Keskiviikkona alk. klo Kunnantalon valtuustosali

Transkriptio

1 Viranomainen KOKOUSKUTSU Pyhäjoen kunta 2/2012 Valtuusto Kokousaika Kokouspaikka Käsiteltävät asiat Keskiviikkona alk. klo Kunnantalon valtuustosali Nimenhuuto sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajien vaali Katsaus hyvinvointikuntayhtymän toimintaan Valtuutettujen aloitteet 2011 Lukion rehtorin virkatehtävien liittäminen sivistystoimenjohtajan virkaan Lausunto Vihannin valtuuston tiedusteluun valmiudesta tehdä kuntajakoselvitys Pyhäjoen kunnan ja Vihannin kunnan välillä Kirjelmät ja päätökset Muut mahdolliset kiireellisesti käsiteltävät asiat Valtuutettujen aloitteet Kokouksen päättäminen Pöytäkirjan nähtävilläpito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on merkitty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Kunnantalon hallinto- ja elinkeino-osastolla keskiviikkona kello Puheenjohtaja Puheenjohtaja Ilmoitusmenettely Markku Kestilä valtuuston puheenjohtaja Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Ilmoitustaulunhoitaja n po. Helena Widnäs

2

3 ESITYSLISTA 2/ (3) Valtuuston kokoukselle, joka pidetään keskiviikkona alkaen kello kunnantalon valtuustosalissa. Pyhäjoki Matti Pahkala kunnanhallituksen puheenjohtaja * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 1. NIMENHUUTO SEKÄ KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään viisi (5) päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Työjärjestyksen 12 :n mukaan läsnäolovelvollisuus on kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnanjohtajalla ja läsnäolo-oikeus kunnanhallituksen jäsenillä. Työjärjestyksen 10 :n mukaisesta tiedottamisesta valtuusto on päättänyt (valtuusto ), että kokouksista ilmoitetaan Pyhäjoen Kuulumiset lehdessä sekä kunnan www-sivuilla ja kokousaineisto lähetetään pääkirjastolle. Esityslista on työjärjestyksen 9 :n mukaan lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Tämän kokouksen kokouskutsu ja esityslista liiteasiakirjoineen on lähetetty valtuutetuille, kunnanhallituksen puheenjohtajalle ja kunnanhallituksen jäsenille sekä kunnanjohtajalle keskiviikkona Työjärjestyksen 14 :n mukaan läsnäolevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut sekä onko valtuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Kuntalaki 58:1 : Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. 2. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VAALI Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Edellisellä valtuustokaudella pöytäkirjantarkastajat on valittu kullekin kokoukselle vuorotellen aakkosjärjestyksen mukaan. Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastamisvuorossa olisivat saman käytännön mukaisesti valtuutetut Vesa-Pekka Arola ja Anja Impola.

4 Valtuusto päättää tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajien vaalista ja pöytäkirjan tarkastamisajasta ja paikasta. Kokouskutsussa on ennakolta ilmoitettu (KuntaL 63 ), että pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä klo kunnantalon hallinto- ja elinkeino-osastolla. Pöytäkirja tulee tarkastaa ennen nähtäville asettamista KATSAUS HYVINVOINTIKUNTAYHTYMÄN TOIMINTAAN Käsittelyn pohjaksi lähetetään liitteenä kunnanhallituksen :ssä 61 valtuustolle tekemä esitys liitteineen (liite 1). 4. VALTUUTETTUJEN ALOITTEET Käsittelyn pohjaksi lähetetään liitteenä kunnanhallituksen :ssä 68 valtuustolle tekemä esitys liitteineen (liite 2). 5. LUKION REHTORIN VIRKATEHTÄVIEN LIITTÄMINEN SIVIS- TYSTOIMENJOHTAJAN VIRKAAN Käsittelyn pohjaksi lähetetään liitteenä kunnanhallituksen :ssä 69 valtuustolle tekemä esitys liitteineen (liite 3). 6. LAUSUNTO VIHANNIN VALTUUSTON TIEDUSTELUUN VAL- MIUDESTA TEHDÄ KUNTAJAKOSELVITYS PYHÄJOEN KUN- NAN JA VIHANNIN KUNNAN VÄLILLÄ Käsittelyn pohjaksi lähetetään liitteenä kunnanhallituksen :ssä 67 valtuustolle tekemä esitys (liite 4). 7. KIRJELMÄT JA PÄÄTÖKSET 8. MUUT MAHDOLLISET KIIREELLISESTI KÄSITELTÄVÄT ASIAT Kuntalain 55.1 :n mukaan Jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. 9. VALTUUTETTUJEN ALOITTEET Valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmillä ja valtuutetuilla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava.

