitusasiat Asianro 147/ / Lounais-Suomen aluehallintovirasto LSAVI/1129/ /2016 Liikkuva koulu kehittämisavustusta myönnettiin euroa 2 Raision lukion opettajainkokouksen pöytäkirja ehdotus Sivistysjohtaja Matti Sivonen Sivistyslautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedokseen. Sivistyslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Lisäksi merkittiin tiedoksi Saila Rinteen kirje varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista. Asia päätettiin ottaa valmisteluun.

30 Raision kaupunki Pöytäkirja 30 (32) Asianro 619/ / Ennakkoilmoitus opettajien yhteiskoulutustilaisuuden kustannusten korvaamiseksi Sivistysjohtaja Matti Sivonen : OAJ:n Raision paikallisyhdistys ilmoittaa hakevansa opettajien opintomäärärahoista korvausta järjestettävän koulutus/virkistysillan kustannuksiin. Tilaisuudessa käydään läpi mm. palkkakuitin tarkistamista sekä muita palvelussuhteeseen liittyviä asioita. Kustannusarvio: Naantalin kylpylä: tilavuokra, ruoka noin 45 euroa/hlö, allasosasto noin 10 euroa/hlö Koulutukseen odotetaan noin 30 henkilöä. ehdotus Sivistysjohtaja Matti Sivonen Sivistyslautakunta päättää hyväksyä OAJ:n Raision paikallisyhdistyksen ennakkoilmoituksen järjestettävän koulutuksen kustannusten korvaamiseksi vuoden 2016 opettajien opintomäärärahoista. Sivistyslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi OAJ:n Raision paikallisyhdistys

31 Raision kaupunki Pöytäkirja 31 (32) Muutoksenhakuohje Muutoksenhakuohje (68-87 ) Muutoksenhakukiellot Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta tai valitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 91 ): 68, 69, 70, 74, 75, 76, 77, 78, 80, 81, 83, 84, 85, 86 Muun lainsäädännön mukaan ei seuraaviin päätöksiin saa hakea muutosta valittamalla. numerot ja muutoksenhakukiellon perusteet: Oikaisuvaatimusohje Valitusosoitus Oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Hallintovalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus annetaan pöytäkirjanotteen liitteenä. Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus siltä osin kuin kyse ei ole kunnallisten virka- ja työehtosopimusten soveltamisesta tai tulkinnasta (kunnallinen virkaehtosopimuslaki 26 ja laki työtuomioistuimesta 1 ). Kuntalain 89 :n mukaan päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla, vaan valitus voidaan tehdä vasta oikaisuvaatimukseen annetusta päätöksestä: 71, 72, 73, 79, 82 Oikaisuvaatimuksen tutkiva viranomainen Raision kaupungin sivistyslautakunta Nallinkatu 2, PL 100, Raisio sivistys@raisio.fi faksi (02) puh. (02) (vaihde) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella.

32 Raision kaupunki Pöytäkirja 32 (32) Muutoksenhakuohje Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, päätökseen saa hakea muutosta myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4, PL 32, Turku faksi Kunnallisvalitus; pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus; pykälät 87 Valitusaika 30 päivää Lounais-Suomen aluehallintovirasto Itsenäisyydenaukio 2, PL 22, Turku Hallintovalitus: pykälät Valitusaika 14 päivää Muu valituselin (nimi ja postiosoite) Valitusaika x päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaantipäivästä. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Myös laatijan nimi ja kotikunta on mainittava. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aiemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirja on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valituskirjat voi lähettää postitse, sähköpostilla, faksilla tai lähetin välityksellä. Valitusasiakirjat on lähetettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen valitusosoitus annetaan pöytäkirjanotteen liitteenä.