ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallituksen kokoushuone, kaupungintalo

Transkriptio

1 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus AIKA klo 17:20-17:41 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, kaupungintalo KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 159 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA JÄTEHUOLLON YHTEISTOIMINTA-ALUETTA KOSKEVAN SOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN TILINTARKASTUKSEN HANKINTA VUODELLE

2 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Viljanen Jussi 17:20-17:41 kaupunginhallituksen puheenjohtaja Järvinen Jussi 17:20-17:41 kaupunginhallituksen varapj. Jokinen Kaarina 17:20-17:41 jäsen Jääskelä Erkki 17:20-17:41 jäsen Ketola Jussi 17:20-17:41 jäsen Koppanen Matti 17:20-17:41 jäsen Lahtinen Nina 17:20-17:41 jäsen Palomäki Marita 17:20-17:41 jäsen Aitolahti Annamari 17:20-17:41 varajäsen Jakara Riitta 17:20-17:41 valtuuston puheenjohtaja Uotila Kalle 17:20-17:41 valtuuston I varapj. Nieminen Antti 17:20-17:41 valtuuston II varapj. POISSA Mäkinen-Aakula Marjo varajäsen MUU Kuusisto Juha 17:20-17:41 esittelijä Lappi Helena 17:20-17:41 pöytäkirjanpitäjä Lilja Marjatta 17:20-17:41 talousjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Jussi Viljanen Puheenjohtaja Helena Lappi Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Orivedellä torstaina kello Jussi Järvinen Matti Koppanen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Yleisessä tietoverkossa kello alkaen

3 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kaupunginhallitus Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kaupunginhallitus Pöytäkirjantarkastajiksi ovat vuorossa Jussi Järvinen ja Matti Koppanen. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jussi Järvinen ja Matti Koppanen.

5 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus JÄTEHUOLLON YHTEISTOIMINTA-ALUETTA KOSKEVAN SOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN Kaupunginhallitus Tampereen kaupunki, Hämeenkyrön kunta, Ikaalisten kaupunki, Juupajoen kun ta, Kangasalan kunta, Lempäälän kunta, Mänttä-Vilppulan kaupunki, No kian kaupunki, Oriveden kaupunki, Parkanon kaupunki, Pirkkalan kunta, Päl kä neen kunta, Ruoveden kunta, Sastamalan kaupunki, Vesilahden kunta, Vir tain kaupunki ja Ylöjärven kaupunki ovat alkaen sopineet kuntien yhteisestä toimielimestä jätehuollon viranomaistehtävien hoitamisessa. Jä te lain (646/201) mukaan kunnilla on oltava yhteinen jä te huol to vi ran omainen, kun kunnat ovat siirtäneet kunnan jätehuollon järjestämiseen liittyvät pal ve lu teh tä vät kuntien omistamalle jäteyhtiölle. Sopijakunnat ovat muodostaneet jätehuollon yhteistoiminta-alueen ja alu een kuntien yhteisenä toimielimenä on toiminut Tampereen kaupungin yh dyskun ta lau ta kun nan jätehuoltojaosto. Tampereen kaupungin toimintamallia on uudistettu ja sen mukainen or ga nisaa tio on aloittanut toimintansa , pois lukien uudet poliittiset toi mieli met, jotka aloittavat toimintansa Uuden toimintamallin myötä on muun muassa luovuttu sisäisestä tilaaja-tuottaja -mallista, palvelut on jaet tu kolmelle palvelualueelle (hyvinvointi, elinvoima ja kilpailukyky sekä kau pun ki ym pä ris tö), ja toimielinrakenne muuttuu voimaan tu le van uuden hallintosäännön myötä. Yhteistoimintasopimukset, joissa Tampereen kaupunki on osapuolena, on tar kis tet tu vastaamaan Tampereen kaupungin uutta toimintamallia. Samalla yh teis toi min ta so pi muk siin on tehty muita pienempiä muun muassa kun ta lain muutoksesta johtuvia täsmennyksiä sekä yhdenmukaistettu eri aikoina teh tyjen sopimusten rakennetta. Sopimuksen perustarkoitus säilyy en nal laan. Sopimuksen mukaisia tehtäviä hoitaessaan Tampereen kaupunki toi mii kuntalain (410/2015) 51 :n mukaisena vastuukuntana. Sopimus on kun talain 52 :n mukainen sopimus kuntien yhteisestä toimielimestä. Jätehuollon osalta kuntien yhteisenä toimielimenä toimii alkaen Tam pe reen kaupungin alueellinen jätehuoltolautakunta. Jä te huol to lau ta kuntaan kuuluu yhteensä 12 jäsentä ja kullakin jäsenellä on henkilökohtainen vara jä sen. Tampereen kaupunki valitsee 7 jäsentä ja heille henkilökohtaiset vara jä se net, Tampereen kaupunkiseudun kunnat yhteensä 2 jäsentä ja heille hen ki lö koh tai set varajäsenet sekä muut kunnat yhteensä 3 jäsentä ja heille hen ki lö koh tai set varajäsenet. Tampereen kaupunkiseudun kuntien (2 jä sentä) ja muiden kuntien (3 jäsentä) osalta sekä jäsen- että varajäsenpaikat vuorot te le vat kuntien kesken kahden vuoden välein siten, että kukin kunta nimeää jäsenen ja varajäsenen vuorollaan aakkosjärjestyksessä. Vuo rot te le vien