5 Kunnanhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitä aloitteista on käsitelty loppuun KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN

6 Viranomainen KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro Sivu Pyhäjoen kunta Valtuusto 2/ KOKOUSAIKA Keskiviikkona klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtaja) Kunnantalon valtuustosali Arola Vesa-Pekka ( x ) Maijala Helena ( x ) Impola Anja ( x ) Mankinen Sauli ( x ) Jukkola Jaakko ( x ) Pahkala Matti ( x ) Kallio Tenho ( x ) Peltoniemi Raino ( x ) Keskitalo Tarja ( ) Pirkola Ari ( ) Kestilä Erkki ( ) Rantanen Niko ( ) Kestilä Markku ( x ) Sipilä Katja ( x ) Kittilä Risto ( x ) Tuuttila Anna-Liisa ( x ) Koivusipilä Hannu ( ) Ukonsaari Seppo ( x ) Kylmälä Toivo ( x ) Widnäs Helena ( x ) Lintunen Pirkko ( x ) Varajäsenet: Manninen Marjaana ( x ) Tapio Karjaluoto ( x ) Rajaniemi Merja ( x ) Helaakoski Matti ( x ) Anttila Sirkka ( x ) Puheenjohtajana toimi valtuuston puheenjohtaja Markku Kestilä. MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Soronen Matti, kunnanjohtaja, pöytäkirjanpitäjänä ( x ) Tuuttila Pirkko, asiantuntijana ( x ) Tervonen Antero, asiantuntijana ( ) LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 9 15 sivut PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta Pöytäkirja päätettiin tarkastaa klo 9.00 mennessä hallinto- ja elinkeino-osastolla. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Vesa-Pekka Arola ja Anja Impola. PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Puheenjohtaja Markku Kestilä Tarkastusaika Allekirjoitukset Pöytäkirjanpitäjä Matti Soronen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Vesa-Pekka Arola Anja Impola Paikka ja pvm klo hallinto- ja elinkeino-osasto Virka-asema kunnanjohtaja Allekirjoitus Matti Soronen

7 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto NIMENHUUTO SEKÄ KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUU- DEN TOTEAMINEN Valtuusto 9 Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään viisi (5) päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Työjärjestyksen 12 :n mukaan läsnäolovelvollisuus on kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnanjohtajalla ja läsnäolo-oikeus kunnanhallituksen jäsenillä. Työjärjestyksen 10 :n mukaisesta tiedottamisesta valtuusto on päättänyt (valtuusto ), että kokouksista ilmoitetaan Pyhäjoen Kuulumiset lehdessä sekä kunnan www-sivuilla ja kokousaineisto lähetetään pääkirjastolle. Esityslista on työjärjestyksen 9 :n mukaan lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Tämän kokouksen kokouskutsu ja esityslista liiteasiakirjoineen on lähetetty postitse valtuutetuille, kunnanhallituksen puheenjohtajalle ja kunnanhallituksen jäsenille sekä kunnanjohtajalle keskiviikkona Työjärjestyksen 14 :n mukaan läsnäolevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut sekä onko valtuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Kuntalaki 58:1 : Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Päätös: Suoritettiin nimenhuuto puheenjohtajan johdolla. Läsnäolijat on merkitty pöytäkirjan liitteenä olevaan läsnäololuetteloon. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

8 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VAALI Valtuusto 10 Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Edellisellä valtuustokaudella pöytäkirjantarkastajat on valittu kullekin kokoukselle vuorotellen aakkosjärjestyksen mukaan. Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastamisvuorossa olisivat saman käytännön mukaisesti valtuutetut Vesa-Pekka Arola ja Anja Impola. Päätös: Valtuusto valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Vesa-Pekka Arolan ja Anja Impolan. Kokous keskeytettiin klo ja valtuuston puheenjohtaja jakoi Tasavallan Presidentin myöntämät kunniamerkit Reino Korpelalle, Pauli Rautiolle ja Raino Peltoniemelle. Kokous jatkui klo Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

9 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto KATSAUS HYVINVOINTIKUNTAYHTYMÄN TOIMINTAAN Khall 61 Suoritetaan katsaus hyvinvointikuntayhtymän toimintaan ja talouteen Erityisenä kohteena on kuntayhtymän tilinpäätös v sekä muut ajankohtaiset asiat. Kunnanhallituksen vieraaksi saapuu hallintojohtaja Hannu Heikkinen, aikuissosiaalityön ja lapsi- ja perhepalveluiden tulosaluejohtaja Irma Heikkinen ja lastensuojeluyksikön johtaja Satu Rättyä. Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee katsauksen tiedoksi. Päätös: Kunnanhallitus kuuli hallintojohtaja Hannu Heikkistä, aikuissosiaalityön ja lapsi- ja perhepalveluiden tulosaluejohtaja Irma Heikkistä ja lastensuojeluyksikön johtaja Satu Rättyätä. Kunnanhallitus sai tietoonsa hyvinvointikuntayhtymän tilinpäätöstiedot Pyhäjoen osalta. Tilinpäätös osoittaa, että Pyhäjoen osalta toimintamenot nettona ylittivät euroa valtuuston hyväksymän talousarvion (liite). Kunnanhallitus antaa ylityksen tiedoksi valtuustolle. Valtuusto 11 Hallintojohtaja Hannu Heikkinen esitteli valtuustolle hyvinvointikuntayhtymän tilinpäätöstä sekä Pyhäjoen kunnan maksuosuutta kuntayhtymälle vuodelta Päätös: Valtuusto merkitsi katsauksen tiedoksi. Toteuma tilinpäätöksestä pöytäkirjan liitteenä. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

10 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto VALTUUTETTUJEN ALOITTEET 2011 Khall 68 Kuntalain 15 :n mukaan valtuuston työjärjestyksessä tai muussa johtosäännössä annetaan määräyksiä mm. valtuutetun aloitteen käsittelystä. Voimassa olevan valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan kunnanhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista. Vuonna 2011 tehtiin seuraavat valtuustoaloitteet: Tulevaisuuden puolesta Pro Hanhikivi valtuustoryhmä: Valtuustoaloite saada pikavuoropysäkki Parhalahdelle Niko Rantanen Valtuustoaloite koskien ensihoitoa Pyhäjoella Tulevaisuuden puolesta Pro Hanhikivi valtuustoryhmä: Aloite koskien kunnanhallituksen kutsujen jakoa. Jaakko Jukkola Aloite koskien Roska Rukaa Kunnanhallitus on valtuuston päätösten laillisuustarkkailun (täytäntöönpanopäätös) yhteydessä tehnyt valmistelun tai muun päätöksen valtuustoaloitteista. Liitteenä lähetetään näiltä osin kunnanhallituksen seuraavat päätökset: - Khall (liite 1) - Khall (liite 2) - Khall (liite 3) Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto merkitsee valtuustoaloitteet ja tehdyt valmistelu- ym. päätökset tiedoksi. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valtuusto 12 Päätös: Valtuusto merkitsi tiedoksi tehdyt päätökset ja toimenpiteet. Pöytäkirjan liitteenä kunnanhallituksen em. asioita koskevat päätökset. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

11 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto LUKION REHTORIN VIRKATEHTÄVIEN LIITTÄMINEN SIVISTYSTOIMEN- JOHTAJAN VIRKAAN Khall 69 Pyhäjoen lukion rehtorin virka tuli avoimeksi Kunnanhallitus päätti perustaa lukion kehittämistä koskevan työryhmän kokouksessaan ( 207). Työryhmän yhtenä tehtävänä oli tarkastella myös virkajärjestelyjä. Päätös työryhmän perustamisesta liitteenä. Työryhmä on kokoontunut neljä kertaa. Kokousmuistiot liitteenä. Työryhmä esittää, että lukion rehtorin viran tehtävät liitetään sivistystoimenjohtajan virkaan. Sivistystoimenjohtajan virkaan voidaan liittää KVhl 23 perusteella lukion rehtorin tehtävät ilman, että tulisi perustaa uusi yhteisvirka. Pyhäjoen valtuusto on kokouksessaan täyttänyt sivistystoimenjohtajan viran toistaiseksi ja valinnut virkaan alkaen filosofian tohtori Antero Tervosen. Sivistystoimenjohtaja, filosofian tohtori Antero Tervonen täyttää kelpoisuusvaatimukset myös lukion rehtorin viran osalta. Työryhmä on laatinut alustavat tehtäväkuvaukset lukion rehtorin ja lukion apulaisrehtorin osalta. Tehtäväkuvaukset liitteenä. Kuntatyönantaja on kuullut sivistystoimenjohtaja Antero Tervosta hallintolain mukaisella tavalla. Kuulemistilaisuudesta laadittu pöytäkirja on liitteenä. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että sivistystoimenjohtajan virkaan liitetään lukion rehtorin virkaan kuuluvat virkatehtävät alkaen. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valtuusto 13 Päätös: Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

12 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto LAUSUNTO VIHANNIN VALTUUSTON TIEDUSTELUUN VALMIUDESTA TEH- DÄ KUNTAJAKOSELVITYS PYHÄJOEN KUNNAN JA VIHANNIN KUNNAN VÄ- LILLÄ Khall 67 Vihannin kunnanvaltuusto kirjoittaa : Valtuuston lausunto valtiovarainministeriön asettaman arviointiryhmän toimenpide-ehdotuksiin Khall 40 Valtiovarainministeriö asetti kunnan peruspalveluiden valtionosuudesta annetun lain 63a :n mukaisen Vihannin kuntaa koskevan arviointiryhmän, jonka tehtävänä oli tehdä kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetussa laissa tarkoitettu selvitys kunnan mahdollisuuksista turvata asukkailleen lainsäädännön edellyttämät palvelut. Valtiovarainministeriö nimesi Vihannin kuntaa kuultuaan arviointiryhmän puheenjohtajaksi Pudasjärven kaupunginjohtaja Kaarina Daavittilan. Vihannin kunnan nimeämänä jäsenenä toimi kunnanjohtaja Leena Mikkola-Riekkinen ja valtiovarainministeriön nimeämänä jäsenenä neuvotteleva virkamies Vesa Lappalainen. Arviointiryhmän sihteerinä toimi ylitarkastaja Markku Mölläri ja arviointiryhmän kokouksiin osallistuivat lisäksi Vihannin kunnanhallituksen puheenjohtaja Ari Ohinmaa, henkilöstön edustajana asuntosihteeri Päivi Honkala ja neuvotteleva virkamies Arto Salmela. Arviointiryhmä piti viisi kokousta, joista yksi pidettiin Vihannissa. Kunnassa pidetyn kokouksen yhteydessä järjestettiin kunnan taloutta ja tulevaisuutta käsittelevä seminaari, johon osallistui kunnanhallituksen jäsenet, valtuuston puheenjohtajat, tulosalueiden sekä tulosyksiköiden esimiehet, tarkastuslautakunta ja henkilöstön edustajat. Työryhmän arviointi kunnan mahdollisuuksista turvata asukkailleen lainsäädännön edellyttämät palvelut ja arvioinnista johtuva ehdotus perustuvat sekä toteutuneeseen talouskehitykseen, että arvioon talouden tulevien vuosien kehityksestä. Taloutta arvioitiin ensisijaisesti kunnan ulkoisen tilinpäätöksen perusteella lasketuilla tunnusluvuilla rahoituksen riittävyydestä ja vakavaraisuudesta. Näistä lähtökohdasta arvioitiin mahdollisuutta kunnan säilymisestä itsenäisenä ja tätä edellyttäviä talouden tasapainotustoimia sekä kuntajaon muuttamistarvetta. Arviointiryhmä toteaa, että Vihannin talouden pohja on ohut ja kunnassa on yritetty useiden eri talouden tasapainottamisohjelmien avulla saada taloutta kuntoon. Ohjelmilla onkin saatu aikaan talouden kohentumista, mutta huolimatta nykyisestä tiukasta ja hyvin toteutetusta tasapainottamisohjelmasta, talouden kehitystä ei ole saatu käännettyä, vaan tilanne näyttää jopa pahentuvan. Uuteen hallitusohjelmaan sisältyvät päätökset mm. valtionosuuksien leikkaukset Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

