164 Oikaisuvaatimus kiinteistön rakennuskieltoon asettamisen kumoavasta päätöksestä. Valmistelija / lisätiedot: Nurminen Mikko

Transkriptio

1 Tampere Ote pöytäkirjasta 21/ (10) Kaupunginhallitus, 164, Yhdyskuntalautakunta, 30, Yhdyskuntalautakunta, 39, Kaupunginhallitus, 133, Kaupunginhallitus, 141, Oikaisuvaatimus kiinteistön rakennuskieltoon asettamisen kumoavasta päätöksestä TRE:6323/ /2016 Kaupunginhallitus, , 164 Valmistelija / lisätiedot: Nurminen Mikko Valmistelijan yhteystiedot Johtaja Mikko Nurminen, puh ja lakimies Riikka Viitaniemi, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus Pirkanmaan perinnepoliittinen yhdistys ry:n oikaisuvaatimus jätetään tutkimatta. Perustelut Yhdyskuntalautakunta on päättänyt kiinteistön asettamisesta rakennuskieltoon uuden asemakaavan laatimiseksi Armonkallion tontille , osoitteessa Pursikatu 4. Kaupunginhallitus otti päätöksellään asian käsiteltäväkseen. Kaupunginhallitus päätti kumota yhdyskuntalautakunnan päätöksen Päätökseen annettiin virheellisesti oikaisuvaatimusohje. Pirkanmaan perinnepoliittinen yhdistys ry ja Tiina Heikkilä tekivät oikaisuvaatimuksen Oikaisuvaatimuksen tekijöille ilmoitettiin kirjeellä, että muutoksenhakuohje on ollut virheellinen ja toimitettiin korjattu päätösote oikealla valitusosoituksella. Maankäyttö- ja rakennuslain 190 :n mukaan rakennuskiellon asettamista koskevaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen. Tiina Heikkilä ilmoitti peruuttavansa oikaisuvaatimuksen. Pirkannmaan perinnepoliittinen yhdistys ry ei ole toimittanut oikaisuvaatimuksen peruutusta. Pirkanmaan perinnepoliittinen

2 Tampere Ote pöytäkirjasta 21/ (10) yhdistys ry on tehnyt valituksen Hämeenlinnan hallintooikeudelle. Lausunnot Lakimies Riikka Viitaniemi: Pirkanmaan perinnepoliittinen yhdistys ry:n oikaisuvaatimus tulee jättää tutkimatta, koska kaupunginhallituksella ei ole toimivaltaa tutkia sitä. Toimivaltainen muutoksenhakuviranomainen on Hämeenlinnan hallinto-oikeus. Tiedoksi Pirkanmaan perinnepoliittinen yhdistys ry, Riikka Viitaniemi, Elina Karppinen Liitteet 1 Pirkanmaan perinnepoliittinen yhdistys ry_n oikaisuvaatimus 2 DOC pdf Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaiselle Nähtävillä Kirjaamo, Puutarhakatu 6. Päätös on lähetetty sähköpostilla Muutoksenhakuviranomainen Hämeenlinnan hallinto-oikeus Tampere Elina Nikkilä Päätösvalmistelusihteeri Yhdyskuntalautakunta, , 30 Valmistelijat / lisätiedot: Elina Karppinen kaavelka Elina.Karppinen@tampere.fi Päätös Asia jätettiin pöydälle. Esittelijä: Taru Hurme Päätösehdotus oli Määrätään saakka voimassa oleva rakennuskielto asemakaavan muuttamista varten seuraavalla päätöksen liiteaineiston mukaisella alueella, IX Kaupunginosan korttelin

3 Tampere Ote pöytäkirjasta 21/ (10) 141 Tontti nro 51, ja määrätään, että tämä päätös tulee voimaan ennen sen lainvoimaisuutta. Perustelut Maankäyttö- ja rakennuslain 53 :n mukaan kunta voi määrätä rakennuskiellon alueelle, jolla asemakaavan laatiminen tai muuttaminen on vireillä. Kielto päättyy kun alueelle laadittu uusi asemakaava saa lainvoiman. Kielto on voimassa enintään kaksi vuotta. Kunta voi kaavoituksen keskeneräisyyden vuoksi pidentää kieltoaikaa kaksi vuotta kerrallaan. Tampereen lautakuntien johtosäännön mukaan rakennuskiellosta päättäminen kuuluu yhdyskuntalautakunnan toimivaltaan. Poikkeuksen myöntäminen asemakaavan laatimiseksi tai muuttamiseksi annetusta rakennuskiellosta kuuluu myös yhdyskuntalautakunnan toimivaltaan. Tontille IX , Pursikatu 4, on haettu rakennuslupaa, jolla mahdollistetaan asuinrakennuksen rakentaminen sekä nykyisen asuinrakennuksen ja kahden talousrakennuksen purkaminen. Tampereen maankäytön suunnittelu ja Pirkanmaan maakuntamuseo eivät puolla rakennusluvan myöntämistä. Rakennusluvan myöntäminen mahdollistaisi Pursikadun nykyisen kulttuurihistoriallisesti arvokkaan kiinteistön purkamisen. Voimassaoleva, v vahvistunut asemakaava on vanhentunut eikä ota huomioon rakennetun kulttuuriympäristön arvoja. Kiinteistölle tulee laatia uusi asemakaava. Pirkanmaan maakuntamuseo on antanut lausunnon Pursikatu 4:n rakennusluvasta ( ). Lausunnossaan maakuntamuseo toteaa, että Pursikatu 4:n asuinrakennus oli ensimmäisiä Armonkalliolle siirrettyjä asuinrakennuksia, mikä lisää sen historiallista arvoa. Pihapiiri on säilyttänyt ominaispiirteensä erinomaisesti. Asuinrakennuksen julkisivut ovat kokeneet mm. ikkunoihin ja sisäänkäynteihin kohdistuneita muutoksia, mutta se on yhä selkeästi tunnistettavissa oman aikakautensa edustajaksi. Armonkalliolla, kuten muuallakin Tampereen keskustassa, vanhaa puutalokantaa on säilynyt niukalti, joten vielä olemassa olevien rakennusten säilyttämisellä on erityistä merkitystä alueen ja Tampereen työväenasumisen historian säilyttäjinä. Kiinteistöllä kokonaisuudessaan samoin kuin sen rakennuskannallakin on erityistä historiallista, rakennusperinteistä ja kaupunkikuvallista arvoa. Käytettävissä olevien tietojen mukaan asuinrakennus on asumis- ja kunnostuskelpoinen. Kaupunginvaltuuston hyväksymää Tampereen keskustan strategista osayleiskaavaa varten laaditun Tampereen keskustan rakennettu kulttuuriympäristö selvityksen mukaan Armonkallio muodostaa arvokkaan rakennetun kulttuuriympäristön, ja Pursikatu 4 mainitaan selvityksessä yhtenä alueen merkittävistä kohteista. Kaavan yleismääräyksen mukaan "keskustan kehittäminen tukeutuu olemassa olevaan kulttuuriympäristöön ja kulttuuriarvoja vahvistetaan. Valtakunnallisesti arvokkaiden rakennettujen kulttuuriympäristöjen (RKY 2009) ja muinaisjäännösten

4 Tampere Ote pöytäkirjasta 21/ (10) lisäksi tarkemmassa suunnittelussa on otettava huomioon maakunnallisesti ja paikallisesti arvokkaat rakennetut kulttuuriympäristöt". Pursikatu 4:ä on aiemmin esitetty suojeltavaksi lailla rakennusperinnön suojelusta. Museovirasto on antanut esityksestä lausunnon, jossa totesi: "Pursikatu 4:n asuinrakennuksella ja sen pihapiirillä on kulttuurihistoriallista arvoa yhtenä harvoista Armonkallion säilyneistä vanhoista puutaloista. Sen säilyttäminen voimakkaasti muuttuneessa ympäristössäänkin antaisi kaupunkirakenteelle historiallista kerroksellisuutta ja kertoisi Armonkallion asuinrakentamisen alkuperäisestä luonteesta. Museovirasto katsoo, että kiinteistön suojelu tulee rakennussuojelulain sijasta toteuttaa Tampereen kaupungissa maankäyttö- ja rakennuslain antamin keinoin." Pirkanmaan maakuntamuseon mukaan Pursikatu 4:n tulevaa maankäyttöä ei voida ratkaista nykyisen, 1945 hyväksytyn asemakaavan pohjalta. Kaava ei noudata asemakaavoitukselle asetettuja, maankäyttö- ja rakennuslain 54. pykälässä esitettyjä sisältövaatimuksia sen osalta, mitä laissa todetaan rakennetun ympäristön ja sen arvojen vaalimisesta. Kaava on lisäksi ristiriidassa kaupunginvaltuuston hyväksymän keskustan strategisen osayleiskaavan kulttuuriympäristöä koskevan yleismääräyksen kanssa. Hanke ei ole maankäyttö- ja rakennuslain mukainen myöskään lain 118. pykälän osalta, jossa todetaan että "rakentamisessa, rakennuksen korjaus- ja muutostyössä ja muita toimenpiteitä suoritettaessa samoin kuin rakennuksen tai sen osan purkamisessa on huolehdittava siitä, ettei historiallisesti tai rakennustaiteellisesti arvokkaita rakennuksia tai kaupunkikuvaa turmella. Voimassaoleva asemakaava on vanhentunut eikä ota huomioon rakennetun kulttuuriympäristön arvoja. Kiinteistölle tulee laatia uusi asemakaava. Maankäytönsuunnittelu esittää, että kiinteistö IX tulee asettaa rakennuskieltoon uuden asemakaavan laatimiseksi. Liitteet 1 Tontti- ja sijaintikartta 2 Pirkanmaan maakuntamuseon lausunto rakennuslupaan Pursikatu 4 3 Rakennuskiellon määrääminen IX kaupunginosan (Tampella) kortteliin 141 tontille 51 Yhdyskuntalautakunta, , 39 Valmistelijat / lisätiedot: Laakkonen Iina Päätös

5 Tampere Ote pöytäkirjasta 21/ (10) Määrätään saakka voimassa oleva rakennuskielto asemakaavan muuttamista varten seuraavalla päätöksen liiteaineiston mukaisella alueella, IX kaupunginosan korttelin 141 tontti nro 51, ja määrätään, että tämä päätös tulee voimaan ennen sen lainvoimaisuutta.asemakaavoitus on toteutettava mahdollisimman nopeasti ja tontin nykyisten rakentamismahdollisuuksien säilyttäminen on tutkittava. Esittelijä: Taru Hurme Päätösehdotus oli Määrätään saakka voimassa oleva rakennuskielto asemakaavan muuttamista varten seuraavalla päätöksen liiteaineiston mukaisella alueella, IX Kaupunginosan korttelin 141 Tontti nro 51, ja määrätään, että tämä päätös tulee voimaan ennen sen lainvoimaisuutta. Liitteet 1 Rakennuskiellon määrääminen IX kaupunginosan (Tampella) kortteliin 141 tontille 51 2 Tontti- ja sijaintikartta 3 Pirkanmaan maakuntamuseon lausunto rakennuslupaan Pursikatu 4 Kaupunginhallitus, , 133 Valmistelijat / lisätiedot: Nurminen Mikko Päätös Asia jätettiin pöydälle. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Kumotaan yhdyskuntalautakunnan päätös Kiinteistön asettaminen rakennuskieltoon uuden asemakaavan laatimiseksi Armonkallion tontille osoitteessa Pursikatu 4. Kokouskäsittely Ilkka Sasi ehdotti asian jättämistä pöydälle. Elina Sirén kannatti Sasin ehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli Sasin pöydällepanoehdotuksen saamaa kannatusta ja totesi sen tulleen hyväksytyksi yksimielisesti. Perustelut Konsernijohtaja Juha Yli-Rajala:

6 Tampere Ote pöytäkirjasta 21/ (10) Yhdyskuntalautakunta päätti asettaa osoitteessa Pursikatu 4 sijaitsevan kiinteistön rakennuskieltoon uuden asemakaavan laatimiseksi Armonkallion tontille Kaupunginhallitus otti päätöksellään asian käsiteltäväkseen. Johtaja Mikko Nurminen: Maankäytönsuunnittelussa on johdonmukaisesti esitetty vuodesta 2014 asti kiinteistön omistajalle kaavan vanhentuneisuus ja on esitetty, että kohteen arvot tulee selvittää tarkemmin, sekä tutkia maankäytön reunaehdot asemakaavamuutoksella. Myös Museovirasto lausunnossaan ( ) ja Pirkanmaan ELYkeskus ovat päätöksessään ( ) ottaneet kantaa, että suojelukysymys tulee ratkaista asemakaavalla. Kiinteistön omistajilla sekä heidän käyttämillään välittäjillä on ollut kiinteistön rakennushistorialliset arvot tiedossaan ja että voimassaoleva, vuonna 1945 vahvistunut asemakaava on vanhentunut eikä ota huomioon rakennetun kulttuuriympäristön arvoja. Käytettävissä olevien tietojen mukaan asuinrakennus on asumis- ja kunnostuskelpoinen. Kaupunginvaltuuston hyväksymää Tampereen keskustan strategista osayleiskaavaa varten laaditun Tampereen keskustan rakennettu kulttuuriympäristö selvityksen mukaan Armonkallio muodostaa arvokkaan rakennetun kulttuuriympäristön, ja Pursikatu 4 mainitaan selvityksessä yhtenä alueen merkittävistä kohteista. Kaavan yleismääräyksen mukaan "keskustan kehittäminen tukeutuu olemassa olevaan kulttuuriympäristöön ja kulttuuriarvoja vahvistetaan. Valtakunnallisesti arvokkaiden rakennettujen kulttuuriympäristöjen (RKY 2009) ja muinaisjäännösten lisäksi tarkemmassa suunnittelussa on otettava huomioon maakunnallisesti ja paikallisesti arvokkaat rakennetut kulttuuriympäristöt". Pirkanmaan maakuntamuseon lausuntojen ( ja ) mukaan Pursikatu 4:n tulevaa maankäyttöä ei voida ratkaista nykyisen, 1945 hyväksytyn asemakaavan pohjalta. Kaava ei noudata asemakaavoitukselle asetettuja, maankäyttöja rakennuslain 54. pykälässä esitettyjä sisältövaatimuksia sen osalta, mitä laissa todetaan rakennetun ympäristön ja sen arvojen vaalimisesta. Hanke ei ole maankäyttö- ja rakennuslain mukainen myöskään lain 118. pykälän osalta, jossa todetaan että "rakentamisessa, rakennuksen korjaus- ja muutostyössä ja muita toimenpiteitä suoritettaessa samoin kuin rakennuksen tai sen osan purkamisessa on huolehdittava siitä, ettei historiallisesti tai rakennustaiteellisesti arvokkaita rakennuksia tai kaupunkikuvaa turmella. Rakennus- ja kulttuuriympäristön suojeluun liittyvät kysymykset ovat herättäneet paljon keskusteluja viime aikoina asemakaavoituksen yhteydessä. Asiaan liittyen on perusteltua

7 Tampere Ote pöytäkirjasta 21/ (10) käydä periaate- ja tavoitekeskustelua kaupunginhallituksessa ja edelleen yhdyskuntalautakunnassa. Liitteet 1 Tontti- ja sijaintikartta 2 Pirkanmaan maakuntamuseon lausunto rakennuslupaan Pursikatu 4 3 Oheismateriaali, Pursikatu 4_vaiheita.docx 4 Oheismateriaali, Maakuntamuseo_lausunto_2016.pdf 5 Oheismateriaali, ELY_päätös_rakennussuojeluasiasta_2006.doc 6 Oheismateriaali, Maakuntamuseo_tarkastuskäynti_2014.pdf 7 Oheismateriaali, Maakuntamuseo_lausunto_2014.pdf 8 Oheismateriaali, Museovirasto_lausunto_2005.pdf Kaupunginhallitus, , 141 Valmistelijat / lisätiedot: Nurminen Mikko Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Kumotaan yhdyskuntalautakunnan päätös Kiinteistön asettaminen rakennuskieltoon uuden asemakaavan laatimiseksi Armonkallion tontille osoitteessa Pursikatu 4. Kokouskäsittely Mikko Nurminen, Taru Hurme ja Elina Karppinen olivat asiantuntijoina läsnä tämän asian käsittelyn ajan ja poistuivat ennen päätöksentekoa. Katja Klemola ja Erika McSherry poistuivat kokouksesta asian käsittelyn aikana. Ilpo Sirniö teki seuraavan muutosehdotuksen: "Lautakunnan päätös pysytetään." Jaakko Mustakallio kannatti ehdotusta. Puheenjohtajan äänestysesitys: esittelijän päätösehdotus KYLLÄ, Sirniön muutosehdotus EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Esittelijän päätösehdotus voitti äänin 7-4. Liitteet 1 Tontti- ja sijaintikartta 2 Pirkanmaan maakuntamuseon lausunto rakennuslupaan Pursikatu 4 3 Oheismateriaali, Pursikatu 4_vaiheita.docx 4 Oheismateriaali, Maakuntamuseo_tarkastuskäynti_2014.pdf 5 Oheismateriaali, Maakuntamuseo_lausunto_2014.pdf

8 Tampere Ote pöytäkirjasta 21/ (10) 6 Oheismateriaali, Maakuntamuseo_lausunto_2016.pdf 7 Oheismateriaali, Museovirasto_lausunto_2005.pdf 8 Oheismateriaali, ELY_päätös_rakennussuojeluasiasta_2006.doc 9 Tontti- ja sijaintikartta 10 Pirkanmaan maakuntamuseon lausunto rakennuslupaan Pursikatu 4 11 Oheismateriaali, Pursikatu 4_vaiheita.docx 12 Oheismateriaali, Maakuntamuseo_tarkastuskäynti_2014.pdf 13 Oheismateriaali, Maakuntamuseo_lausunto_2014.pdf 14 Oheismateriaali, Maakuntamuseo_lausunto_2016.pdf 15 Oheismateriaali, Museovirasto_lausunto_2005.pdf 16 Oheismateriaali, ELY_päätös_rakennussuojeluasiasta_2006.doc

9 Tampere Ote pöytäkirjasta 21/ (10) Valitusosoitus 164 Valitusosoitus Valitusosoitus Kaupunginhallituksen päätöksiin saa muutosta hakea se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen, kun se ei ole muuttunut kaupunginhallituksessa, saa muutosta kuitenkin hakea vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksistä, jotka koskevat - yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ) - virka- tai työsopimuksen tulkintaa (KvesL 26 ) - etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 ) Kaupunginhallituksen päätöksestä koskien liikennelupaa saa muutosta hakea luvan hakija ja luvan haltija, jonka oikeuteen päätös voi vaikuttaa. Uhkasakon asettamista koskevaan päätökseen ei saa erikseen hakea muutosta valittamalla. (L luvanvaraisesta henkilöliikenteestä tiellä 25 ). Kaupunginhallituksen päätöksestä saa ostaja ja etuostolain 6 :ssä tarkoitetuissa tapauksissa myös myyjä hakea muutosta valittamalla (EtuostoL 22 ). Kaupunginhallituksen päätöksestä saa muutosta hakea jokainen sillä perusteella, että päätös loukkaa hänen oikeuttaan. Kaupunginhallituksen päätöksestä koskien viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain mukaisia päätöksiä, saa valittaa se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (JulkisuusL 33 ). Valitusviranomainen Muutosta haetaan Hämeenlinnan hallinto-oikeudelta, osoite: Raatihuoneenkatu 1, Hämeenlinna. Faksi: , sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai

10 Tampere Ote pöytäkirjasta 21/ (10) erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valituskirja Valituskirjassa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä selvitys siitä päivästä, josta valitusaika alkaa. Omalla vastuulla valituskirjan voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä klo mennessä riippumatta siitä, toimitetaanko valitus postitse vai sähköisesti. Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.