6 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus jäsenten ja varajäsenten toimikausi on Yhteistoimintasopimuksen uudistamisesta ja vanhan sopimuksen kor vaa mises ta on neuvoteltu sopijakuntien kesken. Uusi sopimus tulee hyväksyä kaikkien sopijakuntien valtuustoissa ennen Tampereen kaupungin voimaan tulevassa hallintosäännössä on huomioitu yh teis toi min taso pi muk sen sisältämät muutokset. Liitteenä on luonnos sopimukseksi yhteisestä toimielimestä jätehuollon viran omais teh tä vien hoitamisessa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kau pungin val tuus tol le, että se hyväksyy liitteenä oleva jätehuollon yh teis toi minta-aluet ta koskevan sopimuksen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Liitteenä on luonnos sopimukseksi yhteisestä toimielimestä jätehuollon viran omais teh tä vien hoitamisessa. Käsittely: Keskustelun aluksi kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jussi Vilja nen teki esityksen, että asia palautetaan kaupunginhallitukselle uu del leen kä si tel tä väk si. Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Riitta Jakara kan nat ti Jussi Viljasen te ke mää esitystä. Päätös: Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti palauttaa asian kau pun ginhal li tuk sel le uu del leen käsiteltäväksi Jätehuollon yhteistoiminta-aluetta koskevaa sopimusasiaa selvitetään kokouk seen men nes sä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Ehdotus tehdään kokouksessa. Kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää

7 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus merkitä tilannekatsauksen tiedoksi, - että kaupunginvaltuustolle järjestetään asiasta tiedotustilaisuus ennen val tuus ton kokousta, - että kaupunginhallitus käsittelee asian ja tekee esityksen valtuustolle kaupun gin hal li tuk sen yli mää räi ses sä kokouksessa ennen val tuus ton kokousta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuustolle järjestetään asiasta kello alkaen tiedo tus ti lai suus, jonka jälkeen kaupunginhallitus pitää ylimääräisen ko kouk sen ja kä sit te lee asian ja tekee esityksen valtuustolle. Kaupunginjohtajan ehdotus: Ehdotus tehdään kokouksessa. Kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liit tee nä oleva jätehuollon yhteistoiminta-aluetta koskevan sopimuksen. Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastetaan kokouksessa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet SOPIMUS YHTEISESTÄ TOIMIELIMESTÄ JÄTEHUOLLON VIRANOMAISTEHTÄVIEN HOITAMISESSA

8 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Tarkastuslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus TILINTARKASTUKSEN HANKINTA VUODELLE 2017 Tarkla 44 Puheenjohtajan ehdotus: Keskustellaan väliaikaisen tilintarkastuksen hankinnasta vuodelle Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan päättänyt keskeyttää tilintarkastuspalvelujen hankinnan vuosille Päätöksen mukaan tarkastuslautakunnan tulee ryhtyä valmistelemaan väliaikaista sopimusta suorahankintana vuodelle Tarjous on pyydetty alkuperäisen tilintarkastuskilpailun voittaneelta Ernst & Young Oy:ltä. Sopimus on saman sisältöinen kuin aiemmin annettu tarjous, kuitenkin niin, että tarjous koskee vain vuotta Päätös: Tarkastuslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Ernst & Young Oy:n kanssa tehdään valtuuston päätöksen mukaisesti kaupungin hallinnon ja talouden tarkastuspalveluista tilapäinen hankintasopimus vuodelle Todetaan, että kaupunginvaltuusto on päättänyt tar kas tus lauta kun nan ehdotuksesta keskeyttää ti lin tar kas tus pal ve lu jen hankinnan vuo sil le , joten alkuperäistä päätöstä hankinnasta ei ole. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää hankkia hallinnon ja talouden tarkastuspalvelut vuodelle 2017 tarkas tus lau ta kun nan esityksen mukaan Ernst & Young Oy:ltä. Kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä muutos päätösehdotukseen: Kaupunginhallitus päättää pyytää tarkastuslautakunnalta selvityksen, miksi tar jous on pyydetty ainoastaan Ernst & Young Oy:ltä, ottaen huomioon, että val tuus to on keskeyttänyt alkuperäisen kilpailutuksen. Selvitys pyydetään maa nan tai hin kello mennessä. Todetaan, että kaupunginhallitus käsittelee asian ja tekee esityksen val tuustol le kaupunginhallituksen ylimääräisessä kokouksessa ennen valtuuston kokousta. Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastetaan kokouksessa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