13 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto jatkoa Khall :ään heikentävät kunnan omien toimien vaikuttavuutta. Pitkän ajan talousarviossa taseen kertynyttä alijäämää ei ole mahdollista saada katetuksi. Arviointiryhmä toteaa, että on tärkeää, että kunta yhä toteuttaa johdonmukaisesti tasapainottamisohjelman siinä muodossa kuin se on valtuustossa 2010 hyväksytty ja jatkaa sen kehittämistä huomioiden muuttuvat olosuhteet. Mikäli tervehdyttämistoimenpiteitä ei toteuteta esitetyssä laajuudessa Vihannin talouden liikkumavara ja edellytykset palvelujen tarjoamiseen häviävät oleellisesti ja nopeasti. Jo tällä hetkellä Vihannin kunnan taloustilanne on haastava, joten arviointiryhmä pitää taloutta koskevia toimenpiteitä välttämättöminä. Arviointiryhmä katsoo, että Vihannin kunnalla ei ole mahdollisuuksia pitkällä aikavälillä omin voimin tarjota asukkailleen lainsäädännön edellyttämiä palveluita. Näin ollen tasapainottamisohjelman toteuttamisen lisäksi Vihannin kunnan tulee tarkastella kuntalaisten palvelujen järjestämisen ja turvaamisen kysymyksiä laajemmassa kokonaisuudessa. Alueella on aikaisemmin selvitetty kuntajaon muuttamisen mahdollisuuksia ja samat ratkaisut ovat edelleen ajankohtaisia. Tämä on vain korostunut alueen erilaisten yhteistyöratkaisujen ja valtion kuntarakennetta koskevien suunnitelmien vuoksi. Arviointityöryhmä toteaa, että lakisääteisten palvelujen järjestämiseen alueella tarvitaan laajempi kokonaisuus, jonka luonnollisen pohjan muodostaa jo hyvinvointikuntayhtymässä yhteistyössä olevien kuntien joukko. Alueen olemassa olevat yhteydet sosiaali- ja terveydenhuollossa, työssäkäynnissä ja asioinnissa ovat hyvä pohja suuremman kunnan muodostamiseen. Mikäli neuvotteluissa päädytään kahden tai useamman kunnan liitokseen ja se on mahdollisuus toteuttaa jo alkaen käytössä ovat kuntajakolain mukaiset yhdistymisavustukset ja valtionosuuden kompensaatiot. Arviointiryhmä esittää Vihannin kunnan osalta talouden talouden tasapainottamissuunnitelman toteuttamisen lisäksi kuntajakoselvityksen käynnistämistä kuntalaisten palvelujen järjestämisen turvaamiseksi ja alueen elinkeinojen toiminta- ja kehittämismahdollisuuksien parantamiseksi. Arviointiryhmä ehdottaa, että Vihannin kunta käynnistää asiaa koskevat yhdistymisneuvottelut ainakin Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymään kuuluvien kuntien kanssa mahdollisimman pian. Arviointiryhmän toimenpide-ehdotukset liitteineen esityslistan liitteenä. Kunnanvaltuuston on käsiteltävä arviointiryhmän toimenpide-ehdotukset ja saatettava niitä koskeva päätös valtiovarainministeriön tietoon jatkotoimenpiteitä varten mennessä. Valtiovarainministeriö tekee arviointiryhmän toimenpide-ehdotusten ja kunnanvaltuuston päätösten perusteella Vihannin kuntaa Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

14 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto jatkoa Khall :ään koskevan ratkaisun kuntajakolaissa tarkoitetun erityisen selvityksen tarpeellisuudesta kuntajaon muuttamiseksi. Vuoden 2013 alusta voimaan tuleviksi aiottuja kuntien yhdistymisiä koskevat esitykset tulee toimittaa valtiovarainministeriölle mennessä. Kuntien yhdistämisavustusten laskenta-automaatin mukaan seutukunnan kuntien yhdistyminen toisi yhdistämisavustusta kolmelle vuodelle yhteensä 5,4 miljoonaa euroa. Mikäli Oulainen lähtisi mukaan, yhdistämisavustuksen suuruus olisi 6,10 miljoonaa euroa. Raahen ja Vihannin kuntaliitos toisi yhdistämisavustusta kolmelle vuodelle 3,2 miljoonaa euroa. Kunnallishallinnon rakennetyöryhmä on luovuttanut elinvoimainen kunta- ja palvelurakenneselvityksen hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkuselle. Selvitys on virkamiestyöryhmän esitys, johon pyydetään kunnilta lausunnot mennessä. Saadun palautteen ja kuulemisen jälkeen hallitus tekee keväällä 2012 linjaukset kuntauudistuksen etenemisestä, kriteereistä sekä uudesta kuntarakenteesta. Elinvoimainen kunta- ja palvelurakenne -selvityksessä todetaan, että Pohjois- Pohjanmaalla on kaksi selkeää työssäkäyntikokonaisuutta: toinen on maakunnan keskuksen Oulun ympärillä ja toinen muodostuu läntiselle rannikolle Raahen ympärille. Raahen kokonaisuuteen kuuluu 20 %:n pendelöinnin mukaan Siikajoki, Vihanti ja Pyhäjoki. Selvityksessä todetaan, että Raahen asiointialueeseen kuuluvat Raahen itsensä lisäksi Pyhäjoki, jossa Raahen osuus on 53 %, Siikajoki 33 % ja Vihanti 24 %, mikä on yhtäsuuri Oulun asiointiosuuden kanssa. Kunnallishallinnon rakennetyöryhmä esittää Pohjois-Pohjanmaan maakuntaan viittä kuntajakoselvitystä uusien kuntien muodostamiseksi ja esityksen mukaisesti yksi näistä viidestä kuntajakoselvitysalueesta on Pyhäjoki, Raahe, Siikajoki ja Vihanti. Kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvityksessä todetaan, että ehdotettu kuntarakenne luo pohjan sosiaali- ja terveydenhuollon indekroidulle palveluiden järjestämiselle. Kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvityksessä todetaan, että Raahen kaupungin ympärille muodostuisi uusi kunta, joka olisi neljän kunnan toiminnallinen kokonaisuus. Kunta muodostuu luonnollisesta työssäkäyntialueesta ja asiointi sekä saavutettavuus tukevat työssäkäyntiä. Alue on väestöltään elinvoimainen. Selvityksessä todetaan, että arviointimenettelyssä ollut Vihanti ei selviydy peruspalvelujen järjestämisestä tulevaisuudessa talouden ja väestöllisen kehityksen vuoksi. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

15 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto jatkoa Khall Selvityksen mukaan uusi Raahen seutukunnan kunnista muodostuva kunta olisi :ään 67 taloudeltaan vahva. Yhteenlaskettuna kuntien verotulot olisivat vahvat. Näin ollen muutos vahvistaisi alueen kuntien taloudellista itsenäisyyttä. Uusi kunta myös parantaisi edellytyksiä lukiokoulutuksen tarjonnan kokonaisvaltaiseen suunnitteluun sekä mahdollistaisi tehokkaamman opetuksellisen yhteistyön. Selvityksessä todetaan, että uudella kunnalla olisi paremmat mahdollisuudet vastata väestön ikääntymisestä aiheutuviin haasteisiin. Yksi kunta kokoaisi alueen voimavarat alueen elinvoiman kehittämiseksi. Lisäksi selvityksessä viitataan siihen, että Raahen seudulla tehdään nykyisin yhteistyötä mm. sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisessä ja elinkeinopolitiikassa. K-johtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto: 1. hyväksyy kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 63a :n mukaisen arviointiryhmän toimenpide-ehdotukset siitä, että Vihannin kunta jatkaa päämäärätietoisesti talouden tasapainottamissuunnitelman toteuttamista huomioiden myös muuttuvat olosuhteet, 2. päättää tiedustella Raahen kaupungilta, Siikajoen kunnalta, Pyhäjoen kunnalta ja Oulaisten kaupungilta onko niillä valmiutta lähteä tekemään yhdessä Vihannin kunnan kanssa kuntajakoselvitystä nopealla aikataululla siten, että kuntaliitos toteutuisi jo vuoden 2013 alusta (tosin tällöin aikataulu on hyvin tiukka), jotta yhdistymisavustukset olisivat vielä käytettävissä. Jos tällaiseen yhteiseen kuntajakoselvityksen käynnistämiseen ei ole valmiutta, millä kokoonpanolla ja millä aikataululla kuntajakoselvitys Vihannin kunnan kanssa olisi mahdollista käynnistää. Tiedusteluun pyydetään vastausta mahdollisimman pian, kuitenkin viimeistään mennessä. Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti. Valt. 9 Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

16 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto jatkoa Khall :ään Ehdotus: Pyhäjoen kunnanhallitus lausuu kohteliaimmin seuraavaa: - Pyhäjoen valtuusto on strategiassaan v saakka valinnut itsehallinnon kunnan kehittämisen peruslähtökohdaksi. - Pyhäjoen kunnanhallitus katsoo, että taloudelliset ja toiminnalliset perusteet eivät puolla kuntajakolain mukaisen kuntaliitosselvityksen aloittamista Pyhäjoen kunnan ja Vihannin kunnan välillä. Oheismateriaalina kuntajakolaki. Kunnanhallitus lähettää lausunnon tiedoksi valtuustolle. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valtuusto 14 Päätös: Valtuusto merkitsi lausunnon tiedoksi Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

17 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Valtuusto 15 Valtuuston puheenjohtaja kiitti valtuutettuja osallistumisesta ja päätti kokouksen klo Kokouksen jälkeen alkoi valtuuston iltakoulu aiheena Pyhäjoen kunnan yleis- ja asemakaavoitus. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

18 Valtuusto tai kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin VALITUSOSOITUS PYHÄJOEN KUNTA Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu Valtuusto MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 9, 10, 11, 12, 14, 15 HallintolainkäyttöL 5 :n/ muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviran- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. omainen ja valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Oulun hallinto-oikeus PL Oulu Kunnallisvalitus, pykälät 13, Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalaki 95 ). Tämä pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Pyhäjoen kunnantalon hallinto- ja elinkeinoosastolla klo Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Liitetään pöytäkirjaan

19 Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu (vuonna e). Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan

20 PYHÄJOEN KUNTA LÄSNÄOLOLUETTELO Toimielin pvm sivu Valtuusto Äänestys Äänestys Nimi ja tehtävä Läsnä Jaa Ei Jaa Ei Huomautuksia PUHEENJOHTAJA Kestilä Markku 1 VALTUUTETUT Arola Vesa-Pekka 1 Impola Anja 1 Jukkola Jaakko 1 Kallio Tenho 1 Keskitalo Tarja -- Kestilä Erkki -- Kittilä Risto 1 Koivusipilä Hannu -- Kylmälä Toivo 1 Lintunen Pirkko 1 Maijala Helena 1 Mankinen Sauli 1 Pahkala Matti 1 Peltoniemi Raino 1 Pirkola Ari -- Rantanen Niko -- Sipilä Katja 1 Tuuttila Anna-Liisa 1 Ukonsaari Seppo 1 Widnäs Helena 1 VARAVALTUUTETUT Manninen Marjaana 1 Karjaluoto Tapio 1 Rajaniemi Merja 1 Helaakoski Matti 1 Anttila Sirkka 1 Yhteensä 21 Soronen Matti 1 kunnanjohtaja Tervonen Antero -- sivistystoimenjohtaja Tuuttila Pirkko 1 tekninen johtaja Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Markku Kestilä Pöytäkirjantarkastajat Matti Soronen Vesa-Pekka Arola Anja Impola

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35