Asianosaisten ja viranomaisten kuuleminen; Alkuperäinen ja muutettu suunnitelma kohdistuvat samoihin. Johtopäätös; Ei uuden YVA:n tarvetta tältä osin.

Transkriptio

1 Paikka/Plats Vaasa Päiväys Datum Dnro Dnr LSU 2007 R 34(531) Jeppo Kraft Andelslag Kiitolantie Jepua Viite Hänvisning Asia Ärende Päätös uuden ympäristövaikutusten arvioinnin tarpeesta Jeppo Kraft andelslag'in hakemukseen voimalaitoksen rakentamisesta Lapuanjoen Jepuan koskiin. Jeppo Kraft andelslag on hakenut lupaa voimalaitoksen rakentamiseen Jepuan koskiin, Gunnarsforsiin ja Silvastforsiin Lapuanjoen itäiseen haaraan Kepon saaren kohdalla. Läntiseen haaraan olisi tässä suunnitelmassa rakennettu säännöstelypato ja sinne olisi johdettu alivirtaamakautta vastaava vesimäärä 0,5 2 m 3 /s. YVA arviointi hankkeesta on valmistunut Myöhemmin suunnitelmaa on muutettu siten, että säännöstelypadon tilalle läntiseen haaraan rakennetaan Backforsin voimalaitos, itäiseen haaraan edelleenkin Silvastforsin ja Gunnarsforsin voimalaitokset ja eri haarojen vesimäärät säilytetään likimain ennallaan. Virtaama jakaantuu nykytilanteessa jokseenkin puoliksi kummankin haaran kesken. Lapuanjoen keskivirtaama on Kepon asteikolla 35 m 3 /s. Seuraavassa tarkastellaan vuosina suoritetun YVA prosessin tuloksena annettua yhteysviranomaisen lausuntoa suhteutettuna tilanteeseen, jossa suunnitelmaa on muutettu nyt hakemuksessa olevaan muotoon: Asianosaisten ja viranomaisten kuuleminen; Alkuperäinen ja muutettu suunnitelma kohdistuvat samoihin asianosaisiin. Johtopäätös; Ei uuden YVA:n tarvetta tältä osin. Hanke ja sen toteuttamisvaihtoehdot; Yhteysviranomaisen lausunnossa todetaan mm seuraavaa "Ympäristövaikutusten puolesta olisi ollut eduksi pohtia myös sellaisen vaihtoehdon vaikutuksia ja toteuttamiskelpoisuutta, jossa ei harjoiteta vuorokausisäännöstelyä ja jossa läntiseen haaraan ohjataan selvästi nyt esitettyä enemmän vettä. " Muutettu suunnitelma toteuttaa vesimäärien jakautumisen suhteen yhteysviranomaisen tuolloisessa lausunnossa esitettyä näkemystä ja on siten arvioitavissa ympäristövaikutusten kannalta positiiviseksi. Suori Ympäristötalo (Kirjaamo) Kokkolan toimipaikka Seinäjoen toimipaikka Miljöhuset (Registratorskontoret) Kontoret i Karleby Kontoret i Seinäjoki Asiakaspalvelu/Kundservice kirjaamo.lsu@ymparisto.fi PL/PB 77, KOKKOLA/KARLEBY PL/PB 156, SEINÄJOKI PL/PB 262, VAASA/VASA Torikatu/Torggatan 40 Torikatu 16 Koulukatu/Skolhusgatan 19

2 2/5 tetun YVA arvioinnin voidaan katsoa ohjanneen hanketta ympäristön kannalta positiivisempaan suuntaan. Johtopäätös; Ei uuden YVA: n tarvetta tältä osin. Selvitys hankkeen suhteesta maankäyttö ym suunnitelmiin: Yhteysviranomaisen lausunnossa ja tuolloin saaduissa viranomaisten lausunnoissa todetaan mm että ( lainaukset lyhennetty ja osin muokattu lyhyempään muotoon ) seutukaava ei tue hanketta Uudistettavana oleva Pohjanmaan maakuntakaavaluonnos sisältää vesitöihin ja jokilaaksoihin liittyviä suunnittelusuosituksia ja määräyksiä Suunnittelusuositus: Yleinen suunnittelusuositus joka koskee maakunnan kaikkia jokilaaksoja. Jokilaaksoissa tulee kehittää kuntien yhteistyötä ja yhteisiä suunnitteluperiaatteita. Alueidenkäytöllä tulee jokilaaksojen valuma alueilla tapahtuvat toiminnot ohjata niin, että edistetään vesistöjen tilan paranemista. Rakentamista ei tule osoittaa tulvaherkille alueille. Alueidenkäytön suunnittelussa tulee myös ottaa huomioon kulttuurimaisema arvot. Maaseutua kehitettäessä sovitetaan yhteen maaseutuelinkeinojen, pysyvän asutuksen ja loma asutuksen tavoitteet. Lapuanjokilaaksoa erikseen koskee seuraava suunnittelusuositus: ( mk 3 ) LAPPO ÅDAL LAPUANJOKILAAKSO Suunnittelusuositus: Valuma alueella tapahtuvan toiminnan tulee edistää vesien suojelua ja vesistön eri käyttömuotoja, erityisesti virkistyskäyttöä. Suunnittelumääräys; Lapuanjokilaakso on Jepuan koskien kohdalla varustettu merkinnällä Kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti arvokas alue Tätä koskee suunnittelumääräys ; Alueiden suunnittelussa, rakentamisessa ja käytössä tulee edistää alueiden kulttuuri ja luonnonperintöarvojen säilymistä. Yksityiskohtaisessa suunnittelussa on otettava huomioon maisema alueiden ja rakennettujen kulttuuriympäristöjen kokonaisuudet, erityispiirteet ja ajallinen kerroksellisuus. Maakuntakaavaluonnos on voimalaitoshankkeen suhteen vähintäänkin yhtä kriittinen kuin nyt vielä voimassa oleva seutukaava. Tämä on kuitenkin huomioitu jo aikaisemmassa YVA prosessissa. Seutu / maakuntakaavan merkitys tulee punnita lupavaiheessa. Johtopäätös; Ei uuden YVA: n tarvetta tältä osin. Ytterjepon ensimmäisen vaiheen osayleiskaavassa on Prästholmenin saari ja osa Romarsbäckenin purosta merkitty alueeksi, joka tulisi jättää rakentamatta. Selostuksessa on todettu että nämä seikat vaikuttavat tuolloin esillä olleisiin vaihtoehtoihin 1 ja 4 ( Vaihtoehto 1; voimalaitokset Hakolankosken ja Gunnarsforsin sillan yläpuolelle, vaihtoehto 4 ; voimalaitokset Hakolankosken yläpuolelle ja Mietasforsin kohdalle ) Myöskin muita veden alle jääviä alueita on merkitty osayleiskaavassa virkistysalueiksi tai asema kaavassa lähivirkistysalueiksi. Vaikutuksia aluevarauksiin sekä ristiriitojen sovittamismahdollisuuksia ei ole selvitetty. Selvityksiä on täydennettävä lupahakemusvaiheessa. Hankkeen vaihtoehdoista on hakemusvaiheessa karsiutuneet pois yleiskaavan kannalta ristiriitaisimmat vaihtoehdot. Lupahakemusvaiheessa on tilanne kuitenkin vielä tarkasteltava viimeisimmän kaavatilanteen valossa. Laadittu YVA sisältää tätä koskevan velvoitteen..

3 3/5 Siltojen korotuksien kustannusvaikutuksia ei ole selvitetty; täydennettävä lupahakemusvaiheessa. Jepuan koskien luonnonolosuhteita olisi tullut käsitellä arviointiselostuksessa esitettyä seikkaperäisemmin muutenkin kuin voimatalouden näkökulmasta. Luonnonolosuhteita koskevat selvitykset on tullut tehdä koko vaikutusalueelle. Vaikutusalue on sama vaihtoehdosta riippumatta. Vaikutusten luonteessa on eroja vaihtoehdosta riippuen. Selvitykset tulee täydentää hakemusvaiheessa toteutettavaksi valitun vaihtoehdon mukaisesti. Hankkeen keskeiset ominaisuudet ; Kuvauksesta olisi saanut havainnollisemman mm havainnekuvin. Kuvausta on tarpeen täydentää lupamenettelyvaiheessa. Selvitys ympäristöstä ym ; Sekä luonnon että kulttuuriympäristön selvitys on jäänyt puolitiehen, jolloin hankkeen vaikutuksiakaan ei ole voitu arvioida täysipainoisesti Luontovaikutuksien osalta olisi tullut kuvata eri luontotyyppien yleisyys ja harvinaisuus Lapuanjoen ja etenkin Jepuan koskien varrella Luontoselvitysten huonolaatuisinta osaa edustaa linnustoselvitys Saukon ja liito oravan esiintymistä koskevia selvityksiä on tarkennettava lupamenettelyvaiheessa. Vaikutuksia kalakantoihin tulee tarkastella tulevaisuuden mahdollisuuksiin nähden Olisi tullut käsitellä alajuoksulla voimalaitospadon yli istutettavien nahkiaisten elinmahdollisuuksia Lupamenettelyvaiheessa tulee tarkentaa mahdollisia vaikutuksia alueen tärkeisiin pohjavesiin Olisi tullut tarkemmin tarkastella vedenpinnan noston aiheuttamia vaikutuksia peltoihin ja niiden viljelemiseen, sekä tarkastella korvausten saantimahdollisuutta, mikäli haittoja on odotettavissa. Riskitekijöitä (jokitörmien kestävyyttä, mahdollista vahvistamistarvetta jne ) olisi tullut selvittää tarkemmin. Näiltä osin täydennyksiä tarvitaan lupamenettelyvaiheessa. Luontoselvitykset on tullut tehdä koko vaikutusalueella, joka on toteutettavasta vaihtoehdosta riippumatta sama. Vaikutusten luonne vaihtelee alkuperäisen suunnitelman ja muutetun suunnitelman välillä. Mutta voittopuolisesti muutos on ympäristön kannalta positiivinen. Selvityksien puutteet tulee korjata lupahakemusvaiheessa. Selvitys hankkeen toteuttamiskelpoisuudesta; Yleisarvioinnissa olisi kaikki vaikutukset tullut ottaa huomioon Hankeen toteuttamiskelpoisuutta olisi tullut arvioida myös tuomalla esiin hankkeen kaikki kustannukset ( ml mahdolliset jokitörmien vahvistuskustannukset ) Hankkeen toteutuskelpoisuus tulee lopullisesti punnita lupaprosessissa. Aiemmin suoritettu YVA arviointi on tuonut esiin hankkeeseen liittyvät ympäristövaikutukset, joskin arvioinnissa on todettu olleen lukuisia puutteita. Lupahakemusta varten hakijan on tullut täydentää ympäristöön kohdistuvia selvityksiä niillä eri tavoilla joita yhteysviranomaisen lausunnossa on edellytetty. Selvitykset ovat kohdistuneet Lapuanjokeen kokonaisuutena Jepuan alueen molemmat haarat ja yläpuolisen sekä alapuolisen vesistön huomioon ottaen. Samoin täydentävät selvitykset on tullut kohdentaa koko vaikutusalueelle. Lupahakemusvaiheessa selvitysten riittävyys tulee vielä arvioida ja niitä tulee tarpeen mukaan täydentää. Edellä esitettyyn viitaten Länsi Suomen ympäristökeskus katsoo, ettei Jeppo Kraft andelslagin hakemukseen vesivoimalaitoksen rakentamisesta Lapuanjoen Gunnarsforsiin, Silvastforsiin ja Backforsiin tarvitse suorittaa uutta YVA arviointia vuosina suoritetun YVA arvioinnin lisäksi. Sovelletut säännökset

4 4/5 Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994, muut. 267/1999, muut 458 /2006) 4, 6 ja 19. Asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) 6, 7 ja 8. Muutoksenhaku Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettavaa Vaasan hallinto oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. (YVA lain 19 :n 3 momentti) Johtaja Pertti Sevola Yli insinööri Päiviö Tokola Päätöksestä tiedottaminen: Hankkeesta vastaava, saantitodistuksin, suoritemaksutta Päätöksen jäljennös; Uusikaarlepyyn kaupunki Alahärmän kunta Uusikaarlepyyn kaupunginkirjasto Alahärmän kunnankirjasto Jepuan kirjasto Pohjanmaan liitto Etelä Pohjanmaan liitto Pohjanmaan työ ja elinkeinokeskus, kalatalouden vastuualue Tielaitos, Vaasan piiri Länsi Suomen lääninhallitus / Vaasa Suomen luonnonsuojeluliitto, Pohjanmaan piiri Lapuanjoen kalastusalue Alahärmän kalastuskunta Nykarleby fiskeområde Jeppo Ytterjeppo fiskelag Natur & Miljö rf. Ympäristöministeriö Suomen ympäristökeskus Päätöksen nähtävillä olo: Uusikaarlepyyn kaupungin ja Alahärmän kunnan ilmoitustauluilla 14 päivän ajan ja sähköisesti ympäristökeskuksen kotisivulla LIITE ; Valitusosoitus

5 5/5 Liite; Länsi Suomen ympäristökeskuksen päätökseen V A L I T U S O S O I T U S Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä osoitetaan valitusviranomaiselle ja se on toimitettava valitusajassa Vaasan hallinto oikeuden kirjaamoon. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa saantitodistus. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava: Valittajan nimi ja kotikunta, päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajan kohdasta, asiamiehen valtakirja sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuullaan lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä tai sähköpostilla. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Vaasan hallinto oikeuden kirjaamon aukioloaika on kello Vaasan hallinto oikeus Käyntiosoite Korsholmanpuistikko 43 Postiosoite PL 204, Vaasa Telefax Puhelinvaihde Sähköpostiosoite vaasa.hao@om.fi