9 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Tarkastuslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus pyysi tarkastuslautakunnalta selvitystä asiaan maa nan taihin kello mennessä. Liitteenä on tarkastuslautakunta antama selvitys kaupunginhallitukselle vuoden 2017ti lin tar kas tuk sen hankintaa koskevasta tarjouspyynnöstä (ko kouk sessa tehty li säys). Hankintalain 40 :n 4 kohdan mukaisesti hankintayksikkö voi va li ta suo rahan kin nan, mm. mikäli sopimuksen tekeminen on ehdottoman vält tä mä tön tä, eikä säädettyjä määräaikoja voida noudattaa han kin ta yk si kös tä riip pu mat tomas ta syystä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi. (ko kouk ses sa tehty li säys) Hankintalain esitöiden ja -sivuston mukaan han kin ta yk sikös tä itsestä johtuva syy ei voi olla peruste suorahankinnalle. Ää rim mäi se nä kiireenä voidaan pitää esim. äkillisen luonnonilmiön tai onnettomuuden aiheut ta mien vahinkojen korjaamisessa tai ennalta arvaamattoman toi min noil le kriittisen laitteen rikkoutumisessa. Vuonna 2015 EU-komissio on tie don annos saan katsonut, että turvapaikanhakijoiden määrän äkillinen li sään ty mi nen voisi täyttää äärimmäisen kiireen tunnusmerkit. Kiireen tulee siis ol la sellainen, jota hankintayksikkö ei ole voinut kohtuudella ennakoida ja ett ei avoimen tai rajoitetun menettelyn käyttö ole mahdollista han kin ta me net te lyjen määräaikojen puitteissa. (kokouksessa tehty li säys) Kaupunginjohtajan ehdotus: Ehdotus tehdään kokouksessa. Kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä päätösehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle - että valtuusto palauttaa asian tarkastuslautakunnalle uudelleen val mis tel tavak si siten, että tarkastuslautakunnan tulee pyytää tarjoukset ti lin tar kas tukses ta vuodelle 2017, - että valtuusto delegoi kaupunginhallitukselle päätösvallan vuoden 2017 tilin tar kas tus yh tei sön valinnasta, - pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan kokouksessa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Tarkastuslautakunnan selvitys

10 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuviranomainen Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus VALITUSOSOITUS Kaupunginhallituksen päätöksiin, pykälät: ---- tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välit tömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksistä, jotka koskevat - yksinomaan valmistelua, työnjohdollista ohjausta tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ), pykälät: virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista (KvesL 26 ), pykä lät: Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen päätöksen vain lainvastaisuudesta, päätöksenteon menettelyvirheestä tai toimivallan ylityksestä. Lisäksi todetaan, että hallinto-oikeus ei ota tutkittavakseen valitusperustetta, joka koskee tämän päätöksen työsopimuslain vastaisuutta, koska työsopimus yksityisoikeudellinen sopimus Oikaisua haetaan Oriveden kaupunginhallitukselta, osoite: Oriveden kaupunki, Kirjaa mo, Keskustie 23, PL 7, Orivesi, sähköposti: kirjaamo@orivesi.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän al lekir joitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oi kaisuvaatimusajan päättymistä. Tiedoksisaantiin sovelletaan, mitä vali tusosoituksen kohdalla sanotaan. Kaupunginhallituksen päätöksiin, pykälät saa muutosta hakea se, johon päätös on koh dis tettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välit tömästi vaikut taa (asian osai nen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen joh dosta annettuun päätökseen, kun se ei ole muuttunut kaupunginhallituksessa, saa muutosta kui tenkin hakea vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä jär jes tyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muu toin lainvastainen. Kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksistä, jotka koskevat - yksiomaan valmistelua, työnjohdollista ohjausta tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ), pykälät virka- tai työsopimuksen tulkintaa (KvesL 26 ), pykälät etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 ), pykälät Kaupunginhallituksen päätöksistä, pykälien, osalta saa ostaja ja etuosto lain 6 :ssä tarkoitetuissa tapauksissa myös myyjä hakea muutosta valittamalla (EtuostoL 22 ). Kaupunginhallituksen päätöksistä, pykälien, osalta saa muutosta hakea jo kainen sillä

11 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Valitusviranomainen Valitusaika Tiedoksisaanti Valituskirja perusteella, että päätös loukkaa hänen oikeuttaan. Muutosta haetaan Hämeenlinnan hallinto-oikeudelta, osoite: Raatihuoneenkatu 1, Hämeenlinna. Puhelinnumero: vaihde , fax Sähköposti: Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näy tetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Pöytäkirja on ollut nähtävillä Päätös on annettu postin kuljetettavaksi Päätös on annettu sähköisenä Asianosainen on vastaanottanut pöytäkirjanotteen. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräai kaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäise nä arkipäivänä sen jäl keen. Valituskirjassa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoi tettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainitta va myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennök senä se kä selvitys siitä päivästä, josta valitusaika alkaa. Omalla vastuulla valituskirjan voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Pos tiin vali tusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päi vänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun tuomioistuinmaksulain 2 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa